鐘琳?高千惠
摘要:機(jī)關(guān)作風(fēng)是政風(fēng)的直接體現(xiàn),是行政文化的核心內(nèi)容,是管理水平高低的衡量標(biāo)尺。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),是培養(yǎng)良好工作作風(fēng)、不斷提高工作效率、充分展示組織機(jī)構(gòu)形象的前提和保證,在組織機(jī)構(gòu)全面建設(shè)中居于主導(dǎo)地位,起著決定性作用。本文從企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā),分析機(jī)關(guān)作風(fēng)定義內(nèi)涵,提出推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化措施及相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:機(jī)關(guān);作風(fēng)建設(shè);常態(tài)化;措施建議
一、機(jī)關(guān)作風(fēng)定義內(nèi)涵
(一)作風(fēng)
作風(fēng)是人們?cè)诠ぷ?、學(xué)習(xí)和生活中表現(xiàn)出來的穩(wěn)定的態(tài)度和行為,是人的思想的外在表現(xiàn)和綜合體現(xiàn)。其中思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)風(fēng)氣是前提和基礎(chǔ);工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是關(guān)鍵和重點(diǎn);生活作風(fēng)體現(xiàn)著其他四個(gè)方面的成果,也反映著其他四個(gè)方面的變化;五者有機(jī)統(tǒng)一的整體,相互聯(lián)系,共同作用。
(二)機(jī)關(guān)作風(fēng)
機(jī)關(guān)作風(fēng)是政風(fēng)的直接體現(xiàn),是行政文化的核心內(nèi)容,是管理水平高低的衡量標(biāo)尺。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),是培養(yǎng)良好工作作風(fēng)、不斷提高工作效率、充分展示組織機(jī)構(gòu)形象的前提和保證,在組織機(jī)構(gòu)全面建設(shè)中居于主導(dǎo)地位,起著決定性作用。
二、企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀分析
通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng),企業(yè)機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)基層的能力明顯增強(qiáng),員工的素質(zhì)和水平明顯提升,工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),為各基層單位機(jī)關(guān)建設(shè)做出示范和表率。調(diào)查問卷結(jié)果顯示,企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到基層干部員工的普遍認(rèn)同。
同時(shí)員工認(rèn)為企業(yè)機(jī)關(guān)在保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),理想信念、政治素質(zhì),工作創(chuàng)新、狠抓落實(shí),部門間協(xié)同配合等方面還需進(jìn)一步提升。機(jī)關(guān)作風(fēng)問題集中表現(xiàn)在:一是思想作風(fēng)方面存在著理論脫離實(shí)際的情況;二是工作作風(fēng)方面不同程度的存在著官僚主義和形式主義問題;三是學(xué)風(fēng)方面淺嘗輒止,運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐較弱。
三、對(duì)企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的思考
要推進(jìn)企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,需要圍繞企業(yè)中心工作目標(biāo),從提高員工認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、注重制度規(guī)范、監(jiān)督約束機(jī)制、強(qiáng)化評(píng)議考評(píng)、發(fā)揮文化引領(lǐng)等方面持續(xù)推進(jìn)。
(一)提高認(rèn)識(shí),筑牢機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的思想保障
推進(jìn)企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)首先要從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。一是堅(jiān)定理想信念,解決好“三觀”這個(gè)“總開關(guān)”。要堅(jiān)定理想信念,持續(xù)推進(jìn)思想解放。二是積極倡導(dǎo)“科學(xué)服務(wù)”理念,牢固樹立馬克思主義群眾觀。三是加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí),作風(fēng)建設(shè)與企業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合。四是加強(qiáng)宣傳,整體營造機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)良好氛圍。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)作風(fēng)建設(shè)組織保障
推進(jìn)企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)需要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任制。一是實(shí)行作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,形成工作合力。設(shè)立作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,率先垂范。
(三)注重制度規(guī)范,提升服務(wù)效能
加強(qiáng)制度建設(shè)是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容。一是明確崗位職責(zé),強(qiáng)化工作執(zhí)行。二是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),以服務(wù)基層為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)落腳點(diǎn)。三是規(guī)范辦事程序,以承諾制明確服務(wù)基層要求。大力提升為基層服務(wù)的意識(shí)和能力;公開辦理業(yè)務(wù)流程,規(guī)范辦事程序;堅(jiān)持首問首辦負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制;努力做到掛職鍛煉“下的去、干的好”;完善黨務(wù)公開和企務(wù)公開制度。
(四)立足監(jiān)督體系,構(gòu)建約束機(jī)制
建立健全監(jiān)督體系和懲處機(jī)制,是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要保障。一是加強(qiáng)崗位預(yù)警,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)制約。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人員,實(shí)行交叉制約;以權(quán)責(zé)一致為核心實(shí)行問責(zé)制約。二是充分發(fā)揮職能,開展效能監(jiān)察。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,堅(jiān)持和完善上級(jí)對(duì)下級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)、組織對(duì)個(gè)人的多方監(jiān)督,提高監(jiān)督的透明度和約束力。三是建立健全制度,構(gòu)建全方位長效機(jī)制。建立一整套規(guī)范性制度,形成監(jiān)督制約的長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化;通過制度設(shè)計(jì),形成縱向?qū)蛹?jí)管理、授權(quán)制約,橫向流程控制、平行制約的權(quán)力配置框架,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。
(五)加強(qiáng)作風(fēng)評(píng)議途徑,強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)
從綜合考評(píng)、日??己?、萬人評(píng)議和機(jī)關(guān)干部內(nèi)部輪崗交流等入手。加強(qiáng)擴(kuò)寬作風(fēng)評(píng)議途徑,通過建立聽取意見網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立監(jiān)督點(diǎn)、公布投訴電話等形式,保持渠道暢通。把作風(fēng)評(píng)議納入員工考核、干部選拔、晉職晉級(jí)等制度中,樹立良好的用人導(dǎo)向。
(六)發(fā)揮文化引領(lǐng),員工能力素質(zhì)全面提升
作風(fēng)建設(shè)實(shí)際上是文化建設(shè)的重要內(nèi)容,同時(shí)其他層面的文化的建設(shè)或改進(jìn)也有利于作風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)。一是發(fā)揮企業(yè)傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)。二是加強(qiáng)企業(yè)機(jī)關(guān)服務(wù)文化、廉潔文化、合規(guī)文化建設(shè)。三是全面提升員工能力素質(zhì)。
四、結(jié)論與建議
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的一個(gè)永恒課題,需要進(jìn)行不斷地探索和完善。
(一)健全完善現(xiàn)有制度體系
該制度體系包括機(jī)關(guān)效能管理的規(guī)范性制度、監(jiān)督性制度、績效考評(píng)性制度等三個(gè)層次。有效推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),既要解決好機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)中存在的突出問題,更要通過加強(qiáng)制度建設(shè),建立長效管理機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效化常態(tài)化。
(二)修訂出臺(tái)企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)辦法
所屬各級(jí)單位根據(jù)考評(píng)辦法制定本單位細(xì)則,與單位內(nèi)部績效考評(píng)相結(jié)合,重視共性,體現(xiàn)個(gè)性,兼顧公平合理,并避免考核標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù),盡量簡化指標(biāo),細(xì)化內(nèi)容,量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)突出重點(diǎn),易于操作。通過企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)帶頭先行,所屬各級(jí)機(jī)關(guān)抓落實(shí),形成抓好促各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的合力。