宋福范

（中共中央黨校 馬克思主義學(xué)院， 北京 海淀 100091）

黨的十八大以來(lái)，為破解改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期積累的突出矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)行了艱辛的理論和實(shí)踐探索，形成了一整套治國(guó)理政的新思路，成為我們黨進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的行動(dòng)指南。習(xí)近平治國(guó)理政的新思路，涉及內(nèi)容十分廣泛，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。把握這一思路，關(guān)鍵是從整體上把握這一思路的宏觀邏輯。唯有如此，才能使我們站在全局的高度上，同時(shí)也能從理性的深度上理解習(xí)近平治國(guó)理政的基本思想，從而更好地以此為指導(dǎo)，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的難題，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。從宏觀邏輯上審視習(xí)近平治國(guó)理政的新思路，它緊緊圍繞在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)為根本目的，以堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路為基本遵循，以積極踐行新發(fā)展理念為總體要求，以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為行動(dòng)方略，層層遞進(jìn)，漸次展開(kāi)，構(gòu)成了一套系統(tǒng)完整的宏大思路。

一、理論主題：在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義

主題，即總題目，是一個(gè)思想體系所回答的中心課題。習(xí)近平治國(guó)理政的新思路緊緊圍繞在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義而展開(kāi)，全部理論觀點(diǎn)都是對(duì)這一主題的系統(tǒng)回答。理解和把握了這一主題，就在很大程度上理解和把握了習(xí)近平治國(guó)理政的新思路。這一主題，包含兩個(gè)關(guān)鍵詞：一是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；二是在新的歷史起點(diǎn)上。它們蘊(yùn)含著習(xí)近平治國(guó)理政思路的全部思想內(nèi)涵。

關(guān)于“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”。2013年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校舉辦的新進(jìn)中央委員和候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)黨的十八大精神專題研討班的講話中指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確立了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在這篇大文章上都寫(xiě)下了精彩的篇章?，F(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇文章寫(xiě)下去?！盵1]這表明，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體理論和實(shí)踐一以貫之的主題，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人是在做這件事情；以江澤民、胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人是在做這件事情；以習(xí)近平同志為核心的黨中央仍然是在做這件事情。對(duì)于“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”的科學(xué)內(nèi)涵，可作如下理解：1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人為承載起在經(jīng)濟(jì)文化落后的中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的艱巨使命，從鄧小平到習(xí)近平都進(jìn)行了不間斷的接力探索，在此過(guò)程中，形成了一整套解決中國(guó)問(wèn)題的大政策、大思路。即，解決這一問(wèn)題必須以“最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”為根本指向，通過(guò)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的辦法來(lái)進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上確立適合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化目標(biāo)和路徑。鄧小平在黨的十二大開(kāi)幕詞中將其命名為“中國(guó)特色社會(huì)主義”。按照鄧小平的思考和設(shè)計(jì)，中國(guó)特色社會(huì)主義，就其基本原則而言，主要有兩點(diǎn)：一是，在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家，我們也要追求社會(huì)主義的核心價(jià)值，即最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的首要原則。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！盵2-1]“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了。”[2-2]二是，因?yàn)槭窃谥袊?guó)這樣經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家追求最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，我們必須在特定歷史階段集中主要精力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。這是中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的又一重要原則。就其基本思路而言，主要是堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。即為了解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放。這就是鄧小平開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義的精髓和要義。習(xí)近平指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義，是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國(guó)大地、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展要求的科學(xué)社會(huì)主義，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路?！盵3]在此之后，隨著實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)際上主要在做兩件事情：一是堅(jiān)持這些原則和思路，二是發(fā)展這些原則和思路。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，因而成為改革開(kāi)放以來(lái)我們黨理論和實(shí)踐的統(tǒng)一主題。

