張祥麗
(北京語言大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)部,北京 100083)
論中國民主與法治的發(fā)展進(jìn)程
——以歷史、文化和時(shí)代為視角
張祥麗
(北京語言大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)部,北京 100083)
民主和法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分,中國共產(chǎn)黨和中國政府一直非常重視推進(jìn)民主法治建設(shè)。考察中國的民主和法治,可以從三個(gè)維度加以分析,即從歷史中國、文化中國和時(shí)代中國的維度來認(rèn)識(shí)中國,將現(xiàn)實(shí)的中國置入上下左右、古今中外的整體坐標(biāo)系中縱橫統(tǒng)觀,通過回溯、還原和活化,來追本溯源、正本清源,從歷史的延續(xù)性和與世界的聯(lián)系中來觀察分析。從歷史的維度看,夏朝世襲制的家天下取代了三皇五帝的原始大同,西周社會(huì)分封諸侯,戰(zhàn)國時(shí)期群雄崛起、各國實(shí)施變法,秦始皇統(tǒng)一六國,建立起延續(xù)整個(gè)帝制王朝的君主專制制度,辛亥革命推翻了帝制,新中國建立起人民民主專政。在中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化中,蘊(yùn)含著非常豐富的民主和法治思想。古代中國民貴君輕的民本思想,為政以德、德主刑輔,依法治國、以刑去刑等主張?bào)w現(xiàn)了傳統(tǒng)中國的禮治和法治精神。中國現(xiàn)代民主法治之路與富民強(qiáng)國的中國夢緊密相連,民主與法治是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要基石。因此,我們要從歷史中國中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),從優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng),這對于當(dāng)前我國的社會(huì)主義民主與法治建設(shè)具有重要的啟示作用和現(xiàn)實(shí)意義。與此同時(shí),我們也要把握時(shí)代脈搏,適應(yīng)時(shí)代要求,推進(jìn)社會(huì)主義民主與法治建設(shè)。
歷史中國;文化中國;時(shí)代中國;民主;法治
民主和法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分,依法治國是黨和國家的重要方針政策。黨和政府也一直在不斷地推進(jìn)民主法治建設(shè),黨的十八屆四中全會(huì)更是專題討論了依法治國問題。對于中國這樣一個(gè)有著幾千年文化積淀的文明國家,要考察現(xiàn)代中國的民主與法治,就不能僅停留于眼前,孤立地看待問題,而是將現(xiàn)實(shí)的中國置入上下左右、古今中外的整體坐標(biāo)系中縱橫統(tǒng)觀,通過回溯、還原和活化,追本溯源、正本清源,從歷史、文化和時(shí)代三個(gè)維度來分析中國的民主與法治,這樣才能更好地理解和把握,有助于社會(huì)主義法治國家的建設(shè)。
從歷史的維度看,古代中國是一個(gè)重要的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)文明發(fā)達(dá),政治、經(jīng)濟(jì)、文化都植根于農(nóng)耕文化的土壤中,人與人之間的關(guān)系建立在家族血緣倫理之上,與西方商業(yè)文明中人與人之間強(qiáng)調(diào)契約關(guān)系有很大區(qū)別。
(一)世襲制取代禪讓制
遠(yuǎn)古時(shí)期,人們依靠群體的力量共同生產(chǎn)和生活,平均分配勞動(dòng)成果。為了更好的生存和發(fā)展,人們選舉出具備賢能與公正的人擔(dān)任部落首領(lǐng),并采用舉薦賢能的“禪讓制”傳承部落首領(lǐng)之位。這是一個(gè)財(cái)富公有、人人平等的公有制的大同社會(huì),也可以說是我國古代的原始民主社會(huì)。
堯、舜、禹依次通過禪讓傳承部落首領(lǐng)之位,到了大禹之后,禹的兒子啟卻打破了禪讓制的傳統(tǒng),他以世襲制取代了禪讓制,建立起了中國歷史上第一個(gè)奴隸制王朝——夏朝,中國從此進(jìn)入了幾千年“家天下”的私有制和世襲制社會(huì)。
(二)諸侯分封與各國變法
夏朝之后的周王朝在政治上采用分封制度,將土地疆域分封給各地諸侯。諸侯擁有很大的權(quán)力,西周時(shí)期,諸侯還能夠聽從周天子的號令,但到了東周時(shí)期,周王室的權(quán)威逐漸下降,諸侯逐步脫離周天子的控制,進(jìn)入諸侯紛爭的春秋戰(zhàn)國時(shí)代。在這一時(shí)期,歷史上著名的“春秋五霸”“戰(zhàn)國七雄”等一系列爭霸戰(zhàn)爭相繼出現(xiàn)。
戰(zhàn)國時(shí)代,各諸侯國為了圖存自強(qiáng),相互競爭,先后在政治上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行了變法改革。比如,齊之鄒忌變法、楚之吳起變法、燕之樂毅變法、趙之趙武靈王“胡服騎射”、韓之申不害變法、魏之李悝變法和秦之商鞅變法等。其中,商鞅變法的效果最為顯著,影響深遠(yuǎn)。公元前356年和公元前350年,商鞅先后兩次推行變法,主張廢井田、開阡陌、獎(jiǎng)勵(lì)軍功、推行郡縣制、統(tǒng)一度量衡等。商鞅變法的實(shí)施,大大增強(qiáng)了秦國軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力,使秦國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,國力不斷壯大,為秦國最后統(tǒng)一六國,建立大一統(tǒng)帝國打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。戰(zhàn)國時(shí)期的各國變法可以說是中國法治社會(huì)的起源。
