中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 王東進(jìn)

新時(shí)代醫(yī)保研究要有新理念新境界新作為

中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 王東進(jìn)

新時(shí)代醫(yī)保研究的新境界，就是要把握新時(shí)代的脈搏，順應(yīng)新時(shí)代的潮流，要跳出醫(yī)?？瘁t(yī)保、論醫(yī)保，要從新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、黨和國(guó)家治國(guó)理政的中心任務(wù)和全局工作的視角審視、研究醫(yī)保，要從推進(jìn)以人民健康為中心的健康中國(guó)的戰(zhàn)略高度研究醫(yī)保制度改革發(fā)展中不平衡不充分的矛盾和問(wèn)題，要從全面理性推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革的大格局，綜合系統(tǒng)深入研究醫(yī)保問(wèn)題，要從完善中國(guó)特色社會(huì)保障體系、全面建設(shè)中國(guó)特色醫(yī)療保障體系的客觀需要和發(fā)展邏輯上研究醫(yī)保問(wèn)題。這樣，新時(shí)代醫(yī)保研究就會(huì)有一種新的格局，有一番新的氣象、新的局面。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“黨的十九大”）作出的一系列重大判斷、決策和部署，開(kāi)啟了一個(gè)新的時(shí)代、新的征程。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)領(lǐng)工作，是中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)當(dāng)前和今后首要的也是最大的政治任務(wù)。謹(jǐn)此，將自己初學(xué)的點(diǎn)滴體會(huì)寫出來(lái)，供大家參酌，并望指教。

（一）

黨的十九大，是在我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次具有偉大歷史意義的重要會(huì)議。黨的十九大，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，作出了規(guī)劃、繪就了藍(lán)圖、指明了方向、明確了戰(zhàn)略、作出了部署、確定了目標(biāo)，是凝聚黨心民心的政治靈魂和精神支柱，是引領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民眾志成城開(kāi)創(chuàng)未來(lái)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的總綱領(lǐng)、總路線、總方略。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的十九大確定的總綱領(lǐng)、總路線、總方略，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義就將具有更加旺盛的生機(jī)與活力，更加磅礴的力量，更加堅(jiān)實(shí)的步伐，邁向更加光輝燦爛的未來(lái)，奪取更加偉大的勝利。同樣，只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的十九大確定的總綱領(lǐng)、總路線、總方略，新時(shí)代醫(yī)保研究就能以新的理念、新的境界、新的作為，在決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的偉大事業(yè)中，作出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新的貢獻(xiàn)。

（二）

習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作的報(bào)告，通篇閃爍著馬克思主義的理論光芒和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的智慧金暉。真可謂：平實(shí)的文字訴說(shuō)著發(fā)展的輝煌，閃光的數(shù)字鑄就了歷史的豐碑，堅(jiān)強(qiáng)的意志支撐起了民族的脊梁，思想的光芒照亮了新征程的方向。這個(gè)報(bào)告，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨、全國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力探索創(chuàng)新的結(jié)晶，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果和最高體現(xiàn)。這個(gè)報(bào)告，揭示了黨的執(zhí)政規(guī)律、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律等等，系統(tǒng)地回答了“新時(shí)代要堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義，怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)人們最關(guān)心、最根本、最重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題。這個(gè)報(bào)告，是當(dāng)代最鮮活、最智慧、最管用的馬克思主義光輝文獻(xiàn)，是治國(guó)理政的智慧寶典，具有劃時(shí)代和里程碑的偉大意義。黨的十九大精神，集中體現(xiàn)在習(xí)近平同志所作的報(bào)告里。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，最根本最重要的就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大報(bào)告。這是當(dāng)前和今后整個(gè)“歷史交匯期”的頭等大事和中心任務(wù)，而且要真正學(xué)懂弄通，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，用以武裝頭腦、凝心聚力、指導(dǎo)行動(dòng)。這樣才能使我們的醫(yī)保研究始終有堅(jiān)定正確的政治方向，始終圍繞黨和國(guó)家的工作大局和中心任務(wù)，始終服從服務(wù)于全面建成小康社會(huì)、健康中國(guó)和人民健康這個(gè)中心，全面系統(tǒng)深入地用功發(fā)力。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，一定要全面系統(tǒng)地學(xué)，一定要堅(jiān)持不懈地學(xué)。切忌只學(xué)只言片語(yǔ)，切忌淺嘗輒止。學(xué)習(xí)一定要把自己擺進(jìn)去，一定要聯(lián)系醫(yī)保事業(yè)發(fā)展和醫(yī)保研究的實(shí)際。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，切忌“空對(duì)空”，切忌“兩張皮”。學(xué)習(xí)一定要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，切忌籠而統(tǒng)之、“一般化”。我在初步學(xué)習(xí)中體會(huì)到，十九大報(bào)告亮點(diǎn)紛呈，而光芒萬(wàn)丈的亮點(diǎn)是“四新”（或稱四個(gè)重要判斷）：

