李瑞峰，齊永興

(1.內蒙古財經大學 工商管理學院，內蒙古 呼和浩特 010070;2.內蒙古財經大學 研究生院，內蒙古 呼和浩特 010070)

中蒙俄經濟走廊建設視閾下的內蒙古中小企業(yè)國際化研究

李瑞峰1，齊永興2

(1.內蒙古財經大學 工商管理學院，內蒙古 呼和浩特 010070;2.內蒙古財經大學 研究生院，內蒙古 呼和浩特 010070)

中蒙俄經濟走廊建設是中國“一帶一路”倡議實施的重要組成部分。內蒙古地處中國正北方，與俄羅斯、蒙古接壤，具有不可替代的區(qū)位優(yōu)勢，這為內蒙古中小企業(yè)國際化發(fā)展提供了難得的空間和機遇。本文以內蒙古中小企業(yè)國際化發(fā)展面臨的形勢與存在的問題為分析重點，結合中蒙俄經濟走廊建設為內蒙古中小企業(yè)國際化發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)，最后提出了內蒙古中小企業(yè)國際化在新環(huán)境下的發(fā)展戰(zhàn)略。

中蒙俄經濟走廊；內蒙古；中小企業(yè)；國際化

一、問題的由來

(一)當前國際政治經濟形勢與中國“一帶一路”倡議的提出

20世紀90年代，隨著兩極格局的結束，世界的經濟政治形勢發(fā)生了深刻的變化。21世紀初期，區(qū)域集團化的過程引起人們的關切。2008年下半年以來，一場始發(fā)于西方國家的金融危機席卷全球，對世界經濟增長和發(fā)展產生了消極影響，一些新興市場體的增長速度也出現(xiàn)了放緩的趨勢，在這樣的情況下，整個世界都在尋找促進經濟增長和發(fā)展的新引擎。當前全球化、一體化的發(fā)展進程也因為世界經濟發(fā)展下行的背景下呈現(xiàn)放緩的趨勢。與此相反的情況是，全球貿易的區(qū)域化、區(qū)域集團化的趨勢卻一直在持續(xù)并不斷升溫。就在全球經濟在跌宕中發(fā)展的背景下，人們的關注的焦點再次聚焦于“絲綢之路”經濟帶。古“絲綢之路”不僅開辟了東西方文明的交流通道，也促進了歐亞的經貿合作與發(fā)展。新“絲綢之路”倡議的提出和落實，一定會成為決定歐亞大陸地緣經濟發(fā)展前途的重要一環(huán)。

歐洲人很早就開始將目光投向東方。1995年，歐盟提出了歐洲-亞洲交通走廊方案，致力于通過基礎設施建設，加強歐洲—黑海—高加索—里?！衼喌慕涃Q合作。

1997年，約翰霍普金斯大學中亞—高加索研究所提出的“大中亞計劃”對美國的新絲綢之路戰(zhàn)略的產生起到了巨大的推動作用，進而也深刻影響了中亞地區(qū)的政治與發(fā)展，該計劃設想以阿富汗為中心，包括中亞和南亞，通過加強在安全、能源、交通、經濟等領域的合作，促進包括印度、巴基斯坦、阿富汗等國家的經濟和社會發(fā)展，在這樣的過程中，突出美國地位，削弱中國、俄羅斯在這一地區(qū)的影響力。這一策略后經時任美國國務卿希拉里的支持下，在2011年上升為美國國家戰(zhàn)略。美國的新絲路戰(zhàn)略不僅直接服務于阿富汗，也間接服務于其南亞戰(zhàn)略和中亞戰(zhàn)略。

對于這一敏感發(fā)展區(qū)域，日本不會袖手旁觀。為了實現(xiàn)日本在中亞五國等周邊地區(qū)的影響力，2004年日本提出“絲綢之路外交”策略，推動“中亞五國+日本”機制，通過外長的定期會晤，實現(xiàn)政治對話，經貿合作，文化交流。

基于上述背景，中國國家主席習近平2013年9月在出訪哈薩克斯坦期間提出了“絲綢之路經濟帶”這一倡議構想。該倡議構想是中國領導人在世界經濟全球化進程不斷加速的背景下提出的國家間經濟合作的新模式。中國提出這樣的戰(zhàn)略構想后，也引起了很多國家的積極響應。“絲綢之路經濟帶”的構想和倡議實施已成為中國擴大向西開放、推進區(qū)域經濟發(fā)展與實現(xiàn)社會轉型的重要內容。

(二)中蒙俄經濟走廊建設與內蒙古區(qū)位優(yōu)勢

“絲綢之路經濟帶”建設是通過經貿合作、文化交流等活動，促進中國與周邊國家經濟增長和發(fā)展的國家戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的實現(xiàn)，離不開一系列經濟走廊和經濟帶的規(guī)劃和建設，其中包括中蒙俄經濟帶走廊建設。中國、蒙古、俄羅斯三國地緣政治緊密，經濟結構具有很強的互補性，合作發(fā)展的條件非常充分。相對于中國來說，蒙古、俄羅斯兩國的資源可以對中國可持續(xù)發(fā)展提供支持，就俄羅斯、蒙古來講，其經濟發(fā)展轉型需要借力中國的資金和技術。2014年 9月，習近平主席在杜尚別舉行的第一次中蒙俄元首會晤時指出，中蒙俄三國發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，可以把絲綢之路經濟帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接，打造中蒙俄經濟走廊(如圖1所示)，促進互利共贏合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，推動東北亞區(qū)域合作進程。

