何聲燦 王 東 楊世達(dá)

（云南德宏州茶葉技術(shù)推廣站）

德宏州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

何聲燦 王 東 楊世達(dá)

（云南德宏州茶葉技術(shù)推廣站）

根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《德宏州人民政府關(guān)于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的意見》及《2017年中央一號(hào)文件精神》要求，為深入貫徹落實(shí)中央、省、州農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會(huì)議精神，調(diào)查掌握德宏州茶葉產(chǎn)業(yè)在新形勢(shì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索并提出加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑和措施，由德宏州茶葉技術(shù)推廣站組織相關(guān)人員對(duì)全州古茶園進(jìn)行普查、調(diào)查、登記的基礎(chǔ)上，同時(shí)對(duì)全州茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、德宏州茶葉生產(chǎn)基本情況

德宏茶葉種植歷史悠久，茶產(chǎn)業(yè)是德宏傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，德宏宜茶自然資源條件優(yōu)異，已被列為云南茶葉生產(chǎn)重點(diǎn)州、優(yōu)質(zhì)原料基地州、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地州、優(yōu)質(zhì)種苗基地州和高原特色基地州之一。發(fā)展茶葉生產(chǎn)是德宏山區(qū)和半山區(qū)的一大區(qū)位優(yōu)勢(shì)和歷史的必然選擇。特別是改革開放以來，德宏自大力掀起“禁煙種茶”熱潮的歷史詩篇開始，茶葉產(chǎn)業(yè)在德宏山區(qū)、半山區(qū)不斷飛速發(fā)展繁榮。

全州2016年茶園面積35.44萬畝，其中采摘面積31.48萬畝，產(chǎn)量20471.7噸，產(chǎn)值9.64億元。全州五個(gè)縣（市）50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有茶葉種植，無性系良種茶園面積7萬畝，占茶園總面積的20%，無公害茶園面積7.9萬畝，占茶園總面積的22%，綠色食品茶園面積1.8萬畝，占茶園總面積的5.1%，有機(jī)茶園面積1.1萬畝，占茶園總面積的3.1%。目前，全州茶葉種植面積在1萬～2萬畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有12個(gè)，種植面積在2萬～3萬畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個(gè)，已形成部分重點(diǎn)產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)茶村。

全州茶葉初制加工以初制茶廠（所）加工為主，茶葉初制廠（所）498個(gè)，省級(jí)龍頭企業(yè)7個(gè)，州級(jí)龍頭企業(yè)18個(gè)，專業(yè)合作社61個(gè)。德宏茶葉加工以傳統(tǒng)的毛茶、精制茶加工為主流，同時(shí)近年也出現(xiàn)一些創(chuàng)新和發(fā)展，茶膏、袋泡茶及屬于茶葉深加工的速溶茶粉已有一定量的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。獲得QS認(rèn)證的茶葉精加工企業(yè)36家。新建3000噸精制茶所一座。

2016年茶葉出口3440噸，較2015年2119噸增長(zhǎng)62.34%，出口創(chuàng)匯額1001.6萬美元，較2015年738.2萬美元增長(zhǎng)35.68%。

全州獲QS認(rèn)證茶葉企業(yè)36家，共有“回龍茶”“縱歌”“香之”“孔雀公主”“德鳳”等50余個(gè)品牌，采用傳統(tǒng)手工加工工藝與現(xiàn)代機(jī)械加工工藝相結(jié)合，新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品包裝，特別是古茶樹資源保護(hù)與合理開發(fā)利用取得了初步成效。

二、主要經(jīng)驗(yàn)措施

州委、州政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并因地制宜，制定出臺(tái)了一系列發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的政策措施。成功舉辦了梁河回龍茶展銷及拍賣會(huì)、德茶飄香論壇、梁河回龍茶采茶節(jié)、梁河回龍茶開采儀式、中國(guó)昆明國(guó)際茶葉博覽交易會(huì)回龍茶展銷文藝匯演及組織茶企業(yè)參加省內(nèi)外各種展銷宣傳等活動(dòng)。

整合項(xiàng)目資金，加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州項(xiàng)目，近年來，先后爭(zhēng)取實(shí)施了農(nóng)業(yè)部《標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建項(xiàng)目》、科技部國(guó)家科技支撐項(xiàng)目《生態(tài)茶園關(guān)鍵技術(shù)研究與示范推廣項(xiàng)目》、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦《有機(jī)茶園科技示范推廣項(xiàng)目》及省州下達(dá)的《高優(yōu)生態(tài)茶園建設(shè)項(xiàng)目》《良種無性茶繁育推廣種植項(xiàng)目》等。

通過項(xiàng)目實(shí)施，開展各種宣傳、展銷等活動(dòng)，德宏茶知名度、美譽(yù)度不斷得到提升，德宏茶品牌建設(shè)取得了初步成效。

三、存在的主要問題

1.小生產(chǎn)與大產(chǎn)業(yè)的矛盾

目前，德宏茶葉生產(chǎn)方式基本上是庭院式的經(jīng)濟(jì)，老百姓家家戶戶種茶，一家一戶揉揉賣賣，在生產(chǎn)和銷售上始終擺脫不了小生產(chǎn)局面，而做大茶葉產(chǎn)業(yè)要求規(guī)?；纳a(chǎn)，如果不改變這種現(xiàn)狀，很難在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。此外，茶葉加工企業(yè)規(guī)模小，加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，成品茶質(zhì)量參差不齊，千家萬戶小生產(chǎn)，很難適應(yīng)變幻莫測(cè)的大市場(chǎng)。

