趙曉清

（赤峰學(xué)院 文學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

基于慕課的基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展研究
——以赤峰市為例

趙曉清

（赤峰學(xué)院 文學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

本研究以赤峰市基礎(chǔ)教育發(fā)展為例,分析了赤峰市基礎(chǔ)教育存在著的較為嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上探究了造成赤峰市基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象的原因，提出運用慕課（MOOC）來共享優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進赤峰市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展.

基礎(chǔ)教育；教育均衡；教育資源

1 基礎(chǔ)教育及教育均衡

1990年,聯(lián)合國教科文組織在《世界全民教育宣言》對基礎(chǔ)教育做了如下定義:“基礎(chǔ)教育是終身學(xué)習(xí)和以人的發(fā)展為中心的基礎(chǔ),各國可以在這一基礎(chǔ)上系統(tǒng)地建立其他層次和種類的教育和培訓(xùn).”[1]

基礎(chǔ)教育是包括學(xué)前教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育在內(nèi)的普通教育的總稱.基礎(chǔ)教育是一個動態(tài)變化的過程，在現(xiàn)階段,我國基礎(chǔ)教育的主體是九年制義務(wù)教育,因此本文所研究的基礎(chǔ)教育主要是指九年制義務(wù)教育，即小學(xué)和初中的教育.

教育均衡是指“同一國家不同地區(qū)、不同學(xué)校,在受教育機會、受教育程度和可能的結(jié)果以及性別、自我能力、家庭經(jīng)濟狀況和興趣意向等影響因素之間的相對平衡.”[2]

教育均衡是指政府有義務(wù)給每個學(xué)齡兒童提供均衡發(fā)展的學(xué)習(xí)條件，學(xué)習(xí)權(quán)利和學(xué)習(xí)機會,也就是讓所有孩子不管生活在城市還是鄉(xiāng)村,不管家境富?；蛘哓毨?都能受到基本平等的教育，受到盡可能好的教育，這是我們追求的理想和目標(biāo).基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是教育資源的均衡配置，包括基礎(chǔ)教育所必須的軟硬件條件,比如校舍、教學(xué)設(shè)備、師資力量等.教育均衡發(fā)展的核心是追求教育公平,也就是讓每個應(yīng)當(dāng)接受教育的人,能夠平等、合理得獲得受教育的機會.

教育均衡是一個動態(tài)過程,隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟增長而不斷發(fā)生變化.教育均衡絕不是搞平均主義,把好的學(xué)校拉下來，把一個地區(qū)的每所學(xué)校、所有學(xué)生都變成一種模式，而是在一定范圍內(nèi)將教育資源進行均衡分配,使所有學(xué)齡兒童都能夠享有平等的接受教育的機會.

2 赤峰市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展存在的問題及成因分析

赤峰市轄三區(qū)、七旗、二縣，共有基礎(chǔ)教育學(xué)校近800所.截止到2015年年末，全市初中和小學(xué)在校學(xué)生數(shù)分別為11.71萬人和25.25萬人；有基礎(chǔ)教育學(xué)校專任教師3.56萬人，其中小學(xué)專任教師2.35萬人，初中專任教師1.21萬人.2015年赤峰市教育投資12.7億元，同比增長15.9%；全年普通中小學(xué)新增校舍12萬平方米（當(dāng)年新增數(shù)），中小學(xué)計算機擁有量達到41754臺，圖書726.08萬冊.林西縣于2015年10月底通過了國家義務(wù)教育均衡發(fā)展機構(gòu)的檢查，被認(rèn)定為“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”.2016年8月，巴林右旗創(chuàng)建的“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過內(nèi)蒙古自治區(qū)評估工作組驗收.

為深入了解赤峰市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展中的現(xiàn)實困境以制定出相應(yīng)對策，本研究采用問卷調(diào)查、實地考察與訪談法對赤峰城市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)研.共發(fā)放問卷500份，回收489份，有效問卷484份，有效率達96.8%.