中蒙俄經濟走廊建設，服務于 “一帶一路”倡議，它是集商業(yè)貿易、產業(yè)結構、投融資、旅游文化活動為一體，人流、物流、資源流、信息流、科技流相滲透，政治、經濟、技術、文化以及民族事務相協(xié)調的綜合創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域。中蒙俄經濟走廊有兩條重要路線(如圖2所示)：東線從大連鐵路始發(fā)，經沈陽、長春、哈爾濱等城市到達內蒙古滿洲里再到俄羅斯的赤塔，西線直通北京、天津、河北與呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯。

圖2 中蒙俄經濟走廊:兩條重要路線示意圖

東北亞區(qū)域經濟合作的多年積淀，形成了東線走廊，但事實上，經由東線進入蒙古國的通道是非常不經濟的，這是因為需要在境外繞行100多公里才進入蒙古國東部的喬巴山，但是這里不是蒙古國的核心地域。因此，構建一條連通中國、內蒙古、蒙古國、俄羅斯、西伯利亞聯(lián)邦管區(qū)(京津冀-呼包鄂-二連浩特-烏蘭巴托)，也就是位于西伯利亞中部地區(qū)的西線中蒙俄經濟走廊非常必要。這不僅可以發(fā)揮內蒙古聯(lián)通俄蒙兩國的區(qū)位優(yōu)勢，而且可以提高與蒙古國草原之路倡議對接的經濟性，有助于中蒙俄區(qū)域經濟化一體化的戰(zhàn)略實施。

二、中小企業(yè)國際化戰(zhàn)略與區(qū)域經濟發(fā)展

有數(shù)據(jù)表明，我國的中小企業(yè)已成為國民經濟和社會發(fā)展的重要力量。在經濟全球化、一體化背景下，國家更加強調企業(yè)的走出去，中小企業(yè)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略是必然趨勢。我國的中小企業(yè)在發(fā)展的過程中，面臨一些困難和挑戰(zhàn)，有些困難甚至在較長時間內難以解決，如融資困難、人才匱乏、競爭力弱等。不過，我們也可以看到由于中小企業(yè)生產過程一定的專業(yè)性、靈活性和特色性，因此具有國際化發(fā)展的空間和比較優(yōu)勢，中小企業(yè)只有而且一定要走出去，才能不斷提高經營管理水平，獲得更大的發(fā)展機遇。

區(qū)域經濟發(fā)展的實踐證明，一個區(qū)域中小企業(yè)的國際化程度與當?shù)亟洕陌l(fā)展有密切的關系。如國內的珠江三角洲經濟、長江中下游經濟等，這些地區(qū)中小企業(yè)國際化發(fā)展程度在國內處于領先的地位，我們也看到這些區(qū)域的整體經濟發(fā)展程度在國內也是領先的。在市場經濟條件下，作為區(qū)域經濟細胞的企業(yè)無疑是區(qū)域經濟發(fā)展過程的行為主體。浙江學者陳建軍教授將江浙經濟發(fā)展的成功經驗總結為“江浙模式”，指出這一模式的重要內涵是，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非國有經濟的發(fā)展為主要動力，實現(xiàn)了經濟的高速增長。從規(guī)模上看，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幾乎都是中小型企業(yè)，因此，從一定意義上說，通過小企業(yè)發(fā)展求得區(qū)域經濟發(fā)展是我國東部沿海經濟發(fā)達區(qū)域的共同經驗。在上個世紀90年代初期，江浙中小企業(yè)生產的產品就已經走出了國門。

區(qū)域經濟發(fā)展的影響因素很多，但決定區(qū)域經濟走勢的因素主要有2個方面，一方面是當?shù)卣恼咭龑Ш秃暧^調控，另一方面就是該區(qū)域內企業(yè)個體的發(fā)展戰(zhàn)略、經營領域與經營績效。當?shù)卣叩暮暧^調控為企業(yè)的發(fā)展提供了方向，企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略、經營領域為企業(yè)的發(fā)展提供了具體的行動綱領和面臨的行業(yè)競爭環(huán)境，區(qū)域經濟的產業(yè)重心及轉移也導致了該區(qū)域內產業(yè)結構的調整和企業(yè)的競爭態(tài)勢。

因此，對于區(qū)域內中小企業(yè)而言，非常有必要研究區(qū)域經濟、融合區(qū)域經濟體，制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是國際化發(fā)展戰(zhàn)略。從一定意義上講，只有這樣，中小企業(yè)才能更好地把握好趨勢和機遇、利用好政策和資源、順應形勢和制定戰(zhàn)略，在市場競爭中，依托于區(qū)域經濟發(fā)展，做到規(guī)范管理和科學決策。在區(qū)域經濟共同體內，甚至是共同體外，實現(xiàn)有效調動資源和資源配置，促進和實現(xiàn)企業(yè)與區(qū)域經濟共同體的協(xié)調發(fā)展。