(三)君主專制與中央集權(quán)
“百代皆行秦政治”[1],秦國武力征服六國,建立了中國歷史上第一個(gè)大一統(tǒng)的帝制王朝。皇帝被奉為天子,皇帝的權(quán)力至高無上,其言辭就是法律,臣民必須絕對服從,社會(huì)治理是人治而非法治。秦朝建立初期,就國家的政治體制問題發(fā)生了一次較大的爭論,其中一方主張繼續(xù)實(shí)行周代以來的封建制,以地方自治為主。另一方則主張采用郡縣制,實(shí)行中央集權(quán),最終郡縣制獲勝。從秦朝開始,中央集權(quán)的郡縣制成為中國社會(huì)延續(xù)幾千年的政治體制。
這種大一統(tǒng)的君主專制制度和高度集權(quán)的郡縣制強(qiáng)化了統(tǒng)一的國家觀念?!度龂萘x》開篇有言“話說天下大事,分久必合,合久必分”,歷史上中國在分裂和統(tǒng)一的狀態(tài)間不斷循環(huán)進(jìn)行了非常形象的描述。一個(gè)王朝在建立之初一般都能勵(lì)精圖治,人民大多能夠安居樂業(yè),農(nóng)民們能夠耕者有其田,國家能夠積極發(fā)展,處于上升階段。之后進(jìn)入守成階段,社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn),日漸積累。到了王朝的末期,社會(huì)矛盾更加激化,國家政治愈發(fā)腐敗,土地兼并嚴(yán)重,人民流離失所,饑餓的無地?zé)o業(yè)流民遍布各地,社會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩,引發(fā)暴動(dòng)和起義,最終爆發(fā)大規(guī)模的戰(zhàn)爭或者是大規(guī)模的外族入侵,使得舊王朝被顛覆,建立異姓的新王朝。然而在政治制度上,新的王朝幾乎都是重復(fù)“秦政”,很少會(huì)有大的突破,使中國社會(huì)制度發(fā)展徘徊不前,陷入一個(gè)死循環(huán)。譚嗣同在其著作《仁學(xué)·二十九》中指出中國兩千年來之政皆為秦政。毛澤東也強(qiáng)調(diào)“百代皆行秦政治”。其中,秦政是指中央集權(quán)、農(nóng)本思想和文化專制三種。
從秦朝開始,中國幾千年的帝制王朝,雖然不乏一些法治方面的探索,但總體來說,皇帝的權(quán)力大于一切,皇帝凌駕于法律之上,是典型的人治。雖然不乏一些以民為本的思想和政策,但在君主專制,中央集權(quán)的社會(huì)制度下,下層人民是沒有真正的權(quán)利的。
(四)帝制王朝終結(jié)
清朝末期,政治腐敗,清廷閉關(guān)鎖國,國家積貧積弱,內(nèi)憂外患交相而至。1840年,鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā),使閉關(guān)鎖國的清政府被迫打開了大門,并逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。雖然新興的資產(chǎn)階級試圖進(jìn)行一系列改良運(yùn)動(dòng),如光緒年間康有為、梁啟超領(lǐng)導(dǎo)的戊戌變法,但很快就遭到抵制和反對,最終并未取得成功。清代第一位駐英法公使郭嵩燾研究西方政體,主張憲政,但在當(dāng)時(shí)他的主張卻不能夠被接納,被指罵為“漢奸”。1911年,辛亥革命推翻了帝制,建立了“共和制”的中華民國,但是袁世凱很快破壞了“共和制”,并且試圖復(fù)辟帝制,當(dāng)了83天的皇帝。此后,中華民國進(jìn)入了由北洋政府統(tǒng)治了十幾年的軍閥混戰(zhàn)時(shí)期。1928年,國民黨重新統(tǒng)一中國,建立起國民黨的“一黨專制”。中華民國所謂的“共和”并沒有真正的實(shí)現(xiàn),軍閥混戰(zhàn)給人民帶來巨大的災(zāi)難,國民黨的一黨專政也沒有了民主可言。
(五)人民民主專政
中國近代社會(huì)處于列強(qiáng)侵略、內(nèi)憂外患的境地,中國共產(chǎn)黨就是在這樣內(nèi)憂外患的現(xiàn)實(shí)中,于1931年在中央革命根據(jù)地江西瑞金建立了中華蘇維埃共和國,在根據(jù)地實(shí)行一種全新的社會(huì)制度,這就是人民民主專政的雛形,是我們黨建立人民政權(quán)的探索和嘗試。1937年,全面抗戰(zhàn)爆發(fā),國共兩黨聯(lián)合抗日,中國共產(chǎn)黨取消了中華蘇維埃共和國??谷諔?zhàn)爭結(jié)束以后,國民黨在1947年實(shí)行“立憲”,并于1948年舉行第一次總統(tǒng)選舉(間接民選)。而共產(chǎn)黨則在解放區(qū)實(shí)施“新民主主義”制度,1949年10月1日新中國成立,建立了人民民主專政的國家政權(quán),這是一種真正意義上的民主。
新中國成立的幾十年,法制建設(shè)得到了較大發(fā)展,不過人治和權(quán)治的情況依然存在。例如,早期對領(lǐng)袖的極度崇拜和神化,十年動(dòng)亂時(shí)期以群眾運(yùn)動(dòng)代替司法活動(dòng),反右的擴(kuò)大化,大躍進(jìn)和大煉鋼鐵等,都有人治和權(quán)治抬頭而法制建設(shè)受挫的因素存在,民主法治建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
