■ 本刊記者 初景利 呂青

以專業(yè)性和獨(dú)立性打造智庫(kù)知名品牌
——專訪重慶智庫(kù)理事長(zhǎng)王佳寧

■ 本刊記者 初景利 呂青

編者按：智庫(kù)有多種類型，其中社會(huì)智庫(kù)（又稱民間智庫(kù)）是我國(guó)正在興起并引人關(guān)注的一種新的智庫(kù)類型，在中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)中扮演極為特殊而重要的角色。由于國(guó)情的差異，中國(guó)的智庫(kù)與西方智庫(kù)有諸多不同，但社會(huì)智庫(kù)的定位和功能正在中國(guó)智庫(kù)發(fā)展中凸顯其與眾不同的作用。本期，我們采訪中國(guó)社會(huì)智庫(kù)的典型代表——重慶智庫(kù)理事長(zhǎng)王佳寧研究員，他就我們關(guān)心的一系列問(wèn)題做了解答。重慶智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)也許對(duì)國(guó)內(nèi)各類智庫(kù)均具有一定的啟示意義。

【訪談專家簡(jiǎn)介】

王佳寧，重慶智庫(kù)創(chuàng)辦人、理事長(zhǎng)、研究員，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家、全國(guó)新聞出版業(yè)領(lǐng)軍人才、全國(guó)“十三五”規(guī)劃重大研究項(xiàng)目首席專家。先后在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、財(cái)政部的政策研究和新聞出版機(jī)構(gòu)任職。長(zhǎng)期跟蹤中國(guó)改革開(kāi)放前沿問(wèn)題，直接參與中央和地方多項(xiàng)重大改革政策和戰(zhàn)略規(guī)劃的研究與起草。主編中國(guó)百?gòu)?qiáng)報(bào)刊《改革》。擔(dān)任北京、江蘇、廣東、湖南等地政府的決策咨詢顧問(wèn)和多所高校兼職教授。關(guān)于宏觀調(diào)控、政府轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究成果和獨(dú)立觀點(diǎn)被中央有關(guān)部門(mén)采納和運(yùn)用。再現(xiàn)改革開(kāi)放軌跡的專著《源頭滄?！罚约扒罢案母镩_(kāi)放愿景的專著《大國(guó)論衡》兩次被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)圖書(shū)，社會(huì)效應(yīng)廣泛。

訪談要點(diǎn)：

◆ 專事公共政策和戰(zhàn)略規(guī)劃、主觀研制并發(fā)布獨(dú)立觀點(diǎn)和授權(quán)第三方評(píng)估，構(gòu)成重慶智庫(kù)的運(yùn)行與發(fā)展主軸；

◆ 有獨(dú)家、獨(dú)到的個(gè)性，跟進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策在地方的落地效應(yīng)，是重慶智庫(kù)儲(chǔ)備性研究的機(jī)理；

◆ 決策建議要獲得高批示率，應(yīng)針對(duì)性上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)、針對(duì)性報(bào)告重點(diǎn)問(wèn)題；

◆ 社會(huì)智庫(kù)提升影響力，契合政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、第三方評(píng)估是可以探索的現(xiàn)實(shí)路徑；

◆ 智庫(kù)形成品牌效應(yīng)，在于動(dòng)員、整合力量來(lái)釋放和傳播其影響力。

1 重慶智庫(kù)的成立動(dòng)因和發(fā)展目標(biāo)

問(wèn)：重慶智庫(kù)作為社會(huì)智庫(kù)，在重慶和國(guó)內(nèi)均有重要影響力。請(qǐng)您介紹一下發(fā)起成立重慶智庫(kù)的動(dòng)因和發(fā)展目標(biāo)。

答：（1）從動(dòng)因來(lái)看，主要是兩條：一是在2011年產(chǎn)生、2012年開(kāi)始升華的一個(gè)想法，就是體制內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)詮釋、解讀和執(zhí)行上級(jí)的東西過(guò)多，獨(dú)立性不強(qiáng)，主觀觀點(diǎn)少，社會(huì)影響力一般，因此想在體制外成立一個(gè)智庫(kù)，能解決傳統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)獨(dú)立性、主觀發(fā)聲的問(wèn)題，為決策服務(wù)第三方評(píng)估應(yīng)有的效應(yīng)作一個(gè)較強(qiáng)補(bǔ)充；二是一國(guó)一地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定層面上除了由官方做規(guī)劃、出公共政策之外，還需要一支特殊的力量（如智庫(kù)）來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充。在公共政策的評(píng)估、戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、實(shí)際協(xié)助推進(jìn)評(píng)估等方面，都需要有這樣一撥力量。

