齊衛(wèi)平

（華東師范大學(xué) 政治學(xué)系，上海 閔行 200241）

政治生態(tài)是近年來(lái)黨中央關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)必須凈化政治生態(tài)，并在論述中提出了很多深刻思想。黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)過(guò)程中，政治生態(tài)逐漸凈化的效果已經(jīng)得到初步體現(xiàn)。新形勢(shì)下，深刻認(rèn)識(shí)政治生態(tài)建設(shè)的極端重要性，切實(shí)把凈化政治生態(tài)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)認(rèn)真對(duì)待，是繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重大課題。

一、全面從嚴(yán)治黨凸顯凈化政治生態(tài)的意義

2012年迄今5年里，全面從嚴(yán)治黨成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)治國(guó)理政創(chuàng)新實(shí)踐的一個(gè)顯著亮點(diǎn)，一系列新舉措的實(shí)施使全面從嚴(yán)治黨取得了成就，“集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保證”[1-1]。人們看到黨的建設(shè)很多方面已經(jīng)和正在發(fā)生改變，雖然還說(shuō)不上面貌一新，但從嚴(yán)管黨治黨確實(shí)收到了改善黨內(nèi)政治生態(tài)的明顯成效。

從重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)入手，是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的路徑選擇。作風(fēng)作為外在呈現(xiàn)，表現(xiàn)黨組織、黨員和干部的活動(dòng)中思想、工作以及生活等方面的行為樣態(tài)，轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)只是治標(biāo)而非治本。習(xí)近平總書記曾在多個(gè)場(chǎng)合闡述黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨為什么首先選擇整飭黨風(fēng)的理由，他強(qiáng)調(diào)這是因?yàn)辄h的作風(fēng)頑瘴痼疾久治不愈，成為“群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源”[2-1]。轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)是起點(diǎn)不是終點(diǎn)，是治病癥狀而不是治“病原體”[3-1]，“如果認(rèn)為改進(jìn)了作風(fēng)就等于完成了從嚴(yán)治黨任務(wù)，那是不全面的”[3-2]。在中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，加強(qiáng)黨的建設(shè)意義并不局限于其自身，管黨治黨本身不是目的，為建設(shè)而建設(shè)容易陷入形式主義的泥潭。從嚴(yán)管黨治黨的根本目的是以馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性，鮮明樹立和充分展示其永遠(yuǎn)站在時(shí)代前列引領(lǐng)國(guó)家社會(huì)健康發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨形象，全面從嚴(yán)治黨的社會(huì)價(jià)值必須體現(xiàn)在營(yíng)造良好的政治生態(tài)上。

所謂政治生態(tài)，是包括人們政治生活的理念、取向、制度、規(guī)則等條件以及政治發(fā)展環(huán)境為主要內(nèi)容的概念，是包括黨內(nèi)政治生態(tài)、國(guó)家政治生態(tài)、社會(huì)政治生態(tài)的總體。通常說(shuō)的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣，體現(xiàn)的是政治生態(tài)一部分的具體內(nèi)容。鄧小平指出，“黨是整個(gè)社會(huì)的表率”[4-1]，“講風(fēng)氣，無(wú)非是黨風(fēng)、軍風(fēng)、民風(fēng)、學(xué)風(fēng)，最重要的是黨風(fēng)”[4-2]。因此，黨的作風(fēng)在政治生態(tài)總體中占有很重的分量，但黨的作風(fēng)本身不是政治生態(tài)。黨的作風(fēng)與政治生態(tài)有內(nèi)在關(guān)系，政治生態(tài)是黨的作風(fēng)的生成土壤，黨的作風(fēng)是政治生態(tài)的影響因子，“改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境”[3-3]。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想的指導(dǎo)下，從推出《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“八項(xiàng)規(guī)定”），到開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，再到進(jìn)行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，然后部署嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，全面從嚴(yán)治黨環(huán)環(huán)相扣、步步深入、層層推進(jìn)，呈現(xiàn)出凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的發(fā)展軌跡。黨的作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來(lái)政治生態(tài)改善的效果，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)顯示了黨的作風(fēng)轉(zhuǎn)變成果的重要意義。

