王興柱+顏君彪

[摘 要] 本文針對(duì)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展歷史及現(xiàn)狀，結(jié)合芙蓉學(xué)院實(shí)踐提出共享與自建并重構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)體系。對(duì)與母體高校實(shí)踐教學(xué)資源共享機(jī)制進(jìn)行了探討，接著從實(shí)踐設(shè)備添置、管理機(jī)制、工作人員隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)、校內(nèi)外基地建設(shè)五個(gè)方面對(duì)獨(dú)立學(xué)院共享與自建并重的實(shí)踐教學(xué)體系進(jìn)行了較詳細(xì)論述。

[關(guān)鍵詞] 獨(dú)立學(xué)院；實(shí)踐教學(xué)體系；共享；自建

[中圖分類號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2016） 12-0089-02

獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)辦于上世紀(jì)九十年代末，是指按照新的機(jī)制和模式舉辦的本科層次的二級(jí)學(xué)院。不同于現(xiàn)有的普通高校按照公辦機(jī)制、模式建立的二級(jí)學(xué)院、分?；蚱渌愃频亩?jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)。教育部2008年出臺(tái)了《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（教育部26號(hào)令），作為獨(dú)立學(xué)院規(guī)范發(fā)展的基本依據(jù)，明確了獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)性質(zhì)、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等，并要求獨(dú)立學(xué)院在五年過渡期內(nèi)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社河北省委副主委、河北省社科聯(lián)副主席王長(zhǎng)華在今年提交的提案中指出：隨著獨(dú)立學(xué)院近20年的發(fā)展，目前已是我國(guó)民辦高等教育的重要組成部分。據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司統(tǒng)計(jì)，截至2015年5月，全國(guó)獨(dú)立學(xué)院共有275所，在校生達(dá)到275萬，已經(jīng)形成了20000多億元教育資產(chǎn)。獨(dú)立學(xué)院本科在校生約占全國(guó)普通高校本科在校生的18%，甚至在一些省份占到了30%～40%。由此可知獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展已具備了較大的規(guī)模，今后需向進(jìn)一步加強(qiáng)自身辦學(xué)條件、辦學(xué)內(nèi)涵建設(shè)方向推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展。針對(duì)獨(dú)立學(xué)院以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的特點(diǎn)，高質(zhì)量的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建，更是獨(dú)立學(xué)院自身的義務(wù)和繼續(xù)發(fā)展的重中之重。

一 獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)體系發(fā)展歷史

獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)辦之初教育部明確規(guī)定其教學(xué)資源由母體高校、社會(huì)力量及獨(dú)立學(xué)院自身三部分提供資源組成。實(shí)際上當(dāng)時(shí)全國(guó)大部分獨(dú)立學(xué)院主要由母體高校出資，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)非常緊張，各教學(xué)資源基本共享母體高校。當(dāng)時(shí)教育部發(fā)布的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》中明確了獨(dú)立學(xué)院可以有償使用母體舉辦高校的教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，這為緩解獨(dú)立學(xué)院的資源投入壓力提供了政策保障和解決途徑。所以在獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)辦前十年，獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)體系基本是依托母體舉辦高校，充分利用母體舉辦高校的實(shí)踐教學(xué)基地和師資隊(duì)伍資源，探討建立合理有效的資源共享機(jī)制為主。這在當(dāng)時(shí)確實(shí)是基礎(chǔ)薄弱的獨(dú)立學(xué)院解決專業(yè)實(shí)踐教學(xué)問題的有效途徑。

二 獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建現(xiàn)狀分析

隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，上述依托母體高校共享為主的機(jī)制已不適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展。一方面，獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過近20年的發(fā)展已具備較大的規(guī)模，具有一定的教育資產(chǎn)，具有一定的獨(dú)立構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系的能力。另一方面獨(dú)立學(xué)院建設(shè)的初衷是以新機(jī)制、新模式來創(chuàng)辦及管理的本科層次的大學(xué)。其重點(diǎn)是突出一個(gè)“獨(dú)”字。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)具有獨(dú)立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施，實(shí)施相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)組織和管理，獨(dú)立進(jìn)行招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。尤其是部分學(xué)院引入社會(huì)資本后更是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足，更迫切需要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)院檔次。再次，隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，學(xué)生具備一定的規(guī)模，母體高校也面臨著的資源使用壓力較大的情況，從而會(huì)影響到母體高校的自身教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，從目前現(xiàn)狀來看，獨(dú)立學(xué)院逐步由前期的以共享母體高校資源為主向共享與自建并重發(fā)展已顯得非常必要且正當(dāng)其時(shí)了。