——新時(shí)代。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這是我國(guó)發(fā)展所處的新的歷史方位。報(bào)告用中國(guó)特色社會(huì)主義、現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、共同富裕、民族復(fù)興、世界舞臺(tái)這五個(gè)關(guān)鍵詞作出了定義，也回答了我們要走什么樣的道路，我們要建設(shè)什么樣的國(guó)家，我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，我們要采取哪些基本方略，我們要達(dá)到什么樣的目標(biāo)，我們要做出什么樣的貢獻(xiàn)等一系列重大問(wèn)題。時(shí)代決定使命，使命需要擔(dān)當(dāng)。只有對(duì)所處的歷史方位有了清醒的認(rèn)識(shí)和正確的判斷，才能順應(yīng)時(shí)代的潮流，擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的使命，做一個(gè)堅(jiān)定的、清醒的、自覺(jué)的和有作為的新時(shí)代的醫(yī)保研究者、改革者和建設(shè)者。

——新思想。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，特別是黨的十八大以來(lái)的探索創(chuàng)新，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這是十九大報(bào)告的靈魂，也是理解、解讀黨在新時(shí)代政治宣言的關(guān)鍵。反觀歷史，一個(gè)新時(shí)代的開(kāi)創(chuàng)，總是以新思想、新理論為先導(dǎo)、為標(biāo)志。思想引領(lǐng)是最重要的引領(lǐng)。十九大報(bào)告從“八個(gè)明確”的深刻內(nèi)容，到“十四條堅(jiān)持”的基本方略和“兩個(gè)15年”的總體部署，全面系統(tǒng)地闡述了新時(shí)代新征程治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思列寧主義同中國(guó)實(shí)際結(jié)合的又一次歷史性飛躍。在思想上、政治上、行動(dòng)上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，最根本的就是要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)。我們?cè)谕七M(jìn)醫(yī)保制度建設(shè)、深入進(jìn)行醫(yī)保研究的各項(xiàng)工作中，要自覺(jué)做到想問(wèn)題、作研究、出主意、建言獻(xiàn)策、立身處事都要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為政治依歸和最高準(zhǔn)則。

——新矛盾。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾是社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性問(wèn)題，也是衡判一個(gè)新時(shí)代的重要變量和基本依據(jù)。我們黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作，在某種意義上說(shuō)就是圍繞解決社會(huì)主要矛盾進(jìn)行的。這是想問(wèn)題、作決策、抓工作的基本立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！懊篮蒙睢辈粌H包括解決溫飽等方面的物質(zhì)需要，而且還包括精神層面的“非物質(zhì)”需要。不僅需要充裕的“消費(fèi)品”，而且需要更完善的“公共品”。聯(lián)系醫(yī)保研究的實(shí)際，其中人民對(duì)健康的追求、對(duì)全方位全周期健康保障的企盼，對(duì)更加便捷更加周到更加精準(zhǔn)的醫(yī)保服務(wù)的需要，就是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要內(nèi)容。這些年，全民醫(yī)保制度改革發(fā)展雖然取得了歷史性的成就，但同樣還存在“不平衡不充分發(fā)展的矛盾”，也正是我們需要在新時(shí)代下更大的功夫深入研究和著力解決的主要矛盾、主要任務(wù)。