綜合以上兩方面動(dòng)因，重慶智庫(kù)在2012年開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，2013年8月正式掛牌。我們從遞交文本到批復(fù)，前后只花了一個(gè)多月的時(shí)間，這是非常罕見(jiàn)的。重慶智庫(kù)在成立之初就提出以研究公共政策和戰(zhàn)略規(guī)劃為主，以“決策顯微鏡、戰(zhàn)略風(fēng)向標(biāo)”為發(fā)展理念。這正好與之后召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)精神所表述的“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)、建立健全決策咨詢制度”相符合，說(shuō)明我們是有一定預(yù)見(jiàn)性的。

（2）從發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，有專業(yè)性、主觀研制獨(dú)立觀點(diǎn)以及第三方評(píng)估三方面。

第一，智庫(kù)發(fā)展要堅(jiān)持專業(yè)性。智庫(kù)要回答自己是做什么的，我們從業(yè)務(wù)的廣泛性上是以規(guī)劃為主。比如，去年和今年，我們?cè)谘械闹醒牒偷胤健笆濉币?guī)劃有8個(gè)，其中有代表性的是“全國(guó)十三五規(guī)劃土地制度改革與土地市場(chǎng)建設(shè)研究”。全國(guó)“十三五”規(guī)劃前期有27個(gè)重大招標(biāo)項(xiàng)目，共有265個(gè)單位參與投標(biāo)，中標(biāo)比例接近1:10，而土地項(xiàng)目是要素市場(chǎng)里最重要的，有12個(gè)單位投標(biāo)，超過(guò)一半在北京，最終我們競(jìng)標(biāo)成功，體現(xiàn)了重慶智庫(kù)在戰(zhàn)略規(guī)劃上的專業(yè)性。我們是中西部18個(gè)省市中唯一參與全國(guó)“十三五”規(guī)劃的研究機(jī)構(gòu)，也是重慶直轄20年以來(lái)首次實(shí)質(zhì)性參與。

第二，主觀研制獨(dú)立觀點(diǎn)。如在全國(guó)“十三五”規(guī)劃編制期間，從2014年12月開(kāi)始到2015年9月，重慶智庫(kù)連續(xù)發(fā)表了10篇政策評(píng)論。我們將這些評(píng)論與后來(lái)正式出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃建議與綱要進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有28個(gè)方面體現(xiàn)了做了超前研究和超前解讀，并與“十三五”規(guī)劃相吻合。這在我國(guó)各類智庫(kù)中沒(méi)有先例，體現(xiàn)了重慶智庫(kù)的前瞻性和超前性。

第三，在第三方評(píng)估方面占有一席之地。我們對(duì)2015年重慶市委、市政府重大決策進(jìn)行了第三方評(píng)估。目前全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、直轄市中只有重慶開(kāi)展了這項(xiàng)工作。去年黨中央、國(guó)務(wù)院委托四、五個(gè)機(jī)構(gòu)評(píng)估了國(guó)務(wù)院的重大決策，對(duì)于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)幫助很大。除此以外，還有一些如“十二五”規(guī)劃的末期評(píng)估、地方改革發(fā)展戰(zhàn)略的評(píng)估等，重慶智庫(kù)都有參與和推動(dòng)。

所以從發(fā)展目標(biāo)上來(lái)看，智庫(kù)的專業(yè)性、獨(dú)立發(fā)聲、研制影響政策的觀點(diǎn)、在第三方評(píng)估方面介入的程度和影響，構(gòu)成了重慶智庫(kù)發(fā)展的主要目標(biāo)。

2 重慶智庫(kù)的運(yùn)行機(jī)制

問(wèn)：作為我國(guó)第一家以“智庫(kù)”冠名的社團(tuán)法人、重慶市第一家新型社會(huì)智庫(kù)，重慶智庫(kù)如何實(shí)現(xiàn)向政府決策層建言獻(xiàn)策、提供咨詢建議？這個(gè)機(jī)制是如何實(shí)現(xiàn)的？

