文/張智全

以規(guī)則之治打造“陽(yáng)光網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)”

文/張智全

最高人民法院近日發(fā)布了《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的平臺(tái)準(zhǔn)入規(guī)則、運(yùn)行模式、各主體的權(quán)責(zé)劃分、具體的競(jìng)拍規(guī)則進(jìn)行了全面規(guī)范。這意味著網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)將更加“陽(yáng)光化”，成為破解執(zhí)行難的有力武器。

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)是“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代產(chǎn)物。與傳統(tǒng)司法拍賣(mài)相比，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而擁有的便捷、高效、低成本、參與度高等優(yōu)勢(shì)，較好地克服了傳統(tǒng)司法拍賣(mài)“競(jìng)爭(zhēng)不充分、拍賣(mài)過(guò)程不公開(kāi)、公眾監(jiān)督不得力”的積弊，確保了司法拍賣(mài)這一執(zhí)行權(quán)在陽(yáng)光下的公正運(yùn)行。這對(duì)破解執(zhí)行難、防范司法腐敗、提升公眾正義獲得感，均有重要意義。

然而，作為一項(xiàng)全新的執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)處置方式，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)在不斷探索前進(jìn)的實(shí)踐中，也出現(xiàn)了因各方權(quán)利義務(wù)不規(guī)范、線上線下競(jìng)拍流程雜亂等可能影響其公正性的問(wèn)題?；谶@種考量，最高人民法院在總結(jié)各地法院實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)《規(guī)定》，對(duì)各方權(quán)利義務(wù)和拍賣(mài)流程以及接受監(jiān)督等進(jìn)行規(guī)范，以規(guī)則之治防止出現(xiàn)亂象或新的不公。

盡管網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)較之傳統(tǒng)司法拍賣(mài)有不可比擬的公開(kāi)透明性，但這并不意味著能夠百分之百地杜絕暗箱操作。相反，在某種時(shí)候，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的隱蔽性，更容易導(dǎo)致暗箱操作，衍生司法腐敗。解決之道，就是要對(duì)其予以規(guī)則之治。

細(xì)觀《規(guī)定》，在著力為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)確立線上規(guī)則的同時(shí)，還根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)線下規(guī)則作出了完善，明確要求除執(zhí)行法院及其工作人員不得參與競(jìng)拍外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、承擔(dān)拍賣(mài)輔助工作的社會(huì)機(jī)構(gòu)或者組織及其工作人員近親屬也不得參與。這就最大限度地降低了暗箱操作的風(fēng)險(xiǎn)，筑牢了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)公平、公正和司法廉潔的制度根基，更有利于促進(jìn)“陽(yáng)光網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)”的全面打造。

任何權(quán)力的正確有效運(yùn)行，均須以強(qiáng)有力的監(jiān)督為后盾。作為執(zhí)行權(quán)行使手段之一的司法拍賣(mài)，只有接受全方位的監(jiān)督，才不至于發(fā)生質(zhì)變。在傳統(tǒng)司法拍賣(mài)實(shí)踐中，監(jiān)督不力或形同虛設(shè)一直是導(dǎo)致司法拍賣(mài)中暗箱操作滋生的痼疾。雖然網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為公眾參與監(jiān)督奠定了平臺(tái)基礎(chǔ)，但公眾監(jiān)督權(quán)的有效行使還需要規(guī)則的剛性保障。否則，將無(wú)濟(jì)于事，甚至叫好不叫座。

《規(guī)定》明確要求，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的公開(kāi)平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng)，而不是局域網(wǎng)等封閉網(wǎng)絡(luò)；信息公開(kāi)的受眾是全社會(huì)，而不只是拍賣(mài)的會(huì)員或者參與人；公開(kāi)的階段是拍賣(mài)的全過(guò)程，而不僅是競(jìng)價(jià)階段；公開(kāi)的信息不僅是拍賣(mài)標(biāo)的物，還包括拍賣(mài)規(guī)則。這一攬子系統(tǒng)性的規(guī)則，顯然讓網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)公開(kāi)的全覆蓋有了兜底保障，為公眾全方位參與監(jiān)督創(chuàng)造了條件。

期待各級(jí)法院嚴(yán)格執(zhí)行，不折不扣地讓《規(guī)定》落地生根，從而確保其真正釋放助力破解執(zhí)行難的強(qiáng)大正能量。