三 獨(dú)立學(xué)院與母體高校實(shí)踐教學(xué)體系共享機(jī)制

獨(dú)立學(xué)院主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，而學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)很大程度上取決于學(xué)校實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建情況。獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過近十年的發(fā)展，大部分學(xué)校已著手構(gòu)建自已的實(shí)踐教學(xué)體系。但由于獨(dú)立學(xué)院自身?xiàng)l件的限制，目前構(gòu)建的實(shí)踐教學(xué)體系暫不能完全滿足教學(xué)需要，仍離不開共享母體學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與基地建設(shè)。所以仍有必要進(jìn)一步探討與母體高校共享實(shí)踐教學(xué)資源機(jī)制，以構(gòu)建更適合目前獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的實(shí)踐教學(xué)體系。

1 明確獨(dú)立學(xué)院與母體高校職能部門的工作關(guān)系

隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，雖然大部分獨(dú)立學(xué)院已構(gòu)建了自己的管理體系，已基本能保證教學(xué)管理的正常運(yùn)行。但是母體高校已經(jīng)過幾十年、上百年的發(fā)展，積累了很多優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)，值得獨(dú)立學(xué)院學(xué)習(xí)。另一方面獨(dú)立學(xué)院在共享母體高校各類教學(xué)資源時(shí)需母體高校各相關(guān)部門支持。為此，母體高校應(yīng)在學(xué)校層面明確對(duì)獨(dú)立學(xué)院各類教學(xué)資源尤其包括實(shí)踐教學(xué)資源、人力資源的共享支持力度，以學(xué)校文件形式明確各二級(jí)學(xué)院包括各部門對(duì)獨(dú)立學(xué)院工作的支持。筆者所在芙蓉學(xué)院每年母體學(xué)校將對(duì)各部門及二級(jí)學(xué)院針對(duì)獨(dú)立學(xué)院工作的支持效率進(jìn)行考核并獎(jiǎng)勵(lì)，效果明顯。

2 明確母體高校二級(jí)學(xué)院對(duì)獨(dú)立學(xué)院各專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的分工

在學(xué)校層面明確對(duì)獨(dú)立學(xué)院工作支持后，還需與各二級(jí)學(xué)院明確實(shí)踐教學(xué)分工，并引入合適激勵(lì)機(jī)制。具體如：①各二級(jí)學(xué)院有義務(wù)承擔(dān)獨(dú)立學(xué)院暫時(shí)無法承擔(dān)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，并接受獨(dú)立學(xué)院考核。②對(duì)于獨(dú)立學(xué)院可獨(dú)自承擔(dān)或有嘗共享部分二級(jí)學(xué)院教學(xué)資源完成的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，可由獨(dú)立學(xué)院負(fù)責(zé)組織實(shí)施。③對(duì)于部分常規(guī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備及實(shí)驗(yàn)人員的共享，母體高校按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合使用人次給各二級(jí)學(xué)院相關(guān)經(jīng)費(fèi)。④獨(dú)立學(xué)院在日常各類教學(xué)活動(dòng)中，如：人才培養(yǎng)方案制定、各類教學(xué)評(píng)比考核、教改科研項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等，更多地請(qǐng)各相關(guān)學(xué)院專業(yè)給予指導(dǎo)，加強(qiáng)與各二級(jí)學(xué)院聯(lián)系，進(jìn)一步理順工作關(guān)系。

3 構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院資源共享的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制

在上述共享機(jī)制的基礎(chǔ)上，還需重點(diǎn)從如下幾方面著手構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制：①獨(dú)立學(xué)院擁有對(duì)獨(dú)立學(xué)院全部學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的考核監(jiān)督權(quán)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的異常情況有主要處理權(quán)。②可針對(duì)目前實(shí)踐教學(xué)中的教學(xué)質(zhì)量問題提出合適的修改建議，母體高校有義務(wù)配合整改。③獨(dú)立學(xué)院能對(duì)擔(dān)任獨(dú)立學(xué)院教學(xué)教師的年度考核提出考核意見，各二級(jí)學(xué)院及部門在考核時(shí)須作為重點(diǎn)參考意見。

四 獨(dú)立學(xué)院自建實(shí)踐教學(xué)體系

1 做好自建實(shí)驗(yàn)室的長(zhǎng)期規(guī)劃及建設(shè)

