為有效解決行政審批和政務(wù)服務(wù)過(guò)程中企業(yè)和群眾辦事渠道不暢等“中梗阻”問(wèn)題，轉(zhuǎn)變窗口工作人員工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)能力、提升群眾幸福指數(shù)，近日，高青縣組織開展了“百企千人大調(diào)查”活動(dòng)。

轉(zhuǎn)變服務(wù)理念——從“企業(yè)跟著手續(xù)走”到“政府領(lǐng)著企業(yè)跑”

在政務(wù)服務(wù)中心全面推行“保姆式”服務(wù)，實(shí)行一線工作法，按照“高效率運(yùn)行、高質(zhì)量服務(wù)、高水平管理”的總體定位，以“部門圍著中心轉(zhuǎn)、中心圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的理念優(yōu)化設(shè)置，不斷提升為民服務(wù)水平、提高行政效率、改善投資環(huán)境，政府的職能更加明確，市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力得到進(jìn)一步激發(fā)，企業(yè)受益明顯。前三季度，全縣新增企業(yè)1462家，同比增長(zhǎng)253.82%；農(nóng)民專業(yè)合作社805家，同比增長(zhǎng)875%；個(gè)體工商戶1868家，同比增長(zhǎng)110.48%。

為及時(shí)了解項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)度，實(shí)行每周一通報(bào)、每月一分析制度，開展全程聯(lián)審代辦、保姆式服務(wù)，確保項(xiàng)目手續(xù)高效辦理。制定了《模塊化審批實(shí)施方案》《聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法》，建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程分解為項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收5個(gè)模塊，全部材料按照“一門受理、聯(lián)審聯(lián)批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”的模式在本模塊所有部門之間按既定流程運(yùn)行，審批時(shí)限由原來(lái)的176個(gè)工作日壓縮到28個(gè)工作日，壓縮幅度達(dá)85%，極大地提高了辦事效率，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。聯(lián)合審批辦公室根據(jù)各窗口申請(qǐng)資料、承諾時(shí)限、前置許可、是否收費(fèi)及所需中介資料的不同要求，將審批方案分為18類，編制了統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖和明白紙。年初以來(lái)，共為30個(gè)市重大項(xiàng)目和65個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目代辦各類審批手續(xù)348項(xiàng)，節(jié)省審批時(shí)間5700多個(gè)工作日，平均為每個(gè)項(xiàng)目節(jié)約60多個(gè)工作日。

創(chuàng)新審批模式——建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“三個(gè)一”辦理模式

所謂“三個(gè)一”是指 “一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)、一張網(wǎng)通辦”。在政務(wù)服務(wù)中心開辟建設(shè)項(xiàng)目綠色通道，設(shè)立聯(lián)合審批窗口，企業(yè)到聯(lián)合審批窗口提交材料后，無(wú)需再到其他窗口辦理手續(xù)，審批結(jié)果即可通過(guò)聯(lián)審窗口反饋給企業(yè)，真正做到了“一口進(jìn)、一口出”。

“行政審批專用章放在了窗口，由首席代表統(tǒng)一保管，專門辦理行政審批事項(xiàng)，單位行政公章一律不再用于辦理審批事項(xiàng)?！弊〗ň执翱谪?fù)責(zé)人說(shuō)?！艾F(xiàn)在，我們窗口對(duì)規(guī)劃告知、招投標(biāo)備案等即辦件可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，對(duì)規(guī)劃方案、圖紙審查等需要召開協(xié)調(diào)會(huì)研究確定的事項(xiàng)，由窗口首席代表負(fù)責(zé)聯(lián)系督辦，在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，所有的費(fèi)用在財(cái)政局窗口一次性收取，實(shí)現(xiàn)了一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)?！边@種審批模式，被窗口工作人員形象地稱為“前臺(tái)守、后臺(tái)走”。前三季度，政務(wù)服務(wù)中心辦件量達(dá)到13萬(wàn)件，群眾滿意度達(dá)到99.8%。

增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)——打造“三最”城市，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一是精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，做到“審批事項(xiàng)最少”。按照“能減就減、能放就放、能轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)”的原則，通過(guò)取消、下放、凍結(jié)等方式，進(jìn)行全面清理規(guī)范，將32個(gè)部門的189項(xiàng)精簡(jiǎn)到27個(gè)部門的61項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)71%；全面清理取消非行政許可事項(xiàng)。編制公開“三最”城市指標(biāo)體系，公布行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府部門責(zé)任清單、行政權(quán)力清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單“五張清單”。二是壓縮審批時(shí)限，做到“行政效能最高”。目前，61項(xiàng)審批事項(xiàng)平均承諾時(shí)限僅為法定時(shí)限的17.89%，90%的服務(wù)事項(xiàng)做到了即時(shí)辦結(jié)。充分利用信息技術(shù)，把“互聯(lián)網(wǎng)+”與行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，在9個(gè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心開通淄博市行政審批專網(wǎng)，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)四級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)。三是降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到“行政成本最低”?？h財(cái)政、物價(jià)部門對(duì)行政審批收費(fèi)項(xiàng)目和依據(jù)逐一進(jìn)行審核，收費(fèi)項(xiàng)目由原來(lái)11個(gè)部門的43項(xiàng)清理為4個(gè)部門的9項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目有區(qū)間的，一律按下限執(zhí)行。年初以來(lái)，共為企業(yè)和群眾節(jié)約各項(xiàng)費(fèi)用500余萬(wàn)元?！鮁：DXG

關(guān)鍵詞：行政審批 改革 創(chuàng)新