張祝平

（杭州市社會科學(xué)院 社會學(xué)研究所，浙江 杭州 310026）

社會主義核心價值觀與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)

張祝平

（杭州市社會科學(xué)院 社會學(xué)研究所，浙江 杭州 310026）

浙江是全國較早提出建設(shè)學(xué)習(xí)型城市目標(biāo)的省份之一，探索實踐了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的多種模式。堅持普遍性與特色性結(jié)合、繼承性與創(chuàng)新性融合、群眾性與實踐性黏合以及多層次、開放性、立體化推進(jìn)，是浙江學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要理念與特色。社會主義核心價值觀是城市精神的方向路標(biāo)，為浙江學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供了基本的價值遵循。全面持續(xù)推進(jìn)浙江學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，必須始終植根于時代特點、國情特征和城市特色，牢牢把握培育和踐行社會主義核心價值觀這一主題，以更好滿足市民群眾日益多元的學(xué)習(xí)需求為出發(fā)點，穩(wěn)固現(xiàn)代化城市軟實力競爭的戰(zhàn)略支點。

社會主義核心價值觀；學(xué)習(xí)型城市；浙江實踐；價值遵循

學(xué)習(xí)型城市作為實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會的重要基石，是城市現(xiàn)代化發(fā)展的新型模式，是更高水平全面小康社會的重要特征。浙江是全國較早提出建設(shè)學(xué)習(xí)型城市目標(biāo)的省份之一。浙江學(xué)習(xí)型城市建設(shè)以更好滿足市民群眾日益多元的學(xué)習(xí)需求為出發(fā)點，牢牢把握培育和踐行社會主義核心價值觀這一主題，堅持以點帶面、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，堅持示范帶動、分類指導(dǎo)、鼓勵百花齊放和突出地域特色，堅持學(xué)以致用、倡導(dǎo)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化?！保?］有效促進(jìn)了市民文明素質(zhì)提升和現(xiàn)代化文明城市建設(shè)。在推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，以及服務(wù)浙江新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)城市社會治理創(chuàng)新和滿足社會公眾終身學(xué)習(xí)需求、實現(xiàn)自主全面發(fā)展等方面發(fā)揮了不可忽視的作用。

一、浙江推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的創(chuàng)新實踐

浙江建設(shè)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)始終深深植根于時代特點、國情特征和城市特色，并同該歷史背景的變化發(fā)展存在著天然的內(nèi)在聯(lián)系?？v觀浙江學(xué)習(xí)型城市的創(chuàng)建歷程，大致可分為三個階段。

（一）杭州的先行先試

杭州市是全國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的先發(fā)地之一。早在20世紀(jì)90年代中后期，杭州市各級政府和教育行政部門就已經(jīng)把面向社區(qū)居民的社區(qū)教育納入終身教育體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的總體框架之中，并在實踐中初步探索形成了地方政府統(tǒng)籌、教育部門主管、社區(qū)自主發(fā)展、社會力量支持和市民群眾廣泛參與的社區(qū)教育管理體制，以及獨立設(shè)立社區(qū)學(xué)院和依托電大建立社區(qū)學(xué)院兩種城鄉(xiāng)社區(qū)教育運(yùn)行模式。［2］

2002年12月，《杭州市人民政府關(guān)于杭州市構(gòu)建終身教育體系建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的實施意見》正式發(fā)布實施，其中明確了杭州市社區(qū)教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及保障措施，為杭州勾畫了處處有學(xué)習(xí)場所、時時有學(xué)習(xí)機(jī)會、人人有學(xué)習(xí)愿望的美好藍(lán)圖。［3］市民素質(zhì)工程建設(shè)、社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基地建設(shè)、職工示范基地建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，以及新杭州人學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)論壇、教育超市、市民英語節(jié)、讀書節(jié)（會）等學(xué)習(xí)活動的廣泛開展，使終身學(xué)習(xí)成為城市生活的時尚，整座城市處處蕩漾著濃厚的學(xué)習(xí)氣息。杭州的先行先試為浙江學(xué)習(xí)型城市建設(shè)探索了路徑，也為全國提供了經(jīng)驗。

（二）全省的漸次鋪開

2005年9月，中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省委宣傳部等六部門《關(guān)于開展構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)工作的若干意見》，提出“培育一批充滿活力、具有鮮明特色的學(xué)習(xí)型城市”的目標(biāo)；2007年，浙江省政府工作報告提出要“切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！e極構(gòu)建全民終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會?！保?］