關(guān)于“在新的歷史起點(diǎn)上”。就以習(xí)近平同志為核心的黨中央的理論和實(shí)踐探索而言，如果說(shuō)與改革開(kāi)放以來(lái)歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的探索有區(qū)別的話，那區(qū)別就在于，是“在新的歷史起點(diǎn)上”堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義?！霸谛碌臍v史起點(diǎn)上”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨的十八大以來(lái)的執(zhí)政條件做出的科學(xué)判斷。習(xí)近平治國(guó)理政的新思路，具有鮮明的問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，主要是針對(duì)黨的十八大以來(lái)新的執(zhí)政條件提出來(lái)的。這意味著，“在新的歷史起點(diǎn)上”，實(shí)際上是習(xí)近平治國(guó)理政新思路的立論基礎(chǔ)。理解了“在新的歷史起點(diǎn)上”的科學(xué)內(nèi)涵，就理解了習(xí)近平治國(guó)理政新思路。與改革開(kāi)放初期我們黨的執(zhí)政條件相比，“在新的歷史起點(diǎn)上”的科學(xué)內(nèi)涵，可以從成就和問(wèn)題兩個(gè)層面來(lái)理解。從成就方面看，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)三十多年的發(fā)展，到黨的十八大召開(kāi)之前，按照鄧小平提出的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平有了極大發(fā)展，綜合國(guó)力有了極大提升，人民生活水平有了極大改善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已處于一個(gè)很高的發(fā)展水平上，有了解決當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題所需要的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和其他方面的條件。與此同時(shí)，也要看到，我們還面臨著長(zhǎng)期積累下來(lái)的突出矛盾和問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)酵，很多都到了爆發(fā)的臨界點(diǎn)上。集中表現(xiàn)在，由于改革開(kāi)放以來(lái)我們走的是一條強(qiáng)政府推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，一方面，我們運(yùn)用強(qiáng)政府能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力打開(kāi)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的閘門(mén)，創(chuàng)造了天量財(cái)富，這成為我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)取得一切成就的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，強(qiáng)政府權(quán)力約束不規(guī)范的突出特點(diǎn)，使我們?cè)谪?cái)富分配過(guò)程中，未能解決好“蛋糕”分好的問(wèn)題，出現(xiàn)了比較大的貧富差距，這在一定程度上成為當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列問(wèn)題的總根源。表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，巨大的貧富不均所造成的內(nèi)需不足，長(zhǎng)期積累下來(lái)導(dǎo)致了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，由此誘發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列矛盾；在政治上，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)檎莆罩喈?dāng)大的公共權(quán)力，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的巨額財(cái)富面前經(jīng)受不住誘惑，長(zhǎng)期積累下來(lái)導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的高發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重污染了我國(guó)的政治生態(tài)；在思想文化上，分配不公造成的人們心理失衡，引發(fā)價(jià)值觀陷入混亂，長(zhǎng)期積累下來(lái)導(dǎo)致了嚴(yán)重的道德滑坡和誠(chéng)信缺失，惡化了改革開(kāi)放以來(lái)的社會(huì)風(fēng)氣，等等。以上矛盾和問(wèn)題與我們所取得的巨大成就一起，構(gòu)成了“在新的歷史起點(diǎn)上”的基本內(nèi)涵。習(xí)近平治國(guó)理政的新思路，就是立足于這一現(xiàn)實(shí)，著眼于解決這些矛盾和問(wèn)題而提出來(lái)的。解決這些矛盾和問(wèn)題的邏輯構(gòu)想，就形成了習(xí)近平治國(guó)理政的基本理路。

二、根本目的：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記集中闡發(fā)了其實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的思想。站在習(xí)近平治國(guó)理政新思路宏觀邏輯的高度審視這一思想的價(jià)值，其意在于明確在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的。

對(duì)于一個(gè)治國(guó)理政思路來(lái)說(shuō)，目的目標(biāo)的問(wèn)題，是第一位的問(wèn)題。目的目標(biāo)作為主體的實(shí)踐指向，為主體的實(shí)踐活動(dòng)提供動(dòng)力，導(dǎo)引方向，賦予價(jià)值。特別是對(duì)于一個(gè)由分散的個(gè)體所構(gòu)成的有機(jī)整體來(lái)講，明確的目的目標(biāo)，能夠凝聚群體共識(shí)，形成統(tǒng)一意志，為匯集力量奠定思想基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨在其成立以來(lái)九十多年的奮斗歷程中，高度重視目的目標(biāo)問(wèn)題。正是因?yàn)橛辛苏_的目的目標(biāo)為指引，才使革命、建設(shè)和改革有了明確的行動(dòng)方向。無(wú)論是在革命時(shí)期提出的“將中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的新國(guó)家”[4]，還是在改革開(kāi)放時(shí)期提出的“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”[5]，都屬于我們黨根據(jù)特定歷史條件對(duì)自己所要達(dá)到的目標(biāo)的集中概括。這對(duì)于在當(dāng)時(shí)的歷史條件下凝聚黨和人民的共識(shí)和意志，匯集黨和人民的智慧和力量，推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展都發(fā)揮了極大的動(dòng)員和激勵(lì)作用。

