□ 本刊記者 許帆婷

增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感全力推進(jìn)改革管理工作
——集團(tuán)公司改革管理工作會(huì)議精神解讀之一

□ 本刊記者 許帆婷

“中國石化今天的改革，不只是為了渡過眼前難關(guān)，更是為了做強(qiáng)做優(yōu)做大；不只是時(shí)代要求，更是歷史使命；不只是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更是政治擔(dān)當(dāng)?！?/p>

“歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，深化改革是決定企業(yè)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，強(qiáng)化管理是企業(yè)生存發(fā)展的永恒主題?！?2月1日，在北京召開的集團(tuán)公司改革管理工作會(huì)議上，集團(tuán)公司董事長、黨組書記王玉普在講話中這樣強(qiáng)調(diào)。

本次改革管理工作會(huì)，討論制定了《中國石化深化改革實(shí)施指導(dǎo)意見》《中國石化強(qiáng)化提升“三基”工作指導(dǎo)意見》等“1+3”文件，對(duì)集團(tuán)公司改革管理工作作出了全面部署，確定了目標(biāo)，明確了任務(wù)，制定了時(shí)間表、路線圖，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化改革強(qiáng)化管理工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

在會(huì)議閉幕總結(jié)講話中，集團(tuán)公司總經(jīng)理戴厚良強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，要準(zhǔn)確把握提效率增活力打造競爭力這個(gè)中心，準(zhǔn)確把握完善現(xiàn)代企業(yè)治理體系、提升治理能力這個(gè)關(guān)鍵，準(zhǔn)確把握突出結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主線，準(zhǔn)確把握調(diào)動(dòng)人的積極性這個(gè)核心，準(zhǔn)確把握狠抓嚴(yán)細(xì)實(shí)管理這個(gè)傳統(tǒng)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)原則，抓好貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)工作部署落地生根、開花結(jié)果。

認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)深化改革強(qiáng)化管理的責(zé)任感和緊迫感

1983年，中國石化總公司成立?；仡櫲嗄甑陌l(fā)展歷史，中國石化的改革不斷深化，管理不斷提升。站在新的起點(diǎn)上，更要清醒認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下面臨的挑戰(zhàn)、存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)問題意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。

王玉普指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，公司發(fā)展面臨的困難和問題比以往任何時(shí)候都要大。這些問題中既有油價(jià)、市場(chǎng)等問題，更有結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性、觀念性問題。要解決這些問題，從困難的局面中走出來，歸根到底還要靠改革。只有下更大的決心、以更大的力度，把改革引向深入，攻堅(jiān)啃硬、破解難題，讓企業(yè)在改革中迸發(fā)活力，才能邁過這道坎、闖過這道關(guān)，走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道。

多年來，中國石化一直堅(jiān)定地走在國有企業(yè)改革的前列。我們必須認(rèn)識(shí)到，深化國有企業(yè)改革不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，核心是完善公司治理、理順管理關(guān)系、實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等、推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)統(tǒng)一等，著力點(diǎn)在于使市場(chǎng)化貫穿公司治理、經(jīng)營管理、薪酬分配等各個(gè)方面。

“中國石化今天的改革，不只是為了渡過眼前難關(guān)，更是為了做強(qiáng)做優(yōu)做大；不只是時(shí)代要求，更是歷史使命；不只是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更是政治擔(dān)當(dāng)?！蓖跤衿找?，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署上來，拿出勇氣和智慧，堅(jiān)決做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，提高改革行動(dòng)能力，努力推動(dòng)中國石化持續(xù)健康發(fā)展。

在會(huì)上，王玉普指出當(dāng)前制約和影響中國石化發(fā)展的主要問題。

一是生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制還不能適應(yīng)激烈市場(chǎng)競爭的要求。主要表現(xiàn)為：對(duì)市場(chǎng)需求、價(jià)格、競爭格局等變化及其影響研究不夠深入，對(duì)市場(chǎng)和客戶需求變化的反應(yīng)不夠快；市場(chǎng)就是生命的理念還沒有真正樹立起來；發(fā)揮一體化優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)整體價(jià)值最大化的機(jī)制還不完善。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制還不能適應(yīng)提高資產(chǎn)效率的要求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制還不夠科學(xué)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，創(chuàng)效能力不強(qiáng)，資產(chǎn)效率不高。

三是激勵(lì)約束機(jī)制還不能適應(yīng)增強(qiáng)內(nèi)在活力的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下的問題還沒有很好解決；員工“身份意識(shí)”比較強(qiáng)烈，用工總量大與結(jié)構(gòu)性短缺并存，公司內(nèi)部跨企業(yè)跨地區(qū)優(yōu)化流動(dòng)不暢；薪酬分配機(jī)制亟待創(chuàng)新突破。