全省各地緊緊圍繞“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”要求，各主要城市制定出臺了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的“實施意見”和“規(guī)劃綱要”，有效推動了學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)、市民學(xué)習(xí)理念的優(yōu)化、學(xué)習(xí)教育資源的整合和終身教育社會化平臺的建設(shè)，濃厚了崇尚學(xué)習(xí)、尊重知識的社會風(fēng)尚。

多元化辦學(xué)格局和開放式的現(xiàn)代教育學(xué)習(xí)制度漸趨完善，從學(xué)前教育到老年教育、學(xué)校教育到社會教育的終身教育體系趨于成熟完備。至2010年，全省15年教育普及率達(dá)到97%，高等教育接近跨入普及化階段，形成了全省設(shè)區(qū)市“一本一?！被颉耙槐径鄬！钡母叩葘W(xué)校設(shè)置格局，城鄉(xiāng)社區(qū)教育全面普及。市縣鄉(xiāng)三級電影發(fā)行、圖書發(fā)行、文化（圖書）館（站）實現(xiàn)全覆蓋，主要勞動年齡人口（16—59歲）平均受教育年限達(dá)到9年，新增勞動力受教育年限達(dá)到12.8年。［5］“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭創(chuàng)知識型職工”活動在全省各地蓬勃開展，全省共有6萬多家企事業(yè)單位、500多萬職工投身爭創(chuàng)活動，一大批學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型的單位、處室、班組、職工脫穎而出，廣大干部群眾中逐步掀起了“愛學(xué)、善學(xué)、學(xué)用結(jié)合”的熱潮。［6］

（三）深化實施，加速推進(jìn)

2012年，浙江省第十三次黨代會做出了建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的戰(zhàn)略部署，明確提出“人民生活品質(zhì)持續(xù)提升”“社會文明程度持續(xù)提高”的工作目標(biāo)，為全省推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建指明了方向，提供了遵循。也標(biāo)志著浙江學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)入了深化實施、加速推進(jìn)的新階段。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計。第一，浙江省委省政府特別注重以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，把學(xué)習(xí)型城市建設(shè)作為實現(xiàn)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的重要內(nèi)容，制定出臺了《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《浙江省教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃》《浙江省關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實施意見》等，明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行全面部署；邀請有關(guān)專家學(xué)者先后在北京和杭州等地舉辦學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型城市座談會、論證會，進(jìn)行廣泛研討論證；緊緊圍繞培訓(xùn)、調(diào)研、表彰、考核、督查等環(huán)節(jié)，建立健全了10多項工作制度；各主要城市成立了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作指導(dǎo)委員會，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、全民參與的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)格局。［7］第二，扎實推進(jìn)重大文化惠民工程建設(shè)，全力實施文化建設(shè)“三大體系”“八項工程”“十大計劃”等重大項目。第三，針對社會生活領(lǐng)域中信仰失落、道德失規(guī)、心理失衡、行為失范等現(xiàn)象開展專項教育整治，大力推進(jìn)社會誠信、企業(yè)誠信、個人誠信建設(shè)，逐步建立起了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合社會主義精神文明建設(shè)要求的一系列道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。［8］

2.優(yōu)化資源整合。第一，注重傳統(tǒng)傳播手段和現(xiàn)代傳媒技術(shù)的結(jié)合，整合平臺、創(chuàng)新載體，積極構(gòu)建立體化、全視角、廣覆蓋的社會主義核心價值觀社會宣傳格局，創(chuàng)建和優(yōu)化社會公眾觸手可及的學(xué)習(xí)平臺。比如，通過加強(qiáng)統(tǒng)籌策劃，全媒體聯(lián)動開設(shè)“當(dāng)代浙江人共同價值觀”專題專欄，以訪談、論壇、公益廣告等多種形態(tài)擴(kuò)大活動影響，促進(jìn)相關(guān)理論成果普及和榜樣正能量的傳遞，引導(dǎo)市民學(xué)習(xí)、討論、踐行，形成了推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的強(qiáng)大傳播聲勢。［9］第二，深入實施《浙江省公民道德建設(shè)綱要》，廣泛持久開展學(xué)雷鋒活動和社會主義榮辱觀宣傳教育實踐活動?！靶庞谜憬薄肮駩坌娜铡薄拔拿鲝哪_下起步”“公交讓座日”“禮讓斑馬線”和“鄰居節(jié)”等逐漸成為群眾性精神文明創(chuàng)建活動的品牌。第三，發(fā)揮部門優(yōu)勢，推動部門協(xié)作，優(yōu)化社會支持的輿論環(huán)境。全省各地和有關(guān)駐浙單位，以文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明社區(qū)創(chuàng)建為抓手，認(rèn)真履行社會責(zé)任，將核心價值觀宣傳覆蓋到窗口單位、公園廣場、城市巷弄等公共領(lǐng)域，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，為培育踐行核心價值觀和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)營造了濃厚的輿論氛圍和良好的社會環(huán)境。