2.深厚的茶文化底蘊(yùn)與較低知名度的矛盾

當(dāng)?shù)赜小暗掳鹤骞挪琛薄巴了静栉幕薄鞍⒉寮漓搿钡群芏嗌詈竦牟栉幕瘺]有挖掘出來，挖掘出來的也很難讓別人知道，對(duì)外知名度不高。

3.存在“六多六少”矛盾

一是村村寨寨種茶的多，專業(yè)化的茶葉鄉(xiāng)村少；二是小型加工作坊多，較大規(guī)模的龍頭企業(yè)少；三是按照傳統(tǒng)方式生產(chǎn)的多，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)的少；四是得獎(jiǎng)的名優(yōu)茶牌子多，但叫得響的全國(guó)知名品牌少；五是從事生產(chǎn)加工的人多，從事營(yíng)銷中介的人少；六是茶葉零售門市多，茶葉批發(fā)市場(chǎng)少。

4.古茶樹資源遭到嚴(yán)重破壞

目前，德宏州境內(nèi)古茶樹資源面積161327余畝，古茶樹703922余株，其中：野生古茶樹居群分布面積126740余畝，野生古茶樹429050余株，栽培型古茶園面積34587余畝，栽培型古茶樹274872株。

近年來，由于不合理采摘、亂砍濫伐、過度修剪、非法移栽，在古茶樹周圍新建房屋、修墳、立碑、筑壩、取土、采礦、砍伐、挖掘，在古茶樹周圍排放和傾倒廢水、廢氣、廢渣等嚴(yán)重污染行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)古茶樹資源生態(tài)環(huán)境大氣、水流、土壤等造成不同程度污染。德宏的古茶樹資源這一重要的世界性自然、文化遺產(chǎn)和種質(zhì)資源庫面臨嚴(yán)重危機(jī)，古茶樹資源破壞不斷加劇，令人痛心，值得深思。

5.扶持政策相對(duì)缺乏

茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策相對(duì)較為缺乏，特別是強(qiáng)有力的可持續(xù)性政策更少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入嚴(yán)重不足。

四、建 議

1.德宏州人民政府應(yīng)制定出臺(tái)相應(yīng)保護(hù)古茶樹資源和合理開發(fā)利用政策措施，切實(shí)有效保護(hù)和合理利用這一珍貴資源。各級(jí)林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門，要加強(qiáng)對(duì)古茶樹群落、古茶園以及野生茶樹資源的調(diào)查與監(jiān)測(cè)，對(duì)百年以上和胸徑在50厘米以上的古茶樹，以及百年以上、具有一定規(guī)模的連片古茶樹群落進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、核實(shí)、認(rèn)定、登記掛牌保護(hù)，并建立檔案。

鼓勵(lì)在古茶樹集中分布區(qū)域和瀕危的古樹名木分布點(diǎn)建立自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)或保護(hù)點(diǎn)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，劃定保護(hù)區(qū)域。

2.整合相關(guān)部門項(xiàng)目資金，加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，把整合發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)開、扶貧、民宗、科技、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商務(wù)、水利、林業(yè)等部門項(xiàng)目與茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成山區(qū)、半山區(qū)重點(diǎn)以發(fā)展茶葉、畜牧等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為主常態(tài)化有效機(jī)制。

3.加大德宏茶品牌創(chuàng)建宣傳力度，在省內(nèi)外開設(shè)“德宏茶專賣店”。

4.全力整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，積極謀劃并開創(chuàng)德宏茶葉產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作管理以及“農(nóng)、工、貿(mào)”一體化、新型專業(yè)合作化發(fā)展振興的產(chǎn)業(yè)新格局。一是大力加強(qiáng)招商引資力度，積極引進(jìn)省內(nèi)外“有實(shí)力、講誠(chéng)信、有資金、有技術(shù)、有自主品牌”的一些大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐德宏，直接投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)德宏茶產(chǎn)業(yè)，或者與德宏境內(nèi)茶葉企業(yè)合作，最終在德宏州境內(nèi)真正建成1～2家經(jīng)營(yíng)管理體系健全、實(shí)力雄厚的茶葉營(yíng)銷國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。采取政策性扶持措施或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行手段，大力整合全縣境內(nèi)的所有初、精制加工場(chǎng)（所），統(tǒng)一歸并到龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)。三是積極開展茶園基地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)和茶農(nóng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，大力推進(jìn)龍頭企業(yè)與茶農(nóng)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“新型專業(yè)合作化發(fā)展經(jīng)濟(jì)體”。從而，使全州茶園基地生產(chǎn)管理、茶葉初精制加工和茶葉營(yíng)銷形成高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全州茶葉產(chǎn)業(yè)真正形成“科技+公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”一體化的經(jīng)營(yíng)格局。