三、內蒙古區(qū)位經濟比較優(yōu)勢與經濟發(fā)展現(xiàn)狀

(一)內蒙古區(qū)位經濟比較優(yōu)勢

根據(jù)國家近期的相關規(guī)劃，內蒙古成為“絲綢之路經濟帶”國家倡議的重要組成部分。由于內蒙古地處我國正北方，特殊的地理位置，決定了其在“一帶一路”倡議以及中俄蒙經濟帶建設中的重要地位。從長期來看，可以預見在整個“絲綢之路經濟帶”建設中將會起到無可替代的作用，在中蒙俄經濟走廊建設過程中，可以充分利用蒙古、俄羅斯和中國的經濟發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一性和互補性，充分挖掘和利用內蒙古獨特的資源、文化和政策等優(yōu)勢等。

從資源優(yōu)勢來看，內蒙古是我國自然資源最為豐富的區(qū)域之一。煤炭資源儲量豐富，煤炭儲量居全國第二，精煤儲量占全國80%，主要集中在鄂爾多斯地區(qū)。中國的稀土資源主要來自內蒙，內蒙古包頭的白云鄂博是世界上第一大稀土礦，稀土資源儲量居中國第一位。稀土是很多高精尖產業(yè)所不可缺少的原料，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。內蒙古的天然氣儲量也非常豐富。內蒙古的天然草場面積位居全國首位，畜牧業(yè)相對發(fā)達，產品豐富，也有著悠久的畜牧業(yè)文化。

從文化優(yōu)勢來看，內蒙古與蒙古、俄羅斯地緣相接，歷史悠長，人文有一定的融合。雖然中蒙俄三國在文化認同上存在一定差異，但內蒙古與蒙古國、俄羅斯在民族文化、風俗習慣存在歷史和現(xiàn)實的多元聯(lián)系，尤其與蒙古國進行經貿往來有得天獨厚的條件，在語言溝通上、文化認同和交流存在便利。這種文化上的優(yōu)勢，給內蒙古帶來了不少的經濟效益和社會效益。在中蒙俄經濟走廊建設的過程中，內蒙古可以充分發(fā)揮文化優(yōu)勢，在相互理解、相互尊重的基礎上，進行經貿合作，為中蒙俄經濟走廊建設奠定民意基礎。

從政策優(yōu)勢來看，自中國開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，內蒙古的基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境和特色經濟等獲得了機遇和較大發(fā)展，西部大開發(fā)是一項長期艱巨的歷史任務，也是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工。中國絲綢之路經濟帶建設戰(zhàn)略的提出，為內蒙古的發(fā)展又迎來了一個非常難得的機遇，中蒙俄經濟走廊的建設，可以有利于充分開展內蒙古與俄蒙合作、充分利用資源、兩個市場，加快內蒙古的開放步伐。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國家既定戰(zhàn)略，內蒙古可以與東北亞經濟做好鏈接，積極做好基礎設施、產業(yè)、市場三個對接，加快發(fā)展。中央民族工作政策為內蒙古發(fā)展創(chuàng)造良好機遇，中央支持民族地區(qū)發(fā)展的政策，有利于內蒙古的發(fā)展。

(二)內蒙古經濟發(fā)展現(xiàn)狀

進入21世紀以來，內蒙古經濟發(fā)展形勢較好，居民的生活水平和質量有了明顯提高。生產總值在全國的排名由2000年的第24位前移到2014年的第16位，取得了可喜的成績，人均GDP由2000年的第15位前移到了2014年的第6位，如表1所示。從整體來看，內蒙古的經濟發(fā)展基礎逐步完善，但還需要調整經濟結構，促進經濟增長的內涵式和可持續(xù)發(fā)展。

表1 內蒙古在全國的經濟發(fā)展形勢

1.國內貿易總額總體呈上升趨勢

從消費品市場需求結構看，2005—2014期間內蒙古社會消費品零售總額總體呈上升趨勢。其中，城鎮(zhèn)消費品市場零售額依然為主體，鄉(xiāng)村消費品市場零售額趨于穩(wěn)步增長趨勢(如圖3所示)，不過城鄉(xiāng)的整體差距依然明顯。

圖3 2005—2014年內蒙古社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村消費品零售額(單位：億元)

2.對外貿易總體增速較快

從進出口市場需求結構看，2005-2014期間(如圖4所示)內蒙古海關進出口總值，雖然在2009年、2012年有所下降，但總體增速較快。出口總值的增長趨勢高于進口總值增長趨勢，尤其在2014年比較明顯。

圖4 2005—2014年內蒙古進出口總額(單位：億美元)

3.產業(yè)結構調整取得積極進展

三大產業(yè)對內蒙古經濟貢獻依然以第二產業(yè)為主，如圖5所示。2014年上半年，產業(yè)內部結構調整取得積極進展，高新技術產業(yè)增加值增速快于傳統(tǒng)產業(yè)。內蒙古高新技術產業(yè)增加值增速為12.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3.7個百分點；煤炭、黑色金屬、有色金屬、電力等傳統(tǒng)產業(yè)增加值增速均不同程度低于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。

