路江

(合肥學(xué)院，安徽 合肥 230601)

加快合肥國(guó)際化建設(shè)進(jìn)程的思考

路江

(合肥學(xué)院，安徽 合肥 230601)

加快合肥國(guó)際化建設(shè)進(jìn)程必須了解國(guó)際化的內(nèi)涵。城市國(guó)際化是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，應(yīng)當(dāng)通過這一過程，不斷的提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)管理水平。當(dāng)下合肥的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)為加速國(guó)際化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。合肥市應(yīng)該因地制宜，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特色，抓住機(jī)遇，從各個(gè)方面不斷加快國(guó)際化建設(shè)進(jìn)程的步伐。

合肥 國(guó)際化 建設(shè) 進(jìn)程

合肥市在建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心的進(jìn)程中，國(guó)際化建設(shè)是一個(gè)極為重要的不可或缺的環(huán)節(jié)，實(shí)事求是的說在這方面，合肥市與長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心的其他兩個(gè)老牌的國(guó)際化程度相當(dāng)高的城市-南京與杭州相比，確實(shí)還存在著較大的差距，我們應(yīng)當(dāng)加速努力，補(bǔ)齊短板，走出自己的特色，加快合肥國(guó)際化建設(shè)的進(jìn)程。

一、城市國(guó)際化的內(nèi)涵

加快合肥國(guó)際化建設(shè)進(jìn)程必須了解國(guó)際化的內(nèi)涵，有必要分析和梳理一下城市國(guó)際化的評(píng)價(jià)尺度，對(duì)此中外學(xué)者們從不同的角度、不同的視野、不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市國(guó)際化的內(nèi)涵進(jìn)行了探討。如美國(guó)著名學(xué)者弗里德曼提出了衡量國(guó)際城市的標(biāo)準(zhǔn)主要是：主要的金融中心；跨國(guó)公司的總部；國(guó)際性機(jī)構(gòu)；第三產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)；重要的制造業(yè)中心；主要交通運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)；城市人口達(dá)到一定規(guī)模等七個(gè)方面。

在中國(guó)許多學(xué)者如張程睿、郭建國(guó)等從城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面；楊立勛、顧朝林、陸軍等從城市現(xiàn)代化與國(guó)際化的關(guān)系等方面；倪鵬飛、段霞、易斌等從國(guó)際影響力等方面也對(duì)城市的國(guó)際化提出了自己的見解。

縱觀古今中外世界上各個(gè)城市國(guó)際化發(fā)展的歷程，筆者發(fā)現(xiàn)雖然各國(guó)城市國(guó)際化的實(shí)現(xiàn)方式、方法和路徑不同。但是總體上看，城市國(guó)際化還可以大致分為主動(dòng)國(guó)際化和被動(dòng)國(guó)際化兩大類。

所謂“主動(dòng)國(guó)際化”就是在和平時(shí)期各個(gè)城市以積極的姿態(tài)，努力建設(shè)，創(chuàng)造條件，以自己的影響力、帶動(dòng)力和輻射力，造成的城市國(guó)際化，如當(dāng)今世界上城市國(guó)際化程度高的城市紐約、倫敦、巴黎、日內(nèi)瓦、迪拜、新加坡、北京、上海、香港、澳門等都是如此，主動(dòng)國(guó)際化已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)城市國(guó)際化的主流。

所謂“被動(dòng)國(guó)際化”就是因?yàn)檎謩?dòng)蕩、戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)亂、宗教迫害、自然災(zāi)害、饑荒、疾病瘟疫等原因，造成的城市國(guó)際化，如近代的上海、香港、澳門等城市的國(guó)際化，就是一部中華民族屈辱的城市國(guó)際化歷史。

劃分城市國(guó)際化的不同標(biāo)準(zhǔn)和類型，能夠?yàn)榻裉旒涌旌戏适袊?guó)際化建設(shè)進(jìn)程提供許多有益的啟示和借鑒。城市國(guó)際化是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，應(yīng)當(dāng)通過這一過程，不斷的提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)管理水平。

二、合肥市建設(shè)國(guó)際化城市的基礎(chǔ)和條件

通過考察世界上國(guó)際化程度高的國(guó)家、地區(qū)或城市可以發(fā)現(xiàn)它們有一些共同的基本特征：政治開明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化包容，社會(huì)安定，環(huán)境優(yōu)美，人民友好。現(xiàn)在合肥的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)為加速國(guó)際化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。全市近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化巨大，成績(jī)顯著，航空、鐵路、公路、水路交通便利，是國(guó)家“一帶一路”的節(jié)點(diǎn)城市，2016年全市GDP已達(dá)到6274.3億，在全國(guó)城市GDP方面總排名中處在第26位 （合肥在線2017年2月8日），已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的條件和基礎(chǔ)。“開明開放、求是創(chuàng)新”的“合肥城市精神”體現(xiàn)了合肥人的積極、樂觀、開放和友好包容的姿態(tài)，合肥市近年來多次被有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門或組織評(píng)選為全國(guó)“幸福城市”，并且名列前茅。

