◎ 朱璇

濰坊“六大舉措”做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作

◎ 朱璇

濰坊市委、市政府始終高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，按照“以防為主、防抗救相結(jié)合”的方針，全面貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》，近三年成功應(yīng)對(duì)了各類自然災(zāi)害23次，切實(shí)保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

不斷健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。市政府制定《濰坊市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，市、縣兩級(jí)均成立減災(zāi)委，所有鎮(zhèn)街建立救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)減災(zāi)委每年召開一到兩次減災(zāi)委全體會(huì)議，不斷完善協(xié)同應(yīng)對(duì)災(zāi)害性突發(fā)事件的預(yù)報(bào)預(yù)警和救援機(jī)制。減災(zāi)委各成員單位根據(jù)部門職能和職責(zé)分工，修訂完善了各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并分別組織預(yù)案應(yīng)急演練。2015年成立濰坊市防災(zāi)減災(zāi)中心，2017年成立濰坊市防災(zāi)救災(zāi)協(xié)會(huì)，組織引領(lǐng)社會(huì)各界力量和資源，積極開展各類防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)；在村（社區(qū)）建立了萬人災(zāi)害信息員隊(duì)伍，完善了基層防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。

加快建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)了濰坊市直機(jī)關(guān)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地、防震減災(zāi)科普館、全國中小學(xué)生綜合性實(shí)踐基地、防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)體驗(yàn)館等宣傳教育基地。民政部門所建設(shè)的濰坊中心城區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所，建筑面積約3900平方米，可滿足5000人的暫住需求。建立完善了預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”，并為鎮(zhèn)街災(zāi)害信息員配發(fā)北斗衛(wèi)星報(bào)災(zāi)專用手機(jī)，以實(shí)現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)報(bào)災(zāi)。通過視頻會(huì)議系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)了災(zāi)時(shí)綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮。

全面強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)。除了組織好全國“防災(zāi)減災(zāi)日”“世界氣象日”“國際減災(zāi)日”等主題宣傳活動(dòng)外，積極開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答、媒體座談、征文比賽、專題講座等活動(dòng)，同時(shí)充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地作用，面向社會(huì)公眾普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能。民政部門實(shí)施“萬人培訓(xùn)計(jì)劃”，已培訓(xùn)各級(jí)各類災(zāi)害信息員8800余人次，衛(wèi)計(jì)部門培訓(xùn)全市衛(wèi)生應(yīng)急工作人員5200人次，消防部門培訓(xùn)新錄用公務(wù)員和基層干部1700余人次。

積極探索救災(zāi)物資儲(chǔ)備機(jī)制。濰坊市建成“1、8、12”救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，即建設(shè)1個(gè)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫、8個(gè)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備分庫，并與12家企業(yè)簽訂救災(zāi)物資儲(chǔ)備協(xié)議，既可滿足救災(zāi)保障需求，又節(jié)約了財(cái)政資金。全市進(jìn)庫儲(chǔ)備救災(zāi)應(yīng)急物資價(jià)值約1840萬元，協(xié)議儲(chǔ)備藥品、基本生活用品1100余種，價(jià)值5800萬元，協(xié)議儲(chǔ)備客、貨運(yùn)應(yīng)急車輛380余臺(tái)。

大力加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市直民政系統(tǒng)建立了109人的應(yīng)急救援隊(duì)伍，林業(yè)部門建成了120人的濰坊市森林撲火武警應(yīng)急分隊(duì)，消防部門建立了1520人的專職消防隊(duì)伍，衛(wèi)生部門設(shè)立了88個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急救援小分隊(duì)。出臺(tái)了《關(guān)于開展“濰坊市綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)深入基層、全民參與。2016年創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)分別為7個(gè)、15個(gè)和25個(gè)，數(shù)量居全省首位。

支持引導(dǎo)社會(huì)力量積極有序參與。在全省率先實(shí)施民生綜合保險(xiǎn)，聘請(qǐng)專家對(duì)前期民生綜合保險(xiǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行了綜合評(píng)估，優(yōu)化細(xì)化了民生綜合保險(xiǎn)實(shí)施方案，確定了2017-2018年度在全市范圍繼續(xù)實(shí)施民生綜合保險(xiǎn)，通過公開招標(biāo)采購，確定4家商業(yè)保險(xiǎn)公司承保民生綜合保險(xiǎn)，由政府統(tǒng)一出資購買，人身險(xiǎn)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2元、家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)每戶每年2元，涵蓋濰坊市行政區(qū)域范圍內(nèi)所有人口。健全了政府救助、保險(xiǎn)保障、社會(huì)救濟(jì)、自救互救“四位一體”的自然災(zāi)害救助機(jī)制。截至目前，共接到居民報(bào)案、咨詢電話7032次，符合承保條件立案3480起，累計(jì)賠付受災(zāi)群眾1608萬元。

（作者單位：山東省濰坊市防災(zāi)救災(zāi)協(xié)會(huì)）