3.強(qiáng)化示范典型帶動。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，既要訴諸廣大干部群眾的自覺行動，也要注重榜樣示范作用。第一，“用身邊事教育身邊人”。全省各地積極開展“尋找我們身邊的先進(jìn)典型”“道德模范推薦評選表彰活動”“道德模范巡回宣講活動”和“平民英雄”“好婆媳”“美德少年”“文明小公民”“百姓學(xué)習(xí)之星”“社區(qū)教育品牌項目”“社區(qū)教育優(yōu)秀案例”“書香家庭”等評選活動，樹立崇尚學(xué)習(xí)、精神富有的時代榜樣。第二，設(shè)置專題專欄，集中宣傳展示，營造“學(xué)習(xí)中成長、學(xué)習(xí)中快樂、學(xué)習(xí)中創(chuàng)造”的濃厚氛圍，“最美典型”紛紛成為群眾熱議、追捧和學(xué)習(xí)的草根明星、平民英雄，滋養(yǎng)著“最美現(xiàn)象”從開始的一株株“盆景”發(fā)展成為一片引人入勝的“風(fēng)景”，形成“美”的種子隨風(fēng)飄揚(yáng)、處處生根、生命力極強(qiáng)的“蒲公英效應(yīng)”，持續(xù)釋放巨大的“學(xué)習(xí)正能量。”［10］

4.創(chuàng)新載體，豐富形式?！皼]有廣泛的群眾基礎(chǔ)，沒有最大限度的群眾參與，學(xué)習(xí)型城市和核心價值體系建設(shè)就難為最廣大群眾所掌握、所接受?！保?1］只有創(chuàng)新載體，豐富形式，形成人人踐行、處處踐行的生動局面，學(xué)習(xí)型城市和核心價值體系建設(shè)才能真正沉淀到心、落實到行。例如，浙江溫州市組建成立了國內(nèi)第一所專事于市民終身教育的地方性開放型大學(xué)——溫州城市大學(xué)，同時，在國內(nèi)率先推行社區(qū)老年苑辦學(xué)模式，構(gòu)建起了老年教育“15分鐘學(xué)習(xí)圈”，形成了老年教育有溫州樣板。［12］杭州市精心策劃“一十百千萬”活動，持續(xù)開展“我們的價值觀”主題實踐活動，堅持每月圍繞“主題關(guān)鍵詞”組織舉辦“三個一”活動，［13］推動學(xué)習(xí)實踐社會主義核心價值觀制度化、常態(tài)化。湖州、麗水、溫州等地依托職業(yè)院校率先成立了農(nóng)民學(xué)院（校），為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)教育平臺。

“書香”系列文化活動在全省各地推陳出新、持續(xù)開展，社區(qū)教育“十分鐘學(xué)習(xí)圈”建設(shè)不斷推進(jìn)。浙江省教育廳立足服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，面向全體社會成員開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和學(xué)分管理，牽頭成立了浙江省終身教育學(xué)分銀行。至2015年初，全省僅省教育指導(dǎo)中心牽頭的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)已有市級社區(qū)大學(xué)11所，縣級社區(qū)學(xué)院91所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校1289所、村居市民學(xué)校17283所；至2013年，已建成國家級社區(qū)教育實驗區(qū)17個，國家級社區(qū)教育示范區(qū)8個（占全國68個示范區(qū)的11.8%），省級社區(qū)教育實驗區(qū)33個。［14］同時，定期舉辦“全民終身學(xué)習(xí)活動周”“終身教育節(jié)”“社區(qū)教育節(jié)”“全民讀書月”“終身學(xué)習(xí)周”等活動，為學(xué)習(xí)者提供免費的公共教育資源和學(xué)習(xí)服務(wù)，參與面達(dá)到85%以上，形成了互相交流和探討的學(xué)習(xí)圈。