習(xí)近平總書記對(duì)政治生態(tài)問(wèn)題作出了豐富的論述。他指出，“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”[5]，這就明白地把黨的建設(shè)與政治生態(tài)建設(shè)連在一起了。他強(qiáng)調(diào)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)“是黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題，關(guān)乎黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，關(guān)乎黨的生死存亡”[3-4]，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的“題中應(yīng)有之義”[3-5]。這就把黨內(nèi)政治生態(tài)問(wèn)題提到了戰(zhàn)略高度進(jìn)行定位。他指出，“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”[6]，提出“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”[3-6]，建設(shè)“健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)”[3-7]，“營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”[3-8]。這就明確提出了黨內(nèi)政治生態(tài)必須以健康潔凈、風(fēng)清氣正為標(biāo)準(zhǔn)。他強(qiáng)調(diào)，“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良”[3-9]，“重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重”[7]。這就揭示了凈化黨內(nèi)政治生態(tài)任務(wù)的艱巨性。這些論述以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)近年來(lái)黨內(nèi)政治生態(tài)遭到破壞的嚴(yán)重問(wèn)題，具有鮮明的指導(dǎo)意義。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取的一系列重大舉措，歸結(jié)到一點(diǎn)就是以全面從嚴(yán)治黨支撐治國(guó)理政的創(chuàng)新實(shí)踐。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，必須深刻把握“打鐵還需自身硬”這個(gè)全面從嚴(yán)治黨思想的主題。中國(guó)這樣一個(gè)13億人口的大國(guó)，治理難度比世界上任何國(guó)家都要大，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻變動(dòng)的情況下領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)，使命擔(dān)當(dāng)比世界上任何執(zhí)政黨都要重。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，只有使黨“練就金剛不壞之身”，才能保證治國(guó)理政的創(chuàng)新實(shí)踐沿著正確的軌道健康發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的組成部分，它的重大意義就在于以營(yíng)造良好的政治生態(tài)，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)提供根本保證。

二、政治生態(tài)修復(fù)與創(chuàng)造的雙重性

從生態(tài)角度研究政治建設(shè)，必須把握生態(tài)固有的特征。生態(tài)學(xué)是一門科學(xué)，主要研究生物體與其周圍環(huán)境的相互關(guān)系。由此而言，政治生態(tài)就是社會(huì)發(fā)展中人們關(guān)系相處的環(huán)境，研究政治生態(tài)需要探討政治實(shí)踐主體作用于社會(huì)環(huán)境的問(wèn)題。從政治發(fā)展規(guī)律看，一方面，社會(huì)環(huán)境制約著政治實(shí)踐主體發(fā)揮作用，另一方面，政治實(shí)踐主體又制造著社會(huì)環(huán)境，政治實(shí)踐主體與社會(huì)環(huán)境互為影響。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治生態(tài)是在黨執(zhí)政實(shí)踐中建構(gòu)起來(lái)的，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是通過(guò)政治制度建構(gòu)和體制創(chuàng)建，確立了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義政治發(fā)展道路；二是通過(guò)繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)造了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的社會(huì)主義政治發(fā)展基礎(chǔ)；三是通過(guò)馬克思主義意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)，形成了社會(huì)主義政治發(fā)展思想引領(lǐng)。中華人民共和國(guó)60多年的社會(huì)主義建設(shè)，為新的政治生態(tài)培育、生成和發(fā)展提供了深厚的土壤，黨和人民的實(shí)踐探索在適合本國(guó)國(guó)情的政治生態(tài)中向前推進(jìn)。期間雖然由于各種復(fù)雜原因和歷史局限，黨在指導(dǎo)上發(fā)生的失誤曾導(dǎo)致了破壞政治生態(tài)的后果，但堅(jiān)持社會(huì)主義原則的根本和基本政治制度、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治前提這兩個(gè)軸心要件沒(méi)有受到動(dòng)搖和破壞，政治生態(tài)的根基依然牢固地深扎于社會(huì)主義建設(shè)探索實(shí)踐之中。