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)將實(shí)踐教學(xué)體系發(fā)展規(guī)劃納入學(xué)院發(fā)展總體規(guī)劃。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置考慮實(shí)驗(yàn)室用房、設(shè)施、儀器設(shè)備、人員結(jié)構(gòu)、管理體制和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等。根據(jù)獨(dú)立學(xué)院應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)目標(biāo)需求，嚴(yán)格按照實(shí)用性建設(shè)原則搞好實(shí)驗(yàn)室基本設(shè)施、儀器設(shè)備的建設(shè)。如筆者所在芙蓉學(xué)院，在通過全面共享包括母體高校實(shí)踐教學(xué)體系的基礎(chǔ)上，充分聘請(qǐng)各專業(yè)專家論證實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建規(guī)劃，制訂了實(shí)踐教學(xué)體系中長(zhǎng)期規(guī)劃。在2013年已開始每年投入300萬元逐步建設(shè)獨(dú)立學(xué)院自有的實(shí)踐教學(xué)設(shè)施，現(xiàn)經(jīng)過三年的連續(xù)建設(shè)，已初步形成學(xué)院自有的實(shí)踐教學(xué)體系。下一步計(jì)劃進(jìn)一步完善、提高現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)體系，直至最后基本能獨(dú)立完成學(xué)院學(xué)生實(shí)踐教學(xué)。

2 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范化建設(shè)

逐步建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施后，相應(yīng)的管理制度及水平應(yīng)跟上。以提高設(shè)備使用率及完好率為目標(biāo)，明確各類人員工作職責(zé)，建立完善的人員管理體系。對(duì)此，芙蓉學(xué)院已基本形成以分管院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教學(xué)工作部主管，實(shí)踐教學(xué)中心具體負(fù)責(zé)的管理體系。并制定了一系列操作手冊(cè)、管理制度，設(shè)備的使用率、完好率得到了大幅度的提升。

3 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室工作人員隊(duì)伍建設(shè)

一支好的隊(duì)伍是保障上述實(shí)踐教學(xué)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。一方面，學(xué)院在聘用實(shí)驗(yàn)室各類工作人員時(shí)，應(yīng)盡可能綜合考慮學(xué)歷、專業(yè)、年齡、性別多方面因素，優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。有必要時(shí)可引進(jìn)高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，建設(shè)以引進(jìn)人員為核心的實(shí)驗(yàn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)實(shí)踐教學(xué)水平上臺(tái)階。另一方面，學(xué)院可通過明確的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理人員在工作職責(zé)、科研、培訓(xùn)等方面的考核。鼓勵(lì)年輕的實(shí)驗(yàn)工作人員繼續(xù)深造，充分利用實(shí)驗(yàn)室資源進(jìn)行教改科研。

4 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)

在實(shí)踐教學(xué)過程中，對(duì)于部分實(shí)踐教學(xué)可針對(duì)其特點(diǎn)及設(shè)備成本考慮采用網(wǎng)絡(luò)虛擬實(shí)驗(yàn)形式開展實(shí)踐教學(xué)。獨(dú)立學(xué)院盡早規(guī)劃組織相關(guān)專業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)虛擬實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。這樣能有效地完善獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)體系，學(xué)生能隨時(shí)隨地地通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行虛擬實(shí)踐學(xué)習(xí)，這樣促進(jìn)了同學(xué)之間相互交流、學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

5 加強(qiáng)校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，進(jìn)一步提高學(xué)生應(yīng)用能力

在上述校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)體系基本構(gòu)建完成后，還需加強(qiáng)校外基地建設(shè)。它能彌補(bǔ)學(xué)校的土地有限、教學(xué)資源有限、教學(xué)環(huán)境受限等不足，是學(xué)校實(shí)踐教學(xué)體系不可缺少的重要組成部分。在基地建設(shè)中，既要考慮獨(dú)立學(xué)院自身校內(nèi)一些基地建設(shè)，也要考慮母體高校現(xiàn)有校內(nèi)外基地現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)與企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)合，力爭(zhēng)盡可能多地建立學(xué)校各專業(yè)相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)基地，促進(jìn)教學(xué)與企業(yè)需求接軌，進(jìn)一步提高學(xué)生的應(yīng)用能力。

綜上所述，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀及以后中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)階段以共享和自建并重構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)體系已顯得很有必要。筆者結(jié)合所在的芙蓉學(xué)院實(shí)踐教學(xué)體系改革，對(duì)共享和自建并重的目前獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)體系的相關(guān)問題進(jìn)行了論述、歸納，希望對(duì)我國(guó)目前獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)體系的發(fā)展有一定參考作用。

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