圖5 2005—2013年內蒙古三大產業(yè)對經濟貢獻率

4.城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小

從城鄉(xiāng)居民收入結構看，如圖6所示，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯，但在2014年上半年，內蒙古農村牧區(qū)常住居民可支配收入增速高于城鎮(zhèn)常住居民可支配收入增速3.4個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

圖6 2005—2014年內蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農牧民人均純收入(單位：美元)

5.呼包鄂經濟圈增長速度有所減緩

內蒙古自治區(qū)的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市率先發(fā)展，三市GDP總量占內蒙古GDP比重從2001年的40%增長到2014年的60%以上，但是增長速度有所減緩。這符合增長極發(fā)展理論，可以通過增長極的輻射作用帶動內蒙古其他地區(qū)的經濟增長。

(三)內蒙古外向型經濟獲得良好發(fā)展

1.外貿進出口總值增長趨勢明顯

得益于內蒙古被納入“絲綢之路經濟帶”建設范圍，2014年內蒙古自治區(qū)外貿進出口總值實現(xiàn)145.53億美元，增長21.4%，高于全國增速17.9個百分點，比2004年的40.49億美元增長了3.6倍。其中，出口總額63.9億美元，增長56.2%；進口總額81.6億美元，增長3.3%。

2.中蒙俄貿易占主導地位

有數(shù)據(jù)顯示：2014年，內蒙古對蒙古國貿易40.97億元，占其對外貿易額的28%，同比增長29.8%，占全國對蒙貿易額的56%；對俄羅斯貿易30.5億美元，占其對外貿易額的21%，同比增長16.2%。截止到2014年，內蒙古在俄蒙投資設立企業(yè)206家，其中，投資蒙古國項目135個，中方協(xié)議投資額約16.36億美元；投資俄羅斯項目71個，中方協(xié)議投資額約7.86億美元。俄蒙在內蒙古投資設立企業(yè)61家，投資總額11579萬美元。

3.口岸經濟帶動明顯

地處中國北方的內蒙古，與蒙古國和俄羅斯接壤，其對外貿易地區(qū)主要集中在邊境口岸地區(qū)和區(qū)域內的主要城市。尤其是內蒙古滿洲里及二連浩特兩地近年陸續(xù)被“升格”為中國國家重點開發(fā)開放實驗區(qū)后，其對內蒙古外貿進出口的“貢獻”更是呈現(xiàn)出幾何級的增長。

四、內蒙古中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

總的來看，當前內蒙古經濟形勢實現(xiàn)企穩(wěn)向好，中小企業(yè)起到了重要作用。中小企業(yè)發(fā)展形勢也呈現(xiàn)長期向好的趨勢。但是，一些影響自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題還沒有根本解決，而這些問題也成為內蒙古中小企業(yè)國際化發(fā)展進程中需要不斷面對和克服的難題。

(一)市場主體總量不足，集聚程度較低

內蒙古中小企業(yè)的一個顯著特征表現(xiàn)為數(shù)量龐大，地區(qū)分布廣，涉及行業(yè)多。近年來，內蒙古中小企業(yè)和個體工商戶占全國的比重一直徘徊在2.2-2.4%之間(如圖7所示)，企業(yè)單位數(shù)量占全國的1.28%，工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量占全國比重始終徘徊在1%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量在全國比重在下降，只有1.2%。市場主體數(shù)量少，這只是問題的一個方面，問題的另一個方面是特色產業(yè)延伸加工比重小，產業(yè)鏈上的協(xié)作配套程度低、集聚水平差，缺乏真正意義上的特色產業(yè)集群，市場主體增長的產業(yè)空間不足。

圖7 2015年4月內蒙古與全國各類市場主體戶數(shù)對比(單位：萬戶)

2014年6月底，內蒙古市場主體總量在全國排在第22位；與西部十二省市區(qū)比較內蒙古市場主體總量居第6位?？傮w上分析，內蒙古企業(yè)情況與中國平均水平相比所反映出的欠發(fā)達區(qū)情比較明顯。

(二)企業(yè)管理水平有待提高

內蒙古中小企業(yè)管理水平不高，主要表現(xiàn)在：第一法治意識淡薄，有的企業(yè)創(chuàng)辦人對公司章程不重視，對《公司法》中的條文生疏?，F(xiàn)代公司治理思想不完善，有部分企業(yè)在創(chuàng)辦早期，不明確股東的權責，為企業(yè)日后發(fā)展壯大埋下股權紛爭隱患；二是企業(yè)內部的制度化、規(guī)范化管理缺乏系統(tǒng)性，企業(yè)發(fā)展初期，生存是第一位的，內部管理的規(guī)范性還不是管理者的工作重點，企業(yè)渡過了生存關，就一定要抓住時機，進行制度化管理和規(guī)范化管理的建設。不然，可能由于內部管理跟不上企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏，影響了企業(yè)的正確決策和健康發(fā)展。

(三)企業(yè)創(chuàng)新能力低

如表2所示，內蒙古在R&D經費 上與全國其他地區(qū)，排名靠后。在創(chuàng)新管理上，主要表現(xiàn)是創(chuàng)新動力不足，產業(yè)低端產品多，電子信息技術應用水平低。

