韓喜平 鞏瑞波

（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130012）

組織激勵是指在一個正式組織中，組織者通過設(shè)計適當(dāng)?shù)耐獠开劤晷问?、提供?yōu)良的工作環(huán)境、給予物質(zhì)或精神層面的褒獎等，并付諸一定的行為規(guī)范和獎懲措施，借助信息溝通來激發(fā)、引導(dǎo)、教育和歸化組織成員的行為，以有效地滿足組織及其成員需要、調(diào)動組織及其成員積極性、實現(xiàn)組織及其成員目標(biāo)的系統(tǒng)性活動，組織激勵理論、原則和方法被認(rèn)為是“最偉大的管理原理”。中國古代很早就有“有功不賞則善不勸，有過不誅則惡不懼”[1]的理政經(jīng)驗，懲惡揚(yáng)善、賞罰分明也是中國傳統(tǒng)治國理政的精髓。2013年中央發(fā)布了黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要，其中明確提出建立健全黨內(nèi)激勵制度和表彰制度的規(guī)劃。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)：全面從嚴(yán)治黨要處理好“激勵和約束”的關(guān)系，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活最終體現(xiàn)到調(diào)動廣大黨員干部積極性、推動事業(yè)發(fā)展上。懲治腐敗需要法規(guī)保障，激勵和表彰先進(jìn)同樣需要嚴(yán)肅規(guī)范的制度作為保障。因此，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，激勵廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的背景下，把組織激勵理論運(yùn)用到黨的治理中，建立完善的黨內(nèi)激勵制度和原則，厘清激勵邊界，增益激勵效度，對不斷激勵黨的組織和黨員堅定理想信念、樹立正確的行為動機(jī)、調(diào)動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢和黨員個人智慧，帶動群眾力量投入全面深化改革進(jìn)程中，具有重要的理論價值和實踐意義。

一、公正性原則：黨內(nèi)激勵程序嚴(yán)肅規(guī)范

從組織激勵的一般理論來講，組織激勵活動目標(biāo)、過程和規(guī)則是一種“公共”行為或“公共”產(chǎn)品，“從根本上說，是組織成員群體公共選擇的結(jié)果，只有在大家即組織所有成員‘一致同意’并自覺遵守的情況下，組織激勵制度的供給或維持才具有現(xiàn)實可能性和可行性。”[2]因此，總體來說，組織激勵活動全過程必須堅持民主地參與、互動、協(xié)商和議決，尊重組織成員基本權(quán)能和權(quán)益，按照“一視（享有同等權(quán)利）同仁（受同樣制度約束）”的公平公正原則，設(shè)計和建立統(tǒng)一的、規(guī)范的、可操作性強(qiáng)的激勵制度，并在整個組織范圍內(nèi)實施，這是組織激勵制度安排的基本特性和內(nèi)在要求。

政黨內(nèi)部激勵對象是政黨的基層組織或黨員個人，黨內(nèi)激勵活動是黨的一項十分嚴(yán)肅的政治活動，這種激勵的特殊性，決定了黨內(nèi)激勵必須堅持公開、公平、公正的原則，保障激勵活動有序有效開展。古人說：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！盵3]中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，是有著嚴(yán)格黨內(nèi)制度和高超建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的政黨。《中國共產(chǎn)黨章程》是黨內(nèi)“根本法”，兼有政治綱領(lǐng)、組織規(guī)程和行為規(guī)范等多重功能，黨的各級組織和任何黨員的行為都要以《黨章》為基本標(biāo)準(zhǔn)，《黨章》是設(shè)計黨內(nèi)激勵制度和程序的根本依據(jù)。此外，黨內(nèi)規(guī)矩和制度是黨組織和黨員直接的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，是黨內(nèi)激勵制度設(shè)計、實施和修訂的直接依據(jù)。只有保證激勵活動公平公正才能更有說服力，真正體現(xiàn)激勵意義。中國共產(chǎn)黨建立初期，中央對中央黨務(wù)委員會的職責(zé)要求就是“致力于維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育，對那些違犯黨紀(jì)的組織和個人，實行各種形式的黨內(nèi)處分；同時對那些嚴(yán)守黨紀(jì)、認(rèn)真工作的同志予以獎勵，并將處分和獎勵的決定向全黨公布。”[4]抗戰(zhàn)時期，各革命根據(jù)地結(jié)合工作實際頒布了黨員干部獎懲條例，如晉西北《行政干部獎懲條例》、《山東省行政人員獎懲暫時條例》、淮北《戰(zhàn)時公務(wù)人員獎懲條例》、《晉冀魯豫邊區(qū)政權(quán)干部獎懲條例》、《晉察冀邊區(qū)行政干部任免考核獎懲暫行辦法》等。其中，1943年4月頒布的《陜甘寧邊區(qū)各級政府干部獎懲暫行條例》最為典型，從八個方面明確干部獎勵的條件，這些獎勵條例對調(diào)動邊區(qū)黨員干部積極性起到了重要作用，也為新時期黨內(nèi)激勵工作的開展提供了有效范式。[5]