答：重慶智庫(kù)兼具社團(tuán)法人和企業(yè)法人雙重特征，全國(guó)目前就我們一家。作為社會(huì)智庫(kù)，重慶智庫(kù)首先需要經(jīng)過(guò)市委有關(guān)部門(mén)的授權(quán)同意，進(jìn)而專報(bào)決策建議?？偨Y(jié)成功獲得授權(quán)的原因，主要是兩方面：一是我們已經(jīng)做了什么，這是衡量是否能直接向市委建言獻(xiàn)策的依據(jù)；二是影響力有多大。在這期間，我們圍繞關(guān)于重慶五大功能區(qū)域建設(shè)的立法問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)問(wèn)題的研究，已經(jīng)在社會(huì)上、特別是媒體產(chǎn)生了較大影響。無(wú)論是作為智庫(kù)的哪一種（是體制內(nèi)或體制外，是中央或地方，是社會(huì)或黨政機(jī)關(guān)，是高端或尚未試點(diǎn)），都需要有上報(bào)決策建議的渠道，重慶智庫(kù)的渠道是暢通的。去年我們共上報(bào)了34個(gè)決策建議，因?yàn)橐粋€(gè)建議有幾位領(lǐng)導(dǎo)在批，所以單件批示率超過(guò)100%，總復(fù)合批示率超過(guò)120%，這種高批示率在全國(guó)是少有的。能獲得這么高的領(lǐng)導(dǎo)重視程度，原因在于我們上報(bào)的決策建議針對(duì)性很強(qiáng)。如涉及重慶市委市政府的重大決策只報(bào)給主要領(lǐng)導(dǎo)；涉及宣傳思想戰(zhàn)線、涉及輿情的只報(bào)給常委宣傳部長(zhǎng)，而不會(huì)報(bào)給政府有關(guān)方面。我們決策建議是10天報(bào)一期的頻率，預(yù)計(jì)2016年會(huì)有30~40期。

問(wèn)：重慶智庫(kù)創(chuàng)造了“十個(gè)全國(guó)第一”的佳績(jī)，是采取何種業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制和管理模式來(lái)保障智庫(kù)的高效發(fā)展？有哪些經(jīng)驗(yàn)可以分享？

答：智庫(kù)本身有一個(gè)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，這是任何研究機(jī)構(gòu)的核心。從建設(shè)和發(fā)展角度上，我們一直重視研發(fā)隊(duì)伍的建設(shè)，包括三方面：一是智庫(kù)自己的專門(mén)研究人員；二是戰(zhàn)略合作伙伴的研究人員；三是從各學(xué)科背景、各專業(yè)素養(yǎng)人群中聘任的人員，這三類人員構(gòu)成了我們自己的運(yùn)行機(jī)制的主體。

這種運(yùn)行機(jī)制有兩種表現(xiàn)形式：激勵(lì)機(jī)制和互動(dòng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制方面，首先是提供什么樣的待遇。我們內(nèi)定的薪酬標(biāo)準(zhǔn)是比重慶同業(yè)高30%，以增強(qiáng)人員穩(wěn)定性?；?dòng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制方面，重慶智庫(kù)的機(jī)構(gòu)不是按學(xué)科，而是按功能、按公共政策重大戰(zhàn)略走向來(lái)設(shè)計(jì)?，F(xiàn)在共有四個(gè)部門(mén)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略研究中心、新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略研究中心、輿情研究部和專題研究部。這種設(shè)計(jì)，方便將人員安排到對(duì)應(yīng)崗位。研究人員的方向如果定位成管理學(xué)，以后對(duì)外聯(lián)系工作就很難；如果定位成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究，他的互動(dòng)對(duì)象可能就是長(zhǎng)江流域比較有影響的學(xué)者或者成果較多的人。

在戰(zhàn)略合作伙伴的選擇上，重慶智庫(kù)已與四所高校建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。高校派博士到這里來(lái)掛職、我們?yōu)槠涮峁徫?。高校本身希望在推進(jìn)新型智庫(kù)進(jìn)程中做得好一些，然而之前主要是教學(xué)和學(xué)術(shù)方面的科研，在決策方面涉獵較少。互動(dòng)以后，派來(lái)的人很受益，相當(dāng)于為高校培養(yǎng)人才，我們也解決部分人力資源不足的問(wèn)題，這些是運(yùn)行機(jī)制優(yōu)勢(shì)上的一些具體表現(xiàn)。

