張婷

（中共重慶市萬州區(qū)委黨校，重慶萬州404000）

基層黨校如何發(fā)揮好科研工作的“三支撐”作用

張婷

（中共重慶市萬州區(qū)委黨校，重慶萬州404000）

科研工作對區(qū)縣基層黨校意義重大，具有支撐干部教育事業(yè)、支撐當?shù)攸h委政府重大決策部署、支撐當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展三項基本職能。發(fā)揮好基層黨?？蒲泄ぷ鞯摹叭巍弊饔?，是新形勢下提升黨校地位，樹立良好口碑的重要途徑。

基層黨校；科研工作；支撐作用

2015年12月9日，《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》中指出，要提升黨?？蒲兴胶陀绊懥Α？蒲泄ぷ鲗^(qū)縣基層黨校意義重大，具有支撐干部教育事業(yè)、支撐當?shù)攸h委政府重大決策部署、支撐當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展三項基本職能。發(fā)揮好基層黨校科研工作的“三支撐”作用，是新形勢下提升黨校地位，樹立良好口碑的重要途徑。

一、基層黨?？蒲泄ぷ鞯闹卮笠饬x

科研，即科學研究，我國國家教育部定義是：“指為了增進知識，包括關于人類文化和社會的知識以及利用這些知識去發(fā)明新的技術而進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性工作?！蓖ǔ?，科研一般是指利用科學的手段和裝備，為了認識客觀事物的內(nèi)在本質(zhì)和運動規(guī)律而進行的調(diào)查研究、實驗、試制等一系列的活動?？蒲械哪康氖菫閯?chuàng)造發(fā)明新產(chǎn)品和新技術提供理論依據(jù)?？蒲械幕救蝿站褪翘剿?、認識未知。對于社會科學而言，科研工作更多地是指從事社會學科范疇內(nèi)的研究,是運用科學方法、調(diào)查資料解決社會問題或矛盾的全過程。

黨校的科研不僅在中共中央黨校這樣的高級黨校發(fā)揮著作用，在基層黨校也發(fā)揮著十分重要的作用，它主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）科研工作直接反映基層黨校的水平

首先，反映在理論文章發(fā)表的刊物級別上，雖然很多時候不能以偏概全，如今也有很多批駁以刊物級別評判文章質(zhì)量的聲音，但不得不承認，一所基層黨校每年在普通刊物、核心刊物、權威核心刊物上公開發(fā)表論文的數(shù)量是反映這所黨校研究人員們水平的直觀表現(xiàn)。其次，反映在完成課題的級別上，能立項并順利結(jié)項各級課題，不僅能反映課題負責人和課題組成員們的科研水平，更能反映出基層黨?；A設施建設、人員配備情況等綜合實力。再次，反映在教學、資政內(nèi)容上?；鶎狱h校教學面對的都是成年人，其中不乏高學歷高素質(zhì)的黨政領導干部，而資政面對的多是高級別領導干部，他們掌握的資訊、信息、經(jīng)驗都相當豐富，教學、資政內(nèi)容如若無新意或言之無物將很難得到他們的認可。

（二）科研工作可以鞏固基層黨校的地位

有為才有位，基層黨校要想真正在當?shù)赜形?，必先有為。如何有為？必須發(fā)出黨校自己的聲音。而這個聲音怎么發(fā)，就是科研工作的內(nèi)容?？蒲泄ぷ髂莒柟袒鶎狱h校的地位主要體現(xiàn)在三個方面：第一，能通過深入的調(diào)查研究為當?shù)攸h委政府的重大決策部署出謀劃策，積極推進新型智庫建設，起到當?shù)攸h委政府“思想庫”的作用。第二，能做到在重大節(jié)點有聲音、重大問題亮觀點、重大時段搭平臺。第三，能對當?shù)厣鐣汲闭_辨析和引導，及時澄清模糊認識，抵制錯誤思想，弘揚主旋律，傳播正能量。

二、基層黨校科研工作的“三支撐”職能

（一）支撐當?shù)馗刹拷逃聵I(yè)的職能

黨校的中心工作是教學，黨校的一切工作都要圍繞教學工作進行。但黨校不同于一般的高等院校，黨校學員不同于一般的學生，黨校教學不是簡單的知識傳授和能力訓練，必須堅持政治立場堅定性和科學探索創(chuàng)新性相統(tǒng)一，在培訓輪訓黨員領導干部和理論干部的同時不斷提升學術話語主導權和學術影響力。黨校教學必須以扎實深厚的科研為基礎，沒有高質(zhì)量高水平的科研，不可能有高質(zhì)量高水平的教學。所以，把黨校建設成為黨的哲學社會科學研究機構(gòu)、黨委和政府決策的思想庫，與黨校是“培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學?！笔峭耆恢碌模窍噍o相成、融為一體的。

