陳阿娜　李俊法　張永汀

摘 要：文章從當(dāng)前民辦高校德育工作的現(xiàn)實(shí)困境出發(fā)，提出了教育公平視角下民辦高校德育工作的路徑。

關(guān)鍵詞：教育公平；民辦高校；德育

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2016）12-0077-02

我國(guó)民辦高等教育經(jīng)過(guò)三十多年從無(wú)到有的努力發(fā)展，民辦學(xué)校數(shù)量不斷增加，民辦在校生數(shù)量不斷增大，辦學(xué)層次得到明顯提高，已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)高等教育的重要組成部分和促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展與改革的重要增長(zhǎng)力量。根據(jù)2012年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)民辦高校共招生160.28萬(wàn)人，比2011年增加了6.55萬(wàn)人[1]。2012年全國(guó)各類(lèi)高等教育在校生共計(jì)3325萬(wàn)人，而我國(guó)民辦高校的在校生人數(shù)已經(jīng)占全國(guó)各類(lèi)高等教育在校生總?cè)藬?shù)的五分之一[2]。我國(guó)民辦高校在校生已經(jīng)成為一個(gè)數(shù)量非常龐大的社會(huì)群體，和公辦高校一樣承擔(dān)著培養(yǎng)我國(guó)社會(huì)主義未來(lái)建設(shè)者和合格接班人的重要任務(wù)，在新形勢(shì)下探索民辦高校德育工作的有效路徑對(duì)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)具有重要的意義。

一、民辦高校德育工作的現(xiàn)實(shí)困境

（一）政府對(duì)民辦高校的政策性歧視弱化了德育功能

我國(guó)民辦高校大學(xué)生德育工作的現(xiàn)實(shí)困境主要源于政府對(duì)民辦高校的總體性歧視，這一有違教育公平的社會(huì)不良風(fēng)氣一定程度上弱化了民辦高校德育功能，使得原本基礎(chǔ)就很薄弱的民辦高校大學(xué)生德育工作被不斷削弱甚至顯得無(wú)助乏力。民辦高等教育在實(shí)際運(yùn)行中有悖教育公平原則的社會(huì)性歧視主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：我國(guó)政府對(duì)民辦高?；旧蠜](méi)有資金投入，民辦高校只能“以生養(yǎng)?！?導(dǎo)致收費(fèi)大大高于其他公辦高校，民辦高校的貧困學(xué)生沒(méi)有資格享受公辦高校減免學(xué)費(fèi)的待遇，也很難順利申請(qǐng)辦理國(guó)家助學(xué)貸款，民辦高校學(xué)生可以享受到國(guó)家給予的各種專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或者生活補(bǔ)助都遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于公辦高校學(xué)生[3]；此外，民辦高校學(xué)生的社團(tuán)活動(dòng)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)、公費(fèi)醫(yī)療都明顯不如公辦學(xué)校。這種不公平現(xiàn)象甚至在民辦大學(xué)生畢業(yè)之后仍然存在，他們?cè)诳佳袖浫?、公?wù)員事業(yè)單位考試、教師招考中往往被各種不合理的規(guī)定拒之門(mén)外，使民辦高校畢業(yè)生在職業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。而這些普遍存在的種種歧視也正是我國(guó)民辦高校德育工作發(fā)展乏力、發(fā)育不良甚至弱不禁風(fēng)的主要原因。

（二）民辦高校德育師資隊(duì)伍的不穩(wěn)定性消解了德育功能

民辦高校德育工作的直接傳播者是德育教師，然而由于社會(huì)對(duì)民辦高校的歧視性致使我國(guó)民辦高校教師的社會(huì)地位較低，雖然我國(guó)有《民辦教育促進(jìn)法》，但在現(xiàn)實(shí)中民辦高校教師卻和公辦高校教師之間存在著巨大的差異[4]。目前我國(guó)民辦高校專(zhuān)職德育教師相對(duì)較少且流動(dòng)過(guò)快，民辦高校德育工作者從工資待遇和職稱(chēng)評(píng)比來(lái)說(shuō)覺(jué)得發(fā)展空間有限，工作主動(dòng)性和積極性受到嚴(yán)重打擊，這使得他們不得不放棄民辦高校的德育教師工作。民辦高校德育師資隊(duì)伍不穩(wěn)定性對(duì)開(kāi)展民辦高校大學(xué)生德育功能難以保證，阻礙了民辦高校開(kāi)展持續(xù)有效的大學(xué)生德育工作，不利于民辦高校大學(xué)生思想政治工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）社會(huì)對(duì)民辦高校的觀念性歧視惡化了德育環(huán)境

