網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之角色構(gòu)造研究
2017-01-12 14:48鄒曉玫
鄒曉玫
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網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之角色構(gòu)造研究
鄒曉玫
(天津商業(yè)大學(xué)法學(xué)院，天津，300134)
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深度社會(huì)化，使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者(ISP)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)內(nèi)生秩序的主要承擔(dān)者和建構(gòu)者。現(xiàn)有法律體系采用簡(jiǎn)單的“技術(shù)—內(nèi)容”分立的類(lèi)型化方式，難以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式的更新。宏觀上應(yīng)以ISP的社會(huì)功能特征為立足點(diǎn)，確立其角色的四層次分層構(gòu)造；微觀上以信息干預(yù)度、內(nèi)容參與度、商業(yè)利益參與度和社會(huì)關(guān)系參與度來(lái)確定特定ISP的角色構(gòu)造及其法律責(zé)任基礎(chǔ)。以“有限網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中立”為中心的規(guī)范體系維護(hù)ISP的角色穩(wěn)定性。
網(wǎng)絡(luò)社會(huì)；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者；社會(huì)角色；角色規(guī)范；法律責(zé)任
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和深度社會(huì)化，使互聯(lián)網(wǎng)逐步突破了信息交流傳播媒介和生活工作技術(shù)工具的初始功能，不斷型構(gòu)人類(lèi)社會(huì)基本關(guān)系形態(tài)、重塑思維方式并制約社會(huì)主體的行為選擇[1]。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)活躍的多重主體中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者(Internet Service Provider，以下簡(jiǎn)稱(chēng)ISP)是最強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)結(jié)構(gòu)性構(gòu)建力量。他們是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和服務(wù)的聯(lián)結(jié)者，也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)發(fā)展的中間介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)空間的重要數(shù)字化組織形式(digital formation)，同時(shí)是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)生秩序的主要承擔(dān)者和建構(gòu)者。
學(xué)術(shù)界和立法機(jī)構(gòu)逐步意識(shí)到了互聯(lián)網(wǎng)的全面規(guī)制不得不重視并依賴(lài)ISP這一重要的力量[2]。網(wǎng)絡(luò)法律研究逐步擺脫分散的、局部性的、具體的法律問(wèn)題探討，開(kāi)始關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)法律規(guī)則的整體性框架構(gòu)建，并明確將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng) 絡(luò)信息并列為未來(lái)網(wǎng)絡(luò)法律體系調(diào)整的三大對(duì)象[3]。2016年11月7日公布的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》雖未就網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者設(shè)置專(zhuān)門(mén)章節(jié)，但針對(duì)ISP設(shè)定的義務(wù)性規(guī)范貫穿了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置和法律責(zé)任等幾乎所有的關(guān)鍵性內(nèi)容。
然而，在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)法律乃至網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理等相關(guān)領(lǐng)域研究中，對(duì)ISP的關(guān)注并不深入，主要表現(xiàn)在：①為數(shù)不多的專(zhuān)門(mén)性研究分散于網(wǎng)絡(luò)共同犯罪、網(wǎng)絡(luò)民事侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等具體領(lǐng)域中的ISP責(zé)任設(shè)計(jì)，缺乏對(duì)ISP社會(huì)角色的整體性探討，致使具體法律責(zé)任的建構(gòu)缺乏共同的理論基礎(chǔ)和基本概念共識(shí)。②ISP的服務(wù)提供方式不斷推陳出新，而現(xiàn)有研究和絕大多數(shù)局部立法仍然采用的是簡(jiǎn)陋的“技術(shù)—內(nèi)容”分立認(rèn)識(shí)框架。這一調(diào)整框架在一些復(fù)雜性個(gè)案中已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘，更遑論以適度的前瞻性應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的大數(shù)據(jù)和云時(shí)代。③現(xiàn)有的研究和立法過(guò)分糾纏于ISP的技術(shù)屬性，而忽視了其技術(shù)服務(wù)行為的社會(huì)功能，使網(wǎng)絡(luò)法律這一剛性社會(huì)規(guī)范偏離了其調(diào)控重心。
本文試圖突破上述傳統(tǒng)研究框架的束縛，將ISP的角色探討擴(kuò)張至社會(huì)功能視域之下，通過(guò)確定ISP在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的總體角色定位，探索基于社會(huì)功能對(duì)ISP進(jìn)行分類(lèi)的可能性；提供一個(gè)由信息干預(yù)度、內(nèi)容參與度、經(jīng)濟(jì)利益參與度和社會(huì)關(guān)系參與度構(gòu)成的四維度模型，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)任意特定ISP的角色分析?；贗SP在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的角色構(gòu)成探討其內(nèi)生性角色規(guī)范，以此作為公共權(quán)力構(gòu)建ISP網(wǎng)絡(luò)法律——這一剛性外生性規(guī)范的前提和基礎(chǔ)。
一、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的ISP：新型權(quán)威和技術(shù)型意見(jiàn)領(lǐng)袖