表2 2013年中國部分地區(qū)研究與試驗發(fā)展(R&D)經費情況

圖8 2014全國與內蒙技術合同成交額對比圖(單位：億元)

1.協(xié)同創(chuàng)新動力不足

就目前而言，地方政府、大學、研究機構、地方企業(yè)尚未形成協(xié)同效益、創(chuàng)新機制。我們可以通過圖8進一步說明。

2.知識產權創(chuàng)造能力不足

內蒙古專利授權量僅占全國的0.26%(如圖9所示)。內蒙古擁有國家馳名商標只有49件，僅為廣東省的12%、遼寧省的23%，其中屬于中小企業(yè)的僅有17件。擁有“內蒙古名牌產品”的中小企業(yè)僅占全部工業(yè)中小企業(yè)的千分之一。

圖9 2014年內蒙古與全國授權專利數(shù)對比(單位：萬頃)

(四)市場服務體系不夠健全

自治區(qū)中小企業(yè)公共服務體系建設仍處于起步階段，大多數(shù)工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)沒有服務平臺，社會化專業(yè)服務機構小、散、弱并存。整體服務能力與企業(yè)需求的差距較大，能為企業(yè)解決迫切難題、帶來實實在在效益的深度服務、增值服務少；公共服務與市場化服務有機結合的運行機制還沒有構建起來，如表3所示，金融業(yè)投資額2014年與2013年比較出現(xiàn)較高負增長，融資渠道不暢、資金不足是制約內蒙古中小維持經營和擴大規(guī)模的重要因素，不少中小因缺資金支撐而前進乏力，難以做大做強。

表3 2014年分行業(yè)全國與內蒙固定資產投資(不含農戶)及其增長速度比較

(五)企業(yè)退出機制不活

當前，中國中小企業(yè)退出市場的主要方式是破產。 但按照《破產法》進行破產申請，由于程序復雜冗長、代價高，把中小企業(yè)阻擋在了門外，許多難以為繼的中小企業(yè)沒有選擇走破產之路，而是直接選擇了放棄申請破產，使得《破產法》處于尷尬地位，形同虛設。

(六) 企業(yè)融資渠道單一

中小企業(yè)融資渠道少，融資難融資貴的問題仍然突出。以銀行貸款間接融資為主，產權、股權、債權等直接融資的企業(yè)僅為少數(shù)，上市企業(yè)更是少之又少。而據(jù)抽樣調查，80%以上的小微企業(yè)得不到銀行的支持；小微企業(yè)貸款成本一般是大企業(yè)的3-5倍。據(jù)內蒙古融資服務網(wǎng)的統(tǒng)計資料顯示截至當前現(xiàn)有注冊企業(yè)5335家，已注冊融資項目961個，融資需求1,223.69億元，成交金額僅為23.98億元，可見，資金缺口較大。

(七)企業(yè)稅費負擔重

企業(yè)生產經營要交納增值稅、所得稅、城建稅、殘疾人基金、員工社會保險、儀器設備檢測等十幾種稅費。目前，中國的社會保險費主要由企業(yè)和個人繳納。社會保險費主要包括養(yǎng)老社會保險、醫(yī)療社會保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，加上住房公積金，統(tǒng)稱“五險一金”。由于“五險一金”的繳存比例過高，企業(yè)反映負擔重，員工反映到手的工資現(xiàn)金太少。中國的社保繳費率在全球181個國家中排名第一，是東亞鄰國的4.6倍。不過，今年倆會的記者招待會上，李克強總理明確表示支持各地階段性降低“五險一金”，減輕企業(yè)負擔，增加職工現(xiàn)金收入。

(八)企業(yè)外部制度供給有待進一步優(yōu)化

雖然，在雙創(chuàng)背景下，商事制度的改革對企業(yè)設立等方面程序有了較多改善，但在某些環(huán)節(jié)，還是存在效率低下、等待時間長的問題。政府在提供政策的過程中，缺乏有效與企業(yè)對接的溝通機制，使企業(yè)的需求與政策的供給出現(xiàn)錯位的問題，導致中小企業(yè)了解和獲取政策存在一定的滯后性，難以使企業(yè)獲得利好，甚至嚴重影響經濟效益，因此需要通過制度供給優(yōu)化，建立新型政企關系，提高企業(yè)的綜合競爭力。

五、內蒙古中小企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略的制約因素

(一)企業(yè)經營模式資源優(yōu)勢依賴明顯，對外適應能力差

內蒙古的企業(yè)多以傳統(tǒng)產業(yè)、勞動密集型產業(yè)為主，其發(fā)展方式也多以依賴當?shù)氐膬?yōu)勢資源為主，產品和服務的形式比較單一，模仿品多、創(chuàng)新少，競爭力弱，造成產品缺乏國際競爭優(yōu)勢，降低了企業(yè)應對市場變化和外界沖擊的能力，顯然這是不利于企業(yè)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略的。