早在2004年合肥就成為全國(guó)首個(gè)“國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市”，2010年，合肥又分別被科技部、發(fā)改委批準(zhǔn)為全國(guó)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2016年6月主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定建設(shè)合蕪蚌為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是指在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范的區(qū)域。2017年1月17日，國(guó)家發(fā)改委和科技部聯(lián)合批復(fù)了合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)方案。使合肥成為繼上海之后，國(guó)家正式批準(zhǔn)建設(shè)的第二個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。合肥應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這些有利時(shí)機(jī)，加快合肥國(guó)際化建設(shè)的進(jìn)程，在城市國(guó)際化的過程中，不斷地提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)管理水平。

當(dāng)一個(gè)城市的現(xiàn)代化建設(shè)已有相當(dāng)程度發(fā)展的情況下，就應(yīng)積極主動(dòng)地抓住國(guó)際化這一社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。在整個(gè)戰(zhàn)略層面上，合肥市應(yīng)充分利用國(guó)際資源，加速發(fā)展自己。合肥市應(yīng)結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，首先在旅游、會(huì)議、商貿(mào)、科教、文化等方面著力使勁，抓住機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，有所作為，不失時(shí)機(jī)積極主動(dòng)地從戰(zhàn)略高度重視合肥國(guó)際化水平，制定出打造合肥市國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略，早謀劃、早布局、早實(shí)施、早安排、早起步、早發(fā)展，逐步將合肥市打造成為國(guó)際化城市。同時(shí)加大在國(guó)際上宣傳合肥市的力度，讓世界了解熟悉合肥，不斷擴(kuò)大合肥市在國(guó)際上的影響力，使合肥市更多地走向世界。制定合肥市的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，將合肥市打造成為國(guó)際化城市，具有非常重要的意義。

三、加快合肥國(guó)際化建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策建議

合肥市從總的狀況看，目前還只是處在國(guó)際化的早期階段或初級(jí)階段，合肥市的國(guó)際化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，還需要做出艱苦的努力。合肥市應(yīng)該緊盯長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心的地位，因地制宜，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，走特色發(fā)展的道路，抓住機(jī)遇，加快國(guó)際化建設(shè)進(jìn)程。

第一，深入強(qiáng)化創(chuàng)新高地建設(shè)，不斷培育創(chuàng)新亮點(diǎn)。合肥應(yīng)當(dāng)緊緊抓住全國(guó)首個(gè)“國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市”、“合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”和“合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心”的契機(jī)，舉辦創(chuàng)新全球高峰論壇。每年定期在美麗的巢湖畔舉辦創(chuàng)新全球論壇（類似世界“達(dá)沃斯”和亞洲“博鰲”）。邀請(qǐng)國(guó)際組織和各國(guó)政府高官、國(guó)內(nèi)外科學(xué)界、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界的知名人士在論壇上各抒己見，暢所欲言，共同探討交流自主創(chuàng)新的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，交流自主創(chuàng)新的信息、展望自主創(chuàng)新未來的發(fā)展趨勢(shì)。以此來提升合肥的知名度，爭(zhēng)取將合肥的創(chuàng)新高地提升打造為國(guó)家級(jí)高地，從而獲得中央更多的政策支持、資金支持和人才支持。

第二，充分挖掘特色，深入挖掘合肥歷史文化名人的現(xiàn)代價(jià)值?，F(xiàn)在合肥市的范圍大致包括古時(shí)的廬州和巢州主要地域，這里風(fēng)景秀美，歷史悠久，人文薈萃，孕育著燦爛的文化，我們應(yīng)當(dāng)傳承并發(fā)揚(yáng)光大先人們留下來的寶貴而豐富的遺產(chǎn)，古為今用，推陳出新。充分利用看得見的手和看不得見的手的作用，做到開發(fā)、利用和保護(hù)相結(jié)合。進(jìn)一步弘揚(yáng)包公精神和清廉文化的傳統(tǒng)，把包公的清廉文化變成合肥的一塊靚麗的名片；將中國(guó)近現(xiàn)代社會(huì)中叱咤風(fēng)云的人物，如李鴻章、劉銘傳、段琪瑞、馮玉祥等名人的當(dāng)代價(jià)值突顯出來；深入開發(fā)和挖掘合肥市的各種歷史文化資源，如廬劇、黃梅戲等的現(xiàn)代價(jià)值。深入開發(fā)和挖掘肥西圩堡群的資源，學(xué)習(xí)廣東江門 “開平碉樓與古村落”和“福建土樓”的經(jīng)驗(yàn)，盡快將其申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄。肥西每個(gè)圩堡里都居住著一個(gè)名人及其家族，牌匾、題字甚至是一顆顆大樹都蘊(yùn)含著一段段厚重的歷史。有一句話：想看中國(guó)古代老百姓的生活就到宏村、西遞，想看中國(guó)古代皇帝的生活就到故宮；再加一句：想看中國(guó)古代地主的生活就到肥西圩堡群。