自ISP產(chǎn)生以來(lái)，對(duì)其角色的認(rèn)知經(jīng)歷了網(wǎng)絡(luò)設(shè)施提供者、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供者、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建者等一系列流變。這些認(rèn)識(shí)確實(shí)也體現(xiàn)了某一階段或某一類(lèi)型的ISP的角色特點(diǎn)。但隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷更新和ISP服務(wù)方式的復(fù)雜化，ISP的總體角色早已超越了以上的任何一種單一向度，成為了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的新型權(quán)威和技術(shù)型意見(jiàn)領(lǐng)袖。
(一)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)
學(xué)術(shù)界在兩種不同的含義上使用“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”一詞：其一，是一種有別于傳統(tǒng)的新型社會(huì)形態(tài)(Network Society)[4]，指基于信息平臺(tái)上的人類(lèi)交往實(shí)踐活動(dòng)而形成的共同體，是信息技術(shù)引發(fā)的一種新的社會(huì)形態(tài)。它展現(xiàn)出不同于以往的新的資源流動(dòng)和權(quán)力支配方式，以“社會(huì)形態(tài)勝于社會(huì)行動(dòng)的優(yōu)越性”[5]為其結(jié)構(gòu)性特征。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的第二種含義是指“基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)空間中人們的互動(dòng)關(guān)系發(fā)生的社會(huì)形式”[6]，即Cyber Society 或Internet Society，強(qiáng)調(diào)在計(jì)算機(jī)和移動(dòng)信息設(shè)備搭建起的互聯(lián)網(wǎng)空間中，人類(lèi)行為表現(xiàn)出的有別于現(xiàn)實(shí)空間的特殊屬性。
國(guó)內(nèi)的研究文獻(xiàn)中多將兩者等同，但筆者認(rèn)為，上述兩個(gè)語(yǔ)匯不能混同，是相互獨(dú)立而又存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)的兩個(gè)概念。Network Society描述的是信息化時(shí)代社會(huì)整體表現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成的虛擬世界只是體現(xiàn)其特性的一個(gè)典型場(chǎng)域，而不是其全部指涉；Cyber Society是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)搭建起的一個(gè)虛擬空間，人們?cè)谶@一空間中的行為方式體現(xiàn)出了有別于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的獨(dú)特性，這些特性包括但不限于主體間關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)化，還涉及了學(xué)者們描繪的虛擬性、技術(shù)性、隱匿性、流變性、間接性等特點(diǎn)[7]。因此，本文的研究立足于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在Cyber Society這一物理空間范圍內(nèi)的行為而展開(kāi)對(duì)其角色特點(diǎn)的闡述，但同時(shí)承認(rèn)這些角色特性是以整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)世界中的Network Society特性為基礎(chǔ)得以形成和發(fā)展的。
(二)基于技術(shù)優(yōu)勢(shì)的新型權(quán)威
費(fèi)孝通先生以結(jié)構(gòu)功能主義視角觀察中國(guó)社會(huì)時(shí)，提出了人類(lèi)社會(huì)存在四種不同的權(quán)威類(lèi)型：其一是基于社會(huì)沖突而發(fā)生的暴橫權(quán)力，建立在剝削關(guān)系之上；其二是從社會(huì)合作中發(fā)生的同意權(quán)力，其基礎(chǔ)是社會(huì)授權(quán)；其三是社會(huì)繼替中產(chǎn)生的長(zhǎng)老權(quán)力，其基礎(chǔ)是社會(huì)傳統(tǒng)；其四是有別于前三者的時(shí)勢(shì)權(quán)力。時(shí)勢(shì)權(quán)力是指當(dāng)舊有的社會(huì)結(jié)構(gòu)不能應(yīng)對(duì)新的社會(huì)需求致使結(jié)構(gòu)性社會(huì)變遷發(fā)生時(shí)，“文化英雄”不斷探索新的道路并組織社會(huì)實(shí)驗(yàn)，基于人們的信任和跟隨而產(chǎn)生的一種新型權(quán)力。其權(quán)威來(lái)源于解決社會(huì)新問(wèn)題的實(shí)際能力[8]。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)完全由硬件設(shè)備和技術(shù)協(xié)議人為構(gòu)建的獨(dú)特社會(huì)場(chǎng)域，這一特性決定了暴橫權(quán)力、同意權(quán)力和長(zhǎng)老權(quán)力都難以獲得存在基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)權(quán)威必然是由意見(jiàn)領(lǐng)袖和技術(shù)權(quán)威共同構(gòu)成的時(shí)勢(shì)權(quán)力。
1. 技術(shù)型意見(jiàn)領(lǐng)袖
網(wǎng)絡(luò)最不可思議的力量在于最大限度地將人類(lèi)的思想從物理的時(shí)間、地域和物質(zhì)限制中解放出來(lái)。網(wǎng)絡(luò)中高速流動(dòng)的海量信息直接指向人的精神而非外在的物質(zhì)世界[9]。網(wǎng)絡(luò)的傳播特點(diǎn)決定了信息必須通過(guò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的中介和加工才能對(duì)一般網(wǎng)民產(chǎn)生影響[10]。技術(shù)型意見(jiàn)領(lǐng)袖是指依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)，管控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、交流社區(qū)等信息交換管道，通過(guò)管理或發(fā)布信息實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)民影響的傳播中介者[11]。區(qū)別于專(zhuān)家型、草根型和身份型的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖，ISP所代表的技術(shù)型意見(jiàn)領(lǐng)袖處于網(wǎng)絡(luò)“結(jié)構(gòu)洞”位置，是連結(jié)網(wǎng)絡(luò)中無(wú)任何關(guān)系的兩個(gè)行動(dòng)者的關(guān)鍵性第三者[12]。較之于其他網(wǎng)絡(luò)主體，ISP的技術(shù)優(yōu)勢(shì)使其能夠獲得更多的信息，并能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行有效的識(shí)別、控制甚至交易，可以通過(guò)建立或阻斷其他網(wǎng)民之間的信息聯(lián)系實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息流動(dòng)的管控，從而影響網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)的形成。
2.基于技術(shù)優(yōu)勢(shì)形成的規(guī)范宰制
