廣西大學(xué)商學(xué)院 于集軒

吉林省政府財(cái)政收入影響因素分析

廣西大學(xué)商學(xué)院 于集軒

本文選取吉林省1979年～2013年財(cái)政收入影響因素的數(shù)據(jù)作為研究對(duì)象，對(duì)稅收、地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和財(cái)政支出5個(gè)因素與財(cái)政收入的關(guān)系進(jìn)行分析，通過(guò)多元回歸分析的方式得到了對(duì)財(cái)政收入影響最大的兩個(gè)因子在數(shù)量上的關(guān)系，并進(jìn)行了異方差性檢驗(yàn)、序列相關(guān)性檢驗(yàn)和多重共線性檢驗(yàn)，以及構(gòu)建二元回歸模型。最后，還對(duì)提高吉林省財(cái)政收入的方式進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)建議。

吉林省經(jīng)濟(jì) 財(cái)政收入 多元回歸模型

1 引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，各個(gè)地區(qū)的財(cái)政收入存在驚人的差距。吉林省經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是有目共睹的，1979年～2013年的35年間，吉林省的財(cái)政收入也在高速增長(zhǎng)，比如從2008年吉林省財(cái)政收入不足500億元，到2011年接近900億元，再到2013年突破1100億元，短短6年間吉林省財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。吉林省財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示，2014年吉林省財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全省公共預(yù)算地方級(jí)財(cái)政收入1203.4億元，比上年增長(zhǎng)4%，增加46.4億元；全省公共預(yù)算全口徑財(cái)政收入2188.6億元，比上年增長(zhǎng)4.9%，增加101.9億元；全省財(cái)政收入特指縣(市)地方級(jí)高出全省收入增幅平均0.3個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)4.3%。

從吉林省政府2014年公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，該省經(jīng)濟(jì)下滑非常劇烈，不僅在面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的增長(zhǎng)下行壓力和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中表現(xiàn)較差，而且在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍然大于7%的時(shí)候僅實(shí)現(xiàn)少量平穩(wěn)增長(zhǎng)，因此，財(cái)政收入的增長(zhǎng)過(guò)快只是表象，而最令人擔(dān)心的是投資增長(zhǎng)過(guò)快造成過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)體制頑疾，面對(duì)財(cái)政收入的高速增長(zhǎng)，人們擔(dān)心的是越來(lái)越嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱問(wèn)題。如果財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于吉林省居民收入水平的增長(zhǎng)速度，呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)，就會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，這就需要了解具體是什么因素在影響財(cái)政收入。

財(cái)政收入對(duì)社會(huì)的發(fā)展及地方經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行起著非同尋常的作用，也是地方政府職能能夠順利實(shí)現(xiàn)的基本保障。首先，財(cái)政收入是吉林省在對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控方面的重要經(jīng)濟(jì)杠桿；其次，它是吉林省各項(xiàng)收入得以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)保證。財(cái)政收入的增長(zhǎng)情況關(guān)系著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，研究財(cái)政收入的增長(zhǎng)尤為重要。各項(xiàng)稅收收入是財(cái)政收入的主要來(lái)源，此外政府還有基金等其他收入，一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入的規(guī)模還受到諸多因素比如經(jīng)濟(jì)等規(guī)模的影響。本文建立影響因素模型(財(cái)政收入方面模型)，以此實(shí)證分析影響我國(guó)財(cái)政收入的主要因素，并提出一些政策性建議，便于今后有效合理地制定吉林省的財(cái)政收入計(jì)劃。

2 財(cái)政收入設(shè)定模型

2.1 影響財(cái)政收入因素

我們要從一些基本的經(jīng)濟(jì)變量著手來(lái)研究財(cái)政收入的影響因素。建立回歸模型的一個(gè)極為重要的問(wèn)題是回歸變量的選擇，某些重要變量如果遺漏了，回歸方程的效果就會(huì)大打折扣，而過(guò)多地考慮變量，不僅增大許多計(jì)算量，而且對(duì)回歸方程結(jié)果來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定性很差且直接影響應(yīng)用。通過(guò)對(duì)財(cái)政收入的理論解釋及觀察，可知影響因素有以下幾個(gè)。

(1)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(簡(jiǎn)稱(chēng)GDP)。這里指的是地區(qū)生產(chǎn)總值。是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，其在經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的勞務(wù)和全部最終產(chǎn)品的價(jià)值，常被公認(rèn)為是最佳指標(biāo)即衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)狀況方面的，即可反映某個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)能力，還可以反映它的財(cái)政能力與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)[1]。GDP是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況總體重要指標(biāo)，也是核心指標(biāo)關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方面的。

(2)地方性政府稅收。由于稅收具有征收的無(wú)償性、固定性和強(qiáng)制性等特點(diǎn)，可以提供充足的資金來(lái)源幫助地方政府履行其職能。故此，地方政府財(cái)政收入都將稅收作為最主要的收入來(lái)源和最重要的收入形式。