從激勵對象本身來講，作為黨內(nèi)激勵對象的人的行為動機(jī)對激勵條件的滿足是一種動態(tài)過程，這就涉及激勵原則、制度和程序的強(qiáng)度、信度和準(zhǔn)度問題。在當(dāng)代西方組織行為學(xué)中，傳統(tǒng)激勵理論主要關(guān)注在既定組織制度環(huán)境條件約束下組織成員個人追求自身利益的特定動機(jī)和具體情景，注重從日常“管理”策略上研究組織成員個人行為的基本要素及其關(guān)聯(lián)機(jī)制，而關(guān)于組織制度環(huán)境條件本身對組織成員個人逐利行為的限制和影響則很少正面予以關(guān)注，也不注重從“組織制度”層面研究激勵機(jī)制設(shè)計問題[2]，忽略了激勵原則、制度與個人特點、需求，以及激勵環(huán)境、條件之間的“相容”關(guān)系。解決這一問題直接有效的辦法就是在堅持客觀公正的前提下，積極更新激勵理念，完善激勵程序，適應(yīng)激勵主客觀環(huán)境變化，真正實現(xiàn)“激勵相容”[2]。具體到政黨內(nèi)部激勵實踐，黨內(nèi)各級各類激勵活動必須在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立全面性、系統(tǒng)性和可操作性黨內(nèi)激勵制度，明確激勵目的和意義、基本要求和原則、具體范圍和條件、具體流程和辦法，明確對激勵活動和表彰對象的宣傳推廣，明確對騙取表彰獎勵行為的處理措施等問題。從激勵活動實施過程來講：第一，激勵標(biāo)準(zhǔn)要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，寧缺毋濫；第二，激勵對象的評選和考察要堅持實事求是、嚴(yán)格把關(guān)；第三，激勵目的要以“正向激勵”、教育引導(dǎo)為主，把握正確方向；第四，激勵信息的公示和反饋要做到民主公開、透明高效；第五，激勵的方式方法要做到有據(jù)可依、適度有致、靈活多樣；第六、整個激勵程序要堅持自下而上與自上而下相結(jié)合，既不錯樹一個，也不漏掉一個；第七，加強(qiáng)激勵目的、意義、過程和結(jié)果的宣傳教育，確保激勵和表彰效果持續(xù)擴(kuò)大。此外，激勵制度設(shè)計要給具體問題具體分析、激勵活動解釋和激勵制度創(chuàng)新留足空間，真正做到“激勵相容”，實現(xiàn)黨內(nèi)激勵的正循環(huán)。

二、典型性原則：黨內(nèi)激勵對象客觀真實

組織激勵理論認(rèn)為，只有組織成員具有飽滿情緒和高尚道德，才能持續(xù)地對組織產(chǎn)生積極行為，一方面需要組織滿足其對于物質(zhì)生活的持續(xù)需要，另一方面，需要組織給予成員精神上的持續(xù)激勵，這其中，獎勵先進(jìn)、典型示范是一個重要途徑。一般認(rèn)為，現(xiàn)實的組織激勵中，有兩種激勵模式較為常見，“一是外在的激勵模式。包括福利、晉升、授銜、表揚(yáng)、嘉獎、認(rèn)可等。二是內(nèi)在的激勵方式。包括學(xué)習(xí)新知識，增加責(zé)任感、勝任感、成就感?！盵6]其中，物質(zhì)需要是人的第一需要，因此，在多數(shù)情況下，以物質(zhì)激勵為核心的外在的激勵更為有效而又持久。但是，作為“兩個先鋒隊”性質(zhì)的中國共產(chǎn)黨不是一個追求自己利益為宗旨和目的組織，更不是一個利益集團(tuán)。因此，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)激勵，不可能更多地以外在的物質(zhì)手段為激勵的主要方式。

