郭兆煊

摘 要：高校學生組織管理中的三個基本單位——黨支部、團支部及班委會是學生進行自我教育、自我管理、自我服務的主要載體，是學校實施思想政治教育的主要陣地。本文從“黨、班、團”管理現(xiàn)狀入手，深入研究三者之間的關(guān)系，力圖探索出一中更加科學、有效的學生思想教育管理模式，這對于加強和改進大學生思想政治教育工作有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：新形勢;學生黨支部;團支部;班委會;協(xié)調(diào)工作機制

黨的十八大以來，習近平同志對加強高校思想政治工作提出了許多新要求，特別是2016年4月26日，習近平總書記視察中國科技大學，對大學生成長成才提出明確要求，勉勵同學們“做有理想、有追求的大學生，做有擔當、有作為的大學生，做有品質(zhì)、有修養(yǎng)的大學生”。作為高校學生教育管理的最基本單位——黨支部、團支部及班委會是實現(xiàn)這一要求的主要陣地。新形勢下，深入探索高校學生黨支部、團支部、班委會之間的協(xié)調(diào)工作機制，有利于發(fā)展和完善大學生思想政治教育體系，最大限度地提高思想政治教育的針對性與實效性，有利于大學生的成長成才。

一、高校學生黨支部與團支部、班委會之間的現(xiàn)狀及相互之間的關(guān)系

在我國高校的學生組織設置中，班級是基本組成部分，學生從入校開始進入班級，直至畢業(yè)離校，它是聯(lián)系學生的紐帶，班委會建立在班級上，工作重點是服務同學，增強班級凝聚力，主要負責班級日常事務管理，是班級的行政管理機構(gòu)，此外還要落實黨團支部的分配的任務。團支部依托班級而建立，與班級在組織形式上高度重合，團支部工作重心在文化建設，開展各種文化活動，在活動中加深思想學習的程度;團支部還擔負著幫助黨支部培養(yǎng)和發(fā)展黨員的重任，是黨支部的助手，同時還配合班委會開展活動。高校學生黨支部或依據(jù)專業(yè)劃分，或依據(jù)年級劃分，黨支部能夠建立在班級的極少。學生黨支部的工作重心在思想建設方面，主要負責宣傳黨的方針政策，對大學生進行思想教育，起引領(lǐng)作用。

三者之間的協(xié)同工作機制是指學生黨支部、團支部和班委會在學生管理中分工不同，但相互配合、相互協(xié)調(diào)、共同承擔著學生的教育管理職責。

二、高校學生黨支部與團支部、班委會協(xié)調(diào)工作機制的問題

當前，國際國內(nèi)經(jīng)濟政治形勢發(fā)生了重大而深刻的變化，習近平總書記在認真審視國內(nèi)外形勢的基礎上，提出了“新常態(tài)”[1]的重要理念并一再強調(diào)“要適應新常態(tài)”，高校也隨之進入了以綜合改革、整體提升為特征的新常態(tài)，傳統(tǒng)的管理模式弊端也逐漸顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是學生黨支部與團支部、班委會之間的分工不同，并且歸口管理的部門不同。因此，各自形成了各自的工作模式，活動彼此相對獨立，不能很好地統(tǒng)一，造成了學生活動看似豐富多彩，但缺乏統(tǒng)一，沒有形成合力，削弱了活動的效果。

二是學生黨支部、團支部的思想教育功能沒有得到充分發(fā)揮。盡管從三者之間的地位上講，班委會在日常運作中接受黨支部和團支部的指導，但在實際運作中并非如此。這是因為，班委會具有先天優(yōu)勢，得到了學生的認同，是學生的依靠，此外，班委會承擔了大部分的班級日常管理工作，在班級管理中最活躍、職能發(fā)揮最明顯。相較而言，黨支部、團支部思想教育功能要依賴黨員及團員干部政治理論水平，而這恰恰是黨員及團員干部的弱點，除了黨支部、團支部的常規(guī)工作以外，思想教育作用發(fā)揮則相對小。此外，黨支部參與團支部，班級管理時間晚是一個很大的原因。因為低年級的黨員人數(shù)很少，而且目前每年發(fā)展新黨員的數(shù)量少，所以絕大部分班級在低年級時候還未成立黨支部。黨支部一般在高年級時才開始成立。[3] 此時，班委會和團支部經(jīng)過了兩年的工作，對工作管理已經(jīng)相對熟悉，他們的作用和地位已經(jīng)被大家認同，在大家心目中比較有威信。 最后，學生黨支部是由學生黨員組成，普通同學并不能夠參與到其中，而且很多支部活也只在黨員內(nèi)部展開，普通同學對黨支部的工作不了解，這些原因會導致黨支部在同學們心目中威信不高，認可度不高。

