夏 明

新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活的現實指向

夏 明

全面從嚴治黨必須從黨內政治生活“管起”和“嚴起”，最終目的是永遠保持黨的先進性純潔性。建黨近96年以來，中國共產黨對于黨的建設始終高度重視，對黨內政治生活常抓不懈，時刻把握黨內政治生活特點和規(guī)律，始終以問題為導向，不斷創(chuàng)新和改進黨內政治生活方式方法，如“八項規(guī)定”的制定、反“四風”活動、在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等等。堅決嚴查嚴辦黨員干部違紀違法問題，懲治腐敗永遠在路上，不斷完善黨內法規(guī)制度，黨內政治生活呈現科學化，凈化黨內政治生態(tài)，贏得了黨心民心，黨內政治生活的利器作用發(fā)揮明顯。

黨內政治生活；全面從嚴治黨；先進性；純潔性

新中國成立后，中國共產黨由革命黨轉為執(zhí)政黨，國家的發(fā)展、民族的偉大復興這一歷史使命落在了共產黨人肩上。中國共產黨自成立之日起，由渺小到強大，不忘初心，始終不渝，為了辦好中國的事情，為了人民的幸福，為了中華民族的偉大復興，中國共產黨不斷推進黨建工作創(chuàng)新和發(fā)展。 “中國夢”的實現，必須有一條正確的道路、必須有遠大的理想和信仰、必須有堅定的信念，必須有凝聚中國各族人民力量的核心組織，尤其是黨內政治生活的制度化和規(guī)范化，是一個政黨蓬勃興旺的重要保證。在新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活的現實指向，就是永葆中國共產黨的先進性和純潔性。

一、加強和規(guī)范黨內政治生活是馬克思主義政黨的本質特征

黨要管黨、全面從嚴治黨必須從黨內政治生活“管起”和“嚴起”。黨內政治生活的基本功能，就是黨內各級組織和黨員按照黨章及黨內各項規(guī)章制度進行的各種政治活動的總和，是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。就是通過這個平臺對全體黨員宣揚崇高理想，信仰馬克思主義，堅持中國特色社會主義信念，保持和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，永葆中國共產黨的先進性和純潔性。

（一）馬克思主義政黨的本質特征

事物的本質特征，是其區(qū)別于其他事物的根本標志。中國共產黨作為馬克思主義政黨，自成立之日起，就把黨的性質、特征和宗旨寫進黨章?！饵h章》明確指出：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想作為自己的行動指南。這是中國共產黨的性質；中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是中國共產黨的本質特征；全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨。這一性質、本質特征和宗旨，表明中國共產黨，無論是在革命年代還是社會主義建設時期，始終認為人類社會發(fā)展的最高目標是共產主義，這也是人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，它不以人的意志為轉移。中國共產黨堅信這一遠大理想信念，同時，為實現這一目標，中國共產黨人，一代接一代不畏流血犧牲、不懈努力、星火傳遞、前赴后繼將這一偉大事業(yè)不斷推向前進！這也是作為一個馬克思主義政黨的本質特征。

（二）馬克思主義政黨保持先進性和純潔性的基本要求

任何一個政黨都是有階級的組織，這個組織是由這個階級一部分積極分子組成，這部分積極分子所有活動都代表著這個階級的整體利益。中國共產黨也是如此，作為馬克思主義政黨，始終以馬克思主義作為自己的行動指南，把共產主義偉大信仰作為終生奮斗的目標、把全心全意為人民服務作為自己的宗旨。這樣的信仰和宗旨，決定了中國共產黨在完成中華民族偉大復興道路上，始終把國家的利益、民族的利益、人民的利益放在至高無上的位置，沒有自己的利益。但在實踐中和現實生活中，作為黨組織的每一個細胞的黨員個體，都會有小集團具體利益和每個人自己利益，這是客觀存在的，是不可回避的。盡管從長遠看，人民利益和黨員個體利益是一致的，但在一定歷史條件下卻時常表現出不完全一致，這就出現了每個個體價值觀和整體的價值觀之間產生的矛盾。

從人類社會歷史發(fā)展的規(guī)律來看，作為馬克思主義的政黨，堅信自己的理想和信仰，為實現共產主義而奮斗！但是，實現這一遠大目標是長遠的，正如鄧小平同志所說：“需要十幾代人甚至幾十代人的努力?！痹谶@個過程中，我們黨遇到過挫折，走過彎路，有過慘痛的教訓。今后，我們仍然會遇到前所未有的困難和挫折，也會走彎路，這時候也會和以往一樣，會有動搖自己的理想和信仰，動搖對實現共產主義這一真理觀的堅持。