從政治文化的維度看,中華文化是以漢民族文化為主體,充分整合全國各地域和各民族的文化要素,具有極大包容性的開放體系。中華文化在世界上也產(chǎn)生了較大影響,日本就較多地保留了漢唐文化,日本刀、和服明顯受中國唐刀和漢服的影響,仿制演變而成,從日本的音樂和建筑中也能夠發(fā)現(xiàn)大量中國的古曲和建筑樣式。不僅日本、朝鮮半島深受中華文化的影響,在越南、新加坡等東南亞、南亞國家和地區(qū),中國文化也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。隨著改革開放的大力推進(jìn),中國的國力不斷加強(qiáng),中國在國際上的地位不斷提高,中華文化在世界各國包括亞洲、歐洲在內(nèi)的一些國家都得到了高度的認(rèn)同和重視。
中華文化中包含有很多民主、法治的思想。例如,民貴君輕的民本思想、春秋戰(zhàn)國時(shí)的百家爭鳴、各國的變法圖強(qiáng),等等。無論是舊石器時(shí)代的發(fā)明創(chuàng)造,春秋戰(zhàn)國時(shí)期的諸子百家之論,清朝末年康有為、梁啟超的變法維新,還是孫中山倡導(dǎo)的三民主義,毛澤東提出的新民主主義理論,等等,無一不推動(dòng)著中國社會(huì)向前發(fā)展。
(一)民貴君輕的民本思想
中國自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì),并伴隨著重農(nóng)重民的“小農(nóng)民主思想”,這種思想的實(shí)質(zhì)就是以民為本的思想,主張民貴君輕,主張和諧。孟子云:“民為貴,社稷次之,君為輕?!盵2]324。也就是說,人民應(yīng)該放在第一位,而國家其次,君主最后。在孟子看來,君主應(yīng)當(dāng)保障人民的權(quán)利,推行仁政。具體說來,就是要“保民而王”[2]12,行“王道”,使百姓安樂,人民富足。孟子認(rèn)為,君主如果昏庸無道,人民有起來推翻政權(quán)的權(quán)利。
先秦時(shí)的燦爛文化中,蘊(yùn)含著民主的思想。當(dāng)然,這種民主并不是現(xiàn)代意義上的民主,而是相對的民主,即民主的人治。以民為基礎(chǔ)的君臣相對平等的民主人治制度。中國古代是一典型的農(nóng)業(yè)社會(huì),重農(nóng)抑商,很多人都是晴耕雨讀的,所以古代的隱士也非常多,而統(tǒng)治者往往也是廣求隱士,禮賢下士。平民能夠有機(jī)會(huì)參與政治,比如,曹劌布衣卻能與魯莊公同車論戰(zhàn),蘇秦出身農(nóng)家卻能靠自己的學(xué)識(shí)游說列國合縱抗秦,身佩六國相印。這種事例在先秦以及后來的各朝各代不勝枚舉。這就折射出了古代的君臣關(guān)系,也就是孔子的“君使臣以禮,臣事君以忠”[3]31。
古代對君與民的關(guān)系有一個(gè)很形象的比喻,《荀子》中曾多次提道“君者,舟也;庶人者,水也?!盵4]118“水則載舟,水則覆舟?!盵4]499-500唐朝初期,唐太宗和魏征也曾多次轉(zhuǎn)引這樣的觀點(diǎn),水能載舟亦能覆舟的故事千古傳誦。人民的力量是偉大的,荀子、魏征和唐太宗都清楚地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),他們強(qiáng)調(diào)為政者要重視依靠人民的力量。這種對人民力量的重視思想,對歷代統(tǒng)治者執(zhí)政為民,尊重民情民意,起到了積極的影響和促進(jìn)作用,被歷代統(tǒng)治階級所接受。
這種民本思想要求統(tǒng)治者在態(tài)度上不可輕民,要體察民情,不可麻木不仁,“眾惡之,必察焉;眾好之,必察焉”[3]177。提醒統(tǒng)治者要重視人民的社會(huì)地位與作用,要關(guān)心人民的生活狀態(tài),不能竭澤而漁,飲鴆止渴?!鞍傩兆悖肱c不足?百姓不足,君孰與足?”[3]134儒家堅(jiān)決反對聚斂窮民,反對濫加刑罰,主張治理民眾應(yīng)該寬猛相濟(jì),以道德教化和刑法強(qiáng)制相結(jié)合。教化的根本目的是使民“謹(jǐn)庠序之教,申之以孝悌之義”[2]5。
明末思想家黃宗羲提出了一系列民主思想的觀點(diǎn),他認(rèn)為“天下為主,君為客”[5]8。官員應(yīng)當(dāng)“為天下,非為君也;為萬民,非為一姓也”[5]12?!疤熳又俏幢厥牵熳又俏幢胤恰盵5]28“有治法而后有治人”[5]19“必使治天下之具皆出于學(xué)?!薄肮浞鞘怯趯W(xué)?!盵5]28等觀點(diǎn)。雖然黃宗羲的這些思想并沒有完全擺脫治權(quán)在君的局限,但已體現(xiàn)出近代民本主義和民主思想的萌芽,具有非常積極的意義。
孫中山提出的“民族、民權(quán)、民生”三民主義,是近代中國社會(huì)中比較完全意義上的民主革命綱領(lǐng)。民族主義是要爭取民族的解放和獨(dú)立,反對滿清政府的統(tǒng)治,避免中國被共管瓜分的厄運(yùn)。民權(quán)主義在三民主義中居于核心地位,在繼承吸收古今中外“民本”思想的基礎(chǔ)上,孫中山提出了中國舊民主革命時(shí)期最為先進(jìn)、完整的民權(quán)理論。承繼儒家“天下為公”思想,批判和揭露了封建專制主義政治制度對人權(quán)的剝奪,發(fā)揚(yáng)歷代農(nóng)民起義運(yùn)動(dòng)對封建專制暴政的反抗精神,學(xué)習(xí)吸收西方資產(chǎn)階級的政治學(xué)說。宣傳平等、自由、博愛的革命口號,堅(jiān)持“主權(quán)在民”的政治理念,主張通過“國民革命”推翻封建專制,建立“民主立憲”的共和制度。民生主義反映了孫中山的經(jīng)濟(jì)思想,孫中山提出要重視民生、發(fā)展實(shí)業(yè),發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì),改變中國的貧弱狀況。要實(shí)現(xiàn)貧富均等,平均地權(quán),節(jié)制資本。三民主義在當(dāng)時(shí)的歷史條件下產(chǎn)生過重大的積極作用,對現(xiàn)代社會(huì)仍然具有一定的啟發(fā)意義。
(二)為政以德,德主刑輔