網(wǎng)絡(luò)世界從根本上說(shuō)是由不同類(lèi)型的ISP相互合作而共同創(chuàng)造的，同時(shí)他們還在不斷地生產(chǎn)和再生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)世界和網(wǎng)絡(luò)秩序。ISP從事上述創(chuàng)造所憑借的是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新，每一次網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新都意味著新的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式的產(chǎn)生，而新的服務(wù)方式則無(wú)不意味著新的網(wǎng)絡(luò)交互方式的誕生。ISP提供新的服務(wù)方式的同時(shí)，也確立了該服務(wù)方式下基本的信息交換規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的基本倫理。技術(shù)創(chuàng)新建立的信息交流結(jié)構(gòu)和以此為基礎(chǔ)形成的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，使ISP具有了對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為宰制的先天優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)世界作為一個(gè)全新的法律調(diào)整對(duì)象，其外生性規(guī)則的建立必然是以網(wǎng)絡(luò)社會(huì)內(nèi)生性規(guī)則為基礎(chǔ)的。甚至在外生性規(guī)則缺失的情形下，司法活動(dòng)很大程度上就是按照網(wǎng)絡(luò)內(nèi)生性規(guī)則來(lái)進(jìn)行糾紛解決的①。從這個(gè)角度上說(shuō)，ISP服務(wù)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式很大程度上決定了網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的內(nèi)容及其結(jié)構(gòu)特征。
二、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之分層構(gòu)造
ISP在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的新型權(quán)威和意見(jiàn)領(lǐng)袖地位來(lái)源于其獨(dú)特的技術(shù)屬性，技術(shù)特點(diǎn)不同也決定了不同類(lèi)型的ISP在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中角色功能存在差別，正視這些差別是實(shí)現(xiàn)對(duì)ISP有效保護(hù)和規(guī)制的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)下學(xué)界就不同類(lèi)型ISP應(yīng)采用不同規(guī)制原則這一基本思路達(dá)成了共識(shí)，但如何界定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者及其分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)如何，尚難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)。已有的代表性類(lèi)型化方法往往都只重視了ISP的技術(shù)特點(diǎn)，而忽視了其技術(shù)模式的社會(huì)功能。
(一)“技術(shù)—內(nèi)容”的簡(jiǎn)單分立難以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)
目前學(xué)界采用比較多的ISP類(lèi)型化方法有以下幾種：其一，按照是否直接提供網(wǎng)絡(luò)信息區(qū)分為兩類(lèi)：一類(lèi)不創(chuàng)造新的信息，只為網(wǎng)絡(luò)信息提供各種技術(shù)支持，即狹義的ISP；一類(lèi)直接提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，即ICP(網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者)②。其二，依據(jù)信息服務(wù)對(duì)象不同，分為為自己信息提供服務(wù)的ISP和為他人信息提供服務(wù)的ISP。前者基于對(duì)信息的實(shí)質(zhì)了解和控制，承擔(dān)侵權(quán)法意義上的直接責(zé)任，而后者根據(jù)其技術(shù)服務(wù)的方式不同，只承擔(dān)間接侵權(quán)責(zé)任并在特定情形下有免責(zé)抗辯權(quán)[13]。其三，依據(jù)具體服務(wù)方式的不同，將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者分為四類(lèi)：只提供網(wǎng)絡(luò)接入、緩存、主體存放等服務(wù)，不提供信息服務(wù)的狹義ISP；只提供信息服務(wù)的ICP；提供網(wǎng)絡(luò)連線、IP地址分配、電子公告牌等網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的IAP(網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者)；提供數(shù)據(jù)庫(kù)、檢索、查詢、論壇等網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)的IOP(網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放平臺(tái)提供者)[14]。
以上對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的分類(lèi)方式都意識(shí)到了應(yīng)當(dāng)以ISP的技術(shù)性特點(diǎn)作為其分類(lèi)的依據(jù)，并以此為基礎(chǔ)來(lái)確定對(duì)不同類(lèi)型ISP的不同規(guī)制方式。但上述分類(lèi)共同的缺陷在于：其一，分類(lèi)理念基于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的“技術(shù)—內(nèi)容”簡(jiǎn)單對(duì)立，沒(méi)有意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身已經(jīng)超越“消極中立的第三方”，突破單純的“信息通道”工具屬性，正在不斷成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)空間及其內(nèi)生秩序的主要承擔(dān)者和建構(gòu)者；其二，以上分類(lèi)方式均基于當(dāng)下的主流網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)走向缺乏前瞻性，無(wú)法應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代；其三，關(guān)注ISP技術(shù)屬性而忽視了其社會(huì)特性，對(duì)同類(lèi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)的社會(huì)功能差異重視不足，而ISP“角色”的本質(zhì)是技術(shù)屬性造就的社會(huì)功能獨(dú)特性。
(二)基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之社會(huì)功能的ISP分層構(gòu)造