(3)地方財(cái)政支出。通常是指按照財(cái)政部門(mén)的預(yù)算計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)省政府的各種職能，向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行支付國(guó)家集中的財(cái)政資金的活動(dòng)，因此也稱(chēng)預(yù)算支出。財(cái)政分配的完整體系由財(cái)政收入與財(cái)政支出共同構(gòu)成，財(cái)政支出是財(cái)政分配活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，它反映了政府政策的選擇，是財(cái)政收入的歸宿，它體現(xiàn)了政府活動(dòng)的范圍和方向。

(4)固定資產(chǎn)全社會(huì)投資。是指固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)，即購(gòu)置和建造固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為，主要通過(guò)擴(kuò)大稅源和投資來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，進(jìn)而拉動(dòng)財(cái)政稅收收入整體增長(zhǎng)。

2.2 設(shè)計(jì)的模型

3 數(shù)據(jù)收集及處理

本文以《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》為數(shù)據(jù)來(lái)源，使用了吉林省1979年～2013年稅收、GDP、全社會(huì)財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)，真實(shí)可靠。首先對(duì)數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)處理，是為了異方差的消除，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析使用的是stata軟件，建立更精確模型對(duì)財(cái)政收入的影響因素，以往模型存在的共線多重性要去除，分析財(cái)政收入的影響程度及主要因素。對(duì)數(shù)據(jù)需要說(shuō)明的是：第一，在2006年以前，農(nóng)業(yè)各種稅包括牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、煙葉稅和契稅；第二，從2006年起，農(nóng)業(yè)各稅只包括契稅、耕地占用稅和煙葉稅；第三，在2001年以前，企業(yè)所得稅只包括集體企業(yè)及國(guó)有企業(yè)所得稅，從2001年起，企業(yè)所得稅還包括除集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè)外的所有制其他企業(yè)所得稅，與各年以前不可比；第四，進(jìn)口產(chǎn)品增值稅不在國(guó)內(nèi)增值稅之列；第五，進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)稅也不在國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅之列[2]。

通過(guò)stata軟件畫(huà)圖，然后對(duì)系列散點(diǎn)圖圖形分析可知，財(cái)政收入與稅收、財(cái)政收入與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入與地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入與支出等數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)明顯的正向相關(guān)關(guān)系，圖形類(lèi)似線性相關(guān)關(guān)系。說(shuō)明它們之間的確存在線性相關(guān)關(guān)系，因此可以建立四元回歸模型進(jìn)行擬合[3]。

4 模型的估計(jì)與調(diào)整

4.1 建立模型

利用stata11.2軟件建立多元回歸模型，就會(huì)得到數(shù)據(jù)結(jié)果，從結(jié)果中可以看出，關(guān)于的多元回歸模型的系數(shù)分別為因此建立的模型如下：

但是從中可以看出除了第一項(xiàng)因素(稅收)和隨機(jī)誤差項(xiàng)之外，其他因素的P值均大于因此它們都沒(méi)有通過(guò)檢驗(yàn)，這是因?yàn)樗膫€(gè)自變量可能存在相關(guān)，它們之間可能有多重共線性，需要進(jìn)行回歸模型檢驗(yàn)。

4.2 回歸模型檢驗(yàn)

4.2.1 異方差性檢驗(yàn)

利用stata軟件進(jìn)行Breusch-Pagan檢驗(yàn)，得到的結(jié)果如圖1所示。

圖1 BP檢驗(yàn)

4.2.2 序列相關(guān)性檢驗(yàn)

利用stata軟件進(jìn)行Durbin-watson檢驗(yàn)，得到的結(jié)果如圖2所示。

圖2 DW檢驗(yàn)

4.2.3 多重共線性檢驗(yàn)

利用stata軟件進(jìn)行多重共線性檢驗(yàn)，可以得到各個(gè)解釋變量的方差膨脹因子VIF值，得到的結(jié)果如圖3所示。

通過(guò)圖3可以看出，各個(gè)變量的VIF值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于10，且平均VIF值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于1，這說(shuō)明被解釋變量與每一個(gè)解釋變量都有著極為嚴(yán)重的多重共線性，但是考慮到這個(gè)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型在現(xiàn)實(shí)中本來(lái)就應(yīng)該有這樣的特性，或者說(shuō)財(cái)政收入與稅收、地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和財(cái)政支出之間是相互依存、相互制約的[4]，只是本例中它們相互影響的程度可能已經(jīng)非常深了，因此，將數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，就能得到自變量和因變量的對(duì)數(shù)表數(shù)據(jù)。