問(wèn)：重慶智庫(kù)近年來(lái)推出系列產(chǎn)品和成果，如何進(jìn)行選題策劃？智庫(kù)產(chǎn)品的研究過(guò)程是怎樣的？如何保障并檢驗(yàn)成果質(zhì)量？成果發(fā)布機(jī)制是怎樣實(shí)現(xiàn)的？

答：對(duì)智庫(kù)的衡量首先是用產(chǎn)品和成果，這與工業(yè)或企業(yè)一樣，包括產(chǎn)品沒(méi)有瑕疵、消費(fèi)者普遍認(rèn)可等。衡量智庫(kù)產(chǎn)品的傳播效果，可從對(duì)決策的影響和對(duì)公眾的影響兩個(gè)方面來(lái)看。

對(duì)決策的影響是三項(xiàng)研究問(wèn)題：針對(duì)性研究、前瞻性研究和儲(chǔ)備性研究?，F(xiàn)在一般意義上所謂的智庫(kù)行業(yè)，針對(duì)性研究做得多，前瞻性、尤其是儲(chǔ)備性研究偏少。其中一個(gè)原因是，體制內(nèi)機(jī)構(gòu)沒(méi)有人授權(quán)去研究?jī)?chǔ)備性內(nèi)容。而我們比較注重在堅(jiān)持做好針對(duì)性研究的同時(shí)，將主要精力放在前瞻性和儲(chǔ)備性研究上。比如在2014年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重慶智庫(kù)在《改革》雜志上發(fā)表了10篇政策評(píng)論，轉(zhuǎn)引率很高，而國(guó)內(nèi)其他媒體（包括新華社）沒(méi)有發(fā)表任何“十三五”相關(guān)評(píng)論。前瞻性更體現(xiàn)在我們成立了“紀(jì)念改革開(kāi)放40周年系列選題”研究中心，并在重慶和北京分別開(kāi)過(guò)一次動(dòng)員會(huì)?，F(xiàn)在北京大概有十二個(gè)與此選題有關(guān)的觀察員性質(zhì)的人開(kāi)始研究，在重慶也陸續(xù)進(jìn)行了一些發(fā)布。此外，我們還與中國(guó)光大集團(tuán)關(guān)于政府和私人資本合作PPP（Public-Private Partnership）模式的問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合研究，受到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)重視。清華大學(xué)與國(guó)家發(fā)改委等幾個(gè)部委在全國(guó)首先成立PPP研究中心，聘請(qǐng)我在其中擔(dān)任一個(gè)角色。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我們研判的東西是較早的。

儲(chǔ)備性研究方面，我們盯住兩條線：一是作為新型社會(huì)智庫(kù)，不能貪大求全，而應(yīng)針對(duì)性很強(qiáng)；二是儲(chǔ)備性研究，內(nèi)部是有機(jī)理的。比如今年1月份掛牌的中國(guó)政府和新加坡政府合作項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目是由中央政府來(lái)決策的嗎？當(dāng)然是。這個(gè)項(xiàng)目在重慶落地，直接影響重慶的發(fā)展嗎？當(dāng)然也是。研究這個(gè)儲(chǔ)備性項(xiàng)目，是屬于重慶的事情嗎？更是，但我們更認(rèn)為這是中央政府的一項(xiàng)重大決策，所以這就需要反思研究這些內(nèi)容的機(jī)理，它既是中央政府的重大決策，也是落地以后納入當(dāng)?shù)卣忘h委的重大決策，所以我們選題策劃的核心是黨中央、國(guó)務(wù)院重大政策在地方的落地效應(yīng)。在前年，我們已經(jīng)做了重慶最大物流企業(yè)、中國(guó)最大汽車企業(yè)——長(zhǎng)安集團(tuán)的物流規(guī)劃。我們以長(zhǎng)安物流為重要載體，為以后將要發(fā)生的中-新合作項(xiàng)目進(jìn)行儲(chǔ)備性研究。項(xiàng)目落地重慶后，又開(kāi)展了四方面的研究：一是物流，二是金融，三是航空，四是信息技術(shù)。這四個(gè)方面分別有掛鉤對(duì)象：物流研究以長(zhǎng)安物流戰(zhàn)略為載體；金融研究以重慶江北嘴作為長(zhǎng)江上游金融中心為載體；航空研究是與南航集團(tuán)控股的重慶航空合作；信息技術(shù)是與重慶市經(jīng)信委、重慶大學(xué)城以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)企業(yè)合作。這項(xiàng)儲(chǔ)備性研究助推了中新政府第三項(xiàng)合作落地重慶，并且這四項(xiàng)研究也吻合“十三五”規(guī)劃框架下的模式。