與自然生態(tài)保護(hù)相同，政治生態(tài)也需要維系。政治生態(tài)既不可能無(wú)為而治，也不是凝固不變的，而是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展始終處于動(dòng)態(tài)變化之中。一方面，政治原生態(tài)會(huì)由于新情況新問(wèn)題而出現(xiàn)變異現(xiàn)象，另一方面，政治新生態(tài)會(huì)伴隨實(shí)踐深入而形成創(chuàng)造的需求，政治生態(tài)具有修復(fù)和創(chuàng)造雙重特征。政治原生態(tài)變異的矯正和政治新生態(tài)的培育，決定了當(dāng)代中國(guó)政治生態(tài)“修復(fù)”與“創(chuàng)造”一體兩翼的構(gòu)建任務(wù)。

所謂修復(fù)，就是對(duì)遭破壞的東西進(jìn)行整飭、修理和復(fù)原。生態(tài)之所以需要修復(fù)，是因?yàn)樯鷳B(tài)發(fā)展的平衡關(guān)系受到破壞。筆者提出政治生態(tài)修復(fù)問(wèn)題有兩個(gè)旨意，一是強(qiáng)調(diào)當(dāng)代中國(guó)政治生態(tài)不是重起爐灶另行構(gòu)建的問(wèn)題，二是突出繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)對(duì)政治生態(tài)建設(shè)的重要意義。習(xí)近平總書記論述政治生態(tài)時(shí)曾強(qiáng)調(diào)過(guò)修復(fù)問(wèn)題，他指出，“現(xiàn)在，確實(shí)需要修復(fù)政治生態(tài)，把我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)大大恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)起來(lái)”[3-10]，甚至還說(shuō)促進(jìn)政治生態(tài)“山清水秀”“要揚(yáng)黨內(nèi)關(guān)系之清，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，讓黨內(nèi)關(guān)系全面回歸正?；⒓儩嵒盵3-11]。這里，將修復(fù)政治生態(tài)與恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)聯(lián)系起來(lái)，使用“全面回歸”這個(gè)說(shuō)法，內(nèi)涵十分深刻。從現(xiàn)實(shí)看，當(dāng)代中國(guó)政治生態(tài)存在的很多問(wèn)題都與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻變動(dòng)出現(xiàn)一系列新情況有關(guān)。毫無(wú)疑問(wèn)，面對(duì)新情況新問(wèn)題，必須以與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造性姿態(tài)建設(shè)政治生態(tài)。但必須指出的是，重視創(chuàng)造的同時(shí)千萬(wàn)不能忽視修復(fù)的任務(wù)。面對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治生態(tài)出現(xiàn)的問(wèn)題，從某種意義上說(shuō)，修復(fù)甚至比創(chuàng)造的任務(wù)更加艱巨和繁重。

黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，形成了許多光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，如貫徹執(zhí)行全心全意為人民服務(wù)的組織宗旨、堅(jiān)持民主集中制、注重黨的自身建設(shè)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督等光榮傳統(tǒng)，如以理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)為代表的優(yōu)良作風(fēng)，它們?cè)跉v史實(shí)踐中對(duì)促進(jìn)黨的政治生態(tài)正常和健康發(fā)展起著實(shí)質(zhì)性的作用。這些光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)對(duì)于保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有永恒的價(jià)值，而改革開放新時(shí)期，政治生態(tài)遭到污染的一個(gè)嚴(yán)重情況，恰恰是這些黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的弱化和消退。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新實(shí)踐使黨治國(guó)理政處于嶄新的發(fā)展環(huán)境，政治生態(tài)在總體向好的同時(shí)也出現(xiàn)了一系列嚴(yán)重問(wèn)題，利益誘惑、腐敗滋生、權(quán)力商品化和資本化等現(xiàn)象嚴(yán)重污染社會(huì)，引起社會(huì)關(guān)注和人民群眾的強(qiáng)烈不滿。社會(huì)政治生態(tài)破壞首先從黨的政治生態(tài)開始：一些黨員理想信念動(dòng)搖；有的黨組織紀(jì)律松懈；黨內(nèi)一些人遵奉“一人得道，雞犬升天”的腐朽信條，熱衷人身依附關(guān)系，拉幫結(jié)派，搞團(tuán)團(tuán)伙伙；不少領(lǐng)導(dǎo)干部置黨紀(jì)國(guó)法于腦后，無(wú)視紅線，踐踏底線，干出違背黨的宗旨和傷害人民利益的出格事情令人驚愕……如此等等，構(gòu)成政治生態(tài)的霧霾。所有這些現(xiàn)象都與黨的先進(jìn)性本質(zhì)和純潔性要求格格不入，雖然這些現(xiàn)象不代表黨的政治生態(tài)的主流，但對(duì)良好執(zhí)政環(huán)境造成的破壞性危害，必須引起我們足夠的反省和最大程度的重視?！罢紊鷳B(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)”[1-2]，習(xí)近平總書記這句話意味深長(zhǎng)，它揭示了政治生態(tài)建設(shè)中修復(fù)任務(wù)的艱巨性和繁重性。

所謂創(chuàng)造，就是從實(shí)踐發(fā)展需要出發(fā)形成新樣態(tài)的東西。創(chuàng)新意味著突破，就是在原有基礎(chǔ)上生長(zhǎng)出以往所沒(méi)有的新鮮事物。馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，中國(guó)共產(chǎn)黨具有創(chuàng)新的歷史傳統(tǒng)，建設(shè)創(chuàng)新型政黨成為黨的建設(shè)的訴求，這就決定了政治生態(tài)建設(shè)的創(chuàng)造任務(wù)。黨執(zhí)政后國(guó)內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的健康發(fā)展都是黨的建設(shè)不斷創(chuàng)新的結(jié)果。習(xí)近平總書記指出：“惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝”[8]，他強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨必須“結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)和實(shí)踐要求加以創(chuàng)新”[1-3]。面對(duì)紛繁復(fù)雜、急劇變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨的建設(shè)新的偉大工程只有堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的要求。

審視黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新實(shí)踐，改善政治生態(tài)是一個(gè)重要視角。我們不難發(fā)現(xiàn)，近5年里黨中央推進(jìn)黨的建設(shè)的很多舉措其實(shí)并非創(chuàng)新。譬如八項(xiàng)規(guī)定中的一些要求——禁止公款吃喝、公款旅游、公車消費(fèi)、收受禮品、建造豪華辦公大樓等等，以及堅(jiān)持群眾路線、反對(duì)腐敗、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的思想，都是歷屆黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)并一直在做的事情。然而，一方面，長(zhǎng)期以來(lái)黨的建設(shè)存在失之于寬松軟的問(wèn)題，抓而不實(shí)、管而不嚴(yán)、治而不力導(dǎo)致小病漸成大患、輕疾轉(zhuǎn)為重癥；另一方面，禁而不止、治而不愈、糾而不正的歪風(fēng)邪氣形成交叉感染，嚴(yán)重惡化黨內(nèi)政治生態(tài)。因此，全面從嚴(yán)治黨不僅要突出“嚴(yán)”字當(dāng)頭，更要講究嚴(yán)什么、怎樣嚴(yán)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新實(shí)踐正是在嚴(yán)什么、怎樣嚴(yán)上形成重大突破。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)的過(guò)程表明，無(wú)論是重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)，還是側(cè)重嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，著眼的都是改善黨內(nèi)政治生態(tài)。全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐采取的一系列創(chuàng)新舉措，如構(gòu)建聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)黨內(nèi)問(wèn)責(zé)、落實(shí)黨建主體責(zé)任、健全干部能上能下機(jī)制、推進(jìn)將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子的制度體系建設(shè)、突出嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)調(diào)依規(guī)治黨等等，創(chuàng)造了黨的建設(shè)嶄新局面。這些舉措都是以前所沒(méi)有的，每一項(xiàng)創(chuàng)新都是為了針對(duì)性地解決某一方面的問(wèn)題，而匯總所有的創(chuàng)新，全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值就體現(xiàn)在凈化政治生態(tài)上。換句話說(shuō)，政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨“嚴(yán)”的內(nèi)容、“嚴(yán)”的抓手，創(chuàng)凈化政治生態(tài)之新、謀凈化政治生態(tài)之計(jì)、解凈化政治生態(tài)之難，是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略任務(wù)。