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)每一次技術(shù)革新都是對(duì)人們的生活方式、交往方式甚至思維方式的重構(gòu)。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的不同階段，ISP在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的技術(shù)參與方式及其社會(huì)功能都不盡相同。無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的內(nèi)生規(guī)范、互聯(lián)網(wǎng)用戶協(xié)議還是國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的剛性立法，最終要調(diào)整的都是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而產(chǎn)生的新的網(wǎng)絡(luò)行為以及在此基礎(chǔ)上形成的人與人之間的社會(huì)關(guān)系。因而，要實(shí)現(xiàn)對(duì)ISP的科學(xué)類(lèi)型化，必須以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程和整體階段性特征為觀察背景，在重視ISP的技術(shù)特征的同時(shí)，以其在具體場(chǎng)域中實(shí)現(xiàn)的社會(huì)功能為根本立足點(diǎn)。
1. 單向網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中的ISP：信息發(fā)布者和技術(shù)支持者
Web1.0時(shí)代，計(jì)算機(jī)雖然實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，但用戶之間無(wú)法進(jìn)行互動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)只是一個(gè)向更廣泛空間范圍發(fā)布和傳遞信息的工具。這一階段的ISP主要提供的是網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件的接入服務(wù)，或者為自己和其他用戶在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息，其特性是單純的工具性和簡(jiǎn)單的商業(yè)屬性。對(duì)此類(lèi)ISP的法律規(guī)制可以采用簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)立法延伸模式，比照一般的產(chǎn)品和服務(wù)提供者設(shè)計(jì)其權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任即可，至多需要附加一些適用于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性規(guī)范。
2. 網(wǎng)絡(luò)交互技術(shù)中的ISP：信息搬運(yùn)者和消極中立的觀察者
Web2.0使互聯(lián)網(wǎng)具備了交互功能，大量的即時(shí)性信息交流成為可能。在原有角色基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了大量的ISP為網(wǎng)絡(luò)用戶提供即時(shí)信息發(fā)布和即時(shí)信息傳遞。此階段ISP的表層角色是迅捷的信息搬運(yùn)工。因其交互信息的規(guī)模龐大，ISP實(shí)際上已經(jīng)具備了大數(shù)據(jù)收集和篩選、分析的潛在能力，只不過(guò)因?yàn)槠渖虡I(yè)利益主要來(lái)源于用戶信息的搬運(yùn)速度和規(guī)模。因此ISP對(duì)用戶信息的真實(shí)性、合法性和可利用性等實(shí)質(zhì)要素不予關(guān)注，也往往通過(guò)用戶協(xié)議免除自身的實(shí)質(zhì)審查責(zé)任，對(duì)海量的交互信息保持消極中立的觀察態(tài)度，至多是信息的被動(dòng)收集和保存者角色。此階段ISP在技術(shù)上力求只對(duì)終端用戶提供的信息做不同類(lèi)型的忠實(shí)傳遞和呈現(xiàn)，因而對(duì)其法律責(zé)任的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)圍繞嚴(yán)格的技術(shù)中立原則展開(kāi)：其一，ISP對(duì)其搬運(yùn)的信息內(nèi)容不負(fù)有一般性審查義務(wù)，僅對(duì)其提供的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。其二，為兼顧終端用戶利益和社會(huì)公共利益，ISP應(yīng)當(dāng)對(duì)其明知或被告知違反法律的信息內(nèi)容采取技術(shù)措施，予以屏蔽或刪除。當(dāng)下各國(guó)普遍采用的“避風(fēng)港”規(guī)則即是對(duì)這一規(guī)制思路的典型體現(xiàn)。其三，要求ISP嚴(yán)守技術(shù)中立，不得對(duì)自身收集和控制的信息進(jìn)行不當(dāng)利用，避免潛在的信息安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)中的ISP：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建構(gòu)者和大數(shù)據(jù)采集者
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是指在互聯(lián)網(wǎng)上，逐漸遠(yuǎn)離桌面操作系統(tǒng)，從而避免了終端用戶計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的限制，實(shí)現(xiàn)高度交互性的應(yīng)用平臺(tái)[1]。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的廣泛出現(xiàn)使脫離于特定終端用戶、獨(dú)立存在于網(wǎng)絡(luò)中的虛擬空間成為可能，而網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的逐漸生成，造就了現(xiàn)實(shí)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)同時(shí)存在的新型“雙層社會(huì)”結(jié) 構(gòu)[1]。此階段的ISP已經(jīng)超越了數(shù)據(jù)搬運(yùn)者的角色，成為了搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的核心技術(shù)力量。因構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)立于終端計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)ISP能夠合法地收集到海量的數(shù)據(jù)，成為大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。此階段的ISP有獨(dú)立于終端用戶的利益，同時(shí)具有網(wǎng)絡(luò)社區(qū)結(jié)構(gòu)建構(gòu)能力和網(wǎng)絡(luò)行為影響力，其基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)模和用戶保有量。由于此階段的ISP提供服務(wù)和商業(yè)利益的獲取主要依靠的是網(wǎng)絡(luò)空間中的虛擬社會(huì)關(guān)系構(gòu)建，其技術(shù)模式、商業(yè)利益和社會(huì)干預(yù)高度融合，因此，其規(guī)制應(yīng)當(dāng)放棄嚴(yán)格的技術(shù)中立，轉(zhuǎn)而從其商業(yè)意圖、技術(shù)行為和社會(huì)后果三者之間的一致性上來(lái)確定其行為合法性：其一，考察ISP技術(shù)行為是否與其用戶協(xié)議及行業(yè)規(guī)范設(shè)定的服務(wù)宗旨和服務(wù)意圖相一致，由此來(lái)確定是否存在對(duì)技術(shù)和信息的濫用；其二，考察ISP技術(shù)行為及其社會(huì)后果之間的關(guān)聯(lián)性和可控性，由此來(lái)確定ISP應(yīng)負(fù)擔(dān)何種范圍上的注意義務(wù)和社會(huì)責(zé)任；其三，綜合考察ISP的商業(yè)意圖、技術(shù)行為和社會(huì)后果三者的一致性，以確定ISP對(duì)特定的法益損害是否存在有意的放任或可防范的過(guò)失。
4. 網(wǎng)絡(luò)云技術(shù)中的ISP：信息處理者、利用者和行為預(yù)測(cè)者