2.1 赤峰市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展存在的問題

1.辦學(xué)條件不均衡

赤峰市不同的小學(xué)和初中之間辦學(xué)條件差距較大,辦學(xué)條件存在著嚴(yán)重的不均衡.本研究借鑒自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會制定的關(guān)于教育均衡發(fā)展的評價指標(biāo)體系來考察不同學(xué)校之間辦學(xué)條件的均衡程度.對基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)情況的評估，包括教學(xué)及輔助用房、體育運動場（館）、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、教師隊伍、安全保障與生活設(shè)施6項指標(biāo).[3]

從不同衡量指標(biāo)的均衡系數(shù)的數(shù)據(jù)中,發(fā)現(xiàn)在投資比較小的體育、音樂、美術(shù)教學(xué)器材設(shè)施配備達標(biāo)率和生均圖書資料這些衡量指標(biāo)中,辦學(xué)條件差的學(xué)校和辦學(xué)條件好的學(xué)校處于比較均衡或者均衡狀態(tài),而需要資金較多的生機比、生均校舍面積、生均體育場面積、生均固定資產(chǎn)值這些衡量指標(biāo)中,辦學(xué)條件差的學(xué)校和辦學(xué)條件好的學(xué)校處于不均衡或者嚴(yán)重不均衡的狀態(tài).而后面的這些指標(biāo)對學(xué)校的辦學(xué)條件有著至關(guān)重要的影響.這也說明赤峰市不同的學(xué)校之間的辦學(xué)條件不均衡程度較大.調(diào)查中關(guān)于薄弱學(xué)校存在的主要問題，有44.01%的人認(rèn)為辦學(xué)條件差.

2.教師資源配置不均衡

調(diào)查顯示33.06%的教師認(rèn)為赤峰市基礎(chǔ)教育教師資源配置不均衡，38.02%的教師認(rèn)為非常不均衡.赤峰市城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)教育學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量存在較大差異，教師資源配置嚴(yán)重不均衡.赤峰市的中小學(xué)有公辦體制和民辦體制兩種，相對而言,公辦體制學(xué)校較民辦體制學(xué)校的師資隊伍建設(shè)好,公辦學(xué)校中獲得優(yōu)秀教師的級別和數(shù)量明顯多余民辦學(xué)校,學(xué)校之間辦學(xué)條件不均衡程度較大.

在教師學(xué)歷方面，走訪中發(fā)現(xiàn)有的重點中學(xué)，教師本科學(xué)歷高達85%，具有碩士研究生學(xué)歷的達到2%，而薄弱學(xué)校教師本科學(xué)歷的約為40%，大部分都是中?；?qū)？茖W(xué)歷，碩士學(xué)歷沒有；在教師職稱方面，重點學(xué)校教師中級職稱約占68%，高級職稱占3%，初級職稱占29%，而在薄弱學(xué)校的教師基本上都是一些教齡在5年以下的畢業(yè)不久的經(jīng)驗較欠缺的新教師、即將退休的教師或者是不受領(lǐng)導(dǎo)重視的輪崗教師.由此可見，不同學(xué)校的師資方面存在一定差距.教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)的不合理會造成教師教學(xué)水平的差距.

3.教師教育教學(xué)觀念落后

目前赤峰市大部分中小學(xué)已經(jīng)從硬件配置上實現(xiàn)了“班班通”，但大多數(shù)教師只是利用電子白板播放課件.調(diào)查顯示41.94%的教師對運用教育技術(shù)開展課堂教學(xué)的能力一般熟練，35.95%的教師對運用教育技術(shù)開展課堂教學(xué)的能力不熟練，說明配備的信息化教學(xué)設(shè)施沒有跟校園網(wǎng)絡(luò)很好的結(jié)合，更沒有形成一個智能化教學(xué)系統(tǒng)；而且絕大多數(shù)教師信息技術(shù)素養(yǎng)欠缺，教育技術(shù)教學(xué)應(yīng)用能力不高，缺少教研的專業(yè)引領(lǐng)，缺乏自主學(xué)習(xí)能力，教師普遍難于找到深化應(yīng)用的有效路徑和方法，學(xué)校也沒有及時對教師進行教育技術(shù)課堂教學(xué)能力的培訓(xùn).

調(diào)查中28.93%的教師在課堂教學(xué)過程中還是一味講授，50%的教師還是以講授為主的教學(xué)方式，與較先進的信息技術(shù)設(shè)備匹配的依然是傳統(tǒng)的教學(xué)方法，突出表現(xiàn)為課堂雖有交互但還是灌輸多；雖有探究但還是展示多，應(yīng)用過程中并未改變以知識傳授為中心的教育理念和教學(xué)組織模式.