（二）支撐當?shù)攸h委政府重大決策部署的職能

黨校因黨而立，黨校姓黨是天經(jīng)地義的要求。這一根本原則體現(xiàn)在基層黨校的科研工作中，就是一切科研活動都必須堅持黨性原則，遵循黨的政治路線，以黨的旗幟為旗幟、以黨的使命為使命?；鶎邮亲罱咏罕姷牡胤?，也是一片容易滋生多種思潮的土壤，基層黨校應該在這片土壤中弘揚主旋律、傳播正能量。基層黨校的科研工作就是要為當?shù)攸h委政府重大決策部署作支撐，就是要在基層加強對馬克思主義中國化最新成果的理論宣傳，加強對習近平總書記系列重要講話精神的研究闡釋，加強對當?shù)攸h委政府重大戰(zhàn)略方針政策的研究宣傳解讀，為地方的安定團結(jié)發(fā)展統(tǒng)一思想。

（三）支撐當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的職能

黨校是黨委的重要部門，輔政咨詢是黨校服務中心大局的重要方式，基層黨校的科研工作應主動將為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展建言獻策作為職責要求，想黨委之所想，急黨委之所急，努力成為區(qū)縣黨委政府的思想庫、智囊團。黨?？蒲胁皇切味系睦碚撗芯?，不是泛泛而談的學術探討，更不是一時興起的個人興趣，基層黨校的科研資政需要站高一點、先行一步，主動地聚焦當?shù)攸h委政府的中心工作、基層熱點難點問題，把資政研究作為主攻方向，充分發(fā)揮科研資政的智庫職能。

三、如何發(fā)揮好基層黨校科研工作的“三支撐”作用

基層黨?？蒲泄ぷ饕饬x，從以下幾點入手，充分發(fā)揮科研工作的“三支撐”作用。

（一）堅持黨委興校的基本理念

習近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話指出：“各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責任人。”區(qū)縣黨委要以習近平總書記重要講話精神為指引，牢牢扛起辦黨校、管黨校、建黨校的主體責任，不斷加強和改善對黨校工作的領導。當前，區(qū)縣黨委政府面對的情況更加復雜，各種思潮文化在基層生根發(fā)芽，形成交流交融交鋒的復雜態(tài)勢，針對基層黨員干部思想理論“補短板”“抗腐防變”的現(xiàn)實需求，堅守黨校這個思想理論建設主陣地將成為當?shù)攸h委政府肩負的一項重大而緊迫的任務。

（二）樹立科研立校的正確導向

所謂科研立校就是把科研工作作為新形勢下黨校立校的根本，把科研工作當作一條主線，并貫穿于黨校教學乃至一切工作之中。有人認為基層黨校教師人員少、教學任務重，無暇搞科研；學歷水平不高、信息資料又少，無力搞科研；受各方面條件的制約，難以搞出象樣的成果，精品力作更是無從談起，從投入與產(chǎn)出的效果來看，也無價值搞科研。在新形勢下，這些模糊的認識必將影響基層黨校的發(fā)展，甚至有邊緣化黨校的危險。

作為基層黨校，要樹立科研立校的正確導向，首先要明確幾個關系：第一，科研與教學的關系，黨校的科研與教學目標一致，無根本矛盾，兩者互相促進，科學研究是教學工作的基礎，科研要注意圍繞教學來開展。第二，科研投入與產(chǎn)出的關系，科研工作對提高黨校的知名度，提高黨校的教學質(zhì)量有十分重要的意義，對科研的投入能促進黨校所有教職員工的發(fā)展，對黨校事業(yè)影響深遠。第三，“接天線”與“接地氣”的關系，基層黨?？蒲泄ぷ骷纫龊美碚撗芯?，正確解讀中共中央的大政方針，同時又要注意發(fā)揮基層優(yōu)勢，結(jié)合基層群眾普遍關心的熱點、難點問題進行研究，為當?shù)攸h委政府提出切實可行有價值的措施辦法和參考。

（三）利用豐富鮮活的學員資源

不同于高級黨校，基層黨?？蒲腥藛T的水平和精力著實有限，因此，基層黨?？蒲泄ぷ鞯难芯苛α窟€應充分利用黨校學員。黨校學員都是來自實踐一線的骨干分子或進步人士，他們都帶有或者他們本身就是豐富的、鮮活的、現(xiàn)實的實證材料。要更好地發(fā)揮這些學員在基層黨?？蒲蟹矫娴闹黧w作用，要建立教學和科研管理部門，班主任和教研人員的綜合協(xié)調(diào)、管理機制，要發(fā)動學員參加必要的科研活動，引導學員撰寫科研資政文章。