所以，無論是新民主主義時期、社會主義建設時期還是改革時期，每當個人利益和人民利益出現矛盾時，如何做到個人利益服從人民利益？如何保證堅定馬克思主義的理想、信仰、信念不動搖？這始終是一個歷史命題，也是一個時代命題，這就需要我們不斷創(chuàng)新和發(fā)展黨建工作，這一工作是一項偉大的工程。新形勢下，我們必須樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識?！必瀼厥藢昧腥珪?，全面從嚴治黨必須從黨內政治生活“管起”和“嚴起”，最終目的是永遠保持我黨的先進性純潔性。

二、加強和規(guī)范黨內政治生活是我們黨的一貫優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢

中國共產黨對于黨的建設始終高度重視，對黨內政治生活常抓不懈。

（一）新民主主義革命時期加強和規(guī)范黨內政治生活是我們黨強大的戰(zhàn)斗力保證

南昌起義、秋收起義、廣州起義的失敗，一次次教訓和失敗，告誡我們以城市為中心的革命在中國是不可能取得成功的，必須將城市革命的中心轉移到農村。為了快速壯大革命隊伍，革命的初期我黨大量吸收黨員，黨員成分參差不齊、出身復雜，導致黨內組織性、紀律性薄弱起來。如何將一個以工人、農民無產者為基礎，以一大部分文盲、半文盲為主要成分組成的階級政黨，建設成一個以馬克思列寧主義為自己行動指南的、在中華民族的救亡中，始終保持無產階級先鋒隊性質的堅強領導核心呢？

中國共產黨人，在革命戰(zhàn)爭年代的實踐中，不斷尋求一條可行的正確答案。以毛澤東為核心的第一代領導集體，不斷總結創(chuàng)新，把馬克思主義理論與中國優(yōu)秀文化相結合，把馬克思列寧主義建黨理論學說與中國時代和實踐相結合，誕生了偉大的毛澤東思想，創(chuàng)造性地提出：著重從思想上建設黨的原則，成功建設一個覆蓋范圍廣、群眾基礎強、思想上、政治上、組織上完全鞏固的適合本國國情的政黨。這一做法，使得在大革命遭受巨大創(chuàng)傷的中國共產黨迅速復元，同時產生了強大的戰(zhàn)斗力，避免滑向歷史中農民起義的老路，中國共產黨領導的革命最終交上了一份合格的答卷。

（二）社會主義建設時期加強和規(guī)范黨內政治生活是增強黨的凝聚力重要保證

新中國誕生以后，黨的建設偉大工程從未停止創(chuàng)新的步伐，中國共產黨始終堅持把馬克思主義的基本原理與中國的實際相結合，不斷把握時代的特征，與時俱進，黨建理論不斷創(chuàng)新，鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，取得了一個又一個創(chuàng)新成果，并且在實踐中不斷探索和檢驗，用先進理論和不斷創(chuàng)新成果教育和武裝全黨，使全黨思想統(tǒng)一、凝聚力量發(fā)揮了重要作用，使我們黨和社會主義國家事業(yè)的發(fā)展夯實了堅實的理論基礎、正確的前進方向和強大的精神動力。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，黨的建設與理論創(chuàng)新步伐不斷加快，作為一個執(zhí)政黨要始終把握當代中國前進發(fā)展的方向、立足于治國理政這一大局，深化對“三大規(guī)律”（共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律）的認識，創(chuàng)新發(fā)展形成了“五大發(fā)展理念” 的總體布局、“四個全面”的戰(zhàn)略布局、“兩個百年”奮斗目標、“中國夢”等一系列治國理政的新思想、新理念、新戰(zhàn)略，為全面從嚴治黨、加快推進黨的建設偉大工程提供了理論基礎和行動指南。當前，要立足中國發(fā)展實際，要以問題意識為導向，解決黨內突出問題，如理想信念缺失問題、“四風”問題、權力尋租問題、自由主義問題等等，開啟了全面治黨的新篇章。是保持中國共產黨先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。

三、加強和規(guī)范黨內政治生活是全面從嚴治黨的重要基礎

中國共產黨是一個執(zhí)政黨，是領導全國各族人民實現中華民族偉大復興的領導核心，這一偉大事業(yè)的成功與失敗關鍵在黨，所以黨要管黨，而且必須從嚴治黨。應該從哪管起呢？歷史經驗告訴我們，必須加強和規(guī)范黨內的政治生活。黨內政治生活是指：“黨內各級組織和黨員按照黨章及黨內各項規(guī)章制度進行的各種政治活動的總和，是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺?！币虼?，全面從嚴治黨的基礎性工作，就是黨建中的基礎工作，應該從黨內政治生活抓起，也正是十八屆六中全會的一個重要命題，就是全面從嚴治黨要從黨內政治生活“管起”和“嚴起”，從而充分證明了黨內政治生活，是全面從嚴治黨重要基礎。加強和規(guī)范黨內政治生活，自始至終是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全國各級基層黨組織“三會一課”制度，是對每一位黨員的黨性教育、理想信念增強的一項重要的黨建基礎工作。怎么理解加強和規(guī)范黨內政治生活對全面從嚴治黨的基礎作用呢？可以從兩個方面去理解。

