◎ 俞祖明 朱建惠 戈杰

打造公益惠民新風(fēng)尚

◎ 俞祖明 朱建惠 戈杰

2016年5月，為深化社會(huì)治理服務(wù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)社會(huì)組織能力建設(shè)，促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展，浙江省湖州市啟動(dòng)了首屆社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，54個(gè)社會(huì)組織參與其中，經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、項(xiàng)目征集、項(xiàng)目?jī)?yōu)化、項(xiàng)目評(píng)審、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)等一系列環(huán)節(jié)最終立項(xiàng)63個(gè)項(xiàng)目，范圍覆蓋扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等多個(gè)領(lǐng)域。一年來(lái)，活動(dòng)涌現(xiàn)出了一批貼合社會(huì)需求、服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)形式多樣的優(yōu)質(zhì)公益服務(wù)項(xiàng)目，極大激發(fā)了社會(huì)組織活力，有效帶動(dòng)了社會(huì)治理的創(chuàng)新。

搭平臺(tái) 積極組織服務(wù)民生

近年來(lái)，湖州市十分重視社會(huì)組織的發(fā)展，曾專門成立社會(huì)組織服務(wù)中心，為萌芽型、初創(chuàng)型、樞紐型社會(huì)組織搭建了培育公益社團(tuán)、提供初創(chuàng)服務(wù)、開(kāi)展定向孵化、實(shí)施項(xiàng)目扶持、構(gòu)建集聚效應(yīng)的平臺(tái)。作為社會(huì)組織參與政府購(gòu)買服務(wù)的新探索，公益創(chuàng)投通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作，提供專業(yè)化、個(gè)性化的社會(huì)服務(wù)，滿足居民多元化需求，對(duì)提升政府服務(wù)水平、推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”等具有重要作用。

公益創(chuàng)投的意義不僅僅是提供“種子基金”，關(guān)鍵是要提升社會(huì)組織的管理水平和自身“造血”的能力。因此，針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力差、經(jīng)費(fèi)不足及組織人員素質(zhì)不高等難題，湖州市通過(guò)公益創(chuàng)投活動(dòng)，邀請(qǐng)專家對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與策劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、志愿者管理等方面進(jìn)行能力培訓(xùn)，幫助其更好地提供服務(wù)。在每月的督導(dǎo)跟進(jìn)下，目前各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)計(jì)劃管理意識(shí)逐步形成，臺(tái)賬和財(cái)務(wù)逐漸規(guī)范化，項(xiàng)目化意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，多數(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為自身項(xiàng)目管理和運(yùn)作能力得到了提升。

強(qiáng)保障 助力項(xiàng)目精準(zhǔn)推進(jìn)

湖州市在開(kāi)展公益創(chuàng)投過(guò)程中強(qiáng)化了保障制度，讓老年人、殘障人士、外來(lái)務(wù)工子女、優(yōu)撫對(duì)象、留守兒童等群體真切受益。先后制定了《湖州市社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)指南》《湖州市社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審辦法》《湖州市社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》等一系列文件，做到項(xiàng)目征集有法可依、項(xiàng)目評(píng)審有章可循、項(xiàng)目過(guò)程規(guī)范透明、項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任明確，為公益創(chuàng)投活動(dòng)的順利開(kāi)展提供組織保障和制度保障。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，各項(xiàng)目申報(bào)方嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)實(shí)施，做到緊緊圍繞服務(wù)對(duì)象、緊扣項(xiàng)目目標(biāo)、嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度、精心布置活動(dòng)內(nèi)容、突出服務(wù)成效。承辦單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施期間的指導(dǎo)、咨詢，并聘請(qǐng)專業(yè)人士，開(kāi)展項(xiàng)目督導(dǎo)和能力培訓(xùn)。

為發(fā)揮公益創(chuàng)投對(duì)社會(huì)組織能力建設(shè)的促進(jìn)功能，湖州市還制訂了公益創(chuàng)投項(xiàng)目督導(dǎo)辦法，強(qiáng)化理念督導(dǎo)，如邀請(qǐng)專家在專業(yè)理念、項(xiàng)目運(yùn)作、團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面進(jìn)行指導(dǎo)，并組織項(xiàng)目申報(bào)方召開(kāi)工作交流會(huì)，了解各項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題或困難，提供針對(duì)性的專業(yè)督導(dǎo)建議。

優(yōu)特色 打響公益惠民品牌

公益創(chuàng)投的資金來(lái)源是福利彩票公益金，因此按照福彩公益金的要求，公益創(chuàng)投項(xiàng)目也要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)。有超過(guò)三分之一的公益創(chuàng)投項(xiàng)目圍繞為老服務(wù)開(kāi)展，力爭(zhēng)以團(tuán)隊(duì)的熱情與愛(ài)心，設(shè)計(jì)豐富多彩的公益活動(dòng)，提升老年人生活質(zhì)量。合作是本屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目的主線。通過(guò)合作的方式，公益創(chuàng)投不僅解決了服務(wù)對(duì)象篩選難、服務(wù)平臺(tái)難找的問(wèn)題，同時(shí)借助多方資源優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于受助對(duì)象，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

此次公益創(chuàng)投項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加注重自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，運(yùn)用專業(yè)性、創(chuàng)新性手法，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的精神、文化需求，提升服務(wù)對(duì)象生活質(zhì)量。如湖州向日葵聾兒康復(fù)中心《湖州外來(lái)務(wù)工家庭聽(tīng)障兒童家庭康復(fù)援助項(xiàng)目》、湖州揚(yáng)帆青少年服務(wù)中心《關(guān)愛(ài)星寶社交溝通項(xiàng)目》都是用系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和課程，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式輔導(dǎo)、幫助受助對(duì)象。

社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，是推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)的一次先行試驗(yàn)。實(shí)踐證明，這種模式在提升了社會(huì)組織能力的同時(shí)搭建了凝聚愛(ài)心的廣闊平臺(tái)，讓群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)、多元的社會(huì)服務(wù)。

（作者單位：浙江省湖州市民政局社會(huì)組織管理局、湖州日?qǐng)?bào)）