在長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的社會(huì)關(guān)系影響下，我國(guó)人們存在著非常嚴(yán)重的封建等級(jí)觀念，社會(huì)習(xí)慣于將一切社會(huì)事物按照標(biāo)準(zhǔn)劃分為三六九等，導(dǎo)致社會(huì)習(xí)慣對(duì)民辦高校和大學(xué)生持有觀念性歧視，并且對(duì)民辦高校及大學(xué)生和公辦大學(xué)生區(qū)別對(duì)待、另眼相看。而社會(huì)對(duì)民辦高校觀念性歧視很容易導(dǎo)致民辦高校畢業(yè)生在求職過(guò)程中被邊緣化，同時(shí)，由于社會(huì)各界對(duì)民辦高校及其學(xué)生存在著異樣的眼光和不客觀的評(píng)價(jià)，甚至存在著某種歧視觀念和貶低行為，很容易使民辦高校大學(xué)生的價(jià)值扭曲和產(chǎn)生心理壓力，一定程度上惡化了民辦高校的德育工作環(huán)境。

二、教育公平視角下民辦高校德育工作的路徑選擇

（一）政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)保障民辦高校的合法權(quán)益

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)民辦高等教育的政策指導(dǎo)和制度建設(shè)沒(méi)有引起足夠的重視，導(dǎo)致民辦高等教育在我國(guó)整個(gè)高等教育體系中被邊緣化。在全面推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色的和諧社會(huì)過(guò)程中，教育主管部門(mén)應(yīng)盡快消除那些不利于我國(guó)民辦高校健康發(fā)展的歧視制度與政策，制定強(qiáng)有力的措施和政策保證民辦高校大學(xué)生的合法權(quán)益，充分保障民辦高校的辦學(xué)自主權(quán)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)，積極培育公平對(duì)待民辦高校及大學(xué)生的良好制度環(huán)境，從而形成有利于民辦高校德育工作的完善制度環(huán)境。

（二）構(gòu)建以人為本的德育工作新機(jī)制

在政府相關(guān)部門(mén)和社會(huì)消除歧視政策保障民辦高校享受同等權(quán)益的同時(shí)，民辦高校德育工作必須要構(gòu)建教育公平下以人為本的民辦高校德育工作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)和德育工作的有機(jī)統(tǒng)一。而民辦高校大學(xué)生正處于個(gè)體意識(shí)逐步完善的時(shí)期，民辦高校大學(xué)生由于沒(méi)有考上公辦大學(xué)而覺(jué)得自己總是低人一等，很容易形成自卑感而不思進(jìn)取，民辦高校大學(xué)生尤其需要得到微笑、鼓勵(lì)和人格尊重。因而民辦高校必須根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，德育工作者必須改變傳統(tǒng)依靠“灌輸”的德育理念，要因勢(shì)利導(dǎo)構(gòu)建教育公平下以人為本的民辦高校德育工作機(jī)制。這種新機(jī)制的核心就是“以學(xué)生為本”，強(qiáng)調(diào)把民辦高校大學(xué)生的全面發(fā)展作為德育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以調(diào)動(dòng)民辦高校大學(xué)生的主觀能動(dòng)性為出發(fā)點(diǎn)，努力滿足民辦高校大學(xué)生綜合發(fā)展的需要，引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)自我發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)提高民辦高校大學(xué)生綜合素質(zhì)的教育目標(biāo)。在民辦高校德育實(shí)際工作中，德育工作者必須以平等身份深入到大學(xué)生群體中去，客觀分析民辦高校大學(xué)生這一特殊群體的思想狀況，尊重和關(guān)懷學(xué)生，為民辦高校大學(xué)生的成人成才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）優(yōu)化民辦高校和諧德育的社會(huì)環(huán)境