中國是一個(gè)具有人治傳統(tǒng)的國家,古代中國的民主是人治的民主。這種人治的民主,需要人具有很高的品行,所以中國的傳統(tǒng)文化中把修身放在第一位?!靶奚?、齊家、治國、平天下”是儒家的倫理政治綱領(lǐng),他們主張“以修身為本”,以建設(shè)家族倫理作為實(shí)現(xiàn)王道政治的始點(diǎn)和基石,“欲齊其家者,先修其身”[6]。
在傳統(tǒng)中國的社會(huì)規(guī)范中,道德和法律并存。中國的傳統(tǒng)往往是將道德置于法律之上,法律只是作為道德的工具。儒家重視對民眾進(jìn)行道德教化,反對專任刑罰,認(rèn)為“不教而殺謂之虐”[3]223??鬃诱f:“道之以政,齊之以刑,民免而無恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格?!盵3]11-12在治國方略上,孔子提倡“德治”或“禮治”,他認(rèn)為最高尚的治國之道是用道德和禮教來治理國家,主張“為政以德”。孟子主張統(tǒng)治者要“以德服人”,荀子強(qiáng)調(diào)“明德慎罰”[4]404,董仲舒倡導(dǎo)先德后刑和大德小刑。中國古代法律的重要代表《唐律疏議》宣稱“德禮為政教之本,刑罰為政教之用”。
中國古代的統(tǒng)治者非常重視對廣大民眾的道德教化,特別提倡為政以德和德主刑輔,充分發(fā)揮道德感化作用,強(qiáng)調(diào)修身勤政,以身作則。這種德治傳統(tǒng)對我們有很大的借鑒和啟示意義,加強(qiáng)對國家工作人員的思想道德教育,充分發(fā)揮其對全社會(huì)的道德感召作用,對于社會(huì)主義精神文明建設(shè)是非常重要的。
中國古代民主的缺陷便是把法治放在輔助的地位。雖然中國古代在制度上規(guī)定得相當(dāng)精密和嚴(yán)謹(jǐn),但是在執(zhí)行中卻存在很大的問題,以致于制度不能很好地貫徹執(zhí)行,用現(xiàn)在的話來說就是“上有政策,下有對策”。光靠人治來要求人有很好的品行是不夠的,人都存在自私的一面,沒有監(jiān)督制度,人的高品行也會(huì)慢慢地被腐蝕。因此,對于當(dāng)代社會(huì)來說,我們不能對中國古代的民主文化一味地否定,我們應(yīng)該傳承、改進(jìn)完善中國的民主文化,我們的民主應(yīng)當(dāng)是德法并用的民主,注重監(jiān)督的民主,監(jiān)督是重中之重,給人民以言論自由,讓人民真正地監(jiān)督政府。
(三)依法治國,以刑去刑
一個(gè)國家的政治統(tǒng)治方式、社會(huì)秩序狀態(tài)和社會(huì)組織形式都與法治密切相關(guān)。一個(gè)國家和社會(huì)是實(shí)行法治還是非法治,對于其發(fā)展進(jìn)程、進(jìn)度都有重要的影響,要么極大地促進(jìn),要么嚴(yán)重地制約。
人治在中國具有非常悠久的歷史,中國古代非常注重法治。春秋戰(zhàn)國時(shí)期,我國學(xué)術(shù)思想史上空前繁榮,百家爭鳴,儒家、道家、墨家、法家等思想影響最大。其中,法家非常重視法律的作用,強(qiáng)調(diào)依法治國,“以刑去刑”,不殊貴賤、不別親疏。法家倡導(dǎo)耕戰(zhàn)政策,主張君主專制和中央集權(quán),對富國強(qiáng)兵之道有很大貢獻(xiàn),產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,法家強(qiáng)調(diào)法律是治理國家的根本。商鞅說:“法令者,民之命也,為治之本也,所以備民也?!盵7]159韓非說:“國無常強(qiáng),無常弱。奉法者強(qiáng),則國強(qiáng);奉法者弱,則國弱”[8]47。他認(rèn)為,只有以法治國,才能使國家富強(qiáng)。
法治與人治是法家和儒家在治國思想上的一個(gè)重要分野。儒家強(qiáng)調(diào)人治,認(rèn)為“有治人,無治法”[4]189,主張“為政在人”[9]。法家則強(qiáng)調(diào)法治,商鞅主張一切遵循于法律,唯法是依,反對人治。他指出:“有道之國,治不聽君,民不從官。”[7]40實(shí)行法治的國家,官吏處理政務(wù)不必聽從君主,民眾處理事務(wù)也不必聽從官吏,一切都依法辦事。商鞅認(rèn)為,法治的關(guān)鍵是統(tǒng)治者上下都要依法行事,特別是要從國君做起。他說:“法者,君臣之所共操也?!盵7]96“明主慎法制,言不中法者不聽也,行不中法者不高也,事不中法者不為也?!盵7]148韓非認(rèn)為,法治不會(huì)因人事的更替而影響國家的管理,法治勝于心治、人治。他說:“釋法術(shù)而心治,堯不能正一國。去規(guī)矩而妄意度,奚仲不能成一輪。廢尺寸而差短長,王爾不能半中。使中主守法術(shù),拙匠守規(guī)矩尺寸,則萬不失矣?!盵8]338
(四)禮治和法治
儒家學(xué)派創(chuàng)始人孔子的政治思想主要包括兩個(gè)方面“禮”與“仁”?!岸Y”體現(xiàn)出禮制精神,也就是我們現(xiàn)代社會(huì)所倡導(dǎo)的制度和秩序?!叭省斌w現(xiàn)出人道主義精神,秩序精神和人道主義是孔子思想的精髓,也是我國古代政治思想的精華。在治國方略上,他提倡“德治”“禮治”,認(rèn)為最高尚的治國之道是用道德和禮教來治理國家,主張“為政以德”。
孟子認(rèn)為,人之性善,主張通過后天教育保持人的善性。荀子則認(rèn)為“人之性惡,其善者偽也”[4]375,強(qiáng)調(diào)通過道德教化改變?nèi)说膼盒?。二者雖然對人性善惡認(rèn)識(shí)迥然,但都強(qiáng)調(diào)通過后天教化使人向善,可謂殊途而同歸。對人進(jìn)行道德教化,這是中國古代德治的具體手段之一。統(tǒng)治者集團(tuán)的以身作則,和對民眾的道德教化,共同構(gòu)成了中國古代德治傳統(tǒng)的內(nèi)容。如果說孟子提出的“民貴君輕,保民而王”的思想致力于發(fā)揮孔子的“仁”的話,荀子則主張用禮治來解決重建秩序的問題,致力于發(fā)揮孔子“禮”的思想。