第三，突出大湖特色，進(jìn)一步做好環(huán)巢湖歷史文化名人資源的開發(fā)利用。巢湖是中國(guó)的五大淡水湖之一，位于安徽省中部，現(xiàn)在已經(jīng)成為合肥市的內(nèi)湖，在全國(guó)是唯一被省會(huì)城市環(huán)抱的大湖。環(huán)巢湖一帶歷史悠久，古文化內(nèi)涵豐富。環(huán)巢湖地區(qū)人杰地靈、人才輩出,從古至今涌現(xiàn)出了一代又一代名人,名人資源十分豐富，環(huán)巢湖歷史文化名人有一些資源在全國(guó)都是獨(dú)一無二的。但是與其他地區(qū)歷史文化名人資源的開發(fā)相比,環(huán)巢湖名人資源的優(yōu)勢(shì)卻沒得到充分開發(fā)，目前，環(huán)巢湖歷史文化名人資源是一片亟待開發(fā)的處女地。對(duì)環(huán)巢湖歷史名人開發(fā)的重視程度不夠，還存在著許多盲點(diǎn)和空白點(diǎn)，亟待開發(fā)、保護(hù)和利用。深入挖掘歷史文化名人的現(xiàn)代價(jià)值。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步挖掘和打造以三河古鎮(zhèn)、忠廟、姥山、拓皋老街等具有特色的水鄉(xiāng)資源和水鄉(xiāng)文化。

第四，積極主動(dòng)地與更多的其他國(guó)家城市建立友好城市。合肥市在這方面已經(jīng)有了一個(gè)較好的基礎(chǔ)，目前已經(jīng)與德國(guó)的奧斯那布呂克市和韓國(guó)的原州市分別建立了友好城市。但是這還不夠，今后還應(yīng)該積極主動(dòng)地與更多的其他國(guó)家城市建立友好城市。以經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、旅游、文化、教育、科學(xué)和體育等內(nèi)容為主題，每年確定一個(gè)主題，鼓勵(lì)和支持雙方友好城市的各界人士多往來、多交流，積極主動(dòng)開展增進(jìn)相互了解和友誼的多種活動(dòng)。

第五，鼓勵(lì)全市各界在經(jīng)貿(mào)、會(huì)議、科教、文化、旅游等方面積極與國(guó)外城市進(jìn)行交流。優(yōu)化投資環(huán)境，支持、鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)來肥投資興業(yè)。努力創(chuàng)造條件支持、鼓勵(lì)本市企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易，特別是抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的契機(jī)，積極走出去。大力開展科學(xué)、教育、衛(wèi)生、文化、體育（比賽）的交流訪問。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校多派出留學(xué)生和招收各國(guó)的留學(xué)生，培養(yǎng)一批又一批，一代又一代與合肥友好的國(guó)外人士。利用合肥巢湖的“大湖名城”和“創(chuàng)新高地”資源優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)瑞士日內(nèi)瓦湖的經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)際創(chuàng)新論壇開始，將合肥打造成國(guó)際會(huì)議中心和休閑度假中心。

第六，不斷提升全體市民的國(guó)際化意識(shí)，加快合肥國(guó)際化建設(shè)的步伐。加強(qiáng)市民的國(guó)際化宣傳和教育，提升全體市民的國(guó)際化意識(shí)，讓他們以主人翁的姿態(tài)積極主動(dòng)地投身到合肥市的國(guó)際化建設(shè)進(jìn)程之中。從一點(diǎn)一滴的具體小事入手，在對(duì)外服務(wù)的窗口，推廣“雙語(yǔ)”服務(wù)。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道、路牌、門牌、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、景區(qū)、問詢處等公共場(chǎng)所的警示牌、標(biāo)示牌或指路牌等凡是有中文標(biāo)記的地方同時(shí)標(biāo)注外語(yǔ)。

責(zé)任編輯：汪曉夢(mèng)

2017-06-05

路江，合肥學(xué)院管理系教授。