作為標(biāo)識(shí)人類實(shí)踐活動(dòng)指向的范疇，目的和目標(biāo)含義相近，但是又有著明顯的區(qū)別。目的指的是主體想要的結(jié)果，目標(biāo)則是衡量這一結(jié)果是否要到所參照的主要標(biāo)準(zhǔn)。二者相比，盡管目標(biāo)比目的更明確，但是目的比目標(biāo)更根本。行為主體為達(dá)到目的，必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件所提供的參照系制定明確的目標(biāo)。但制定目標(biāo)，是為了達(dá)到目的。僅有目的，沒(méi)有目標(biāo)，主體的實(shí)踐活動(dòng)就失去了明確的行動(dòng)指向；同樣，目標(biāo)背后必然反映主體一定的目的。從對(duì)二者所作的以上區(qū)分可以看出，在黨成立九十多年來(lái)的奮斗歷程中，我們從目標(biāo)的角度談問(wèn)題比較多，從目的的角度談問(wèn)題相對(duì)較少。我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期所提出的奮斗目標(biāo)究竟體現(xiàn)了怎樣的目的？在民主革命時(shí)期，我們將其定位為實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立、人民解放；在新中國(guó)成立后，我們將其定位為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福。但是這些目的從根本上來(lái)說(shuō)又有著怎樣的共同指向？新世紀(jì)新階段以來(lái)，我們黨逐漸將其聚焦在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一根本問(wèn)題上。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是進(jìn)一步將其升華為“中國(guó)夢(mèng)”。

在新的歷史時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記何以突出強(qiáng)調(diào)民族復(fù)興問(wèn)題？這可以從一般道理和特殊道理兩個(gè)角度來(lái)把握。就一般道理而言，主要基于根本目的問(wèn)題對(duì)于一個(gè)共同體存在和發(fā)展的重大意義。2010年9月，時(shí)任中央黨校校長(zhǎng)的習(xí)近平在中央黨校秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話中就深刻指出：“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨，任何時(shí)候任何情況下都必須樹(shù)立和堅(jiān)持明確的理想信念。如果沒(méi)有或喪失理想信念，就會(huì)迷失奮斗目標(biāo)和前進(jìn)方向，就會(huì)像一盤(pán)散沙而形不成凝聚力，就會(huì)失去精神支柱而自我瓦解?！盵6]在這里，通過(guò)闡述理想信念對(duì)于國(guó)家、民族和政黨的重大意義，習(xí)近平揭示了治國(guó)理政的根本目的這一問(wèn)題的極端重要性。就特殊道理而言，主要是因?yàn)?，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著我們?yōu)橥七M(jìn)現(xiàn)代化而實(shí)行的市場(chǎng)取向改革，我國(guó)利益主體、政治訴求以及價(jià)值觀念多元化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。在此形勢(shì)下，黨要有效地凝聚起全黨和全國(guó)各族人民的共識(shí)和意志，就必須努力尋找各個(gè)階層人們?cè)V求的“最大公約數(shù)”。習(xí)近平認(rèn)為，這個(gè)“最大公約數(shù)”就是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這是因?yàn)椋瑢?shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，“是近代以來(lái)中國(guó)人民最偉大的夢(mèng)想，這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼”[7]?！八Y(jié)著無(wú)數(shù)仁人志士的不懈努力，承載著全體中華兒女的共同向往，昭示著國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的美好前景?！盵8]在新的歷史條件下，只有這一目的才能有效地凝聚起全黨全國(guó)人民的共識(shí)和意志，動(dòng)員全國(guó)各族人民為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗，習(xí)近平總書(shū)記用大眾化的語(yǔ)言把它稱作“中國(guó)夢(mèng)”。他指出，“中國(guó)夢(mèng)是一種形象的表達(dá)，是一個(gè)最大公約數(shù)，是一種為群眾易于接受的表達(dá)，核心內(nèi)容是中華民族偉大復(fù)興”[9]。