荀子主張“性惡論”,對天賦的道德觀念持否定態(tài)度,他強(qiáng)調(diào)后天環(huán)境和教育對人的影響,重視教化作用。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與法治、禮治相結(jié)合。提倡“禮義”,重視“王道”,又主張“法后王”,認(rèn)同武力兼并天下,用刑賞和法禁治理國家。荀子的人性論觀點(diǎn)為后代法家思想奠定了基礎(chǔ),他的“性惡論”思想成為韓非法家言論的根本。盡管荀子的思想在其生前并未引起重視,但是他的學(xué)生李斯和韓非卻將他的帝王之術(shù)發(fā)揮得淋漓盡致,將他的法學(xué)觀點(diǎn)在秦朝大力施行??梢哉f,荀子的法學(xué)觀點(diǎn)在整個(gè)中國封建王朝的統(tǒng)治中一直得以延續(xù)。從師承來看,后世被列法家之列的,很多都與荀子有著師承關(guān)系,李斯和韓非都是荀子的學(xué)生。據(jù)司馬遷《史記·李斯列傳》記載,李斯曾跟從荀子學(xué)習(xí)帝王之術(shù),李斯輔佐秦始皇統(tǒng)一天下,幫助秦王制定法律,也可以說是對荀子帝王之術(shù)的一種實(shí)踐。秦之法由秦到漢,延續(xù)至后世的整個(gè)封建王朝。
2014年9月24日,國家主席習(xí)近平出席“孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”并發(fā)表講話,指出“正確對待不同國家和民族的文明,正確對待傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實(shí)文化,是我們必須把握好的一個(gè)重大課題”[10]。國家最高領(lǐng)導(dǎo)人出席孔子誕辰紀(jì)念活動(dòng),表現(xiàn)出我們黨和政府對傳統(tǒng)文化的極大重視。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政,需要從傳統(tǒng)文化中汲取力量,我們要理性地看待傳統(tǒng)文化,既不可“榮今虐古”,也不要“榮古虐今”。馬克思主義必須同中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化相結(jié)合,才能真正地實(shí)現(xiàn)中國化。
把握時(shí)代精神,順應(yīng)時(shí)代潮流,對于堅(jiān)持人民民主、實(shí)施依法治國、建設(shè)社會(huì)主義民主和法治是極其重要的。當(dāng)今,我們的時(shí)代被冠以“全球化時(shí)代”“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”“數(shù)字化時(shí)代”“知識(shí)大爆炸時(shí)代”“生態(tài)復(fù)興時(shí)代”“后金融危機(jī)時(shí)代”等各種各樣的術(shù)語,這些都從一個(gè)側(cè)面揭示了當(dāng)前的時(shí)代特征。
(一)全球化時(shí)代的民主自信和法制變革
近20年來,受到全球化的影響,人類的生活生產(chǎn)方式以及生存狀態(tài)都發(fā)生了巨大的改變。全球化深刻地影響了人類社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度及其變遷。當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮席卷中國,擁有數(shù)千年文明史的古老土地時(shí),我們必須要有應(yīng)對全球化的戰(zhàn)略意識(shí),要有全球化的眼光和思維,樹立中國的民主自信,依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家。
1.在全球化時(shí)代,中國必須樹立起民主自信。全球化對中國的發(fā)展來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在西方主導(dǎo)全球化的背景下,我們既要抓住這一發(fā)展機(jī)遇,又要以中國的民主自信戰(zhàn)略應(yīng)對“西方民主”輸出的挑戰(zhàn)。在全球化背景下,樹立中國的民主自信,本質(zhì)上就是要處理好本國民主和其他民主的關(guān)系,既要堅(jiān)定對本國民主的信仰,又要勇于借鑒國外民主的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。全球化時(shí)代下的中國民主自信立足點(diǎn)就是對中國特色社會(huì)主義民主的高度自信,正因?yàn)橛辛诉@個(gè)立足點(diǎn),中國的民主自信才能夠在應(yīng)對西方民主輸出戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)下不斷完善自身的民主改革,更加自立自強(qiáng),更加堅(jiān)不可摧。黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家做主是在全球化時(shí)代增強(qiáng)中國民主自信的三個(gè)重要支點(diǎn)。在全球化時(shí)代背景下,要增強(qiáng)中國的民主自信,就要把中國的民主事業(yè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來,要堅(jiān)持人民當(dāng)家做主,依法治國,推動(dòng)中國的民主進(jìn)步和法治進(jìn)步。