與生俱來的先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。馬克思曾在《共產(chǎn)黨宣言中》深刻地闡述了共產(chǎn)黨的先進(jìn)性性質(zhì)，“在實踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運(yùn)動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！盵7-1]所以，共產(chǎn)黨人都站在唯一堅決革命的階級即無產(chǎn)階級的最前列。”[7-2]列寧在革命實踐中進(jìn)一步總結(jié)說，共產(chǎn)黨“自稱為先進(jìn)部隊是不夠的，還要做得使其余一切部隊都能夠看到并且不能不承認(rèn)我們確實是走在前面?！盵8]這就要求共產(chǎn)黨員在思想和行動上都要具備先進(jìn)性，并通過在實踐中發(fā)揮和保持先進(jìn)性。中國共產(chǎn)黨自建立起，就通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷激勵黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，始終走在實踐和時代的前列。作為黨的奠基者和第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，毛澤東一生既主張懲前毖后、治病救人，同時注重通過表彰贊揚(yáng)和激勵引導(dǎo)的方式，發(fā)揮黨內(nèi)典型示范作用，始終保持黨員先進(jìn)性。延安時期，毛澤東就曾突出強(qiáng)調(diào)要對先進(jìn)典型進(jìn)行激勵和引導(dǎo)，使其“為永久模范人物”[9]。

黨內(nèi)激勵作為引導(dǎo)、教育、激勵黨組織和黨員爭創(chuàng)先進(jìn)、積極作為的一種手段，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容。開展黨內(nèi)激勵工作就是要在高壓懲治貪污腐化的壞分子的同時，發(fā)現(xiàn)和褒獎能力突出及貢獻(xiàn)卓著的黨員。正如新中國成立初期毛澤東在一次關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的指示中提出的：“壞人壞事的廣泛斗爭達(dá)到了一個適當(dāng)階段的時候，就應(yīng)將各地典型的好人好事加以調(diào)查分析和表揚(yáng)，使全黨都向這些好的典型看齊，發(fā)揚(yáng)正氣，壓倒邪氣。”[10-1]但是，由于組織激勵活動本身的特殊性和中國共產(chǎn)黨的階級屬性、領(lǐng)導(dǎo)地位所決定，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)激勵必須堅持在先進(jìn)中樹典型的原則，保證黨內(nèi)激勵對象客觀真實、事跡突出，必須選準(zhǔn)選好，選那些立得住、傳得開、叫得響的典型黨員、黨組織。這就要求典型選樹中，既要遵循道德建設(shè)規(guī)律，也要遵循黨的建設(shè)規(guī)律、遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，同時，要順應(yīng)人的心理發(fā)展規(guī)律和社會心理發(fā)展趨勢。

共產(chǎn)黨員是普通群眾中的一員，又是群眾中的先進(jìn)分子，先進(jìn)之中選典型，是一件困難的好事情。毛澤東曾說：“‘無證民不信，不信民不從’，搞典型要有證據(jù)，才能說服人?！盵11]以黨內(nèi)表彰激勵的傳統(tǒng)方式——優(yōu)秀黨員評選為例。習(xí)近平總書記曾為評選優(yōu)秀黨員定下了這樣的標(biāo)準(zhǔn)：就是在履行好黨員或者組織義務(wù)的同時，在個人品德、知識技能、勤政廉潔等方面特別突出，在推動實際工作、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活改善方面貢獻(xiàn)尤其突出，要側(cè)重基層群體，側(cè)重實際工作，既要抓致富“能人”、抓行業(yè)“新人”、抓發(fā)展的“帶頭人”，也要群眾的“貼心人”和政策的“傳播人”等黨內(nèi)各類典型[12]。所以，按照這個標(biāo)準(zhǔn)，既需要考察黨員理想信念、思想作風(fēng)、履行義務(wù)狀況，也要考察黨員崗位業(yè)績和服務(wù)能力等多個方面，這無疑增加了評樹難度。這就要求在表彰對象的甄選和事跡的考察中，必須掌握全面有力的“證據(jù)”，保證客觀真實。具體說，就是要深入細(xì)致進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛收集群眾意見、征求黨內(nèi)同志意見、聽取黨外人士看法，還要對擬表彰激勵對象進(jìn)行談話考察，確保表彰激勵對象既有突出貢獻(xiàn)，又有廣泛群眾基礎(chǔ)，同時體現(xiàn)時代要求，能夠立得住，具有說服力，真正起到典型示范、激勵全黨的作用。