以“中國(guó)夢(mèng)”作為黨在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)為之奮斗的根本目的，之所以能夠凝聚全國(guó)人民的共識(shí)和意志，成為打動(dòng)每個(gè)中國(guó)人的心靈、觸及每個(gè)中國(guó)人內(nèi)心深處最深厚民族感情的精神力量，是因?yàn)樗詫?shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福為基本內(nèi)容。這些基本內(nèi)容充分考量了我們國(guó)家民族的歷史變遷、所處時(shí)代的現(xiàn)實(shí)要求和全黨全國(guó)各族人民的殷切期盼。首先，國(guó)家富強(qiáng)是基礎(chǔ)。近代中國(guó)之所以積貧積弱，是因?yàn)榕c西方列強(qiáng)相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，國(guó)力日益衰微。只有通過(guò)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)，才能為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，民族振興是根本。在1500年西方率先開(kāi)啟的近代人類文明轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程中，正是因?yàn)橹腥A民族因渾然不覺(jué)而造成的日益衰微，才產(chǎn)生了近代中國(guó)的一切問(wèn)題。只有正視與西方的差距，迎頭趕上，才能解決民族復(fù)興問(wèn)題。最后，人民幸福是歸宿。中國(guó)共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益為根本價(jià)值指向，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興，最終必須落實(shí)到人民幸福上才有真正的價(jià)值。中國(guó)共產(chǎn)黨人以此為根本目的，就是要通過(guò)不懈奮斗，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)之日，使“人人共享人生出彩的機(jī)會(huì)，人人共享夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，人人共享與時(shí)代和祖國(guó)共同進(jìn)步的機(jī)會(huì)”[10]?？梢哉f(shuō)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福為主要內(nèi)容的“中國(guó)夢(mèng)”，為在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義指明了方向，必將匯聚起黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量，鼓舞黨和人民克服前進(jìn)道路上的種種艱難險(xiǎn)阻，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

三、基本遵循：堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路

在明確了治國(guó)理政思路的根本目的后，緊接著必須進(jìn)一步解決實(shí)現(xiàn)根本目的的路徑問(wèn)題。在習(xí)近平看來(lái)，這一根本路徑，就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。改革開(kāi)放以來(lái)由我們黨開(kāi)創(chuàng)、后來(lái)又在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在習(xí)近平治國(guó)理政的宏觀邏輯中占據(jù)極其重要的位置。他強(qiáng)調(diào)：“道路問(wèn)題是關(guān)系黨興衰成敗第一位的問(wèn)題，道路就是黨的生命。”[3]2014年2月7日，在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)，他進(jìn)一步指出：“我對(duì)中國(guó)發(fā)展前景充滿信心。為什么有信心？最根本的原因是，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，我們已經(jīng)找到一條適合中國(guó)國(guó)情的正確發(fā)展道路，只要我們緊緊依靠13億多中國(guó)人民，堅(jiān)定不移走自己的路，我們就一定能戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，不斷取得新的成績(jī)，最終實(shí)現(xiàn)我們確立的目標(biāo)。”[11]這條道路作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本路徑，實(shí)際上成為習(xí)近平治國(guó)理政新思路的基本遵循。習(xí)近平治國(guó)理政的全部思路，實(shí)質(zhì)是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的延伸和展開(kāi)。理解了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就理解了習(xí)近平治國(guó)理政的新思路。

作為中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)所作的路徑選擇，根據(jù)公元1500年以來(lái)世界現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，解決中華民族偉大復(fù)興問(wèn)題，必須通過(guò)現(xiàn)代化的方式來(lái)解決。中國(guó)道路，實(shí)際上圍繞著回答什么是我們所要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化、怎樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，即現(xiàn)代化的目標(biāo)和手段兩個(gè)問(wèn)題而展開(kāi)。改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨人在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確，我國(guó)的現(xiàn)代化，必須以最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義為根本價(jià)值取向。綜合這些要點(diǎn)，可以對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路作出如下界定：它是改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨人，為承載起在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的東方大國(guó)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史使命，以最終實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本指向，在我國(guó)現(xiàn)代化的目標(biāo)和手段問(wèn)題上所作的戰(zhàn)略選擇。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路作出如此界定，對(duì)于正確理解認(rèn)知改革開(kāi)放以來(lái)這一道路的開(kāi)創(chuàng)和拓展具有重要意義。