如今，“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)”的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)在浙江已呈蓬勃之勢，全省文化發(fā)展指數(shù)持續(xù)快速提升，“學(xué)習(xí)使生活更美好、書香讓城市更美麗”已成浙江市民的普遍共識和自覺行動。杭州、寧波、溫州和紹興、麗水、衢州先后成功入圍全國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)聯(lián)盟，浙江成為全國入圍城市最多的省份之一。2016年1月，杭州正式加入全城學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)，成為全球首批、全國首個加入該網(wǎng)絡(luò)的城市。2016年11月，由聯(lián)合國教科文組織主辦的全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)第一屆成員大會在浙江杭州召開，會議發(fā)布了《學(xué)習(xí)型城市建設(shè)杭州宣言》。浙江，正在成為全球?qū)W習(xí)型城市建設(shè)的榜樣。

二、浙江學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的理念與特色

浙江有著悠久厚重的文化積淀和深厚的學(xué)習(xí)傳統(tǒng)，具有創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的獨特的歷史條件。今天，浙江城市建設(shè)的重大發(fā)展也為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市打下了良好的基礎(chǔ)。浙江學(xué)習(xí)型城市的探索實踐，秉承優(yōu)秀傳統(tǒng)、倡導(dǎo)開放包容，彰顯了中國特色、時代特征、地域特點。

（一）普遍性與特色性相結(jié)合

學(xué)習(xí)型城市在本質(zhì)上體現(xiàn)城市社會發(fā)展形態(tài)，表現(xiàn)為學(xué)習(xí)形態(tài)在一城一域的呈現(xiàn)樣態(tài)和實際成效。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，既要創(chuàng)新城市學(xué)習(xí)生態(tài)，也要創(chuàng)建城市學(xué)習(xí)品牌；既要有外向化、國際化的理念，更要深刻把握社會發(fā)展階段和社會主義的本質(zhì)屬性，與國情省情市情相結(jié)合、相呼應(yīng)，體現(xiàn)階段特征、發(fā)展主題、歷史使命。浙江作為中國東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度相對較高，基于社會主義核心價值觀引領(lǐng)的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，不僅具有國內(nèi)外各大城市的基本功能和屬性，也充滿著浙江地域城市文化的內(nèi)在基因。浙江各地的學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建，既接軌國際、又立足本土，將“大力培育和踐行社會主義核心價值觀”，不僅作為根本的價值取向和首要任務(wù)。同時，在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實踐養(yǎng)成、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)建等方面，體現(xiàn)自身實踐特色、發(fā)展特點，大力弘揚(yáng)民族精神、時代精神和以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，倡導(dǎo)“務(wù)實、守信、崇學(xué)、向善”為內(nèi)涵的當(dāng)代浙江人共同價值觀，［15］不斷鞏固和發(fā)展基于“共同意愿”的全民學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)的全民終身教育體系和學(xué)習(xí)機(jī)制，推動學(xué)習(xí)資源社會化和公共服務(wù)體系開放化、便捷化，激勵市民自覺提升學(xué)習(xí)力創(chuàng)造力，并轉(zhuǎn)化為能動參與和諧文明城市建設(shè)的生動實踐。

（二）繼承性與創(chuàng)新性相融合

如果沒有對以往各地學(xué)習(xí)型城市建設(shè)理論和模式的超越，也難以體現(xiàn)新時期浙江學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的地域性、時代性和先進(jìn)性。因此，浙江創(chuàng)新城市學(xué)習(xí)生態(tài)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)品牌，必須始終以正確理念為先導(dǎo)，始終堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，主動擔(dān)當(dāng)時代發(fā)展使命，不斷彰顯學(xué)習(xí)型城市的生命力。事實也表明，基于社會主義核心價值觀引領(lǐng)的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，只有在鞏固已有創(chuàng)建成果、打好打響原有學(xué)習(xí)品牌的基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域已有的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，積極培育創(chuàng)建良好的城市學(xué)習(xí)生態(tài)和學(xué)習(xí)品牌的新舉措新方法，建立健全創(chuàng)新城市學(xué)習(xí)生態(tài)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)品牌的體制機(jī)制，才能使浙江的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)緊扣時代脈搏、弘揚(yáng)地域文明、形成時代突破、彰顯城市特色。

