陳占強(qiáng)

【摘 要】公路工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)，具有流動(dòng)性強(qiáng)、協(xié)作性高、周期長、受外界干擾及因素影響大等特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的新形勢(shì)下，在施工過程中常會(huì)出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)管理方面的問題。公路工程經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)經(jīng)營管理、成本控制的重要組成部分，更是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最關(guān)鍵因素，必須對(duì)這些潛在或凸顯出來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效處理，才能保證公路施工順利進(jìn)行，加強(qiáng)我國公路工程經(jīng)濟(jì)管理整體水平。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；公路工程；經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)；防控措施

一、對(duì)公路工程實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的背景和意義

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)著公路工程建設(shè)的步伐加快，公路工程建設(shè)的數(shù)目與日俱增，因此對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格高效的經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于項(xiàng)目整體有著極其重要的意義。在施工前期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測評(píng)估，能對(duì)工程成本和損益情況進(jìn)行預(yù)判，讓整體工程建設(shè)成本得到控制。在工程進(jìn)展過程中結(jié)合前期的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能讓工程施工企業(yè)的施工效率、工程成本、工程效益得以嚴(yán)格控制，公路工程過程中的工程材料、機(jī)械設(shè)備、人工資源等環(huán)節(jié)都得到有效控制，對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

二、新形勢(shì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)

1.隨著建筑業(yè)的市場化程度的加深，公路工程施工企業(yè)長期處于極其激烈的市場競爭環(huán)境中，常常需要面對(duì)降低利潤、承諾墊資、工程款拖欠的問題和風(fēng)險(xiǎn)，亟需對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。

2.由于缺乏有效經(jīng)濟(jì)管理，公路工程施工企業(yè)時(shí)常要面對(duì)資產(chǎn)安全完整性得不到保障，資金周轉(zhuǎn)速度、資金使用效益無法提升，因?yàn)榻栀J而產(chǎn)生大量財(cái)務(wù)費(fèi)用的問題和困難，讓企業(yè)在突發(fā)應(yīng)急情況時(shí)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力不佳。

3.多數(shù)公路工程施工企業(yè)未能建立健全預(yù)決算、資金使用、經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的管理規(guī)章制度，或是在實(shí)際施工過程中未能按照制度進(jìn)行，缺乏對(duì)工程項(xiàng)目資金使用的統(tǒng)籌規(guī)劃，致使了資金的使用不到位、不合理，讓部分預(yù)算指標(biāo)無據(jù)可依，無法達(dá)到科學(xué)性和嚴(yán)格性，讓企業(yè)出現(xiàn)工程款拖欠、資金周轉(zhuǎn)困難的風(fēng)險(xiǎn)。

4.在進(jìn)行工程材料、工程機(jī)械設(shè)備的采購上，缺乏系統(tǒng)性安排，未能對(duì)資金實(shí)現(xiàn)集中控制，讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益承擔(dān)一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。公路工程施工企業(yè)在采買工程所需施工材料時(shí)，不經(jīng)過采購信息共享等內(nèi)部溝通，而是采用分散式采購的方式致使優(yōu)惠力度極小，采購成本因此提高，出現(xiàn)資金使用分配不合理的風(fēng)險(xiǎn)。

5.公路工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式落后，內(nèi)部監(jiān)督、管控、考核力度不夠，出現(xiàn)資金使用效率低，財(cái)務(wù)信息滯后、資金分散的風(fēng)險(xiǎn)。部分施工企業(yè)和項(xiàng)目部仍然選擇使用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表、口頭匯報(bào)形式來反映工程項(xiàng)目的經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況，但在實(shí)際施工過程中，財(cái)務(wù)報(bào)表常常具有編制不實(shí)、核算信息失真的情況，致使無法反映出公路工程項(xiàng)目的真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)狀況，有資金“跑冒滴漏”的風(fēng)險(xiǎn)。