作為改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人解決中國(guó)問(wèn)題的根本路徑，中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)質(zhì)是對(duì)人民群眾需求變化的回應(yīng)。從這個(gè)視角看問(wèn)題，可以看出，改革開(kāi)放以來(lái)，適應(yīng)人民群眾需求的變化，中國(guó)特色社會(huì)主義道路在其開(kāi)創(chuàng)之后又有大的拓展。20世紀(jì)80年代，適應(yīng)人民群眾生存型階段的需求，我們著眼于解決人民群眾的溫飽問(wèn)題，著力增加物質(zhì)財(cái)富的總量，把“蛋糕”做大，逐步形成了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路”。1987年黨的十三大報(bào)告所概括的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，即“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗”[12]，是對(duì)這一道路的集中概括。黨的十三大報(bào)告曾把這條道路叫作“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的基本路線”。當(dāng)年，我們黨依靠這條道路，迅速地解決了人民群眾的吃飯問(wèn)題。但是，這之后發(fā)生的情況表明，人民群眾在解決了溫飽問(wèn)題之后，必然產(chǎn)生包括政治訴求、精神需求、過(guò)上尊嚴(yán)體面的生活等為主要內(nèi)容的新需求，即全面提升生活質(zhì)量。適應(yīng)人民群眾需求的這種變化，我們不僅要解決好“蛋糕”做大問(wèn)題，還要進(jìn)一步解決“蛋糕”做好和分好的問(wèn)題。為此，經(jīng)過(guò)20世紀(jì)90年代以來(lái)的探索，在新世紀(jì)新階段，我們黨在認(rèn)知層面把中國(guó)特色社會(huì)主義道路進(jìn)一步提升為“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展之路”。黨的十八大報(bào)告所概括的“在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”[13-1]，實(shí)際上是對(duì)這一道路的集中概括。與黨的十三大概括的中國(guó)特色社會(huì)主義道路即黨的基本路線相比，黨的十八大報(bào)告所概括的中國(guó)特色社會(huì)主義道路用科學(xué)發(fā)展的理念對(duì)現(xiàn)代化的目標(biāo)和手段進(jìn)行了豐富和完善。作為在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本遵循的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，指的就是這條道路。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展之路，有兩個(gè)核心要點(diǎn)：一是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是科學(xué)發(fā)展。二者之間的關(guān)系是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須實(shí)現(xiàn)中國(guó)的科學(xué)發(fā)展。不通過(guò)科學(xué)發(fā)展?jié)M足現(xiàn)階段人民群眾的新需求，無(wú)以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大報(bào)告為此明確提出：“面向未來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。”[13-2]與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是由中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的地位決定的。習(xí)近平明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵14-1]黨的十八大以來(lái)，正是通過(guò)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展這一道路，以習(xí)近平同志為核心的黨中央逐步形成了治國(guó)理政的頂層設(shè)計(jì)。對(duì)這一道路的拓展和延伸，集中體現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。積極踐行新發(fā)展理念，成為在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總體要求；二是提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)這一布局，成為在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的行動(dòng)方略。

四、總體要求：積極踐行創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享的新發(fā)展理念

為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的突出矛盾和問(wèn)題進(jìn)行了科學(xué)分析和綜合研判，明確提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，為在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提出了新的總體要求。

黨的十八屆五中全會(huì)提出的新發(fā)展理念，就其實(shí)質(zhì)而言，是一個(gè)“升級(jí)版”的科學(xué)發(fā)展觀。新世紀(jì)新階段以來(lái)，面對(duì)當(dāng)代中國(guó)所遇到的突出矛盾和問(wèn)題，我們黨提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義的世界觀和方法論在發(fā)展問(wèn)題上的集中體現(xiàn)，是對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題作出的科學(xué)回答。其基本原則是：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，這些根本原則毫無(wú)疑問(wèn)是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中必須堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想。但是，實(shí)踐業(yè)已證明，要解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期積累下來(lái)的突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，僅僅堅(jiān)持這些基本原則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須將其轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)政策。正是基于這個(gè)道理，以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過(guò)多年探索，明確提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。