四是基礎(chǔ)管理工作還不能適應(yīng)提高管理效率的要求。管理層級(jí)多、各級(jí)機(jī)關(guān)臃腫，職責(zé)劃分不夠清晰，部門之間、上下之間溝通協(xié)調(diào)不夠；制度意識(shí)不強(qiáng)，制度執(zhí)行不到位；“三基”工作不平衡，一些單位基層管理滑坡，管理不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)問題突出，個(gè)別企業(yè)安全事故多發(fā)頻發(fā)；有的企業(yè)管理漏洞多，家底不清，潛在風(fēng)險(xiǎn)大；有的單位崗位責(zé)任制落實(shí)不到位，責(zé)任不清、人浮于事的現(xiàn)象不同程度地存在；有的干部在工作中作風(fēng)漂浮，拈輕怕重、敷衍應(yīng)付。

五是部分干部員工思想觀念還不能適應(yīng)新形勢(shì)新理念的要求。有些人的觀念還停留在過去，對(duì)黨中央的新發(fā)展理念理解貫徹不到位，缺乏用新理念引領(lǐng)新發(fā)展、靠改革創(chuàng)新解決問題的思路和辦法。對(duì)待發(fā)展，仍習(xí)慣于鋪攤子、上項(xiàng)目，講規(guī)模不講效益，講資產(chǎn)不講負(fù)債；有的沒有很好理解價(jià)值引領(lǐng)戰(zhàn)略的要求，只干活不算賬，只講工作量不講盈虧。有的對(duì)改革認(rèn)識(shí)不深，對(duì)問題分析不透，對(duì)政策把握不準(zhǔn)，不想改也不會(huì)改。有的求穩(wěn)怕亂，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為，改革只停留在口頭上。有的對(duì)全面從嚴(yán)治黨的要求理解不深，黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問題不同程度地存在。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革管理工作扎實(shí)推進(jìn)

改革管理各項(xiàng)工作要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、取得預(yù)期成效，關(guān)鍵在抓落實(shí)、見行動(dòng)。深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，復(fù)雜性、艱巨性、緊迫性前所未有，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保蹄疾步穩(wěn)、有力有序推進(jìn)。

要把握正確方向。王玉普指出：“國有企業(yè)改革的本質(zhì)，是要解決在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公有制經(jīng)濟(jì)如何存在和發(fā)展壯大的問題。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，是深化國有企業(yè)改革的一條基本原則?！币獔?jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)守“員工利益有保障、國有資產(chǎn)不流失”底線，切實(shí)做到于法有據(jù)、依法合規(guī)。

要推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變。困難企業(yè)需要通過改革實(shí)現(xiàn)扭虧脫困，發(fā)展勢(shì)頭良好的企業(yè)同樣需要改革永葆前進(jìn)動(dòng)力。面對(duì)激烈市場(chǎng)競爭，企業(yè)要時(shí)刻增強(qiáng)憂患意識(shí)、改革意識(shí)。要加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，講清楚面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，講清楚轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊迫性，講清楚改革調(diào)整的部署要求，讓大家認(rèn)識(shí)到改革有陣痛、但不改革就會(huì)有長痛的道理，認(rèn)識(shí)到只有真改革才是對(duì)企業(yè)、對(duì)員工真負(fù)責(zé)的道理，引導(dǎo)大家理解改革、支持改革、投身改革，激發(fā)“我要改革”的內(nèi)生動(dòng)力。

要落實(shí)工作責(zé)任。推進(jìn)改革管理向縱深發(fā)展，說到底是責(zé)任問題。要牢牢扭住深化改革各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力，努力使各項(xiàng)改革都落地生根。戴厚良強(qiáng)調(diào)，改革不是哪一個(gè)部門的事，也不只是領(lǐng)導(dǎo)的事、少數(shù)人的事，而是我們大家的事、自己的事，要形成分工明確、各司其職、齊抓共管、形成合力的工作格局。

要講究方式方法。要善謀改革，因地制宜，因時(shí)制宜，尋找最大公約數(shù)，減少改革阻力。各單位要按照總部的部署和要求，結(jié)合自身實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，正確處理局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、改革與穩(wěn)定、員工與企業(yè)的關(guān)系，做實(shí)做細(xì)改革方案，科學(xué)把握各項(xiàng)改革舉措的次序、節(jié)奏和力度，做到平穩(wěn)推進(jìn)。改革中，要尊重群眾主體地位，廣泛聽取群眾意見，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用來自基層和群眾的經(jīng)驗(yàn)做法破解改革難題，以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估改革成效、改進(jìn)自身工作，努力使各項(xiàng)改革符合客觀實(shí)際、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)。