三、導(dǎo)向性原則：黨內(nèi)激勵方向積極向上

心理學(xué)研究表明，人的行為源于一定的動機(jī)，人的活動具有目的性，這也是馬克思對人的活動屬性的判斷，但是，人的活動又受客觀條件的影響和支配，作用于人的意識，使人的有目的活動偏離初衷。由需要引發(fā)動機(jī)，動機(jī)支配行為并指向預(yù)定目標(biāo)，是人類行為的一般模式，也是激勵得以發(fā)揮作用的心理機(jī)制。用馬克思的話來說，“只要人的最重要的歷史活動……也就是今天的社會生產(chǎn)，還被未能控制的力量的意外的作用所左右，而人所期望的目的只是作為例外才能實現(xiàn)，而且往往適得其反，那么情況就不能不是這樣?！盵13]所以，正如列寧在《怎么辦》一書中提出的，工人階級的民主意識、理論自覺需要外部灌輸、教育和引導(dǎo)[14]。

從政黨來說，黨員加入組織的目的就是實現(xiàn)自身和自己組織的政治理想，并且期望自身價值在黨組織中得到肯定和實現(xiàn)，從一般意義上來講，這似乎也符合霍曼斯社會交換的公平正義原則，組織成員活動的目的性，決定了組織激勵的方向性。因此，基于黨員的動機(jī)和組織激勵目的綜合考量，黨內(nèi)激勵要以“正向激勵”為主，激勵方向要積極向上。堅持“正向激勵”就是要對黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)的工作思路、創(chuàng)新的工作方法和突出的工作績效給予肯定，使其得到強(qiáng)化。“在黨的建設(shè)中，其方法主要包括進(jìn)行馬克思主義科學(xué)理論、黨的基本路線、方針、政策方面宣傳教育，物質(zhì)獎勵，對成績的認(rèn)可、表彰升遷，安排擔(dān)任具有挑戰(zhàn)性的工作，給予學(xué)習(xí)和成長的機(jī)會等。”[15]一般來說，組織激勵理論中的“負(fù)向激勵”主要是指組織對成員的某些行為不予理睬或否定，甚至做出懲罰，從而削弱這種行為，政黨內(nèi)的“負(fù)向激勵”一般體現(xiàn)為黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭。所以，黨的內(nèi)部激勵要堅持“正向激勵”，引導(dǎo)、激發(fā)和鼓舞黨員堅定理想信念，在務(wù)實進(jìn)取中干事創(chuàng)業(yè)。對于“負(fù)向激勵”來說，中國共產(chǎn)黨始終堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，黨內(nèi)“四風(fēng)”問題得到了很大程度上的糾正，懲治了一批黨內(nèi)蛀蟲，并且注重發(fā)揮典型案例的教育、警示、震懾作用，營造了風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。關(guān)于黨內(nèi)“正向激勵”，鄧小平作過全面論述，他提出：“黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率?！盵16-1]要充分發(fā)揮黨在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，“提倡和表彰‘全心全意為人民服務(wù)’，‘個人服從組織’，‘大公無私’，‘毫不利己、專門利人’”[16-2]的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并通過“介紹了他們的事跡和經(jīng)驗，黨按照他們的品格和能力，選拔他們到重要的工作崗位上去”[17]等方式對優(yōu)秀黨員進(jìn)行獎勵，堅持了黨內(nèi)激勵的正確導(dǎo)向。