在發(fā)布方面，可圈可點(diǎn)的是，去年12月份經(jīng)重慶市委領(lǐng)導(dǎo)同意、市委宣傳部市社科聯(lián)批準(zhǔn)、重慶智庫(kù)主辦的“智庫(kù)重慶論壇”。目前這類論壇各地很多，但是“重慶智庫(kù)論壇”有兩個(gè)特點(diǎn)：一是由于論壇管控很嚴(yán)，報(bào)批需要經(jīng)歷一定時(shí)間周期，所以市領(lǐng)導(dǎo)同意后先授權(quán)了這個(gè)品牌；二是“重慶智庫(kù)論壇”每月一期，發(fā)布密度在全國(guó)領(lǐng)先。論壇主要圍繞中央重大決策在地方的落地效應(yīng)以及重大決策本身。我們已經(jīng)主辦了四期：第一期是“大國(guó)藍(lán)圖與重慶愿景”，關(guān)于全國(guó)“十三五”和重慶“十三五”，由北京和重慶的部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講；第二期是“中國(guó)-新加坡合作的物流業(yè)發(fā)展”；第三期是“中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究成果的發(fā)布”，這個(gè)發(fā)布也包含了經(jīng)我們策劃產(chǎn)生的成果，如社會(huì)科學(xué)研究與社會(huì)科學(xué)普及、學(xué)術(shù)社團(tuán)的建設(shè)以及社會(huì)科學(xué)規(guī)劃的演進(jìn)走向，同時(shí)發(fā)布了《重慶經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的動(dòng)因》等一些報(bào)告；第四期是“大國(guó)創(chuàng)新視野的科技競(jìng)爭(zhēng)力”。我們是品牌管理單位，“智庫(kù)重慶論壇”品牌屬于我們，主辦是我們，每期的指導(dǎo)單位是中共重慶市委宣傳部和市社科聯(lián)。從第四期開(kāi)始市科學(xué)技術(shù)研究院承辦，發(fā)布的重慶科技競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告是通過(guò)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行傳播，已經(jīng)有金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備來(lái)承辦第五期。目前這個(gè)運(yùn)作模式在全國(guó)獨(dú)一無(wú)二。

另外是密集度，密集度的最大優(yōu)點(diǎn)是持續(xù)釋放重慶智庫(kù)以及智庫(kù)重慶論壇的影響力。每月進(jìn)行一次獨(dú)立發(fā)布，意味著一年有十二個(gè)月度報(bào)告。每一次發(fā)布，我們都有月度報(bào)告。雖然辛苦，但傳播效果不一樣。在全國(guó)進(jìn)行新型智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，重慶已有一個(gè)知名論壇。

3 重慶智庫(kù)的重點(diǎn)成果

問(wèn)：可否介紹一下重慶智庫(kù)推出的重點(diǎn)報(bào)告和重點(diǎn)圖書(shū)《大國(guó)論衡》的產(chǎn)生背景與過(guò)程？

答：（1）重點(diǎn)報(bào)告方面，一個(gè)是月度報(bào)告，是完全獨(dú)立的、不受任何人影響。比如，上個(gè)月關(guān)于重慶經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的報(bào)告，發(fā)布后反響很大。報(bào)告系統(tǒng)梳理總結(jié)了重慶經(jīng)濟(jì)高增速（“十二五”期間年均增速12.8%，近三年和“十二五”期間均為全國(guó)第一）后面的動(dòng)因。報(bào)告用經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行了闡釋，最初主要是用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，近期計(jì)劃再用中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行解釋，這是一個(gè)報(bào)告引入兩種不同的理論。