（三）群眾性與實踐性相黏合

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，關(guān)系各行各業(yè)，市民群眾需求是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，社會主義核心價值觀的廣泛深入實踐是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市品牌的力量之源。第一，充分尊重和發(fā)揮市民群眾的主體作用，積極引導(dǎo)培育廣大市民樂于實踐、善于創(chuàng)新的品格，注重激發(fā)社會各界的學(xué)習(xí)智慧和參與熱情，一直是浙江創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的基本遵循。第二，通過社會各界的廣泛參與，城市老居民的期盼、年輕人的堅守、未成年人的渴望以及“新浙江人”的支持等得以較好地融入和實現(xiàn)。第三，相關(guān)單位和部門各自發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長，通過法規(guī)實施、輿論導(dǎo)向、政策激勵、制度安排、日常管理等舉措，提供創(chuàng)新城市學(xué)習(xí)生態(tài)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)品牌的實踐條件，營造創(chuàng)新城市學(xué)習(xí)生態(tài)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)品牌的良好氛圍，形成推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（四）多層次、開放性、立體化推進(jìn)

圍繞“以區(qū)域中心城市為引領(lǐng)，以點帶面，形成城鄉(xiāng)均衡、全面覆蓋的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市新格局”［16］這一目標(biāo)，突出社會主義核心價值觀建設(shè)在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用，推進(jìn)城市各類學(xué)習(xí)資源的共建共享，發(fā)現(xiàn)最美、弘揚(yáng)最美，構(gòu)建處處可學(xué)的社會環(huán)境，探索形成了浙江學(xué)習(xí)型城市的多層次、開放性、立體化推進(jìn)模式，賦予了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)新的時代內(nèi)涵和新鮮活力。

1.構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、全民參與的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)大格局。以社會主義核心價值觀大眾化為著力點，明確學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性地位，建立學(xué)習(xí)型城市建設(shè)指導(dǎo)委員會和工作聯(lián)席會議制度，探索推進(jìn)法規(guī)制度保障和評估督導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，注重發(fā)揮科學(xué)理論的先鋒作用、文藝作品的熏陶作用、傳統(tǒng)美德的傳承作用、先進(jìn)典型的示范作用、法律法規(guī)的約束作用、市民群眾的自律作用、社會宣傳的滲透作用。［17］

2.創(chuàng)造無所不在的學(xué)習(xí)環(huán)境。以服務(wù)市民、促進(jìn)學(xué)習(xí)、交流信息和推動創(chuàng)建為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各方資源，實施數(shù)字化學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，打造特色學(xué)習(xí)品牌，大力培育公共服務(wù)網(wǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌網(wǎng)，積極搭建城鄉(xiāng)一體化的學(xué)習(xí)實踐體系，在農(nóng)村建立起學(xué)習(xí)實踐社會主義核心價值觀的理論陣地。同時，通過創(chuàng)辦各類品牌講壇（論壇）和學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)站，為市民隨時隨地學(xué)習(xí)教育提供多渠道、多時空、多媒體的學(xué)習(xí)機(jī)會和方式。

3.注重創(chuàng)新和運(yùn)用新載體。搭建點面覆蓋、全民共享的三大交流平臺，即傳播知識、溝通交流的互動平臺，主題鮮明、活動豐富的愉悅平臺，貼近市民、符合需求的特色平臺，大力推進(jìn)“學(xué)分銀行”建設(shè)，為市民學(xué)習(xí)提供“菜單式”服務(wù)，積極開展“道德模范”“最美人物”和“百姓學(xué)習(xí)之星”等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳，不斷鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論。

三、全面推進(jìn)浙江學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的基本經(jīng)驗與價值遵循

建設(shè)學(xué)習(xí)型社會是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容和有力支撐，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會的重要基石。在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上，習(xí)近平總書記在視頻講話指出：“中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。”［18］《浙江省關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實施意見》提出，到2020年全省設(shè)區(qū)市開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作覆蓋率達(dá)到90%以上，基本建成學(xué)習(xí)意識普遍化、學(xué)習(xí)行為終身化、學(xué)習(xí)組織系統(tǒng)化、學(xué)習(xí)體系社會化的學(xué)習(xí)型城市格局。［19］浙江學(xué)習(xí)型城市建設(shè)發(fā)展歷程，特別是省十三次黨代會以來五年的探索實踐，為全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作提供了基本經(jīng)驗和價值遵循。