總之，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)激勵的目的是教育、引導(dǎo)、激勵黨組織和黨員，充分調(diào)動各級黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性，更好地履行黨員和組織義務(wù)，更好地服務(wù)人民群眾。除了這一目的，黨內(nèi)激勵活動和表彰獎勵沒有其他特殊目的。因此，既不能忽視黨內(nèi)激勵活動的重要性，也不能刻意拔高或歪曲黨內(nèi)激勵的作用。激勵對象和事跡既不能人為拔高，也不搞一好百好；既不埋沒先進(jìn)，也不濫竽充數(shù)。激勵實施過程既不搞惡性競爭，也不能走過場；既不大肆渲染、也不遮掩搪塞。此外，激勵結(jié)果只能作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的參考，而不能代替黨的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)選拔任用制度，而作為拔擢標(biāo)準(zhǔn)，這樣既歪曲了黨內(nèi)激勵的目的，也會造成黨內(nèi)政治氣氛緊張的狀態(tài)。正如鄧小平所說的：“從根本上說，我們共產(chǎn)黨員不是為獎勵而工作的。我們是為人民群眾的利益而工作。當(dāng)我們的工作是正確的努力的，因而我們得到了人民群眾的信任的時候，這對于共產(chǎn)黨員說來，就是最高的獎勵?！盵17]

四、多樣性原則：黨內(nèi)激勵方式靈活多樣

現(xiàn)代組織管理理論認(rèn)為：“一切內(nèi)心要爭取的條件、希望、愿望、動力都構(gòu)成了對人的激勵……它是人類活動的一種內(nèi)心狀態(tài)”[18]。人的需求是多樣性的，處在不同條件、不同階段的人的需要也不盡相同。然而，傳統(tǒng)的組織激勵方式存在以“事”為主的傾向，一定程度上忽視了“人”在激勵活動中的主體性。并且傳統(tǒng)組織激勵，往往只是口頭上的表揚(yáng)和精神獎勵，輕視物質(zhì)獎勵，按照馬斯洛的需求理論，在低層次的物質(zhì)需求沒有滿足的情況下，談不上高層次的自我實現(xiàn)需求。此外，現(xiàn)有的激勵機(jī)制中，在相同的職位前提下，個體職位、職稱、職權(quán)與薪酬關(guān)系密切，而績效與之的關(guān)系相對較小，存在著“干與不干一樣，干得好與壞一樣”的傾向，難以使組織成員獲得歸屬感與認(rèn)同感?？傮w來說，存在激勵理念落后、激勵方式單一的問題，導(dǎo)致激勵效果不明顯。

在政黨內(nèi)部激勵實踐中，尤其受時代變遷和觀念變化的影響，單一運(yùn)用顯性激勵機(jī)制或隱性激勵機(jī)制都無法給黨員提供充分的激勵。因為，無論是顯性激勵，還是隱性激勵，都是一種外在激勵。外在激勵是黨員為了名利（如金錢、地位和名譽(yù)等）而工作；內(nèi)在激勵是黨員受榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感等因素的驅(qū)動而工作。而且社會學(xué)和社會心理學(xué)的研究表明，組織提供的外部激勵不僅不能真正激發(fā)成員努力工作，反而會影響成員的內(nèi)在激勵。行為科學(xué)家麥格雷戈也曾說，外在激勵的管理思想就好像是物理學(xué)中牛頓的力學(xué)觀點一樣，把人們視為靜止的物體，只有依靠外力才能移動。但人是鮮活的個體，而且個性突出，有自己內(nèi)在的動力，即便是需要外力的推動，外力也要借助于內(nèi)力才能起作用。所以，運(yùn)用內(nèi)在激勵，可以使成員得到更強(qiáng)的動力。外在激勵是西方政黨主要運(yùn)用的方式，對于中國共產(chǎn)黨來說，加強(qiáng)理想信念教育，激發(fā)黨員的內(nèi)在動力，一直以來都是我們的優(yōu)勢。