云技術(shù)是指采用應(yīng)用程序虛擬化技術(shù)的軟件平臺(tái)，集軟件搜索、下載、使用、管理、備份等多種功能為一體，各種功能在獨(dú)立的虛擬化環(huán)境中運(yùn)行，達(dá)到綠色使用軟件的目的。在云技術(shù)的支持下，互聯(lián)網(wǎng)最終將發(fā)展為一臺(tái)超級(jí)計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)和共享。ISP將是搭建這一最終云端的主要技術(shù)力量，而全網(wǎng)互聯(lián)的超級(jí)云將不再是單純的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸機(jī)器，而能夠基于其所占有的海量信息實(shí)現(xiàn)信息再處理、利用甚至是對(duì)特定主體行為的預(yù)測(cè)。此階段的ISP不但有獨(dú)立于終端用戶的利益，甚至可能“反客為主”——基于商業(yè)目的侵略性地利用云端信息，有能力操縱現(xiàn)實(shí)主體的行為和生活。此階段ISP法律規(guī)制的重點(diǎn)在于防范信息利用的安全風(fēng)險(xiǎn)：其一，確保信息采集的知情權(quán)和合法性；其二，明確已采集信息的存儲(chǔ)、傳輸、加工、使用的主體和方式；其三，限定基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)定向技術(shù)之使用范圍；其四，設(shè)定誘導(dǎo)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的限度。
以上對(duì)于ISP的階段性類(lèi)型化及其法律規(guī)制重點(diǎn)的分析，是為了突出互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不同技術(shù)模式之下，ISP表現(xiàn)出的整體性宏觀角色特征，并不排斥微觀上某一時(shí)點(diǎn)，多種類(lèi)型的ISP同時(shí)并存。例如，當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展處于網(wǎng)絡(luò)空間時(shí)代，采用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)的ISP最為典型地體現(xiàn)了此階段的互聯(lián)網(wǎng)整體性特征，但并不排除當(dāng)下同時(shí)存在單純從事網(wǎng)絡(luò)技術(shù)接入、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布或信息交互角色的ISP，事實(shí)上也已經(jīng)有部分ISP開(kāi)始從事網(wǎng)絡(luò)云服務(wù)，甚至有些ISP同時(shí)提供以上各類(lèi)綜合的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。不論某一特定ISP的具體服務(wù)如何復(fù)雜，最終均可分解為以上四大基本類(lèi)型或某幾類(lèi)型的相互組合。因此，以上述基本類(lèi)型來(lái)觀察和研究ISP，能夠?yàn)楫?dāng)下和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的ISP規(guī)制提供較為可靠的基礎(chǔ)。
三、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之角色維度
宏觀上，我們可以根據(jù)ISP的技術(shù)特性及其社會(huì)功能來(lái)實(shí)現(xiàn)其類(lèi)型化；但微觀上，每一個(gè)具體的ISP在特定時(shí)間點(diǎn)上的角色卻可能非常復(fù)雜，同一ISP也可能在不同階段提供不同的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，其角色構(gòu)成具有時(shí)間上的流變性。如果我們將ISP視為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的擬制主體，其實(shí)他們和自然人一樣，任何行為都包含了“動(dòng)機(jī)—行動(dòng)—功能”等要素。從這一思路出發(fā)，任意一個(gè)特定ISP在網(wǎng)絡(luò)空間中的具體角色，可以從以下幾個(gè)維度來(lái)綜合確定。
(一)信息干預(yù)度
信息干預(yù)度是指ISP是否對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中流動(dòng)的信息進(jìn)行加工或改造。網(wǎng)絡(luò)世界的所有行為，根本上說(shuō)都是圍繞信息(data)的傳輸、收集、存儲(chǔ)、篩選、加工、利用來(lái)展開(kāi)的。不同類(lèi)型的ISP在其服務(wù)過(guò)程中對(duì)網(wǎng)絡(luò)海量信息的干預(yù)程度是不同的：①單純提供網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)等的ISP，服務(wù)方式不涉及任何網(wǎng)絡(luò)具體信息，因而此類(lèi)ISP只對(duì)自己提供的設(shè)備和服務(wù)的品質(zhì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任。②對(duì)網(wǎng)絡(luò)終端用戶發(fā)布的信息進(jìn)行存儲(chǔ)、傳輸、顯示等非干預(yù)處理的ISP，僅對(duì)所處理的信息的真實(shí)和全面負(fù)責(zé)，而不對(duì)其處理信息負(fù)實(shí)質(zhì)審查責(zé)任，但有義務(wù)在其技術(shù)可能性范圍內(nèi)，配合有實(shí)質(zhì)審查權(quán)的主體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)秩序維護(hù)。例如，提供服務(wù)器上保存的信息作為證據(jù)、控制涉嫌違法的用戶賬號(hào)等。③主動(dòng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行篩選、加工、推送等有目的地利用的ISP，應(yīng)當(dāng)為自身信息利用行為的社會(huì)效果承擔(dān)責(zé)任，不可以自身的技術(shù)提供者身份要求免責(zé)。
(二)內(nèi)容參與度
內(nèi)容參與度是指ISP是否直接向互聯(lián)網(wǎng)上傳來(lái)源于自身的新信息。大多數(shù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容掌握在私營(yíng)運(yùn)營(yíng)商手中，互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容管制不得不依賴(lài)這一支重要的力量[2]。ISP對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容參與度決定了其是否要對(duì)自己所控制的信息內(nèi)容負(fù)直接侵權(quán)的責(zé)任：①提供內(nèi)容的ISP要對(duì)自身發(fā)布的信息內(nèi)容的合法性負(fù)責(zé)。如果該內(nèi)容侵犯他人權(quán)利，則ISP負(fù)直接侵權(quán)責(zé)任(嚴(yán)重時(shí)可能是刑事責(zé)任)。②僅提供技術(shù)支持而不直接提供網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的ISP，依據(jù)自身的技術(shù)特點(diǎn)不同，承擔(dān)不同程度的間接責(zé)任(直接責(zé)任由信息的發(fā)布者承擔(dān))。
(三)經(jīng)濟(jì)利益參與度
經(jīng)濟(jì)利益參與度是指ISP是否通過(guò)提供服務(wù)獲取了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。不僅包括直接向信息發(fā)布者或技術(shù)使用者收取費(fèi)用，也包括通過(guò)廣告、流量、吸引用戶等間接方式獲取的經(jīng)濟(jì)利益。ISP提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是否有償，也是區(qū)分其角色和責(zé)任的重要維度：①完全無(wú)償提供技術(shù)服務(wù)的ISP僅對(duì)其技術(shù)的合法性和有效性負(fù)責(zé)，即無(wú)償服務(wù)可以作為單純技術(shù)性服務(wù)的ISP免除間接責(zé)任的理由。②無(wú)償提供內(nèi)容服務(wù)的ISP仍然應(yīng)當(dāng)為其內(nèi)容的合法性承擔(dān)責(zé)任，即無(wú)償服務(wù)不能作為提供內(nèi)容的ISP免除直接侵權(quán)責(zé)任的理由。