2.推進(jìn)法制變革,應(yīng)對全球化。全球化對我國的法制建設(shè)來說,既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),全球化有力地推動(dòng)了我國法制的變革。首先,對法律體系的重構(gòu),破除國內(nèi)法與國際法的人為界限,實(shí)現(xiàn)與世界法的接軌。其次,由傳統(tǒng)法的精神向現(xiàn)代法的精神轉(zhuǎn)換,體現(xiàn)出與全球化的本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展趨勢相適應(yīng)的理性精神和價(jià)值原則。因此,我們要樹立民主自信,推進(jìn)法制變革,使中國的民主法治建設(shè)適應(yīng)時(shí)代潮流,穩(wěn)步健康發(fā)展。
(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的機(jī)遇挑戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)民主
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代正在來臨,互聯(lián)網(wǎng)的普及使人們社會(huì)生活的各個(gè)方面都受到了深刻的影響。海量數(shù)據(jù)帶來的信息風(fēng)暴正在沖擊、變革著我們的思維理念、工作與生活模式、商業(yè)模式與治理機(jī)制。同時(shí),也使得當(dāng)今世界擁有一種新型的能力,即通過對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、挖掘與分析,獲得有巨大價(jià)值和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品和服務(wù),或深刻見解?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代注重對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用不僅是對執(zhí)政黨與政府工作的時(shí)代要求,更是進(jìn)一步推進(jìn)中國民主法治建設(shè)的重大舉措。
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代法治建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。首先,互聯(lián)網(wǎng)的平等性、開放性、互動(dòng)性和虛擬性等優(yōu)勢,給法治建設(shè)帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇。全面依法治國的戰(zhàn)略,可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”更好更快地實(shí)現(xiàn)?;ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)造了更加自由平等的溝通平臺(tái),為實(shí)現(xiàn)全民參與和人人享受法律服務(wù)提供了可能。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,人們通過網(wǎng)絡(luò)可以獲取及時(shí)、海量的法律信息。互聯(lián)網(wǎng)為我國法治宣傳提供了新載體,增強(qiáng)了普法實(shí)效性?;ヂ?lián)網(wǎng)擴(kuò)展了法律監(jiān)督的廣度和深度。網(wǎng)絡(luò)被稱為“電子眼”,國家機(jī)關(guān)和個(gè)人言行都被納入其監(jiān)督范圍。
其次,互聯(lián)網(wǎng)信息的迅捷傳播,愈發(fā)凸顯了法律的滯后性,完善法律制度建設(shè),以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展和要求就愈發(fā)重要。互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和匿名性在為法治建設(shè)提供更自由、更廣泛的載體及海量法律信息,創(chuàng)造寬松自由的言論環(huán)境,也為傳播虛假法律信息和孕育網(wǎng)絡(luò)暴力打開了方便之門。一方面,網(wǎng)絡(luò)平等和自由的參與方式,能夠使民眾有更多的發(fā)言機(jī)會(huì),促進(jìn)民意與司法審判的互動(dòng)。另一方面,網(wǎng)絡(luò)輿論也會(huì)給司法部門帶來巨大壓力,對司法獨(dú)立產(chǎn)生消極影響。
最后,面對互聯(lián)網(wǎng)帶來的挑戰(zhàn),我們應(yīng)當(dāng)采取積極有效的措施加以應(yīng)對。一是完善立法,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)法治環(huán)境。“建立完善的法制體系是我國‘互聯(lián)網(wǎng)+’戰(zhàn)略成功實(shí)現(xiàn)的保障。”[11]我們要加快各個(gè)環(huán)節(jié)的立法建設(shè)來營造包括網(wǎng)絡(luò)空間在內(nèi)的良好法治環(huán)境。二是加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的管理和引導(dǎo)。一方面,對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容要加強(qiáng)管理,嚴(yán)格管理相關(guān)網(wǎng)站的內(nèi)容,未經(jīng)核實(shí)的信息不得登載傳播,定期及時(shí)清理暴力言論。另一方面,集中力量建設(shè)一些具權(quán)威性地位的法律網(wǎng)站,及時(shí)發(fā)布社會(huì)關(guān)注的法律信息,用主流法治文化引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。三是要始終保持司法的獨(dú)立性。司法獨(dú)立是保障司法公正的基本前提,司法工作人員要樹立對法律的敬畏感,不能為了片面地追求判決的社會(huì)效果,因輿論的壓力而遷就民意,要始終保持中立態(tài)度,嚴(yán)格地按照法律的規(guī)定進(jìn)行判決。