總體來說，黨內(nèi)激勵必須綜合運(yùn)用顯性激勵和隱性激勵等不同的激勵機(jī)制，運(yùn)用物質(zhì)激勵和精神激勵等多樣的激勵方式，充分發(fā)揮不同激勵機(jī)制的互補(bǔ)作用，發(fā)揮不同激勵方式的牽引作用，提高政黨內(nèi)部激勵效果。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)激勵工作從建黨初期的以口頭嘉獎為主，到抗戰(zhàn)時期的報刊宣傳獎勵，再到后來的規(guī)范化、程序化、常態(tài)化的激勵方式，黨內(nèi)激勵工作正逐漸趨向制度化。關(guān)于黨內(nèi)激勵的具體辦法，抗戰(zhàn)時期頒布的《陜甘寧邊區(qū)各級政府干部獎懲暫行條例》會給我們以啟示。《條例》列舉了七項主要的表彰獎勵辦法：一、提升；二、記功（記大功或記功）并公布；三、給予獎?wù)陋劆畹?；四、書面獎勵（傳令嘉獎，通令嘉獎，登報嘉獎）；五、物質(zhì)獎勵；六、口頭獎勵（當(dāng)眾宣揚(yáng)等）；七、其他辦法。這些辦法有些至今沿用，有些可以給新時期黨內(nèi)激勵具體辦法帶來啟發(fā)。關(guān)于獎勵的具體辦法，鄧小平曾說：“我們實行精神鼓勵為主、物質(zhì)鼓勵為輔的方針。頒發(fā)獎牌、獎狀是精神鼓勵，是一種政治上的榮譽(yù)，這是必要的，但物質(zhì)鼓勵也不能缺少?！盵16-3]在激勵的具體形式上，隨著改革開放的不斷深入，為表彰大批優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨組織為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展所做出的不懈努力和突出貢獻(xiàn)，中央組織部自中國共產(chǎn)黨建黨75周年（1996年）起對優(yōu)秀黨員、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者予以表彰，這種激勵方式是黨內(nèi)最高規(guī)格的全國性表彰活動。此外，全國性黨內(nèi)表彰情況的基本分類也不斷明確，大致可分為三類：常規(guī)性紀(jì)念建黨表彰、專項單獨(dú)表彰、重大事件與活動表彰。

黨的歷史經(jīng)驗啟示我們，在激勵方式上，要堅持定期表彰和不定期相結(jié)合，利用集中表彰和分散表彰相結(jié)合，中央表彰與基層獎勵相結(jié)合。具體來說，就是利用黨的生日和黨內(nèi)其他重大紀(jì)念日，依規(guī)定期組織集中表彰，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀縣委書記等。此外，利用黨內(nèi)集中教育活動和其他重大集體活動，不定期表彰黨內(nèi)優(yōu)秀黨員和先進(jìn)組織，也是一種有效激勵方式。需要注意的是，在中央集中表彰的同時，黨的基層組織要善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)，探索激勵可信、可靠、可立的典型的具體路徑，通過多種形式樹立楷模，使得先進(jìn)黨員和組織不斷涌現(xiàn)，及時發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用。這樣全方位、寬領(lǐng)域、多層次、多形式的立體式激勵方式，可以更好地實現(xiàn)激勵目的、擴(kuò)大激勵效果，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨的影響力和感召力。

五、長效性原則：黨內(nèi)激勵效果持續(xù)擴(kuò)大

推進(jìn)黨內(nèi)激勵長效化，促進(jìn)黨內(nèi)激勵效果持續(xù)擴(kuò)大，一方面要建立規(guī)范、穩(wěn)定、配套的黨內(nèi)激勵制度體系，另一方面，要明確黨內(nèi)激勵活動的實施主體、責(zé)任主體，明確推動黨內(nèi)激勵制度正常運(yùn)行的“動力源”，同時，要發(fā)揮黨員主體性、積極性、主動性作用，推動和監(jiān)督激勵活動有效開展，保證激勵制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能，實現(xiàn)激勵效果最大化。