三、新形勢(shì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防控措施

1.建立健全經(jīng)濟(jì)管理方面的規(guī)章制度，嚴(yán)格控制事前、事中資金支出，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的有序流動(dòng)，制度中明確各職能部門、各層級(jí)人員在資金管理方面所具有的權(quán)限范圍和職能職責(zé)。

2.設(shè)立集中采購負(fù)責(zé)中心，對(duì)需求量大的工程材料實(shí)行統(tǒng)一采買，以所需機(jī)械設(shè)備的性能、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性實(shí)行統(tǒng)一分析，減少盲目購置，減少材料總成本，提高采購效率，并且形成集中的資金管理，可以提高資金的使用效果，有效控制成本，減少現(xiàn)金流失。

3.不斷拓展和提高經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)水平，完善其知識(shí)體系，提高其綜合素質(zhì)，熟練使用電子信息技術(shù)，在公路工程施工企業(yè)內(nèi)普及使用資金管理與業(yè)務(wù)操作結(jié)合的一體化軟件，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化資金管理，提高企業(yè)的資金管控能力，提高會(huì)計(jì)核算效率。

4.加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理，合理統(tǒng)籌資金分配，對(duì)資金的控制實(shí)行統(tǒng)一化管理，讓資金能夠規(guī)范的、安全的、按時(shí)的流動(dòng)。

5.加強(qiáng)公路工程施工企業(yè)的內(nèi)部管理，注重工程造價(jià)，建立良好的方案經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比機(jī)制，做好經(jīng)濟(jì)管理方面的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、業(yè)務(wù)流程規(guī)劃，強(qiáng)化資金的內(nèi)部管理和流動(dòng)情況的實(shí)時(shí)控制，在資金使用過程中出現(xiàn)問題的時(shí)候能夠及時(shí)掌握并及時(shí)補(bǔ)救處理，減少風(fēng)險(xiǎn)。比如說，在某高速公路瀝青路面項(xiàng)目，路線長36km，行車道寬度22m，瀝青混凝土厚度450px。在距路線兩端1/3處各有1處較平整場地適宜設(shè)置瀝青拌和場，上路距離均為200m，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)每設(shè)置1處拌和場的費(fèi)用約為90萬元。假設(shè)施工時(shí)工料機(jī)價(jià)格水平與定額基價(jià)一致，施工組織在設(shè)1處和2處拌和場的兩種施工組織方案之中進(jìn)行比選時(shí)，要選出費(fèi)用更為節(jié)省的施工組織方案時(shí)，就要通過綜合平均運(yùn)距計(jì)算實(shí)際上就是平均運(yùn)距X運(yùn)量的權(quán)重，計(jì)算混合料綜合平均運(yùn)距，對(duì)兩方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性比較，設(shè)置 1 處拌和場時(shí)混合料運(yùn)輸費(fèi)用：（5473+445×18）×142 560÷1000=1 922136（元），設(shè)置 2處拌和場時(shí)混合料運(yùn)輸費(fèi)用：（5 473+500×8）×142 560÷1000=1 350 471（元），設(shè)置1處拌和場時(shí)的綜合費(fèi)用：900000+1922136=2822136（元），設(shè)置2處拌和場時(shí)的綜合費(fèi)用：900000×2+1350471=3150471（元）。從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，則應(yīng)該選用設(shè)置1處拌和場的施工組織方案。

四、結(jié)束語

公路工程建設(shè)是關(guān)系到國計(jì)民生的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金是施工企業(yè)運(yùn)行的根本，經(jīng)濟(jì)控制與管理的水平高低，可以直接反映出工程施工企業(yè)的整體管理水準(zhǔn)，更直接影響著該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景。因此，對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制和防控措施的研究是勢(shì)在必行的舉動(dòng)，以此引領(lǐng)施工企業(yè)朝著良好的生產(chǎn)經(jīng)營方向前進(jìn)。