(四)社會(huì)關(guān)系參與度
社會(huì)關(guān)系參與度是指ISP提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)在多大程度上使社會(huì)關(guān)系發(fā)生改變。當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)世界中的ISP從單純的提供技術(shù)和內(nèi)容服務(wù)不斷向網(wǎng)絡(luò)交往方式和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)結(jié)構(gòu)的建構(gòu)者轉(zhuǎn)化。ISP對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中主體社會(huì)關(guān)系的參與度不同，決定了其為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任不同。其一，單純提供技術(shù)或內(nèi)容服務(wù)的ISP，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的交往結(jié)構(gòu)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響，只負(fù)擔(dān)一般網(wǎng)絡(luò)主體的普通注意義務(wù)。其二，如果ISP提供的不僅僅是具有私密性的技術(shù)支持，而是在半開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上設(shè)定活動(dòng)主題，制定交往規(guī)則，甚至通過(guò)用戶的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)信息軌跡對(duì)其進(jìn)行積極引導(dǎo)，這類(lèi)ISP對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶行為和社會(huì)關(guān)系介入相當(dāng)深入[15]，被德國(guó)學(xué)者稱(chēng)為“內(nèi)容框架提供者”。此類(lèi)ISP應(yīng)當(dāng)對(duì)其平臺(tái)用戶承擔(dān)保障網(wǎng)絡(luò)信息和行為安全義務(wù)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)本平臺(tái)所發(fā)生之信息交流和互動(dòng)負(fù)有更全面的監(jiān)督和注意義務(wù)。其三，基于對(duì)開(kāi)放空間大數(shù)據(jù)的收集、分析和利用來(lái)實(shí)現(xiàn)自身服務(wù)的ISP，如果其行為旨在對(duì)社會(huì)主體未來(lái)的行為或行為可能性提供預(yù)測(cè)，則會(huì)對(duì)社會(huì)主體的現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生更深入的影響。此類(lèi)ISP需要對(duì)其信息來(lái)源的合法性、利用方式的合法性、相關(guān)社會(huì)主體的信息安全等問(wèn)題負(fù)有更為全面的保護(hù)義務(wù)。
四、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之角色規(guī)范體系
規(guī)范(nomos)本義指木匠手中的“規(guī)尺”。社會(huì)學(xué)家們借用它來(lái)研究人的行為，指稱(chēng)人的行為準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[16]。作為社會(huì)科學(xué)研究的一個(gè)重要范疇，哲學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、心理學(xué)家、法學(xué)家均對(duì)“規(guī)范”給予了關(guān)注，并給出了體現(xiàn)學(xué)科視角的界定[17]。在社會(huì)學(xué)研究中，社會(huì)規(guī)范通常是指特定群體共同創(chuàng)造出來(lái)的，用來(lái)約束和指導(dǎo)其行為、調(diào)整其相互關(guān)系，要求群體成員共同遵守的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。ISP作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的重要構(gòu)建力量，其規(guī)范體系根本上由網(wǎng)絡(luò)社會(huì)關(guān)系決定，并集中反映網(wǎng)絡(luò)社會(huì)關(guān)系的內(nèi)容和特質(zhì)。規(guī)范體系是聯(lián)結(jié)ISP與其他網(wǎng)絡(luò)主體的重要紐帶，對(duì)維持其角色的獨(dú)立和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)內(nèi)在有序性有著重要的作用。ISP規(guī)范體系包含價(jià)值規(guī)范與行為規(guī)范兩個(gè)層面的內(nèi)容。
(一)以“有限網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中立”為核心的價(jià)值規(guī)范
作為支撐網(wǎng)絡(luò)世界的三大核心力量之一[18]，ISP一方面必須滿足終端用戶的個(gè)體性需求，又必須將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)中的信息交流活動(dòng)控制在不至于傷害社會(huì)根本秩序的范圍之內(nèi)。ISP要在這兩種力量之間尋求平衡和生存之道，唯一可以依靠的就是自身的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。因而，ISP以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)為依托，形成了有別于終端用戶和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管權(quán)力機(jī)構(gòu)的獨(dú)特的價(jià)值規(guī)范。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中立原則最早由美國(guó)1934年《電信法》予以確立，要求將網(wǎng)絡(luò)視為一種公共基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)只對(duì)數(shù)據(jù)的傳輸負(fù)責(zé)，而不過(guò)問(wèn)傳輸?shù)氖鞘裁磾?shù)據(jù)，是誰(shuí)的數(shù)據(jù)，更不能對(duì)所傳輸數(shù)據(jù)加以區(qū)別對(duì)待，不能賦予特定數(shù)據(jù)以優(yōu)先權(quán)[19]。在該原則之下ISP應(yīng)當(dāng)恪守以下基本價(jià)值立場(chǎng)：其一，ISP應(yīng)以平等方式對(duì)待網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸，不得因自身的商業(yè)利益給予其中某些數(shù)據(jù)傳輸或服務(wù)以優(yōu)先權(quán)；其二，網(wǎng)絡(luò)用戶可以通過(guò)協(xié)議方式自由選擇某類(lèi)ISP中的某一個(gè)為自己提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，ISP在用戶面前地位平等；其三，負(fù)有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理權(quán)的主體，應(yīng)尊重網(wǎng)絡(luò)中立屬性，不得對(duì)ISP進(jìn)行過(guò)度干預(yù)以保護(hù)特定網(wǎng)絡(luò)利益主體。