(二)政府對中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度不夠

基于歷史原因，在很長的一個時期，我們很多的政策都是以大企業(yè)為核心來制定的，沒有重視中小企業(yè)的發(fā)展和力量，沒有為中小企業(yè)的發(fā)展營造一個公平的政策。一些地方政府的經濟發(fā)展觀念中，不僅不能為中小企業(yè)出臺促進其發(fā)展的政策，反而時不時制定一些行政政策來向企業(yè)收費，為地方承擔一定的費用，對中小企業(yè)吃、拿、卡、要，企業(yè)的合法權益不能得到有效保障。近年來，受到國際國內宏觀經濟環(huán)境與經營環(huán)境的不利影響，中小企業(yè)經營與管理面臨更多的挑戰(zhàn)。另外在國家推動依法治國的進程中，對勞動者的保障制度將更加健全，隨著經濟發(fā)展人力資源的成本呈現(xiàn)上升趨勢，企業(yè)原有的一些人力資源優(yōu)勢逐步消失。

(三)企業(yè)國際化發(fā)展的服務支撐體系不夠健全

內蒙古中小企業(yè)在國際化發(fā)展的過程中，由于生產性服務有效供給不足，造成公益性的信息服務、咨詢機構等配套服務比較缺乏。中介服務機構不僅為企業(yè)提供專業(yè)服務，同時也是企業(yè)間加強聯(lián)系的紐帶和平臺，尤其是一些國際性的中介服務組織，可以幫助企業(yè)在走出去的過程中，了解國際運行規(guī)則，提供合作前后的專業(yè)服務，為企業(yè)降低交易成本和信息成本，避免損失，提高企業(yè)的競爭力。當前內蒙古的高水平的能夠應對國際化形勢的金融機構、民間風險投資機構、中介評價機構(如會計事務所、資產信用評估機構等)、信息服務中心、咨詢機構(如律師事務所)等服務機構發(fā)展滯后，國際化的生產性中介組織在內蒙古的作用非常薄弱，嚴重影響了內蒙古中小企業(yè)國際化發(fā)展。

(四)企業(yè)粗放式經營發(fā)展模式短時期難以改變

有資料顯示，內蒙古中小企業(yè)的競爭力不足，其中一個非常重要的原因是，企業(yè)選擇以資源為基礎、提供附加值偏低的產品和服務、片面追求低成本為主的粗放式經營。近幾年，中國宏觀經濟形勢趨于放緩，經濟增長方式由粗放式逐漸向集約型轉變，這種經濟增長方式對內蒙古資源型的經濟帶動方式影響較為明顯，很多企業(yè)的利潤空間受到擠壓，加上企業(yè)成本不斷上升，縮小了企業(yè)原來建立在低成本基礎上的利潤空間。中小企業(yè)的粗放式經營發(fā)展模式一時難以破解，新的增長方式還沒有建立，企業(yè)的經營正經歷一個比較痛苦的選擇期。

(五)企業(yè)家的國際視野深度有待提高

可以預測的是，伴隨中蒙俄經濟走廊建設的深入開展，會有更多的內蒙古企業(yè)和企業(yè)家走出去，與蒙俄等國的企業(yè)和企業(yè)家進行經濟合作。雖然有一些企業(yè)家在這方面已經做得很好，但從整體來看，具有國際化視野和實踐能力的企業(yè)家所占比例還是較小的。因此，為適應內蒙古企業(yè)和企業(yè)家走向國際的大趨勢，實現(xiàn)“8337”戰(zhàn)略，需要企業(yè)家，尤其是年輕的企業(yè)家不斷提高國際視野的深度和廣度，否則難以將企業(yè)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略落實。

(六)企業(yè)獲取人力資源等關鍵要素存在困難

雖然內蒙古近幾年經濟有所發(fā)展，但與一線城市、江浙等地的差距還是很大的，人才流失依然是困擾內蒙古經濟持續(xù)發(fā)展的問題，而中小企業(yè)更是難以吸引高層次管理人才、技術人才等。這在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展空間和應對國際發(fā)展環(huán)境的能力，因此，如何提高企業(yè)現(xiàn)有人力資源的素質，從內部挖掘和培育人才，充分發(fā)掘現(xiàn)有人才的潛力，成為內蒙古地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。

六、中蒙俄經濟走廊建設為內蒙古中小企業(yè)國際化發(fā)展帶來機遇

今后，隨著中蒙俄經濟走廊戰(zhàn)略的推出和實施，作為市場主體的外向型企業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇，內蒙古中小企業(yè)可以結合自身情況，既要拓展國家視野，也要懷揣地方理念，積極尋找機會，揚長避短，結合國際環(huán)境與地域優(yōu)勢，在實踐中尋找和總結適宜的發(fā)展思路和模式，發(fā)揮在中蒙俄經濟走廊建設中的作用，實現(xiàn)內蒙古經濟的轉型升級。在中蒙俄經濟走廊建設中，內蒙古中小企業(yè)可以在如下領域中尋找機會。

(一)交通物流成為發(fā)展重點

在現(xiàn)代社會中，交通既是一個地區(qū)經濟發(fā)展的條件，又是一個地區(qū)文明程度的標志和形象工程。全世界范圍來看，立體交通是經濟發(fā)展的重要保障，包括高鐵、公路、水路、航運、港口等在內的不同類型的交通工程，中蒙俄經濟走廊基礎設施建設還比較薄弱，在一定程度上將成為中蒙俄經濟走廊建設中的重點，可以成為優(yōu)先發(fā)展的內容。中蒙俄經濟走廊建設的過程中，內蒙古的交通建設無疑會有著極大的發(fā)展空間，這就為從事交通運輸行業(yè)的企業(yè)帶來了非常好的機遇。