教學(xué)評價方面，大部分教師仍然把成績作為衡量學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn).然而學(xué)生測試成績的提高絕不等同于能力的提高.對學(xué)生的評估除知識外還涉及創(chuàng)造力、思維能力、批判力、態(tài)度、興趣等，一些教師忽略了學(xué)生的解決問題的能力的培養(yǎng)；忽略了對學(xué)生仁義、忠誠等道德品質(zhì)的培養(yǎng)；忽略了對學(xué)生積極、樂觀等人生態(tài)度的培養(yǎng).評價主體方面，還存在教師一元主體的現(xiàn)象.

2.2 赤峰市基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的原因分析

1.學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度欠缺

中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是以地方政府為主導(dǎo)，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和財政收入為支撐，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的實際狀況,對中小學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、教學(xué)條件等方面按照某一標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè).推進城鄉(xiāng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以縮小區(qū)域內(nèi)、學(xué)校間辦學(xué)條件的差距，從而促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展.

目前赤峰市城鄉(xiāng)間或同一地區(qū)校際間先進學(xué)校和薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件方面差別還是很大.推行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),意味著要對落后學(xué)校的硬件設(shè)施如多媒體教室、學(xué)生宿舍、實驗室及儀器、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書館、體育場等進行改造升級,使其達到基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展規(guī)定的評價指標(biāo)體系.要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),需要大量的資金作支撐,而一些旗縣的財政無法在短期內(nèi)拿出大筆資金進行學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).

2.教育資源共享機制欠缺

由于城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟差異，造成了農(nóng)村地區(qū)教育資源一直處于低水平狀態(tài)，雖然近年來，政府在農(nóng)村學(xué)校的教育方面增加了經(jīng)費投入，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校的辦學(xué)條件也有改善，但城鄉(xiāng)間教師教學(xué)水平的差異僅依靠增加教育經(jīng)費投入是無法解決的.

對基礎(chǔ)教育學(xué)生而言,教師是其至關(guān)重要的學(xué)習(xí)資源，優(yōu)秀教師及其形成的教學(xué)質(zhì)量是衡量教育均衡的重要因素.把一名教學(xué)經(jīng)驗欠缺的年輕教師培養(yǎng)成優(yōu)秀教師需要花費很長的時間與大量的精力.對于學(xué)校而言，花費時間與精力培養(yǎng)出來的優(yōu)秀教師,自然不會輕易使其流失到其他學(xué)校.對于優(yōu)秀教師而言，則會選擇從辦學(xué)條件差、工資待遇低的學(xué)校單方向流向辦學(xué)條件好、工資待遇高的學(xué)校.于是導(dǎo)致了許多學(xué)校生師比達到基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn),但是辦學(xué)條件好的學(xué)校和辦學(xué)條件差的學(xué)校在優(yōu)秀教師的數(shù)量、教師的教學(xué)質(zhì)量上卻存在很大差別.

此外,辦學(xué)條件好的學(xué)校除擁有優(yōu)秀教師的優(yōu)勢資源外,其管理體系也很完善.由于共享機制的缺乏,一些薄弱學(xué)校無法共享其較先進的管理模式、教學(xué)理念和評價機制，從而導(dǎo)致“強校更強，弱校更弱”的局面，導(dǎo)致了“擇校熱”現(xiàn)象的產(chǎn)生.

3.教師培訓(xùn)機制不完善

教師培訓(xùn)是促進教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑，是提高中小學(xué)教師特別是落后地區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)的重要措施，對于推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、促進基礎(chǔ)教育改革具有重要意義.

目前赤峰市基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的培訓(xùn)方式比較陳舊.雖然赤峰市基礎(chǔ)教育教師每年也進行培訓(xùn)，但是調(diào)查顯示38.02%的教師對培訓(xùn)的態(tài)度不太積極，35.12%的教師對培訓(xùn)的態(tài)度非常不積極，而且44.01%的教師認(rèn)為參加培訓(xùn)對自己的教學(xué)業(yè)務(wù)能力基本沒有提高.究其原因，現(xiàn)有的培訓(xùn)方式多數(shù)為集中培訓(xùn),多以教授或?qū)W科專家的課堂教學(xué)類型的講授為主，雖然參加培訓(xùn)的任何學(xué)科的教師都可以受益，而且對學(xué)校來說節(jié)約了培訓(xùn)費用，但是整個培訓(xùn)過程教師被動接受知識，缺乏互動性；課程較為枯燥，難以引起教師的興趣.培訓(xùn)往往流于形式,與教師的實際需求脫節(jié),實用性不是很強.