網(wǎng)絡(luò)中立原則體現(xiàn)了人類(lèi)在網(wǎng)絡(luò)世界的平等追求，因而在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期有積極作用。但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)現(xiàn)實(shí)影響的不斷深化，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)研究者越來(lái)越認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)中立必須是一種“干預(yù)性的中立”[19]。筆者認(rèn)為ISP的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中立必須受限于以下條件：其一，在具備技術(shù)可能性的前提下，ISP不能以技術(shù)中立為理由，放任其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)用戶權(quán)益造成傷害；其二，ISP無(wú)權(quán)以技術(shù)中立為理由，對(duì)抗監(jiān)管者基于公共秩序要求而作出的法律限制。
(二)“三元一體化”的行為規(guī)范
如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò)終端用戶的最大特征是匿名性和網(wǎng)絡(luò)參與的功能性傾向，那么ISP最大的特點(diǎn)則是網(wǎng)絡(luò)行為的非匿名和建構(gòu)性傾向。非匿名性特征是由ISP的商業(yè)屬性決定的，而建構(gòu)性傾向是由其技術(shù)屬性和商業(yè)屬性共同決定的。ISP作為虛擬社區(qū)構(gòu)建者、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)者和商業(yè)經(jīng)營(yíng)者三重主體，必須同時(shí)遵守網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)習(xí)慣、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)性規(guī)范和商業(yè)服務(wù)協(xié)議三重行為規(guī)范，三者的共同目標(biāo)是保障ISP的網(wǎng)絡(luò)虛擬世界行為能對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的行為及社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生真實(shí)的合法性影響。
1. 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范決定我們可以和“誰(shuí)”溝通、“如何”溝通以及“何種”信息可以被獲得或傳輸[20]。有別于一般的技術(shù)規(guī)范通過(guò)調(diào)整人與自然的關(guān)系來(lái)間接作用于社會(huì)關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范直接型構(gòu)了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的交流模式，同時(shí)確立了在該技術(shù)模式之下的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)基本結(jié)構(gòu)。因而，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范具有更強(qiáng)烈的社會(huì)屬性。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的ISP必須遵守在先的網(wǎng)絡(luò)主體基于技術(shù)創(chuàng)新而奠定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范，同時(shí)也可以通過(guò)新技術(shù)和新應(yīng)用的開(kāi)發(fā)，確立新的技術(shù)規(guī)范。在ISP的世界里，以下行為具有合法性：其一，基于技術(shù)創(chuàng)新而獲得其他ISP不具有的新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并以此獲得網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的商業(yè)優(yōu)勢(shì)；其二，在現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)造新的技術(shù)應(yīng)用模式或商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，并以此獲得同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；其三，ISP對(duì)在上述技術(shù)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上合法獲得的網(wǎng)絡(luò)信息有優(yōu)先利用權(quán)。
2. 網(wǎng)絡(luò)社區(qū)內(nèi)部規(guī)范
社會(huì)法學(xué)的創(chuàng)始人埃利希指出，社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部自發(fā)生成的秩序是包括國(guó)家法律在內(nèi)的所有其他社會(huì)規(guī)范的根本來(lái)源[21]。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)特有的扁平化和去中心化社會(huì)結(jié)構(gòu)，加之網(wǎng)絡(luò)終端用戶的匿名性，使得網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的內(nèi)生性規(guī)范具有更突出的作用，可以說(shuō)初始狀態(tài)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是完全依靠?jī)?nèi)部產(chǎn)生的柔性規(guī)范來(lái)維持基本秩序的。ISP必須遵循的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)內(nèi)部規(guī)范主要包括兩種類(lèi)型：其一，通過(guò)與網(wǎng)絡(luò)終端用戶的服務(wù)協(xié)議確定的基本權(quán)利義務(wù)，以用戶注冊(cè)協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)公約等為代表；其二，網(wǎng)絡(luò)交流過(guò)程中形成的不成文習(xí)慣規(guī)范。它們是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的“民間法”，是網(wǎng)絡(luò)行為經(jīng)驗(yàn)的直接提煉，也為外生的剛性規(guī)范的生成奠定了 基礎(chǔ)。
3.剛性外部規(guī)范
網(wǎng)絡(luò)人際互動(dòng)實(shí)際上是通過(guò)ISP提供的技術(shù)服務(wù)而實(shí)現(xiàn)的一種間接的、虛擬的互動(dòng)。由于互動(dòng)雙方無(wú)法直接目睹自身行為的后果，即使出現(xiàn)“失范行為”也難以充分感知，即使感知也會(huì)降低負(fù)疚感和罪惡 感[22]。因此，必須在上述兩種規(guī)范之外，建立以國(guó)家法律為代表的外部性剛性規(guī)范，以克服網(wǎng)絡(luò)內(nèi)生性規(guī)范難以克服的失范傾向。ISP必須遵守的外部剛性規(guī)范主要包括：第一，不得以自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)侵害終端用戶及其他ISP的合法權(quán)益；第二，在網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)允許的范圍內(nèi)協(xié)助網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序；第三，當(dāng)自身的過(guò)失行為直接或間接導(dǎo)致他人或公共利益受到損害時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