(二)文化產業(yè)引來發(fā)展機遇

加強文化交流對中蒙俄經濟走廊建設來說意義非凡。事實上，中蒙俄三國在古絲綢之路時期，就有很多的文化交流，歷史上的文化交流，也曾出現(xiàn)一些紛爭和停滯，但歷史的車輪總是向前的。絲綢之路經濟帶的建設，民心相通是很重要的一部分內容。民心相通，離不開文化產業(yè)的交流與合作。加強中蒙俄三國的文化交流和合作，不僅能夠促進中蒙俄走廊的經濟建設和發(fā)展，同時也有利于各國的政治社會穩(wěn)定。因此，文化產業(yè)類項目也會有不少機會。

(三)旅游業(yè)可以借機獲得發(fā)展

通過基礎設施的不斷建設和完善，并進行有效設計和合理開發(fā)，中蒙俄經濟走廊沿線有不少好的旅游資源，可形成特色旅游路線。而且在發(fā)展的過程中，可以結合文化優(yōu)勢，可以進行特色旅游項目開發(fā)，一定會促進三邊地區(qū)旅游行業(yè)的發(fā)展。在這個過程中，那些與旅游相關的企業(yè)會好的企業(yè)發(fā)展的良機。

(四)國際貿易合作領域不斷拓寬

中蒙俄三國經濟結構具有一定的互補性，中蒙俄經濟走廊建設將促進內蒙古與蒙、俄進出口貿易的發(fā)展。在基礎設施建設不斷完善的基礎上，各國間的貿易合作可以通過高速、立體物流實現(xiàn)。經貿交流的增加，有助于拓寬合作領域。隨著經貿合作領域不到拓寬，會給從事進出口貿易的企業(yè)帶來更多的發(fā)展機會。而貿易企業(yè)的發(fā)展，反過來也會進一步帶動生產性企業(yè)的發(fā)展，最終實現(xiàn)實現(xiàn)良性循環(huán)。

(五)金融產業(yè)有望獲得提升機會

中蒙俄經濟走廊的建設，需要大量資金注入，需要金融業(yè)和經濟實體的融合互動。在這樣的背景下，金融業(yè)也在不斷創(chuàng)新，也產生了一些新型金融組織，如亞投行、絲路基金等，這些新的金融組織從國際層面提升了中國金融業(yè)的影響和發(fā)展水平，我們相信今后還會出現(xiàn)一些類似的金融組織以適應國際經濟形勢。對于內蒙古金融企業(yè)而言，以此為依托，不僅可以拓寬發(fā)展空間，而且能夠獲得難得的提升機會。

(六)能源領域實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

中蒙俄經濟帶有著豐富的資源和能源，其中一些是國家經濟發(fā)展所必需的基礎能源。在中蒙俄三國的經貿合作中，能源領域一直是重點領域。伴隨中蒙俄經濟走廊的建設和發(fā)展，今后在資源能源的開發(fā)利用和市場交易中，都會有更大的發(fā)展空間。內蒙古的企業(yè)在一些合作中，也已積累了較為豐富的市場和管理經驗，完全可以有效利用這一新機遇。

(七)生態(tài)產業(yè)發(fā)展迎來新機遇

如今，生態(tài)產業(yè)已成為新的經濟發(fā)展引擎。中蒙俄經濟走廊建設的過程中，生態(tài)環(huán)保的建設也是值得各方共同關注。當前的經濟發(fā)展模式，要求我們必須重視生態(tài)建設，不能走破壞環(huán)境片面追求經濟發(fā)展的老路。發(fā)展生態(tài)保護產業(yè)的合作空間很大，這就可以為這類企業(yè)帶來新的市場機遇。

七、中蒙俄經濟走廊建設視閾下的內蒙古中小企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略

在建設中蒙俄經濟走廊的過程中，內蒙古可以充分利用區(qū)位、資源、文化、政策優(yōu)勢，借機大力促進中小企業(yè)的發(fā)展。近年來，內蒙古自治區(qū)采取了一系列促進中小企業(yè)國際化發(fā)展的重要舉措，有力地促進內蒙古中小企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

(一)增強國際化發(fā)展戰(zhàn)略意識，發(fā)揮特色優(yōu)勢產業(yè)

增強企業(yè)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略意識，是企業(yè)所處的內外環(huán)境發(fā)生變化要求的結果。面對中蒙俄經濟走廊建設，企業(yè)要有參與國際分工與合作的意識，抓住機遇，促進發(fā)展。對于內蒙而言，要將“8337”戰(zhàn)略鋪開，緊緊圍繞五大基地建設，以縣域為單位，做好特色產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，重點突出電力裝備制造產業(yè)集群、精細化工等煤化工下游產業(yè)集群、新材料及機械裝備制造產業(yè)集群、綠色農畜產品精深加工和印刷包裝產業(yè)集群、民族特色旅游產品產業(yè)集群等，通過命名、項目支持及共建等形式，培育一批縣域特色產業(yè)集群示范典型，探索催生主體與促進集聚有機結合的成功模式并加以推廣。