（一）牢牢抓住推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)這個魂

“社會主義核心價值觀體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求”，要貫穿到社會生活的方方面面，全面引領(lǐng)整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，成為治國理政的重要手段。［20］浙江學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實踐表明，社會主義核心價值觀是城市發(fā)展的靈魂，也是城市精神的方向路標(biāo)，堅持不懈地推進(jìn)社會主義核心價值觀落地生根，就能更好地穩(wěn)固城市軟實力競爭的戰(zhàn)略支點。將社會主義核心價值觀融入學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的各領(lǐng)域、各層面，必須知行統(tǒng)一、行知并進(jìn)，使之常態(tài)化，成為市民普遍遵循的生活準(zhǔn)則、價值標(biāo)準(zhǔn)。為此，第一，要廣泛開展理想信念教育、國情省情教育和形勢政策教育，引導(dǎo)人們以大歷史的視野觀察和體悟國家建設(shè)的成就，堅定道路自信。第二，要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，引導(dǎo)人們增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、使命意識，以實際行動推動城市建設(shè)走在前列。第三，要推動踐行社會主義榮辱觀，完善社區(qū)公約、鄰里公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范、行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)人們自覺遵守社會基本道德規(guī)范，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康生活情趣。

（二）瞄準(zhǔn)建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化浙江這個目標(biāo)

“知識改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來”。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市要以提升市民的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)造力為指向，以提高城市核心競爭力為中心，促進(jìn)城市的包容、繁榮和可持續(xù)發(fā)展，推動實現(xiàn)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化浙江建設(shè)目標(biāo)。

1.更好地接軌國際。要落實好聯(lián)合國教科文組織全球?qū)W習(xí)型城市發(fā)展理念，推進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)的調(diào)整和完善，同時，進(jìn)一步利用好聯(lián)合國教科文組織等國際平臺，推動與國際城市之間的學(xué)習(xí)對話。

2.更好地立足國情，扎根本土。浙江文脈悠長、人文薈萃，歷史文化底蘊(yùn)深厚，既是中國傳統(tǒng)文化資源的寶庫，也是馬克思主義科學(xué)理論最先照耀的沃土之一，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中應(yīng)更好地整合資源，挖掘培植特色，注重宏觀統(tǒng)一布局與微觀因地制宜的有機(jī)結(jié)合。

在具體操作上，既要全省樹立“一盤棋”的理念，又要區(qū)分層次、突出重點，分階段、分層次、分領(lǐng)域推進(jìn)。在機(jī)關(guān)：重點結(jié)合加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化務(wù)實高效政務(wù)環(huán)境，提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化等方面來開展。在農(nóng)村：重點結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)群眾性精神文化創(chuàng)建和城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)等方面來開展。在企業(yè)：重點結(jié)合企業(yè)文化培育，突出誠信和責(zé)任這一企業(yè)立身之本，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力來開展。在學(xué)校：重點結(jié)合優(yōu)化育人環(huán)境和校園文化品位提升，突出健康人格塑造這一根本任務(wù)來開展。在社區(qū)：重點結(jié)合文明社區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)治理創(chuàng)新和和睦鄰里關(guān)系等方面來開展，使城市學(xué)習(xí)生態(tài)建設(shè)和學(xué)習(xí)品牌打造接地氣、有特色、見成效。

（三）堅持制度創(chuàng)新這條主線，形成政府、市場兩“手”協(xié)同新格局

制度創(chuàng)新的重點在于“用好有形之手”“調(diào)動無形之手”，讓政府、市場兩“手”相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，形成多方參與協(xié)商、合力共建學(xué)習(xí)型城市的良性機(jī)制，推動城市治理創(chuàng)新。

1.堅持政府主導(dǎo)，突出“三個結(jié)合”。即加強(qiáng)政府統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)與文明城市建設(shè)相結(jié)合、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)與智慧城市建設(shè)相結(jié)合、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)與信息經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)各項資源整合和發(fā)展平臺共享，形成相輔相成、相互促進(jìn)的創(chuàng)建格局。同時要推行目標(biāo)管理、落實目標(biāo)責(zé)任，確保各項創(chuàng)建任務(wù)落實到位。

2.拓展資金支持渠道，完善多元投入機(jī)制。既要增加政府有效投入，更好發(fā)揮政府財政資金的導(dǎo)向激勵作用，更要完善稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策措施，鼓勵企業(yè)、社會組織和市民個體加大對學(xué)習(xí)創(chuàng)新的投入，以及對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的公益性捐贈等，促進(jìn)形成競相增進(jìn)學(xué)習(xí)資源的政策環(huán)境和社會氛圍。