政治生態(tài)修復(fù)與創(chuàng)造的雙重性不是相互割裂的，修復(fù)需要?jiǎng)?chuàng)造，創(chuàng)造包含修復(fù)。如果我們把黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)視為社會(huì)主義政治原生態(tài)因子的話，那么政治生態(tài)修復(fù)不是原生態(tài)因子的機(jī)械復(fù)原。例如，無(wú)論是堅(jiān)持民主集中制，還是堅(jiān)持群眾路線，在新的執(zhí)政環(huán)境下都面對(duì)新情況新問(wèn)題，不是光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的簡(jiǎn)單重復(fù)能夠應(yīng)對(duì)的。又如，無(wú)論嚴(yán)明黨的紀(jì)律，還是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，歷史經(jīng)驗(yàn)和過(guò)去形成的作風(fēng)都只是價(jià)值意義上的繼承，新形勢(shì)下的實(shí)踐不是把光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)搬出來(lái)就可以解決問(wèn)題的。再如，無(wú)論是堅(jiān)定理想信念的思想建黨，還是嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)的制度治黨，光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)都需要在實(shí)踐轉(zhuǎn)化中形成創(chuàng)造性的新經(jīng)驗(yàn)。這就是說(shuō)，不忘初心不是固守傳統(tǒng)，繼續(xù)前進(jìn)必須創(chuàng)新傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神家園需要靠健康潔凈、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)來(lái)堅(jiān)守，中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治本色需要以凈化政治生態(tài)來(lái)保持。修復(fù)結(jié)合創(chuàng)新，創(chuàng)新助力修復(fù)，在創(chuàng)新中融入修復(fù)，在修復(fù)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨達(dá)到全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)目的的科學(xué)方法和必由路徑。

三、全面從嚴(yán)治黨凈化政治生態(tài)的主要任務(wù)

生態(tài)具有公共性，生態(tài)構(gòu)成每個(gè)人都無(wú)法躲避的生存環(huán)境。自然生態(tài)惡化，帶給人們生活窒息感，政治生態(tài)嚴(yán)重污染，造成人們社會(huì)壓抑感。黨的十八大以來(lái)，黨中央一方面把生態(tài)文明建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)大力加強(qiáng)環(huán)境治理，另一方面以全面從嚴(yán)治黨改善黨內(nèi)政治生態(tài)，這兩方面的治國(guó)理政創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)滿足人民群眾獲得感都具有極其重要的意義。習(xí)近平總書記指出，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)“雖然已經(jīng)有了‘起勢(shì)’，但還沒(méi)有形成‘定勢(shì)’；許多方面已經(jīng)取得了‘優(yōu)勢(shì)’，但還沒(méi)有達(dá)到‘勝勢(shì)’。一些影響黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)的消極因素尚未根除，一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未根本解決[3-12]。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，肩負(fù)凈化政治生態(tài)的使命艱巨、責(zé)任重大、任務(wù)繁重。