另一個(gè)是旗艦報(bào)告，每年一個(gè)，與旗艦店一樣是一種標(biāo)志。比如將在八月份重慶智庫(kù)成立三周年上發(fā)布的《中國(guó)改革評(píng)估報(bào)告》，是今年的旗艦報(bào)告。它評(píng)估自黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)始的2013-2015年三年。報(bào)告從去年七月份啟動(dòng)，超過(guò)20人花費(fèi)一年時(shí)間參與報(bào)告的寫(xiě)作。去年的旗艦報(bào)告是《中國(guó)特色新型智庫(kù)的333趨勢(shì)》①。旗艦報(bào)告加月度報(bào)告構(gòu)成了重慶智庫(kù)主觀獨(dú)立發(fā)布的觀點(diǎn)。這些報(bào)告和觀點(diǎn)不受別人委托，這種模式在國(guó)內(nèi)也是沒(méi)有的。

（2）重點(diǎn)圖書(shū)方面，《大國(guó)論衡》是“大國(guó)系列”的第一本，另外兩本是《大國(guó)議題》《大國(guó)智囊》，是國(guó)家重點(diǎn)圖書(shū)。第二本《大國(guó)議題》主要關(guān)注“十三五”期間最重要的問(wèn)題，預(yù)計(jì)六月份出版。第三本《大國(guó)智囊》將主要論述代表性智庫(kù)和有關(guān)智庫(kù)的重要問(wèn)題，詳細(xì)解析典型案例、體現(xiàn)共性規(guī)律，如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心怎么運(yùn)作高端智庫(kù)，與其他智庫(kù)的差異性是什么。

4 社會(huì)智庫(kù)的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)

問(wèn)：可否分析一下社會(huì)智庫(kù)較其他類型智庫(kù)（官方智庫(kù)、高校智庫(kù)等）的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)？如何提高社會(huì)智庫(kù)的影響力？

答：重慶智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)是決策快和效率高。體制內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)，由于程序多，需要經(jīng)過(guò)層層報(bào)批，如北京的智庫(kù)上報(bào)建議給黨中央、國(guó)務(wù)院，需要征求多個(gè)層級(jí)的意見(jiàn)，相對(duì)決策慢、效率低。在重慶智庫(kù)，由于員工總數(shù)量不多，作為理事長(zhǎng)，我可能在午飯交流的時(shí)間就解決了問(wèn)題。從另一方面來(lái)看，這也對(duì)我們、特別是對(duì)領(lǐng)軍人物的問(wèn)題判讀和把控能力提出了很高要求。

從社會(huì)智庫(kù)的影響力而言，應(yīng)該是不逾越體制內(nèi)智庫(kù)的位，以補(bǔ)位為首要，即體制內(nèi)智庫(kù)“為”不來(lái)的我們來(lái)“為”。一般意義上第三方評(píng)估，以后會(huì)逐步委托社會(huì)智庫(kù)，因?yàn)轶w制內(nèi)的智庫(kù)不屬于第三方。所以，社會(huì)智庫(kù)想要提升影響力，第三方評(píng)估方面是一條可以探索的路徑。問(wèn)：您期待以后在中國(guó)有更多的社會(huì)智庫(kù)產(chǎn)生嗎？答：我認(rèn)為國(guó)內(nèi)并沒(méi)有很多智庫(kù)，現(xiàn)在大概300家，文化公司、咨詢公司都不能算是智庫(kù)。智庫(kù)一定要“死扛”兩條標(biāo)準(zhǔn)：公共政策和戰(zhàn)略問(wèn)題。公共政策如果不具備渠道，向上一級(jí)黨委、政府上報(bào)決策建議的資格或建議得不到批示，這一項(xiàng)也就被否定了50%。關(guān)于戰(zhàn)略問(wèn)題，我們研究的是戰(zhàn)略規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃為主。而其他智庫(kù)可能做的是外交規(guī)劃、軍事規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃。我不認(rèn)為以后會(huì)誕生很多智庫(kù)。不管是委托還是主觀提供，如果不能為執(zhí)政的一屆政府進(jìn)行服務(wù)，就不能體現(xiàn)出智庫(kù)水平。以后新誕生社會(huì)智庫(kù)的可能性會(huì)有，但能走出來(lái)的較少。

5 對(duì)《智庫(kù)理論與實(shí)踐》的建議

問(wèn)：您作為《智庫(kù)理論與實(shí)踐》編委，多次參加了期刊組織的活動(dòng)，對(duì)《智庫(kù)理論與實(shí)踐》的發(fā)展有何期待和建議？