（一）黨內政治生活是黨員鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐和平臺

人不是與生俱來的、天生就能夠遵守社會一切秩序和規(guī)范的，而是在長期的學習、教育、修養(yǎng)等生活鍛煉中逐漸形成的，而且要在一生中不斷的學習、約束自己、修養(yǎng)自身。同樣，對于每一位共產黨員，當從思想入黨、到組織上入黨，站在莊嚴的黨旗下舉起右手宣誓，并不是從此以后每一位黨員終身信仰馬列主義、堅信共產主義遠大理想一定會實現?！对娊洝ご笱拧な帯分姓f道：“靡不有初 ，鮮克有終”?！墩撜Z》中說：“君子三年不為禮，禮必壞；三年不為樂，樂必崩”。

因此，黨內政治生活開展，比喻為黨性教育、黨性鍛煉的“熔爐”，通過多種形式、多種方法、“三會一課”制度等等，把這些好的黨內政治生活方法規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。這個“大熔爐”，不僅僅是對每一位黨員管理和監(jiān)督，而是使我們每一位共產黨員，在這個“大熔爐”里百煉成鋼，對黨的信仰更加堅定、宗旨更加增強。如果黨內政治生活處于癱瘓狀態(tài)，組織活動沒有了、“三會一課”制度也沒有了，黨性鍛煉的平臺也沒有了，那么當初再好的“鋼鐵”長期不保養(yǎng)，也必將生銹、腐蝕、糜爛失去其應有的功能和職能，堅強的黨性、堅定的信仰、全心全意為人民服務的宗旨就不能鍛煉出來。

回顧建黨近96年來，從延安黃克功案；到建國后張子善、劉青山案；再到今天“落馬”干部中有地方的、也有軍隊的，地方中有科級、處級、廳局級、省部級、中央委員、政治局委員、有政治局常委；軍隊中有校官、將軍、軍委委員等等。事實一次又一次警醒我們黨，如果黨內政治生活松懈，黨員和黨員干部思想覺悟就會迷茫，體現在信仰迷茫、黨性迷茫、宗旨迷茫，久而久之，必然會導致政治生態(tài)污染。十八大以來，“落馬”干部的數量、級別、腐化程度、 “塌方式腐敗”等等，件件令人觸目驚心！這些腐敗案件的成因，雖有多種原因，但從他們的悔過書上，我們卻看到是這樣一個不容忽視的因素：隔離審查中每人都要用幾天時間重溫《黨章》，再一次深化對黨的性質、信仰、理想、宗旨的理解。當他們重溫后，都發(fā)自內心的哀嘆：“這么好的書讀得太少了”。追究其因，就是黨員、尤其是黨員干部日常中，缺乏黨內政治生活活動，黨性鍛煉沒了平臺，從而導致信念、理想、紀律、作風、宗旨等方面出現了嚴重問題，這些問題的出現與輕視黨內政治生活緊密相關。

黨內政治生活的弱化，主要表現在無常態(tài)化、平淡化、庸俗化、隨意化的問題。一是表現在無黨性、無原則，黨內政治生活一團和氣，你好我好大家都好，做事不按規(guī)矩辦，而是按人際關系辦，講究的是圓滑而不是原則，把黨內政治生活會開成是一個表揚與自我表揚的會，把我黨的批評與自我批評優(yōu)良傳統(tǒng)拋至九霄云外。二是表現在黨內政治生活無常態(tài)、不持久、缺規(guī)范，黨內出現問題不通報，不及時向上級和有關部門反映，黨內政治生活只是口頭說起來重要、日常事務一旦忙起來，黨內政治生活就要讓道、甚至不要。三是表現在只注重數量而不注重效果，只注重搞了幾次黨內政治活動、有多少人參加，至于活動的內容是否符合當前形勢不管、參加的人干什么不管，認為黨內政治生活不過就是念念報紙、讀讀文件，照本宣科走形式，這樣的黨內政治生活缺乏吸引力和凝聚力。這些表現必將會把黨性鍛煉的平臺，變成一個不是培養(yǎng)黨性、信仰、宗旨的熔爐，而只是一個人際關系、人際交往的平臺。