3.開展評價監(jiān)測與國際交流。第一，要推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織分類，不斷完善各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的指標(biāo)體系和評估標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)提供更加清晰的目標(biāo)和路徑導(dǎo)向，夯實學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的基礎(chǔ)。第二，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的研究，探索建立評價指標(biāo)體系，推進(jìn)第三方開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測評價活動。第三，加強(qiáng)與國際組織及世界各國在相關(guān)領(lǐng)域的交流與合作，共同推進(jìn)國際學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。［21］

（四）深化發(fā)展學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)共同體這個關(guān)鍵

1.切實把握各類型各層次學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的主題和主線。按照“全員學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)、互動學(xué)習(xí)、反思學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)”五項原則，深化發(fā)展學(xué)習(xí)型組織，構(gòu)建和諧共進(jìn)充實幸福的學(xué)習(xí)共同體，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是基本的目標(biāo)導(dǎo)向。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型系統(tǒng)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等是學(xué)習(xí)型組織的基本形態(tài)，也是學(xué)習(xí)型城市的基本單元。立足當(dāng)前，要突出抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)這個龍頭，夯實學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

2.堅持學(xué)與思、知與行的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步做好結(jié)合的文章。第一，結(jié)合鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，圍繞“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)再上新臺階。第二，結(jié)合貫徹省委、省政府“兩富”“兩美”浙江戰(zhàn)略目標(biāo)要求，增強(qiáng)前列意識，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市的“品格”養(yǎng)成。第三，結(jié)合破解“民生難題”，以開展“學(xué)習(xí)深化年”“作風(fēng)深化年”活動等為載體，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提升城鄉(xiāng)學(xué)習(xí)生活品質(zhì)。

（五）推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市與城市信息化建設(shè)的深度融合發(fā)展

城市智能化的今天，我們的生活正在發(fā)生著深刻的改變。在浙江，免費開放W iFi、“先診療后付費”“智慧政務(wù)”“智慧旅游”“智慧社區(qū)”等智慧運(yùn)用已然蓬勃發(fā)展，并走在了全國城市智能化的前列。［22］發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、建設(shè)智慧城市，既為全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供了支撐，更賦予了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)新的任務(wù)和要求。

要切實推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市與智慧經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新城市的深度融合發(fā)展，第一，進(jìn)一步做好地域文化的保護(hù)和傳承。第二，促進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計和市民需求相互契合，著力營造智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)城市創(chuàng)造活力。第三，以網(wǎng)絡(luò)文明和信息素養(yǎng)為重點，引領(lǐng)和促進(jìn)市民現(xiàn)代文明素養(yǎng)的提升，增進(jìn)城市生活品質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量。第四，將生態(tài)環(huán)境置于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的突出位置，積極推進(jìn)城市生態(tài)文明學(xué)習(xí)和教育模式的創(chuàng)新，有效提升市民生態(tài)文明意識，增進(jìn)“兩富”“兩美”浙江最高標(biāo)準(zhǔn)共識。

（六）突出法治浙江這個主題，努力使立法成為推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要力量

1.積極發(fā)揮地方立法在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。要在法治浙江中強(qiáng)化先行意識，著眼于抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生，積極推進(jìn)終身教育立法，突出在職教育立法，加強(qiáng)社會教育立法，注重生態(tài)教育立法。

2.細(xì)劃實施方案，力求落地生根。要把學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容、發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)到法規(guī)規(guī)定和政策制度中，細(xì)化為市民文明公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)則、學(xué)生守則等具體行為準(zhǔn)則和日常行為規(guī)范。

3.把學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建的本質(zhì)內(nèi)涵融入到行業(yè)規(guī)范建設(shè)。要進(jìn)一步實化細(xì)化深化《浙江省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》《浙江省教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃》和《浙江省關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實施意見》，研究出臺《浙江省學(xué)習(xí)型城市建設(shè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，大力推進(jìn)組織、個人、企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會等繼續(xù)教育規(guī)劃建設(shè)。

4.要將學(xué)習(xí)型城市建設(shè)與人民群眾的生動實踐和需求期待相結(jié)合，找準(zhǔn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市與法治浙江建設(shè)的契合點。依托“法律六進(jìn)”、民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建等活動，整合法治教育基地、普法廣場、普法中心、法治公園等平臺載體優(yōu)勢，不斷完善法治學(xué)習(xí)服務(wù)體系，逐步形成堅守法律權(quán)威維護(hù)社會公正的學(xué)習(xí)型城市“浙江模式”。