(二)認真進行市場調研，促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展

中蒙俄經濟走廊建設涉及的領域和行業(yè)寬泛，企業(yè)在走出去的過程中，應該涉足哪些領域和行業(yè)，應該進行充分的市場調研，不可盲目追隨，做到心中有數(shù)。通過市場調研、檢驗，培育、認定和支持一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強、產品質量優(yōu)、經濟效益好的“專精特新”中小企業(yè)，提升中小企業(yè)競爭能力。內蒙中小企業(yè)主管部門可以通過制定標準和評定辦法，認定一批“專精特新”企業(yè)，并給予一定的政策支持，使其更加明確國際化發(fā)展戰(zhàn)略，服務于中蒙俄經濟走廊建設。

(三)找到合適的切入點，制定“走出去”行動方案

結合中蒙俄經濟走廊建設，以及自身所長，確定市場需求點與供給能力，不斷提高供給水平。在投資方式的選擇上，可以采用多個方式，如項目投資、股權投資、技術投資等?？傊?，選擇市場的最佳切入點，需要考慮市場需求、比較優(yōu)勢以及政府政策導向等因素。制定國際化戰(zhàn)略對企業(yè)的發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機遇，對企業(yè)而言，是重大決策，需要科學制定“走出去”的行動方案。在實施的過程中，要善于分析形勢，并作出適當調整。

(四)解決資本、人才、土地問題，加強企業(yè)經營管理人才培訓

企業(yè)“走出去”的基本問題主要是人才和資金問題。人才必須予以極大的關注和支持；要通過多種途徑融資，盡可能找到較低成本的資金，資金的流動在很大程度上與實體經濟是緊密結合的；內蒙古幅員遼闊，資源豐富，應更加有效的利用土地資源；以上是企業(yè)生產力方面的三個基本要素，此外要注重企業(yè)家創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，這是企業(yè)生產力的第四個要素，要吸收、培養(yǎng)和儲備“走出去”的專業(yè)人才和管理人才。我們可以圍繞自治區(qū)人才培養(yǎng)工程，與國家工信部中小企業(yè)銀河培訓工程、企業(yè)經營管理人員素質提升工程相銜接，由自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)分級落實100名優(yōu)秀民營企業(yè)家、1000名專業(yè)技術管理人才、10000名專業(yè)技能人才培訓計劃，適應企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

(五)做好風險防范的準備

在中蒙俄經濟帶建設的過程中，伴隨內蒙古中小企業(yè)國際化戰(zhàn)略深入，走出去的企業(yè)增多，面臨的風險也會增加。宏觀上，有政治環(huán)境的風險，經濟政策的風險，中微觀上有行業(yè)選擇的風險、文化溝通的風險、經營管理風險、人員安全風險等。這就客觀要求企業(yè)有必要做好風險的識別和預防。內蒙古走出去的本地企業(yè)可以成立專門的部門了解當?shù)卣叻森h(huán)境、投資環(huán)境與文化環(huán)境等，以便為其經營決策提供信息支撐和服務。在風險防控的工作中，首先應該強化風險意識，并進行有效的風險識別。其次要對風險進行科學評估，以便做到風險合理防范，避免防范過度。第三可以加強風險的流程管理，實現(xiàn)系統(tǒng)化的風險防范。

[1] 習近平出席中俄蒙三國元首會晤[N].人民日報，2014-09-12(1).

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[8] 李瑞峰.基于企業(yè)需求視角的內蒙古中小企業(yè)集群服務體系的現(xiàn)狀分析與改善對策[J].未來與發(fā)展，2011,(6).

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[責任編輯：郭秀艷]

Research on the Internationalization of Small-medium Sized Enterprises of Inner Mongolia and Economic Corridor through China, Mongolia and Russia

LI Rui-feng1,QI Yong-xing2

(1.School of Business Administration, Inner Mongolia University of Finance and Economics, Hohhot 010070，China; 2.Graduate School, Inner Mongolia University of Finance and Economics, Hohhot 010070，China)

The construction of economic corridor through China, Mongolia and Russia, which is an important part of “One Belt, One Road” strategy of China. Inner Mongolia has an irreplaceable geographical advantage, which will provide rare space and opportunities for the development of internationalization of small-medium sized enterprise of Inner Mongolia. This paper mainly analyzed the development situation of Inner Mongolia economy and medium-small sized enterprise. It also analyzed the development opportunities of small-medium sized enterprise of Inner Mongolia that come from the construction of Economic Corridor through China, Mongolia and Russia. This paper at last put forward the development strategy of small-medium sized enterprises of Inner Mongolia in new period.

economic corridor through China; Mongolia and Russia; Inner Mongolia; small-medium sized enterprise; internationalization

2016-04-16

內蒙古自治區(qū)高等學?？茖W研究項目(NJSY14111)

李瑞峰(1976-)，女，山西忻州人，內蒙古財經大學工商管理學院副教授，蒙古人文大學在讀博士，從事中小企業(yè)管理研究.

F276

A

2095-5863(2016)06-0018-013