2.利用網(wǎng)絡(luò)民意聚焦社會(huì)問題,推動(dòng)社會(huì)民主法治的進(jìn)步。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,梳理、整合網(wǎng)絡(luò)民意,對網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)進(jìn)行積極地引導(dǎo),激發(fā)民眾參政議政的熱情,有利于維護(hù)公民的合法權(quán)益和社會(huì)主義民主法治建設(shè)。首先,公民的民主思想是民主法治的基礎(chǔ),可以利用網(wǎng)絡(luò)對公民的民主素養(yǎng)和參政意識(shí)加以培養(yǎng)。思想的自由和思想文化的多元是現(xiàn)代社會(huì)不可阻擋的歷史潮流,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為當(dāng)今民意表達(dá)最為活躍的場所?;ヂ?lián)網(wǎng)能夠調(diào)節(jié)、緩沖民眾情緒和民眾心理,是心理沖突、心理不滿的發(fā)泄渠道和載體。通過網(wǎng)絡(luò)媒體的傳導(dǎo)作用,有利于社會(huì)輿論監(jiān)督,互聯(lián)網(wǎng)已成為黨務(wù)和政務(wù)公開的重要平臺(tái),成為公民參政議政、實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的有效途徑。其次,通過整合網(wǎng)絡(luò)民意,拓寬民主法治空間。一方面,政府對網(wǎng)絡(luò)民意應(yīng)加以提煉和聚合。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性和開放性,使得言論發(fā)表者可以真實(shí)自由地表達(dá)某種愿望和訴求。目前,我國已經(jīng)成為世界上網(wǎng)民數(shù)量最多的國家,互聯(lián)網(wǎng)在當(dāng)今中國發(fā)揮著重要的社會(huì)輿論監(jiān)督作用。另一方面,網(wǎng)民應(yīng)加強(qiáng)自我約束,堅(jiān)持以理性寬容的姿態(tài),有理有節(jié)地進(jìn)行文明表達(dá)與參與。同時(shí),政府還應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的大趨勢,積極轉(zhuǎn)變決策觀念,主動(dòng)積極地收集網(wǎng)絡(luò)民意,對事關(guān)政府公信力、明顯影響民眾利益或在民眾中存在較大爭議的問題,要主動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)上征求網(wǎng)民意見,然后再根據(jù)對網(wǎng)絡(luò)民意綜合分析的結(jié)果進(jìn)行決策。所以,我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢,運(yùn)用大數(shù)據(jù)的思維和技術(shù),建設(shè)中國的民主與法治。
(三)中國現(xiàn)代民主法治之路與富民強(qiáng)國的中國夢
習(xí)近平總書記在參觀“復(fù)興之路”展覽上提出了“中國夢”詞匯,習(xí)總書記提出 “實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,就是中華民族近代以來最偉大的夢想”?!爸袊鴫簟笔侵腥A兒女的共同愿望,是提升中華兒女凝聚力和向心力的精神動(dòng)力。
改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,伴隨而來的兩極分化、貧富差距現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,社會(huì)公共道德的滑坡,部分領(lǐng)導(dǎo)官員的官本位思想和腐敗問題等,都有待于通過法制的規(guī)范加以肅清,有待于法治社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,加以克服。因此,黨和政府堅(jiān)決推行“依法治國”方略,并在全國范圍內(nèi)展開大規(guī)模的“打虎”運(yùn)動(dòng)。
1.全面推進(jìn)依法治國是實(shí)現(xiàn)中國夢的最為堅(jiān)實(shí)的法治保障,法治中國夢是中國夢的重要組成部分。“中國夢”包含了依法治國的必然要求,依法治國為“中國夢”提供了堅(jiān)實(shí)保障,是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要途徑?!叭嗣袢罕妼ΡU献陨頇?quán)益的要求越來越高,對民主法治建設(shè)的期盼也越來越高,對社會(huì)公平正義的呼聲越來越高。全面依法治國已經(jīng)成為完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo)?!盵12]因此,要更好地實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢,就要全面推進(jìn)依法治國,用法律制度來完善市場經(jīng)濟(jì)體制、提升國家的文化軟實(shí)力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,將法律制度融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)之中,用法治思維改善社會(huì)治理。