在社會(huì)日益開(kāi)放的大背景下，民辦高校德育工作不僅面臨著多元文化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的沖擊，而且還面臨著社會(huì)對(duì)民辦高校的觀念性歧視，這種不公平的社會(huì)人文環(huán)境嚴(yán)重阻礙了民辦高校德育工作的順利開(kāi)展，也在一定程度上制約了我國(guó)高等教育的持久發(fā)展。如果要提高民辦高校大學(xué)生德育工作水平，就需要社會(huì)各界共同努力從宏觀上構(gòu)建和優(yōu)化民辦高校和諧德育社會(huì)環(huán)境。首先，我們可以積極發(fā)揮主流新聞媒體的宣傳功能，通過(guò)電視、報(bào)紙和雜志等加強(qiáng)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)民辦高校，消除社會(huì)各界對(duì)其存在的種種歧視性觀念和偏見(jiàn)，優(yōu)化和構(gòu)建公平對(duì)待民辦院校的良好社會(huì)環(huán)境。其次，社會(huì)人士應(yīng)該要客觀公正的對(duì)待民辦高校大學(xué)生，尤其是在就業(yè)環(huán)節(jié)中要實(shí)事求是評(píng)價(jià)民辦高校大學(xué)生做到一視同仁。最后，民辦高校自身應(yīng)加強(qiáng)自身內(nèi)部建設(shè)，提高學(xué)校辦學(xué)水平，培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)的合格畢業(yè)生，使自身辦學(xué)業(yè)績(jī)得到社會(huì)普遍認(rèn)可，從而得到廣大學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各行各業(yè)的支持，主動(dòng)消除社會(huì)對(duì)民辦高校的觀念性歧視。

（四）提高民辦高校德育師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)

高素質(zhì)的民辦高校德育工作者不僅是全面推進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育的重要前提，而且也是落實(shí)民辦高校大學(xué)生德育工作任務(wù)、順利實(shí)現(xiàn)民辦高校德育工作整體目標(biāo)的根本保證。民辦高校要提高民辦高校德育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)，首先要解決好優(yōu)秀德育教師“進(jìn)得來(lái)，留得住”的問(wèn)題，民辦高校應(yīng)解決提高教師工資待遇做到以待遇留人、妥善處理好教師的個(gè)人發(fā)展問(wèn)題做到以事業(yè)留人、及時(shí)幫助教師解決好各種問(wèn)題做到以感情留人。因?yàn)槊褶k院校只有使民辦高校德育工作者真正樹(shù)立主人翁意識(shí)，才能提高德育工作者的責(zé)任感、服務(wù)感和使命感，才能發(fā)揮自身積極性在德育方法上主動(dòng)貼近民辦高校大學(xué)生實(shí)際生活和心理，用參與式教育理念引導(dǎo)民辦高校大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

（五）家校雙向合作形成民辦高校德育工作合力

民辦高校德育工作歷來(lái)都不是民辦院校自身的事情，社會(huì)環(huán)境和家庭因素同樣具有非常重要的育人功能，甚至在一定程度上比民辦高校的德育工作效果更強(qiáng)。由于每個(gè)民辦高校大學(xué)生來(lái)自不同的家庭，不同的成長(zhǎng)經(jīng)歷導(dǎo)致每一個(gè)民辦高校大學(xué)生形成不同的心理素質(zhì)和思想感情。另外，民辦高校大學(xué)生在民辦院校讀書(shū)出現(xiàn)的思想感情等方面的情緒問(wèn)題一方面和民辦高校校園環(huán)境有關(guān)，在一定程度上更和學(xué)生長(zhǎng)期成長(zhǎng)生活的家庭環(huán)境有著密切的因果關(guān)系，在家庭出現(xiàn)的種種問(wèn)題如果沒(méi)有得到及時(shí)解決的話，進(jìn)入民辦高校更加寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境后，其就更加容易爆發(fā)出來(lái)。因而，在新形勢(shì)下民辦高校對(duì)大學(xué)生開(kāi)展德育工作就必須有社會(huì)、家庭和民辦高校三方的共同配合，充分調(diào)動(dòng)校內(nèi)外各種德育資源對(duì)民辦高校大學(xué)生進(jìn)行思想品德教育，形成立體全方面的道德教育體系，從而實(shí)現(xiàn)教育最佳效果。

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