熱依木江·吾甫爾

摘 要：我國社會經濟在不斷的發(fā)展，但是經濟發(fā)展的地域差異較為突出，導致人口流動規(guī)模在日漸增大，這就對流動人口管理和服務提出了更高的要求。但是因為制度不健全，管理讀物機制落后等原因導致我國人口流動服務和管理存在著很多的問題。本文主要通過分析新時期流動人口發(fā)展態(tài)勢以及面臨的突出問題，探討加強新時期流動人口管理和服務的政策建議。旨在為我國流動人口的管理和服務提供參考。

關鍵詞：流動人口;管理服務;存在的問題;政策建議

社會主義市場經濟體制的不斷深化，我國全方位、多層次的經濟格局已經確立，但是東部沿海地區(qū)的經濟發(fā)展較西部內陸的經濟發(fā)展有很大的優(yōu)勢，所以出現(xiàn)大規(guī)模的信息、資源、勞動力等向東部地區(qū)移動的現(xiàn)象，尤其是人口的流動，造成我國空間人口分布不合理，對人口流動的服務和管理工作產生了巨大的沖擊。也不可否認勞動力人口的流動對我國經濟建設產生了至關重要的作用，為國家的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展貢獻了重要的力量。所以需要強化和創(chuàng)新人口流動的管理與服務，解決人口流動過程中產生的各種問題，維護我國社會治安的穩(wěn)定，推動社會經濟穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

一、新時期流動人口面臨的突出問題

（一）流動人口的合法權益難以維護

近年我國針對流動人口權益維護在進行不斷的探索，但是實際的效果并不顯。尤其流動人口以為戶籍問題，在異地難以享受平等的居住權、就業(yè)權、社會保障權和受教育權等。造成這種現(xiàn)象的主要原因是，我國還沒有完善的流動人口權益保障法律法規(guī)，導致流動人口的權益問題長期不能得到解決。尤其，流動人口絕大部分是農民工等社會底層民眾，在異地會受到人為的排斥，法律政策也是更偏向本地居民，導致這部分流動人口難以維護自身權益。

（二）人口流動與戶籍管理之間的沖突

我國將會定期的對戶籍管理制度進行改革，但是戶籍附有的社會保障功能并沒有完全消失，主要涉及到的是流動人口的子女教育問題、就業(yè)問題等。例如，在北京、上海等城市，流動人口的規(guī)模最為龐大，但是本地戶籍的居民可以享受優(yōu)質的教育，但是流動人口的子女卻面臨上學難的問題。甚至大部分企業(yè)招工也是優(yōu)先本地戶籍居民，進一步加深流動人口的社會邊緣化和弱勢化。

（三）流動人口管理的政策法規(guī)建設滯后

在新的歷史背景下，流動人口的多元性和復雜性程度越來越高，會不斷涌現(xiàn)出新的問題，但是流動人口管理的政策法規(guī)制度卻沒有及時的更新，出現(xiàn)明顯的滯后性。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，規(guī)范性和系統(tǒng)性缺失;第二，法規(guī)制度的針對性不足;第三，參與流動人口管理的部門之間沒有強有力的約束制度。

二、加強新時期流動人口管理和服務的政策建議

（一）更新管理理念，體現(xiàn)管理服務人性化

要保證社會的穩(wěn)定，以及經濟的可持續(xù)性發(fā)展，就要高度的重視和把握人口流動的規(guī)律和方向，在新經濟背景下及時的跟新管理服務理念，堅持“為人民服務”的政策理念，將流動人口與相關群體之間的利益沖突視為管理服務的重點內容。通多種渠道教育人們消除對流動人口的社會歧視，促進流動人口和本地居民享有平等的社會保障權益。

（二）健全流動人口管理制度

流動人口的居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等合法權益，需要有健全完善的制度進行保障，所以國家應該盡快出臺相關的法律法規(guī)，保障流動人口各項合法權益，這也是促進社會公平，以及社會穩(wěn)定的重要因素。其次，要將流動人口納入本地社會保障體系中，并且實現(xiàn)流動人口和戶籍人口的平穩(wěn)對接，建立流動人口的常住戶籍登記制度，讓流動人口擺脫戶籍限制，遭遇各種合法權益的損害，引導流動人口合理、有序的融入到本地社會環(huán)境中。

（三）強化對流動人口的服務功能

流動人口是城市中的弱勢群體，為城市建設貢獻了自己的力量，所以應該得到更多的關愛，相關的管理部門應該秉持著執(zhí)法為民的民主化管理理念，注重加強對流動人口的服務功能。例如，流動人口的文化素質普遍偏低，沒有接受過良好的教育，所以沒有形成較高的法律意識。當?shù)氐墓膊块T應該加大對流動人口法律知識的宣傳和教育，加強對他們的法制教育和文明道德教育，促使其形成遵守法律和社會公德的意識。

（四）加強勞動力市場社會化服務建設

流動人口的就業(yè)管理是流動人口管理服務中的重點內容，要完善就業(yè)登記、失業(yè)登記、勞動合同管理等制度，確保流動人口能能夠在社會勞動力市場中發(fā)揮自己的主渠道作用，開展各項崗位技能培訓，切實的提高流動人口的勞動素質。

三、結語

綜上所述，勞動力人口的流動對我國經濟建設產生了至關重要的作用，為國家的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展貢獻了重要的力量，但是我國人口流動服務和管理存在著很多的問題，必須及時更新管理理念，體現(xiàn)管理服務人性化，健全流動人口管理制度，強化對流動人口的服務功能，加強勞動力市場社會化服務建設，維護我國社會治安的穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]王坤.優(yōu)化流動人口管理與服務的對策分析[J].時代金融，2015（01）.

[2]劉德吉.流動人口基本公共服務均等化問題研究綜述[J].地方治理研究，2016（02）.

[3]劉穗珠.新時期流動人口計劃生育管理和服務面臨的突出問題及政策探討[J].企業(yè)文化，2014（07）.