2.民主與法治是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要基石。在現(xiàn)代社會(huì)中,民主與法治是相生相伴的,沒有民主,法治就變成了專制,沒有法治,民主就會(huì)陷入混亂。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的推進(jìn),廣大人民群眾獲得了越來越多的活動(dòng)自主權(quán)和政治參與權(quán),人們的正當(dāng)權(quán)益得到尊重和有力保障?!霸谏蠈咏ㄖ?nèi),黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義民主與法治才是根本。沒有人民民主、沒有依法治國,中國夢遙不可及,難以夢想成真。人民民主對中國夢的重要性顯而易見,全面推進(jìn)依法治國對于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的意義躍然紙上。在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下,在推進(jìn)人民民主的同時(shí),必須全面推進(jìn)依法治國,以推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢?!盵13]
俄羅斯共產(chǎn)黨第一書記久加諾夫把蘇共垮臺(tái)的原因歸結(jié)為三個(gè)壟斷,即壟斷真理的意識(shí)形態(tài)、壟斷權(quán)力的政治法律制度和壟斷利益的經(jīng)濟(jì)特權(quán)制度。吸取蘇共的教訓(xùn),我們應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到權(quán)力必須要受到監(jiān)督和制衡。因此,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,就是要完善制度、加強(qiáng)民主、加強(qiáng)法律建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督,要求掌權(quán)者要以敬畏之心用權(quán)、樹立權(quán)力就是服務(wù)的觀念、堅(jiān)持秉公用權(quán)。習(xí)近平總書記要求政治局委員下基層,輕車簡從和簡化接待,一般情況下不封路、不清場,也體現(xiàn)了不搞特權(quán)的工作作風(fēng)。
我國每年出現(xiàn)的大量上訪事件和維權(quán)事件,也說明人們的法律意識(shí)不斷增強(qiáng),知道利用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)利。早在民國時(shí)期小學(xué)生的課本上就已經(jīng)出現(xiàn)公民教育,而國父孫中山《建國方略》三書之一的《民權(quán)初步》更是“教吾國人行民權(quán)”[14]。
3.中國的民主與法治建設(shè)健康有序發(fā)展。民主機(jī)制和制度在不斷地健全和完善,人民當(dāng)家做主的內(nèi)涵與形式也有了進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。中國特色社會(huì)主義法律體系形成,依法治國方略得到貫徹落實(shí),國家建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依。民主法治建設(shè)的不斷發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和中國人民當(dāng)家做主,提供了法律和制度保障,為實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢提供了堅(jiān)實(shí)保障和支持。
我們要縱橫觀察,聯(lián)系歷史,放眼世界,通過從歷史中國、文化中國和時(shí)代中國的三個(gè)維度來更加全面地認(rèn)識(shí)中國,分析社會(huì)問題和中國的民主法治之路。從歷史中國中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),從燦爛的中國文化中吸收養(yǎng)分,把握時(shí)代脈搏,適應(yīng)時(shí)代要求,推進(jìn)社會(huì)主義民主與法治建設(shè),實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國的騰飛,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國的中國夢。
[1] 毛澤東.毛澤東詩詞全集(91首)全譯全析(《讀〈封建論〉呈郭老》,1973年8月5日)[M].柏樺,譯.成都:成都出版社,1995:330.
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[10] 習(xí)近平.在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)開幕會(huì)上的講話[EB/OL].(2014-09-24).http://www.gov.cn/xinwen/2014-09124/content_2755666.htm.
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〔責(zé)任編輯:屈海燕 王圣姣〕
2017-04-29
張祥麗(1979-),女,河南固始人,博士研究生,從事儒學(xué)與中國傳統(tǒng)審美文化研究。
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1000-8284(2017)07-0044-07
國情國策研究 張祥麗.論中國民主與法治的發(fā)展進(jìn)程——以歷史、文化和時(shí)代為視角[J].知與行,2017,(7):44-50.