第一，樹立凈化政治生態(tài)的大局意識(shí)，明確每個(gè)黨員的權(quán)利觀念和職責(zé)擔(dān)當(dāng)。政治生態(tài)優(yōu)劣影響黨的整體生存，凈化政治生態(tài)不是哪一級(jí)組織、哪一個(gè)黨員的事情。長(zhǎng)期以來(lái)，黨員對(duì)于政治生態(tài)遭到破壞的現(xiàn)象普遍憂心忡忡，不正不實(shí)不廉的作風(fēng)事實(shí)上也直接或間接地侵害了黨員的主體地位和基本權(quán)利，營(yíng)造健康潔凈、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是全體黨員的熱切期盼。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，政治生態(tài)的構(gòu)造覆蓋各級(jí)黨組織和全體黨員，一個(gè)黨組織就是一個(gè)生成政治生態(tài)的單元，一個(gè)黨員就是一個(gè)影響政治生態(tài)的因子。必須排除凈化政治生態(tài)與我無(wú)關(guān)的消極思想，反對(duì)置身政治生態(tài)建設(shè)之外的錯(cuò)誤態(tài)度。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)依靠“全黨普遍的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)……要強(qiáng)化責(zé)任，不斷增強(qiáng)從自身從嚴(yán)、從本級(jí)從嚴(yán)、從現(xiàn)在從嚴(yán)的意識(shí)，努力形成層層擔(dān)當(dāng)、人人擔(dān)當(dāng)、共同擔(dān)當(dāng)?shù)木置妗盵3-13]。只有全體動(dòng)員、全員參與、全黨協(xié)力，才能從根本上夯實(shí)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎(chǔ)。

第二，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把廉潔政治作為領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任的重要內(nèi)容，發(fā)揮凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的以上率下示范作用。全面從嚴(yán)治黨首先從領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)首先從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。勇于全面從嚴(yán)治黨的擔(dān)當(dāng)，必須切實(shí)履行凈化政治生態(tài)的主體責(zé)任。落實(shí)黨建主體責(zé)任是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是黨建主體責(zé)任的重要內(nèi)容，擔(dān)當(dāng)黨建主體責(zé)任首先要落實(shí)在凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的任務(wù)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)政治生態(tài)對(duì)鞏固黨執(zhí)政地位和夯實(shí)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的極端重要性。遭破壞的政治生態(tài)得不到修復(fù)，創(chuàng)造新的政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)不了，“那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”[2-2]。在全面從嚴(yán)治黨中，“關(guān)鍵少數(shù)”切實(shí)按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能擔(dān)當(dāng)起政治生態(tài)建設(shè)的主體責(zé)任。

第三，以問(wèn)題為導(dǎo)向，認(rèn)真清理政治生態(tài)的污染源，為健康潔凈、風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)立根固本。清理政治生態(tài)的污染源，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)本兼治之策，筑牢維系良好政治生態(tài)的基石。長(zhǎng)期以來(lái)管黨治黨失之于寬松軟使黨的建設(shè)積壓的問(wèn)題不少，黨的十八大以來(lái)選擇重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)只是階段性的治標(biāo)任務(wù)，以鞏固作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)取得的成果為基礎(chǔ)，有步驟地加強(qiáng)政治生態(tài)的源頭治理，是全面從嚴(yán)治黨的下一個(gè)目標(biāo)。政治生態(tài)的源頭治理既要始終把思想建設(shè)放在首位，堅(jiān)定理想信念，提升全黨的黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平，又要認(rèn)真排查和清理污染政治生態(tài)的重災(zāi)區(qū)域。需要指出，政治生態(tài)與利益相糾結(jié)，那些政治生態(tài)霧霾的制造者，往往是污染政治生態(tài)的利益獲得者，污濁的政治生態(tài)提供了腐敗官員貪欲滿足的條件和機(jī)會(huì)。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)必須發(fā)揚(yáng)自我革命的勇氣，堅(jiān)決防止一切利益分配、資源配置、權(quán)力運(yùn)作等源頭上的營(yíng)私舞弊，通過(guò)全面從嚴(yán)治黨的不斷推進(jìn)，使政治生態(tài)建設(shè)沿著實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正公平的軌道發(fā)展。