具體來(lái)說(shuō)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展主要存在五大問(wèn)題：一是發(fā)展動(dòng)力不足。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的努力，我國(guó)已經(jīng)走過(guò)了依靠規(guī)模擴(kuò)張驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段。在新的歷史起點(diǎn)上，要繼續(xù)保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，必須走內(nèi)涵型發(fā)展之路，這就要求我們把創(chuàng)新發(fā)展擺在突出位置。為此，必須把創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、使人才成為支撐發(fā)展的第一資源，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。二是發(fā)展不平衡。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是出現(xiàn)了區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)等方面發(fā)展不平衡的問(wèn)題。若不抓緊解決這方面的問(wèn)題，將嚴(yán)重制約下一步我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。這就要求我們必須突出強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，形成平衡發(fā)展新結(jié)構(gòu)。三是發(fā)展不可持續(xù)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，我國(guó)資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載力已經(jīng)接近或超過(guò)極限，特別是連年累月、覆蓋大半個(gè)中國(guó)的霧霾問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重危害了人民的健康和安全。如果不抓緊解決這個(gè)問(wèn)題，由此所造成的資源和生態(tài)危機(jī)將會(huì)造成災(zāi)難性后果。這就要求我們必須突出強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展。為此，必須加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。既要綠水青山，也要金山銀山，從根本上解決資源環(huán)境問(wèn)題，為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)。四是發(fā)展需要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入全球化。當(dāng)今世界呈現(xiàn)你中有我、我中有你的復(fù)雜格局，解決國(guó)內(nèi)的問(wèn)題需要更好的國(guó)際合作。這就要求我們必須突出強(qiáng)調(diào)開(kāi)放發(fā)展。為此，必須發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，構(gòu)建廣泛的利益共同體，形成深度融合的互利合作格局，實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展的更好互動(dòng)。五是發(fā)展需要解決公平正義的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的性質(zhì)和宗旨決定了，我們發(fā)展的目的是為了實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民的根本利益。改革開(kāi)放以來(lái)，我們的“蛋糕”雖越做越大，但是沒(méi)有做好更沒(méi)有分好“蛋糕”，出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題，并可能發(fā)展成為其他問(wèn)題的總根源。這就要求我們必須突出強(qiáng)調(diào)共享發(fā)展。為此，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，同時(shí)使國(guó)家發(fā)展獲得深厚偉力。

如果把當(dāng)代中國(guó)發(fā)展看成是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)的話，靜態(tài)地看這個(gè)系統(tǒng)，創(chuàng)新解決動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決平衡問(wèn)題。動(dòng)態(tài)地看這個(gè)系統(tǒng)，綠色解決可持續(xù)問(wèn)題。從更大的視野審視這個(gè)系統(tǒng)，開(kāi)放解決系統(tǒng)之間的互動(dòng)問(wèn)題。從倫理的角度審視這個(gè)系統(tǒng)，共享則解決這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的目的問(wèn)題。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能互相取代。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響”[15]。新發(fā)展理念解決問(wèn)題的根本指向，就是如何在實(shí)踐操作層面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展。因而，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念，實(shí)質(zhì)就是一個(gè)“升級(jí)版”的科學(xué)發(fā)展觀。它立足當(dāng)代中國(guó)發(fā)展所面臨的突出矛盾和問(wèn)題，著眼于推進(jìn)我們的事業(yè)，在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深刻地回答了在新的歷史起點(diǎn)上究竟什么是我們所需要的科學(xué)發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。因而，積極踐行新發(fā)展理念，成為在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總體要求。以新發(fā)展理念的提出為標(biāo)志，習(xí)近平治國(guó)理政思路所遵循的中國(guó)道路，可以由“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展之路”，進(jìn)一步提升為“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展理念之路”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展理念之路，也成為習(xí)近平治國(guó)理政思路中解決當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題的核心政策。

五、行動(dòng)方略：協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

2014年年底以來(lái)，為了使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展理念之路在實(shí)踐中得到切實(shí)的貫徹落實(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鄭重推出了以全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨為主要內(nèi)容的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在總結(jié)黨的十八大以來(lái)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從全局視野和戰(zhàn)略高度對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出的整體謀劃，是黨中央破解難題、推進(jìn)工作的戰(zhàn)略抓手。這一布局的實(shí)質(zhì)，就是在實(shí)踐中落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展理念之路的行動(dòng)方略。它的提出，使習(xí)近平治國(guó)理政思路形成了一個(gè)完整的邏輯鏈條，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)的邏輯體系。