加強和規(guī)范黨內政治生活，必須以黨章為準繩，堅持黨的基本路線、嚴明黨的紀律、開展批評與自我批評、保持清正廉潔的政治本色，使黨內政治生活要常態(tài)化、規(guī)范化、嚴肅化。每當腐敗分子在懺悔時，我們會看到、會聽到他們對黨的政治生活的松懈和輕視，這是導致黨性滑坡、原則缺失、理想信念迷茫、群眾觀念淡薄，最終走向背離黨的性質、信仰和宗旨的根源之一。一件件腐敗案例反復證明一個主要問題，那就是，加強和規(guī)范黨內政治生活是夯實我們這個擁有近8900萬的執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎，是對黨員和黨員領導干部的一種愛護。所有腐敗分子事發(fā)以后，在反思過程中，一方面懺悔不已，痛心疾首；另一方面自以為是的認為，組織為什么“平時不管我，管就把我關起來”，如果組織上經常督促、監(jiān)督、告誡，平常注重黨的自身修養(yǎng)、加強黨性教育、增強理想信念、始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，也就不會走到今天這一步。從另外一個角度看，我們也不得不承認，在這些腐敗分子走上歧途的過程中，黨內政治生活沒有發(fā)揮應有的作用也是重要原因之一。

（二）黨內政治生活是解決黨內矛盾、及時糾正黨內存在問題的利器

毛澤東同志說：“我們都是來自五湖四海，為了一個共同的目標走到一起來了。”中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中華民族的先鋒隊，進入新世紀，我們這個黨已經是一個多階層、多成分組成的，雖然都有著一個共同目標和理想的政黨，但是其內部必然存在著各種各樣的矛盾和問題，這些矛盾和問題不可回避，更不可能不存在。如何對待和看待這些黨內矛盾和問題，采取什么樣的方式方法去化解這些矛盾和問題，決定著全面從嚴治黨的效果與成敗。

前蘇聯在上個世紀三四十年代，在化解和處理黨內矛盾上，一度采取了極“左”的態(tài)度，把黨內矛盾擴大為敵我矛盾，把黨內持不同政見者甚至是反對自己的意見者當作反革命對待，進行鎮(zhèn)壓和肅反，導致一大批對黨忠誠、敢于說真話的高中級干部被錯誤地打倒、關押、甚至殺害。據統(tǒng)計，蘇共1936－1939年發(fā)動肅反期間，共逮捕了120萬蘇共黨員，占當時黨員總數的一半，蘇共的元氣大傷。蘇共當時這一做法，不僅僅代表前蘇聯，也代表共產國際的思想觀念和理論導向。因此，蘇共的肅反運動，也對處于社會主義建設初期的中國共產黨產生了極大影響。民主革命時期，以王明、博古為代表的“左”傾錯誤執(zhí)行者，對黨內不同意見者采取了“殘酷斗爭、無情打擊”的方法對待，對黨的事業(yè)造成了很大傷害；社會主義建設初期的1958年“大躍進”，之后的“四清”運動，直至“文化大革命”這些教訓告誡我們，黨內的矛盾和問題始終存在，同時會隨著時代的變化，矛盾和問題也在不斷的變化，要加以辨別和分析。

我們黨在汲取各國經驗教訓和自身歷史教訓的基礎上，在實踐中不斷摸索逐漸形成了通過加強和規(guī)范黨內政治生活、發(fā)揚我黨批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，解決黨內矛盾和糾正黨內存在問題，這一大法寶正確化解了黨內矛盾、解決了黨內存在的問題，最終使我們這個黨成為思想統(tǒng)一、奮發(fā)有為、團結友愛、克己奉公、先人后己的一個光榮、正確、偉大的政黨！這一大法寶，被共產黨人始終繼承和發(fā)揚光大，作為我黨化解和解決內部矛盾的利器。

建黨近96年以來，我們黨始終站在時代的前列，時刻把握黨內政治生活特點和規(guī)律，始終以問題為導向，不斷創(chuàng)新和改進黨內政治生活方式方法，如“八項規(guī)定”的制定、反“四風”活動、在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等等。堅決嚴查嚴辦黨員干部違紀違法問題，懲治腐敗永遠在路上，不斷完善黨內法規(guī)制度，黨內政治生活呈現科學化，凈化黨內政治生態(tài)，贏得了黨心民心，可以說黨內政治生活的利器作用發(fā)揮明顯。

[1]中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報 [EB/OL].新華網，2016-10-27.

[2]毛澤東選集[M].人民出版社，1991.

[3]鄧小平文選[M].人民出版社，1993.

[4]中國共產黨章程[Z].人民出版社,2015.

[5]中國共產黨的九十年[M].中共黨史出版社,黨建讀物出版社,2016.

[6]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].人民出版社,2014.

[7]習近平談治國理政[M].中國外文出版社，2014.

(責任編輯 胡愛敏)

夏明，中共濟南天橋區(qū)委黨校（郵政編碼 250031）

D261.3

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