第四，以制度為保障，加強(qiáng)建構(gòu)權(quán)力監(jiān)督體系，筑起防范黨內(nèi)政治生態(tài)遭污染的籬笆?！氨O(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措”[1-4]。著力權(quán)力監(jiān)督體系建構(gòu)，健全和完善監(jiān)督權(quán)力的系統(tǒng)架構(gòu)，有助于政治生態(tài)建設(shè)形成壓力機(jī)制的良好運(yùn)行環(huán)境。管好管住管牢權(quán)力離不開有效監(jiān)督，中國(guó)特色社會(huì)主義制度下的民主監(jiān)督以體系架構(gòu)的監(jiān)督為特點(diǎn)。黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等豐富形式和渠道，構(gòu)成權(quán)力監(jiān)督的完整體系。針對(duì)目前權(quán)力監(jiān)督合力作用發(fā)揮不足的缺憾，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須創(chuàng)新監(jiān)督體系運(yùn)行的協(xié)調(diào)方法，形成監(jiān)督系統(tǒng)架構(gòu)的銜接措施，構(gòu)建保障功能的監(jiān)督制度，拓展監(jiān)督合力作用的制度執(zhí)行路徑，以創(chuàng)造不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制和氛圍，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。

第五，以嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩為抓手，使所有黨員言出紀(jì)隨，行有律戒，自覺(jué)做凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的維護(hù)者。管黨治黨靠嚴(yán)明紀(jì)律，從來(lái)就是黨的建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。紀(jì)律和規(guī)矩約束之所以為政黨所必需，不僅因?yàn)檫@是統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)的規(guī)范要求，而且是進(jìn)行黨的組織、黨員、干部教育管理和黨性訓(xùn)練的制度規(guī)定。守紀(jì)律講規(guī)矩就是黨內(nèi)政治生活，紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)格不嚴(yán)格，直接關(guān)系到黨內(nèi)政治生態(tài)健康不健康。習(xí)近平總書記指出：“紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起”[9-1]，“干部出問(wèn)題，都是因?yàn)榧o(jì)律的突破”[9-1]，“全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。我們現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上”[9-2]。黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨突出把紀(jì)律挺在前面，將政治紀(jì)律置于各項(xiàng)紀(jì)律的首位，強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的必然要求。全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以嚴(yán)明紀(jì)律、恪守規(guī)矩的實(shí)際行動(dòng)，擔(dān)當(dāng)起黨內(nèi)政治生態(tài)的維護(hù)責(zé)任。

第六，建構(gòu)有效的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造想干事、能干事、真干事的氛圍，使勇于擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在敢作為、有作為、大作為的實(shí)際行動(dòng)上。馬克思主義政黨先進(jìn)性的一個(gè)重要體現(xiàn)就是勇于擔(dān)當(dāng)重任，我們黨正是以勇于擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家統(tǒng)一、民族獨(dú)立歷史使命的重任，勇于擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興現(xiàn)實(shí)使命的重任，贏得了人民群眾的擁戴和支持。全面從嚴(yán)治黨的目的是促進(jìn)黨更好地?fù)?dān)當(dāng)時(shí)代重任，絕不是要束縛手腳。黨的旺盛活力通過(guò)健康潔凈、風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)來(lái)體現(xiàn)，懶懶散散不是健康的黨內(nèi)政治生態(tài)，死氣沉沉也不是正常的黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的十八大以來(lái)大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在改善黨內(nèi)政治生態(tài)的同時(shí)，也出現(xiàn)了不作為的懶政怠政現(xiàn)象，一些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生多干多錯(cuò)、少干無(wú)錯(cuò)、不干沒(méi)錯(cuò)的消極態(tài)度，“做一天和尚撞一天鐘”，敷衍應(yīng)付混日子。這樣的現(xiàn)象和態(tài)度是嚴(yán)重的黨性遺忘，是對(duì)黨和人民事業(yè)的不負(fù)責(zé)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人必須勇于擔(dān)當(dāng)，指出“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就”[10-1]，“大家都要增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”[10-2]。全面從嚴(yán)治黨應(yīng)立足完善獎(jiǎng)懲相結(jié)合的制度和運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，盡責(zé)褒揚(yáng)，失責(zé)必究，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部愿干事、干成事、干好事的動(dòng)力，形成想作為、敢作為、善作為的良好政治生態(tài)。