答：這個(gè)刊名比初擬的刊名《智庫(kù)研究》要好?！吨菐?kù)研究》學(xué)術(shù)色彩很濃。而《智庫(kù)理論與實(shí)踐》實(shí)際上是搭建了理論與實(shí)踐的“橋”，會(huì)吸納既有理論研究又有實(shí)踐的內(nèi)容。橋搭好了，期刊就有立場(chǎng)，可以正本清源，可以深度聚焦。可以每期設(shè)定專題，如專談智庫(kù)體制、專談研究手段、專談第三方評(píng)估等。這樣一期期下來(lái)，份量就不一樣了。雙月刊一年會(huì)有六個(gè)專題，就好像重慶智庫(kù)一年有十二個(gè)發(fā)布一樣，都是自己的，切忌廣博。

問(wèn)：《智庫(kù)理論與實(shí)踐》作為一種媒體，應(yīng)該如何與智庫(kù)加強(qiáng)聯(lián)系和合作？您可否提供一些建議？

答：可以按地域或省區(qū)市選擇不同的點(diǎn)，聯(lián)合他人的力量來(lái)釋放和傳播影響力。具體操作可以考慮為：對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市，每次關(guān)注一到兩家智庫(kù)，大約45家。同時(shí)布局不同類型，遴選出其中有個(gè)性、有特色、性質(zhì)不重疊的，包括社會(huì)智庫(kù)、黨校、社科院、高校、黨政、科技企業(yè)等。這樣編輯部在北京，通過(guò)全國(guó)45個(gè)點(diǎn)進(jìn)行輻射，形成智庫(kù)與編輯部的互動(dòng)互聯(lián)機(jī)制，也保障了稿源。當(dāng)編輯部主辦活動(dòng)時(shí)，可以獲得各地智庫(kù)的參與和支持；同時(shí)活動(dòng)也可以演化到地方，由各地來(lái)承辦。長(zhǎng)此下去，《智庫(kù)理論與實(shí)踐》會(huì)形成品牌效應(yīng)，大家會(huì)愿意通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)發(fā)聲。如“智庫(kù)重慶論壇”已經(jīng)有好幾撥機(jī)構(gòu)主動(dòng)上門(mén)申請(qǐng)承辦。所以，在不同省份和地域、性質(zhì)不重疊的情況下，主動(dòng)聯(lián)系30到40個(gè)智庫(kù)是非常有必要的，這將是一種有效途徑。

“上海論壇2016”將在復(fù)旦大學(xué)舉行

由復(fù)旦大學(xué)主辦的“上海論壇2016”將于2016年5月28日至30日在復(fù)旦大學(xué)舉行。“上海論壇2016”主題為“經(jīng)濟(jì)全球化與亞洲的選擇——互聯(lián)互通與創(chuàng)新：邁向亞洲命運(yùn)共同體”。

上海論壇以“關(guān)注亞洲、聚焦熱點(diǎn)、薈萃精英、推進(jìn)互動(dòng)、增強(qiáng)合作、謀求共識(shí)”為宗旨，致力于打造“學(xué)界、政界、商界”三方交流互動(dòng)的平臺(tái)。論壇將邀請(qǐng)500多位各界精英就當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際局勢(shì)面臨的重大問(wèn)題進(jìn)行廣泛、多維和深入的研討，為全球創(chuàng)新、治理、發(fā)展、合作領(lǐng)域的全面進(jìn)步提供視點(diǎn)和建言。

2016-04-08

2016-04-10 本文責(zé)任編輯：唐果媛

初景利（ORCID：0000-0003-0723-3985），《智庫(kù)理論與實(shí)踐》執(zhí)行副主編，研究館員，博士生導(dǎo)師，E-mail: chujl@mail.las.ac.cn；呂青(ORCID：0000-0003-3101-1733)，《智庫(kù)理論與實(shí)踐》編輯部主任，副研究館員，E-mail: luq@mail.las.ac.cn。

①“333”模式：第一個(gè)“3”是“三項(xiàng)研究”，前瞻性政策研究、針對(duì)性政策研究、儲(chǔ)備性政策研究；第二個(gè)“3”即“三個(gè)獨(dú)立”，獨(dú)立發(fā)布主觀觀點(diǎn)、獨(dú)立研制學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、獨(dú)立進(jìn)行第三方評(píng)估；第三個(gè)“3”即“三種機(jī)制”，隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制、考核評(píng)價(jià)體制機(jī)制、項(xiàng)目運(yùn)行體制機(jī)制。