要確保大局穩(wěn)定。要精心謀劃、周密組織、穩(wěn)妥操作，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系、膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人為本，維護(hù)好員工群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益。要做好每一項(xiàng)改革的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)做到論證充分、措施周全。具體實(shí)施中，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，積極回應(yīng)并妥善解決員工群眾關(guān)注的問題，確保穩(wěn)妥推進(jìn)。

奮戰(zhàn)在檢修一線的黨員干部。傅紹同 攝

建設(shè)一支勇于攻堅(jiān)克難的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

在集團(tuán)公司改革管理工作會(huì)上，王玉普特別強(qiáng)調(diào)了建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的問題。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，必須做到對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。王玉普要求，對(duì)習(xí)近平總書記的指示，要深刻領(lǐng)會(huì)、提高認(rèn)識(shí)、付諸行動(dòng)。

王玉普說，對(duì)待各級(jí)干部，我們既要從嚴(yán)管理也要關(guān)心愛護(hù)，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。一要從嚴(yán)問責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，在落細(xì)落小中完善問責(zé)辦法，在抓嚴(yán)抓實(shí)中擴(kuò)大震懾效應(yīng)，層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。二要強(qiáng)化激勵(lì)。新形勢(shì)下要更加注重發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用，切實(shí)形成“三嚴(yán)三實(shí)”的行為導(dǎo)向、干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向、真抓實(shí)干的作風(fēng)導(dǎo)向。要嚴(yán)格落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實(shí)績突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用。三要允許試錯(cuò)。要按照習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)區(qū)分開來”要求，合理劃定容錯(cuò)界限，經(jīng)認(rèn)定可以容錯(cuò)的，就要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，幫助他們卸下思想包袱，鼓勵(lì)他們繼續(xù)探索創(chuàng)新，保護(hù)和調(diào)動(dòng)改革的積極性。

王玉普董事長還對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提了幾點(diǎn)要求。

對(duì)黨忠誠，這是黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的第一要求。要始終做到心中有黨，時(shí)刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，堅(jiān)定理想信念，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)核心、緊跟核心，做到“四個(gè)服從”“五個(gè)必須”。

勇于創(chuàng)新，這是時(shí)代的呼喚和發(fā)展的必然。要大力培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，敢為人先、銳意進(jìn)取，努力做到研判形勢(shì)有新視角、謀劃工作有新思路、解決問題有新辦法，善于在風(fēng)險(xiǎn)中捕捉商機(jī)、贏得主動(dòng)。要把創(chuàng)新擺在公司發(fā)展全局的核心位置，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)同市場(chǎng)需求結(jié)合起來，抓緊落實(shí)已出臺(tái)的一系列激發(fā)創(chuàng)新活力的制度機(jī)制，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、落實(shí)到新的增長點(diǎn)和價(jià)值創(chuàng)造上，不斷提高核心競爭力。

治企有方，這是新形勢(shì)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的必備素質(zhì)。要有強(qiáng)烈的本領(lǐng)恐慌意識(shí)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)國際視野、戰(zhàn)略思維、專業(yè)能力，努力把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用、知行合一，把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為解決問題、化解矛盾、推動(dòng)工作的行動(dòng)，努力成為企業(yè)管理的行家里手。要善于抓班子帶隊(duì)伍，凝聚各方面的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，匯聚推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

興企有為，這是新形勢(shì)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要始終保持良好的精氣神，牢固樹立“無功即是過”“不作為即是腐敗”的觀念，堅(jiān)決克服“等等看”“走著瞧”“左顧右盼”等消極心態(tài)，勤勉敬業(yè)、真抓實(shí)干，迎難而上、任事?lián)?dāng)，努力創(chuàng)造優(yōu)異業(yè)績。要有“功成不必在我”的胸襟、“干在當(dāng)下、功在后任”的氣度，特別是臨近退休的同志要堅(jiān)決克服“船到碼頭車到站”的思想，站好崗、盡好責(zé)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

清正廉潔，這是為政之本、為官之要，是品德之基。要帶頭嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，做國有資產(chǎn)的忠誠衛(wèi)士。做人為官處事，既有準(zhǔn)則，又有底線，不能打破。守住小節(jié)、防微杜漸，自覺接受監(jiān)督，習(xí)慣在陽光下工作和生活，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，在管好自己的同時(shí)，管好家屬和身邊工作人員，持之以恒反“四風(fēng)”反腐敗，帶頭營造從嚴(yán)從實(shí)、風(fēng)清氣正的企業(yè)政治生態(tài)和管理生態(tài)。

王玉普強(qiáng)調(diào)，改革是一場(chǎng)革命?！案锩皇钦?qǐng)客吃飯”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清肩負(fù)的歷史使命，以大局為重，以擔(dān)當(dāng)為榮，以堅(jiān)忍不拔的毅力，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向頑瘴痼疾開刀，堅(jiān)決把改革向縱深推進(jìn)。