三是制度建設不完善，三者之間缺少協(xié)調(diào)機制，溝通不暢。學生黨支部團支部、班委會的都有著明確的規(guī)章制度，但是三者作為一個整體運行時就沒有協(xié)調(diào)機制工作，它們之間職責不明確，一旦出現(xiàn)需要協(xié)調(diào)配合的工作，卻又不知道該屬于誰來執(zhí)行，甚至出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。在實踐中，學生黨支部存在著跨年級、跨專業(yè)、跨班級的現(xiàn)象，學生之間彼此不熟悉，不利于三者之間的溝通。此外，學生黨支部存在著在低年級因黨員少或者沒有黨員就使得學生黨支部的影響力小，號召力弱，而到了高年級學生面臨著畢業(yè)、升學及就業(yè)的壓力，又無法充分發(fā)揮作用的尷尬局面。

三、構(gòu)建高校學生黨支部與團支部、班委會協(xié)調(diào)工作機制的途徑

在高校的學生教育管理過程中，學生黨支部與團支部、班委會協(xié)調(diào)是一個非常普遍的問題， 它們?nèi)咧g的有效協(xié)調(diào)是保證思想教育工作、班風、學風及班級文化建設取得實效的關(guān)鍵。構(gòu)建三者之間協(xié)調(diào)工作的途徑可從以下幾個方面進行：

（一）做好頂層設計，建立學校層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺

在新形勢下，發(fā)揮好黨支部、團支部、班委會三者的教育管理功能，處理好三者之間的關(guān)系是非常必要的。作為三者的上級歸口管理部門要因校制宜，建立學校層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺，明確三者之間的地位，職責，把三者組建成一個有機的，相互聯(lián)系的組織體系。同時還應該時刻把握住黨支部的政治核心作用，團支部的協(xié)同教育職能，并在雙管齊下之中保證學生的思想正確導向，才能促進學生的和諧發(fā)展。

（二）做好制度建設，建立學生黨支部與團支部、班委會的聯(lián)席機制

高校學生黨支部與團支部、班委會雖然分工，職能不同，但是三者具有共同的奮斗目標，營造良好的學風、校風及積極向上的校園文化，促進學生身心全面健康的發(fā)展，進而樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀。[3]因此，三者之間首先要建立定期聯(lián)席制度，做到重大活動決策的科學化、民主化和規(guī)范化，保證活動規(guī)劃同步、實施同步，這樣才能形成良性互動的局面。其次要建立有效的溝通反饋機制，這可以幫助學生黨支部與團支部、班委會及時了解同學的思想情況，發(fā)現(xiàn)問題以便及時解決。最后要規(guī)范各自工作規(guī)章制度，使他們各司其職，協(xié)同工作。黨支部、團支部和班委會要共同建立健全班級規(guī)章制度，通過規(guī)章制度規(guī)范班委會工作和學生的日常學習和班級生活。學生干部還需明確自身具體職能，努力探索和發(fā)揮自身作用，做到黨組織、團支部和班委會三者之間權(quán)責明確、 分工合理、配合協(xié)調(diào)。

（三）重視學生干部的培養(yǎng)，保證學生黨支部與團支部、班委會形成良性互動的局面

有了共同的奮斗目標，并制定配套的規(guī)章制度之后，學生干部就成為了目標能否實現(xiàn)的一個重要因素。工作目標能否按照計劃實施實現(xiàn)，各項規(guī)章制度能否嚴格執(zhí)行，關(guān)鍵就在于學生干部的整體素質(zhì)。首先要重視學生干部思想政治教育，通過舉辦學生骨干培訓班，通過宣講會、座談會和授課的方式，提高它們政治理論水平;其次要加強對學生干部的指導，學校要對學生干部的工作要及時的給予相應的指導，幫助他們在參與班級事務管理工作的同時鍛煉提升自身的組織協(xié)調(diào)、表達表現(xiàn)、學習創(chuàng)新等方面的能力;最后要加強對學生干部的考察，學校要定期檢查學生干部的工作情況，切實提升學生干部的執(zhí)行力，培養(yǎng)出一支思想政治素質(zhì)高、工作能力突出、群眾基礎好的學生干部隊伍。

新形勢下探索高校學生教育管理新思路，不斷完黨支部與團支部、班委會教育管理模式，適應新常態(tài)下的社會發(fā)展需要，為國家培養(yǎng)出社會主義合格建設者和可靠接班人。

參考文獻：

[1]習近平首次系統(tǒng)闡述“新常態(tài)”.新華網(wǎng).2014-11-09.

[2]王超.黨支部（黨小組）、團支部、班委會“三位一體”班級管理模式研究[D].山東大學，2013.

[3]彭長華等.高校學生班級中三個工作實體作用發(fā)揮探究[J].學校黨建與思想教育，2009（7）.