戰(zhàn)略布局，是引領(lǐng)全局發(fā)展的戰(zhàn)略主體，面對(duì)戰(zhàn)略系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中遇到的復(fù)雜矛盾和問(wèn)題，為保證戰(zhàn)略系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在對(duì)構(gòu)成系統(tǒng)的諸要素進(jìn)行清晰明確的功能定位后，作出的全面安排。戰(zhàn)略布局的特點(diǎn)，在于戰(zhàn)略性、全局性、整體性和系統(tǒng)性。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨著眼于改造客觀世界、推進(jìn)中國(guó)社會(huì)健康發(fā)展，提出了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局。這是我們黨依據(jù)歷史唯物論關(guān)于社會(huì)是一個(gè)有機(jī)整體的觀點(diǎn)，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化的使命和任務(wù)作了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民生和生態(tài)五個(gè)方面的劃分后進(jìn)行的全面安排。與此同時(shí)，著眼于改造主觀世界、保持黨的生機(jī)和活力,我們黨提出了黨的建設(shè)的總體布局。這是我們黨從當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨的特點(diǎn)出發(fā)，依據(jù)執(zhí)政以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期積累的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的自身建設(shè)的目標(biāo)和手段問(wèn)題作出的全面安排。它們的提出，對(duì)從整體上推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程發(fā)揮了重大作用。在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段遇到的復(fù)雜矛盾和問(wèn)題，著眼于承擔(dān)起時(shí)代賦予黨的歷史使命，中國(guó)共產(chǎn)黨必須繼續(xù)抓好改造客觀世界和主觀世界兩大任務(wù)。而要將此落到實(shí)處，實(shí)踐的發(fā)展呼喚我們必須從奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、組織保證等方面協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨四項(xiàng)工作，這就是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展理念之路的邏輯延伸和展開(kāi)。第一，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展理念之路，如果能夠在今后治國(guó)理政的實(shí)踐中得到不折不扣的貫徹落實(shí)，其在2020年能夠呈現(xiàn)出的結(jié)果，就一定是全面建成小康社會(huì)。為此，我們提出了第一個(gè)“全面”，即全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，解決的是落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展理念之路的戰(zhàn)略目標(biāo)問(wèn)題。面對(duì)發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題，著眼于滿足人民群眾過(guò)上美好生活的新期待，全面建成小康社會(huì)是我們黨落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展理念之路最直接的戰(zhàn)略目標(biāo)。按照黨的十八大提出的“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，我們只有在2021年全面建成小康社會(huì)，才能為2049年實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又有賴于把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展理念之路落到實(shí)處，這在客觀上要求我們，必須全面清理我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制約束條件，為落實(shí)新發(fā)展理念掃清障礙，為此，我們提出第二個(gè)“全面”，即全面深化改革。面對(duì)改革進(jìn)入“深水區(qū)”的實(shí)際，只有通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)體制的全面改革，解決“破”的問(wèn)題，才能為實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念開(kāi)辟通途。第三，在解決“破”的問(wèn)題的同時(shí)，還要通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代法治的理念來(lái)推進(jìn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化，為落實(shí)新發(fā)展理念奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。為此，我們提出第三個(gè)“全面”，即全面依法治國(guó)。全面依法治國(guó)，即習(xí)近平總書(shū)記提出的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，解決的是今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)發(fā)展的戰(zhàn)略保障問(wèn)題。世界現(xiàn)代化的進(jìn)程表明，法治是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本方式，是現(xiàn)代社會(huì)存在的基本框架。對(duì)于大步邁向現(xiàn)代化的當(dāng)代中國(guó)來(lái)說(shuō)，法治越來(lái)越成為國(guó)家治理的不二選擇。要保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，為中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必須厲行依法治國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面深化改革、全面依法治國(guó)如鳥(niǎo)之兩翼、車之雙輪，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?！盵14-2]全面深化改革和全面依法治國(guó)構(gòu)成了解決當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題的兩大抓手，解決的是落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展理念之路的實(shí)踐路徑問(wèn)題。最后，要把上述思路落到實(shí)處，這對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自身提出了極高的要求。中國(guó)共產(chǎn)黨要承載起時(shí)代賦予的歷史重任，就必須解決“打鐵還需自身硬”的問(wèn)題，努力提升自己的素質(zhì)和能力，為此，我們提出第四個(gè)“全面”，即全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！盵16]全面從嚴(yán)治黨，解決的是落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展理念之路的組織保證問(wèn)題。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央認(rèn)為，將以上四項(xiàng)帶有根本性的工作有機(jī)整合在一起，從總體上進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮它們的整體效能，就是希望將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展理念之路落到實(shí)處，在新的歷史起點(diǎn)上更好地將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨的十八大以來(lái)的大政方針有了清晰認(rèn)知和整體把握后，對(duì)黨和國(guó)家全局工作作出的重大安排，是治國(guó)理政思路的重大升華。