（七）秉持創(chuàng)新發(fā)展的理念與思維，持續(xù)培育、打造學(xué)習(xí)品牌

“學(xué)習(xí)品牌代表了學(xué)習(xí)的品位和檔次，是學(xué)習(xí)型文化的主要亮點?！保?3］要把打造學(xué)習(xí)品牌置于建設(shè)“和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”和“提升新型城鎮(zhèn)化水平”這一總體布局中進(jìn)行深度思考和謀劃。

1.要將“品牌”理念貫穿于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)全領(lǐng)域全過程。既要全面梳理總結(jié)已有的學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建、主題學(xué)習(xí)實踐活動開展和學(xué)習(xí)平臺建設(shè)情況，也要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)學(xué)習(xí)型城市品牌建設(shè)理念和典型做法，強(qiáng)化學(xué)習(xí)品牌長遠(yuǎn)規(guī)劃與當(dāng)前工作、理論思考和實踐探索的有機(jī)結(jié)合，推動學(xué)習(xí)型城市品牌的不斷完善和創(chuàng)新實踐。

2.要把整體策劃和宣傳塑造學(xué)習(xí)品牌作為提升城市核心競爭力的重要組成部分。通過開展全方位、多層次并且獨特有力的學(xué)習(xí)品牌培育和實踐，既多層面彰顯以社會主義核心價值觀引領(lǐng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的獨特性，又突出學(xué)習(xí)品牌建設(shè)的創(chuàng)新性，自覺將城市學(xué)習(xí)品牌及其核心價值全面滲透到社會主義核心價值體系建設(shè)中，成為新形勢下提升浙江城市美譽(yù)度和競爭力的核心要素。

［1］［20］教育部等七部門關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見［EB/OL］.中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)，2014-09-16.

［2］周旭霞.夯實杭州建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的基礎(chǔ)［N］.杭州日報，2010-10-07.

［3］翁衛(wèi)軍等.杭州推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)路徑研究［EB/OL］.杭州社科網(wǎng)，2011-05-20.

［4］浙江省政府工作報告［EB/OL］.浙江在線新聞網(wǎng)，2007-01-29.

［5］浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃［EB/OL］.臺州教育網(wǎng)，2011-11-18.

［6］翁正營.在全市“創(chuàng)爭”活動表彰大會上的講話［EB/ OL］.杭州工會網(wǎng)，2010-03-29.

［7］中共杭州市委.以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為龍頭大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)［N］.杭州日報，2011-06-09.

［8］王力.讓“我們的價值觀”內(nèi)化于心外化于行［N］.杭州日報，2012-07-18.

［9］［11］黃坤明.核心價值大眾化的杭州實踐［N］.光明日報，2011-08-22.

［10］綻放“最美現(xiàn)象”［N］.都市快報，2012-09-29.

［12］潘舒暢.讓終身學(xué)習(xí)成為一種生活方式［N］.溫州日報，2017-01-03.

［13］蔣欣如，沈典軒.大眾教育的踐行者［N］.浙江日報，2015-01-21.

［14］王婷.當(dāng)代浙江人共同價值觀：務(wù)實 守信 崇學(xué) 向善［J］.浙江人大，2012（07）.

［15］［18］浙江省關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實施意見［EB/ OL］.中國社區(qū)教育網(wǎng)，2016-08-24.

［16］浙江省公民道德建設(shè)綱要［EB/OL］.浙江文明網(wǎng)，2013-11-25.

［17］談松華.“教育優(yōu)先”要在“全面”上下功夫［N］.中國教育報，2015-05-06.

［19］朱漪.增強(qiáng)踐行社會主義核心價值觀的自信心［J］.中共云南省委黨校學(xué)報，2016（03）.

［21］如何讓城市更具“智慧”［N］.杭州日報，2015-10-19.

［22］姚卓文.努力打造學(xué)習(xí)型城市［N］.深圳特區(qū)報，2011-12-29.

責(zé)任編輯：劉建文

D 616

A

1671-2994（2017）02-0052-06

2017-01-21

張祝平（1975-），男，浙江龍泉人，杭州市社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長，研究員。研究方向：文化社會學(xué)，政治社會學(xué)。