圖3 VIF值

利用stata軟件建立對(duì)數(shù)的多元回歸模型，得到的結(jié)果如圖4所示。

圖4

通過(guò)圖4可以得出一個(gè)新的擬合方程：

但是可以發(fā)現(xiàn)該方程的自變量仍然沒(méi)有通過(guò)檢驗(yàn)，檢查其多重共線性，得到的結(jié)果如圖5所示。

圖5 對(duì)數(shù)的VIF值

通過(guò)圖5可以發(fā)現(xiàn)各變量依然存在極強(qiáng)的多重共線性，遂采用逐步回歸的方法修正多重共線性[4]。分別作的一元回歸，從得到的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)可以作為基礎(chǔ)，順次加入其他變量逐步回歸后，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在顯著性水平下,t檢驗(yàn)結(jié)果均不顯著，要被剔除出去，因此最終修正嚴(yán)重多重共線性影響后的回歸結(jié)果為：

4.3 最終模型

綜上所述，最終得到的二元回歸模型如下：

5 結(jié)論及政策建議

5.1 結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)吉林省歷年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)實(shí)證分析，得到了一個(gè)經(jīng)濟(jì)意義非常明顯的回歸模型，通過(guò)這個(gè)模型可以發(fā)現(xiàn)，吉林省的財(cái)政收入主要取決于稅收, 因?yàn)樵谙鄬?duì)落后地區(qū)，政府支出的重要部分就是投資，通過(guò)政府投資拉動(dòng)地區(qū)居民消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)使政府增加稅收收入，從而增加財(cái)政收入來(lái)源[5]的系數(shù)為財(cái)政收入的稅收彈性，即當(dāng)年財(cái)政收入每平均增長(zhǎng)0.8339%，一定是由稅收增長(zhǎng)1%帶來(lái)的，如此說(shuō)來(lái)，地方稅收相當(dāng)影響著財(cái)政收入。稅收彈性系數(shù)與1非常接近，數(shù)值是0.8339025，說(shuō)明增加財(cái)政收入取決于稅收的增加。當(dāng)然，另一項(xiàng)影響財(cái)政收入的因素是財(cái)政支出，說(shuō)明政府對(duì)財(cái)政支出要加以管制，以便開(kāi)源節(jié)流，增加收入。本文建立的模型還有不足之處，即采用了時(shí)間序列分析。雖然在此基礎(chǔ)上的R2極高，但在最后通過(guò)剔除線性解釋變量模型多重線性性質(zhì)并不顯著，僅說(shuō)明該方程能較好地解釋影響財(cái)政收入的因素，其實(shí)并沒(méi)有實(shí)際看到的那么高對(duì)二擬合率來(lái)講。

5.2 政策啟示及建議

(1)提高稅收和財(cái)政收入，加強(qiáng)吉林省的稅收征管。目前，吉林省財(cái)政收入的80%以上由稅收收入取得，就是說(shuō)稅收是財(cái)政收入的最主要來(lái)源。吉林省地方政府通過(guò)預(yù)算安排用于財(cái)政支出，籌集財(cái)政收入而運(yùn)用稅收，提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品及其他公共事務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力組織稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展稅收工作，確保稅收為地方政府履行社會(huì)管理職能和公共服務(wù)提供可靠的財(cái)力保障[6]。做好稅收工作就要求地方稅務(wù)部門(mén)依法征稅、依法治稅，保持稅收隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平穩(wěn)增長(zhǎng)?？赏ㄟ^(guò)加強(qiáng)各方面服務(wù)和管理工作，不斷提高地方政府的稅收征收率。因此吉林省政府的相關(guān)部門(mén)應(yīng)合理配置資源，完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在分配資源時(shí)應(yīng)注重公開(kāi)公平的原則，對(duì)初次分配和再次分配都一視同仁。而且，地方政府在保障弱勢(shì)群體和失業(yè)人群的基本生活需要方面[7]，可采取增設(shè)各種社會(huì)保障資金及對(duì)大學(xué)生發(fā)放就業(yè)基金等措施。

(2)加強(qiáng)財(cái)政支出的控制力度，壓低過(guò)高的支出。地方各級(jí)政府首先要抓住重點(diǎn)稅源，努力促產(chǎn)增收，嚴(yán)格控制減免稅收，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序[8]。要合理安排財(cái)政支出，堅(jiān)持量入為出，保證工資支出、增強(qiáng)各單位重點(diǎn)項(xiàng)目費(fèi)用，同時(shí)把超過(guò)的編制壓下來(lái)，控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，任何違規(guī)行為都要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。

(3)政府部門(mén)要制定正確的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化結(jié)構(gòu)[9]。吉林省是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵要通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織的帶動(dòng)，整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模，做大品牌，就能提高經(jīng)濟(jì)綜合效益。還要進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。加快國(guó)有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組步伐，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，才能改變吉林省城市化進(jìn)程滯后和工業(yè)化水平低的狀況。加大科技投入力度，培育和壯大財(cái)源建設(shè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和科技含量。

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F127

：A

：2096-0298(2016)12(b)-136-03

于集軒(1992-)，男，吉林人，廣西大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，主要從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析、復(fù)雜性科學(xué)與大數(shù)據(jù)分析方面的研究。