其次，對培訓(xùn)的認(rèn)知高度不夠.教師培訓(xùn)的目的不是為了獲得榮譽稱號,也不是為了晉升職務(wù),而是教師的專業(yè)成長.終身學(xué)習(xí)背景下，要求教師不斷地提高與深化對教育教學(xué)的認(rèn)知，教師不斷地自我發(fā)展才能保證學(xué)生真正的全面發(fā)展.

再次，缺乏對參加培訓(xùn)的教師需求的關(guān)注.培訓(xùn)應(yīng)該了解教師的心理訴求，探尋教師需要怎樣的培訓(xùn).教師真正關(guān)注的是通過培訓(xùn)提高自己的教學(xué)能力和專業(yè)水平.而且不同專業(yè)的教師由于學(xué)科環(huán)境不同，其對培訓(xùn)的需求也是不同的，注重通用性的課堂講授式培訓(xùn)難以符合不同學(xué)科教師多樣化的需求，難以達到培訓(xùn)的個別化與針對化.

3 利用慕課（MOOC）促進赤峰市基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展

“慕課”是英文Massive Open Online Course（大規(guī)模開放在線課程）的簡稱，或稱MOOC.由于其在線免費的特點，使得學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源成為可能.慕課（MOOC）包含評價標(biāo)準(zhǔn)、聽課、測驗與作業(yè)、考試、討論等環(huán)節(jié).通常慕課（MOOC）的一個教學(xué)視頻講授一個知識點，這樣時間短且目標(biāo)明確，符合學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律，并以多種方式呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容,適應(yīng)不同學(xué)習(xí)風(fēng)格的學(xué)生，滿足了學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的需求，如此學(xué)生的學(xué)習(xí)變得輕松有趣且易于掌握.

用慕課（MOOC）推進教育的均衡發(fā)展，以此來縮小教育差距和城鄉(xiāng)差距.經(jīng)上面分析，各學(xué)校辦學(xué)條件的不均衡是影響赤峰市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的因素之一，而慕課（MOOC）的運用實現(xiàn)了讓辦學(xué)條件較差的學(xué)校的學(xué)生也可以聽到優(yōu)秀教師的高質(zhì)量的講課.

3.1 運用慕課（MOOC）促進教育資源均衡化

全球化背景下，教育倡導(dǎo)要促進教育公平、提高教育質(zhì)量.教育資源的不均衡是影響教育公平、教育均衡發(fā)展的一個非常重要的因素.國家一直倡導(dǎo)通過教育信息化縮小城鄉(xiāng)差距、縮小教育差距，而慕課（MOOC）正是教育信息化的手段.慕課（MOOC）立足全球化學(xué)習(xí)背景下，著眼整合優(yōu)質(zhì)教育資源，通過慕課（MOOC）提升落后地區(qū)或落后學(xué)校的教育質(zhì)量,從而促進基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展.

利用慕課（MOOC）可以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，不論城區(qū)、旗縣都可以讓學(xué)生分享全國一流學(xué)校教師的講課.慕課（MOOC）讓學(xué)生的學(xué)習(xí)再無好學(xué)校差學(xué)校、重點學(xué)校非重點學(xué)校之分.慕課（MOOC）將立足點定位在具有高水準(zhǔn)的學(xué)校和高知名度的教師,這些優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀教師，無論在理論層面還是在實踐層面都對專業(yè)知識有較深入的認(rèn)知，具有高超的教學(xué)水平.

另外，一門課程的建設(shè)以團隊的形式進行，團隊協(xié)作中大量的人力資源和時間使得形成優(yōu)質(zhì)的教育資源.優(yōu)質(zhì)的教育資源是提高教學(xué)質(zhì)量的保障.這樣偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的孩子和市區(qū)的孩子在辦學(xué)條件不平等的情況下實現(xiàn)了平等的優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，從而讓基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展.