五、結(jié)論
綜上所述，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的角色已經(jīng)超越了單純的技術(shù)服務(wù)提供者，逐步轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)內(nèi)生秩序的主要承擔(dān)者和建構(gòu)者，并憑借自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)成為了網(wǎng)絡(luò)世界的新型權(quán)威。對(duì)ISP的法律規(guī)制如果仍然停留在現(xiàn)有的“技術(shù)?內(nèi)容”調(diào)整框架內(nèi)，勢(shì)必?zé)o法應(yīng)對(duì)不斷更新的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式帶來(lái)的全新挑戰(zhàn)。以ISP的社會(huì)功能作為新的著眼點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的類(lèi)型化，并以ISP在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的信息干預(yù)度、內(nèi)容參與度、商業(yè)利益參與度和社會(huì)關(guān)系參與度四個(gè)核心維度來(lái)觀察和確定特定ISP的具體角色構(gòu)造，進(jìn)而明確不同角色構(gòu)造的ISP在法律調(diào)整方面的關(guān)注重點(diǎn)，有助于確立以ISP為主要建構(gòu)力量的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)內(nèi)生性規(guī)范，從而為網(wǎng)絡(luò)世界的法律規(guī)制及ISP法律責(zé)任的設(shè)計(jì)提供一般性理論基礎(chǔ)和新的分析 框架。
注釋?zhuān)?/h2>
① 最高人民法院民事審判庭第三庭副庭長(zhǎng)王闖在清華大學(xué)法學(xué)院主辦的“明理網(wǎng)絡(luò)法治論壇”上發(fā)言時(shí)明確指出，最高人民法院在處理網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)問(wèn)題時(shí)“注重規(guī)則的包容性，尊重市場(chǎng)的自生性規(guī)則”。據(jù)其介紹，最高人民法院在審理互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)影響很大的“扣扣保鏢案”時(shí)，實(shí)際上是以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范作為了重要的審判依據(jù)。以上注釋內(nèi)容為筆者按照王闖法官在論壇現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)言記錄整理而成，記錄時(shí)間為2016年12月9日。
② 此種分類(lèi)最早來(lái)源于美國(guó)《千禧年數(shù)字版權(quán)法》，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》在侵權(quán)責(zé)任設(shè)計(jì)上以這一分類(lèi)為規(guī)范基礎(chǔ)，但并沒(méi)有明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是包括所有為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和內(nèi)容提供服務(wù)的廣義ISP，還是僅限于提供技術(shù)服務(wù)的狹義ISP。且《侵權(quán)責(zé)任法》《中國(guó)民法典草案建議稿》和相關(guān)司法解釋等規(guī)范性法律文件中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者一詞的概念使用存在不一致。參見(jiàn)劉穎,黃瓊.論《侵權(quán)責(zé)任法》中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任.暨南學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2010,(3):53-58.
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Study on the structure of the social role of internet service providers
ZOU Xiaomei
(Law School, Tianjin University of Commerce, Tianjin 300134, China)
The deep socialization of the network technologies transforms the role of the internet service provider (ISP) from the technology provider into the architect of the internal order of the cyber society. ISP becomes the new type of authority in internet according to its technical advantages. Instead of the simple separation of “technique-content”, the role of ISP could be grandly described as four gradations from the perspective of the characteristics of the cyber society in its different stages. And in microcosm, the role of a specific ISP can be described from four dimensions as the intervention of information, the participation of content, the commercial interest and the participation of social relations, based on which the legal responsibility of ISP could be established. A norm system consisting of the value norm of Limited Network Neutrality and the ternary integrated norms of behavior maintains the stability of the role of ISP in the cyber society.
cyber society; internet service provider; social role; norm; legal responsibility
[編輯: 蘇慧]
D922
A
1672-3104(2017)03?0063?07
2016?11?15；
2017?01?16
國(guó)家社科基金項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商法律責(zé)任體系研究”(13CFX082)
鄒曉玫(1979?)，女，浙江衢州人，法學(xué)博士，天津商業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授，主要研究方向：法律社會(huì)學(xué)，網(wǎng)絡(luò)法學(xué)
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