（四）建立以人為本的激勵機制

建章立制是包括科研管理在內(nèi)的所有管理有效實施的基本手段和措施。建立健全科學的評價選優(yōu)、競爭創(chuàng)新、激勵獎先的科研制度或辦法，對于不斷提高教研人員的科研積極性，更好地促進科研工作的開展，具有非常重要的作用。例如，重慶萬州區(qū)委黨校就在近年修訂完善了《科研專項獎勵制度》、《資政成果激勵制度》等科研制度，在課題立項、出版資助、成果獎勵、職稱評聘、崗位聘任和考核評優(yōu)等方面細化激勵措施，并根據(jù)該校研究成果的投入與產(chǎn)出規(guī)律，建立了合理的調(diào)研經(jīng)費投入機制，逐年提高優(yōu)秀科研課題、資政成果的獎勵標準和調(diào)研項目的資助標準。制定這些規(guī)章和激勵機制，對于保證黨?？蒲泄ぷ鞯恼_方向發(fā)揮了重要的引導作用，將以往被動的科研管理變?yōu)榻萄腥藛T的主動管理。

（五）搭建堅強有力的平臺陣地

基層黨校的科研活動必須要有自己的平臺和陣地，這些平臺和陣地不僅能加強科研交流，提高科研質(zhì)量水平，還能為黨校樹立良好形象。例如，重慶市的多所基層黨校都有自己的科研陣地，萬州區(qū)委黨校有《三峽論壇》《資政參考》兩個科研交流平臺，黔江區(qū)委黨校有《武陵論壇》，綦江區(qū)委黨校有《綦江新論》，忠縣縣委黨校有《忠州論壇》等等。這些堅強有力的平臺陣地每期都會收到不少區(qū)縣黨校教研人員的稿件，能有效地促進交流、成果共享、信息互通，共同提高科研質(zhì)量。

（六）加強全方位的交流合作

基層黨校的科研活動應當利用其廣泛的全方位開放性特點，多與黨政實際工作部門進行科研合作和聯(lián)系，與黨校系統(tǒng)內(nèi)部進行科研協(xié)作攻關，與大專院校、科研院所進行科研協(xié)作或合作，有條件的還可以與學術團體或個人進行科研結(jié)合。例如渝東北片區(qū)黨校系統(tǒng)內(nèi)部，就經(jīng)常利用片區(qū)協(xié)作機制開展區(qū)縣黨校間的科研合作交流，一年一度的片區(qū)理論研討會目前已形成一項穩(wěn)定的制度。

基層黨校的科研管理部門對于這些多種多樣的科研活動，要積極牽線搭橋、組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系聯(lián)絡、信息收集反饋、督促檢查、掌握趨向、把握特點、了解進度，充分發(fā)揮科研管理部門的重要的職能和作用。

（七）一以貫之地做好調(diào)查研究

習近平同志一以貫之強調(diào)“調(diào)查研究”，并把“調(diào)查研究”當作打開工作局面的第一把鎖鑰，為各級領導干部提高調(diào)查研究能力提供了根本遵循。基層黨?？蒲泄ぷ饕龅綄嵤虑笫?，必須扎根基層，開展深入地調(diào)查研究。例如重慶萬州區(qū)委黨校的科研團隊，為了做好做實調(diào)研課題，曾先后到重慶合川、涪陵、榮昌、武隆、壁山、黔江、云陽等區(qū)縣調(diào)研新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)旅游業(yè)、產(chǎn)城融合、生態(tài)文明建設等情況，到萬州區(qū)百安壩街道天臺社區(qū)、太安鎮(zhèn)鳳凰茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公園、武陵鎮(zhèn)石橋水鄉(xiāng)濕地公園、萬州廉政教育中心、萬州經(jīng)開區(qū)等現(xiàn)場調(diào)研基層黨建創(chuàng)新、三峽移民精神、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)文明、革命傳統(tǒng)教育、廉政教育、新型工業(yè)化、扶貧攻堅等情況。這些調(diào)查研究能幫助基層黨校掌握了第一手資料，加深了感性認識，做到“上接天線，下接地氣”，充分為基層黨校教學科研奠定基礎。

總之，基層黨?？蒲泄ぷ?，直接關系到基層黨校乃至區(qū)縣黨委的水平和聲譽。要進一步發(fā)揮基層黨校科研工作的地位和作用，加大對基層黨?？蒲泄ぷ饕?guī)律的研究力度，不斷提高科研工作水平和質(zhì)量，使黨校真正具備承擔起區(qū)縣黨委賦予的重要任務和崇高使命。

（責編：李 園）

D261.41

A

1008-8431（2017）01-0073-03

2016-12-13

張婷（1985-）,女，中共重慶市萬州區(qū)委黨?？蒲刑幹魅巍?/p>