3.2 運用慕課（MOOC）促進教師教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變

赤峰市教育教育發(fā)展的不均衡還表現(xiàn)為大部分教師，無論城區(qū)還是農(nóng)村，受傳統(tǒng)教育陳舊的教學(xué)觀念的影響較深刻，課堂教學(xué)以教師為主、以知識的傳遞為主.慕課（MOOC）平臺教師創(chuàng)設(shè)適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)情境，運用多種教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和探究欲望，啟發(fā)學(xué)生的思考，讓學(xué)生能夠積極主動學(xué)習(xí)，而不是直接告知學(xué)生答案.這為基礎(chǔ)教育教師帶來挑戰(zhàn)，他們必須自我反思，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，提升教學(xué)能力.同時慕課（MOOC）平臺也為基礎(chǔ)教育教師教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變提供了方向.教師必須培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和思維方式，注重學(xué)生的問題意識，關(guān)注學(xué)生的能力發(fā)展.

另外，慕課（MOOC）平臺還為基礎(chǔ)教育教師的教學(xué)評價指引了方向.評價不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果，更要關(guān)注學(xué)生的表現(xiàn)和過程，關(guān)注學(xué)生應(yīng)用知識的能力.那么傳統(tǒng)課堂中教師一元主體的評價是不夠的，學(xué)生也應(yīng)作為評價主體，參與評價過程.

此外,可以通過培訓(xùn)的方式來訓(xùn)練教師深入運用慕課（MOOC）平臺，同時促進教師的不斷學(xué)習(xí),不斷學(xué)習(xí)的過程中逐漸轉(zhuǎn)變自己的理念，從而能熟練應(yīng)用教育新理念、新技術(shù)指導(dǎo)自己的教學(xué).

3.3 運用慕課（MOOC）促進學(xué)生能力的培養(yǎng)

當(dāng)下赤峰市基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展追求的是每個旗縣區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校達到均衡發(fā)展的狀態(tài)，但從長遠(yuǎn)的角度來看，基礎(chǔ)教育均衡應(yīng)該是超越本旗縣區(qū)的，和其它基礎(chǔ)教育發(fā)展較好的地區(qū)城市相比較.所以我們應(yīng)該密切關(guān)注最新的教育政策、理念.新課程背景下強調(diào)學(xué)生主體，倡導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神，實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展.

慕課（MOOC）課程把教學(xué)的重點從以教師為主的知識傳授轉(zhuǎn)向以學(xué)生為主的能力培養(yǎng),從學(xué)生的被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主動探究式學(xué)習(xí),這樣改變了傳統(tǒng)教學(xué)中教師一味講授的課堂模式,而是讓學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)問題,解決問題，在問題解決的過程中既學(xué)習(xí)了知識又培養(yǎng)了能力.慕課（MOOC）教學(xué)倡導(dǎo)以學(xué)生為主,學(xué)習(xí)過程中更能凸顯出學(xué)生的獨立認(rèn)知能力、團隊協(xié)作能力、與他人的交流溝通能力、以及對事物的感知與領(lǐng)悟能力.

另一方面,慕課（MOOC）倡導(dǎo)學(xué)生參與評價過程，這對學(xué)生的學(xué)習(xí)有很大的促進作用.學(xué)生對自己學(xué)習(xí)過程中所參與的任務(wù)和活動進行評價，可以促進學(xué)生不斷反思，從而有助于自我認(rèn)識、自我提高和自我發(fā)展.學(xué)生同伴之間的相互評價可以使學(xué)生發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識自己的進步和不足，借鑒他人的優(yōu)點，學(xué)會更好地與他人交流，學(xué)會同伴之間相互接納、欣賞、分享、幫助等，從而有助于學(xué)生之間的彼此學(xué)習(xí)，共同成長.

〔1〕聯(lián)合國科教文組織.世界教育報告[M].北京:人民教育出版社,1992.

〔2〕王金柱.構(gòu)建和諧社會中的效率與公平[M].長沙:湖南人民出版社,2007.

〔3〕內(nèi)蒙古自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)[EB/OL].http://www.hcjyxx.com/tzgg/3242.htm.2016-10-8.

G62

A

1673-260X（2016）12-0265-04

2016-10-17

2016年赤峰市社會科學(xué)聯(lián)合會科研課題《基于慕課的基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展研究——以赤峰市為例》