從黨內(nèi)激勵實踐歷程來看，表彰先進(jìn)、塑造典型，發(fā)揮先進(jìn)黨員的模范帶頭作用激勵全體黨員，一直是我們黨進(jìn)行組織人事工作和思想宣傳工作的光榮傳統(tǒng)。無論是在民主革命時期，還是社會主義建設(shè)時期，都為推動黨的建設(shè)，提高黨員隊伍整體力量起到激勵和引領(lǐng)作用。適時適度的黨內(nèi)激勵活動既增強(qiáng)了黨員生機(jī)和活力，也提高了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在黨內(nèi)激勵實踐中，黨的領(lǐng)導(dǎo)人的贊賞是一種非常有效的激勵方式，列夫·托爾斯泰曾說過：“稱贊不但對人的感情，而且對人的理智也起著很大的作用?！秉h史和國史上，在毛澤東的激勵和引導(dǎo)下，成長起來了很多先進(jìn)典型，還有一些是被毛澤東發(fā)現(xiàn)，受到肯定和贊揚(yáng)之后，成為黨員和群眾學(xué)習(xí)的典范。新時期，黨內(nèi)激勵工作作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容被賦予了更多的時代價值，是保持黨員先進(jìn)性、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實踐要求。從目前全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在邏輯來看，黨不斷健全黨內(nèi)法規(guī)，注重法規(guī)實施，規(guī)范了黨員行為，但大多只是停留在懲罰和處分階段，是一種事后懲罰措施，或者稱作“負(fù)向激勵”，并未能從黨員內(nèi)心和源頭上給予有效矯正、引導(dǎo)和激勵。鑒于此，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵工作，倡導(dǎo)把“正向激勵”作為治黨策略，將表彰激勵與嚴(yán)厲懲處緊密結(jié)合，將制度治黨與思想建黨相結(jié)合，形成一套賞罰分明、獎罰嚴(yán)明的治黨模式就顯得尤為重要。

《貞觀政要》中明確告誡：“罪不及于有罪，賞不加于有功，則危亡之期?！睆母旧蟻碚f，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵工作是一項倡導(dǎo)激勵引導(dǎo)的治黨策略，是運(yùn)用“柔性”與“剛性”治理手段相結(jié)合推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是發(fā)揮“活潑”與“嚴(yán)肅”治黨模式共同作用，加快推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的形成。通過黨內(nèi)激勵教育和表彰獎勵的弘揚(yáng)正氣、樹立榜樣，帶動黨風(fēng)政風(fēng)新氣象，形成良性的政治生態(tài)。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，要保證黨內(nèi)激勵效果的持續(xù)發(fā)揮，首先就是要做好制度保障，這也是健全黨內(nèi)法規(guī)的基本要求，為全面從嚴(yán)治黨提供內(nèi)在動力。按照十八大以來，黨關(guān)于全面依法治國的要求，“運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。”[19]建立黨內(nèi)激勵工作的法規(guī)制度根本的是要規(guī)范黨內(nèi)激勵活動過程，促進(jìn)黨內(nèi)激勵的常態(tài)化、規(guī)范化和長效化。黨內(nèi)激勵活動是好中選優(yōu)的活動，來之不易，必須進(jìn)行廣泛宣傳、引導(dǎo)和教育，確保其持續(xù)發(fā)揮示范作用。正如習(xí)近平所說的：“抓典型，更具意義的是要樹立精神上的榜樣，讓人們學(xué)習(xí)典型所體現(xiàn)的精神，讓典型身上的精神發(fā)揚(yáng)光大?！弊尅跋冗M(jìn)典型來教育人、引導(dǎo)人、帶動人，使人人學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)?！盵12]從學(xué)習(xí)層面來說，黨組織要完善學(xué)習(xí)機(jī)制，推動學(xué)習(xí)常態(tài)化、長效化，黨員要堅持務(wù)實真學(xué)的態(tài)度，著力改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，反對形式主義，要把先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)與實際工作結(jié)合起來，深刻體會先進(jìn)典型的思想品德、精神境界、好工作方法，鞏固和放大學(xué)習(xí)效果。同時，要注意加強(qiáng)先進(jìn)組織和先進(jìn)個人建設(shè)，引導(dǎo)先進(jìn)典型“戒驕戒躁，永遠(yuǎn)保持謙虛進(jìn)取的精神?！盵10-2]如毛澤東曾突出強(qiáng)調(diào)對先進(jìn)典型進(jìn)行教育的重要性，他說：“凡當(dāng)選的英雄模范，須勤加教育，力戒驕傲，方能培養(yǎng)成為永久模范人物。如果只有贊揚(yáng)，沒有教育，驕傲落選，將是必然現(xiàn)象，此點請加注意?！盵9]可見，加強(qiáng)對先進(jìn)典型的教育也是持續(xù)擴(kuò)大激勵效果和影響力的重要途徑。