——新目標(biāo)。在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。新目標(biāo)的內(nèi)容既豐富又深刻，它要求物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，作出了“兩個(gè)十五年”的戰(zhàn)略安排。而社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)則是全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。作為醫(yī)保制度建設(shè)發(fā)展和醫(yī)保研究，就要堅(jiān)持以人民健康為中心，以完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)為著力點(diǎn)，始終把讓人民享有公平可持續(xù)的健康保障，過(guò)上更加幸福安康的生活，作為我們?nèi)抗ぷ鞯闹黝}主線和終極目標(biāo)。

（三）

時(shí)代賦予使命，使命需要擔(dān)當(dāng)。十九大報(bào)告號(hào)召全黨同志要不忘初心、牢記使命，去奪取中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的恢宏目標(biāo)。這既是共產(chǎn)黨人的初心，更是時(shí)代賦予的使命，人民寄予的期望。

作為以聚賢、納言、立說(shuō)、獻(xiàn)策為宗旨，以厚德、求真、篤行、擔(dān)當(dāng)為要義的中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)和醫(yī)保研究者，能否在新時(shí)代有新的作為，首要的也是最基本的一條，就是看我們能否不忘初心、牢記使命。語(yǔ)云：不忘初心，方得始終。

初心，就是初始之心、本真之心，未被磨染的赤子之心。中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)的初心，就是求醫(yī)療保險(xiǎn)客觀之真，務(wù)人民群眾健康保障之實(shí)（即求真務(wù)實(shí)）。以期為全面健康持續(xù)推進(jìn)全民醫(yī)保事業(yè)發(fā)引領(lǐng)之聲、助精準(zhǔn)之力。

觀照中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)已經(jīng)走過(guò)的十年歷程，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)方面的關(guān)心和幫助下，經(jīng)過(guò)全體會(huì)員的共同努力，可以自信而自豪地說(shuō)，大家牢記了初心、堅(jiān)守了初心、踐行了初心。正因?yàn)槿绱?，在十年中為醫(yī)保決策與醫(yī)保治理盡了一份建言獻(xiàn)策、資政助治的責(zé)任；為廓清思想認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)主張，樹(shù)立正確的醫(yī)保觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持醫(yī)?！叭?、遵循醫(yī)保規(guī)律方面，體現(xiàn)了一種排拒干擾、正本清源的擔(dān)當(dāng)；在正確解讀政策、傳播醫(yī)保知識(shí)、培養(yǎng)醫(yī)保文化方面，作出了一些夯基壘臺(tái)式的貢獻(xiàn)；在總結(jié)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、建構(gòu)中國(guó)特色醫(yī)保理論體系方面，有了一些探索創(chuàng)新的嘗試；在開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、人員培訓(xùn)、進(jìn)行醫(yī)保專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升醫(yī)保現(xiàn)代治理能力方面，進(jìn)行了一些開(kāi)創(chuàng)性工作，等等。正因?yàn)槿绱?，中?guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)這個(gè)“后生晚輩”，才在社會(huì)團(tuán)體林林總總、研究智庫(kù)風(fēng)生水起的當(dāng)下，贏得了生存發(fā)展的一席之地，產(chǎn)生了一定的創(chuàng)造力、影響力和輻射力，受到領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)的贊譽(yù)。

但是，已經(jīng)取得的成績(jī)皆成過(guò)去，也只是序章。更加光榮而艱巨的任務(wù)還在后頭，更加光輝燦爛的愿景還在遠(yuǎn)方。正如黨的十九大報(bào)告所指出的那樣，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比沒(méi)有發(fā)展的少。同理，全民醫(yī)?；窘⑵饋?lái)以后的問(wèn)題，不比沒(méi)有建立全民醫(yī)保的時(shí)候少。新情況、新矛盾、新訴求層出不窮，在許多環(huán)節(jié)和方面表現(xiàn)得更突出、更尖銳、更復(fù)雜。更需要有“咬定青山不放松”的意志、敢于啃硬骨頭的精神、更加扎實(shí)有效的工作，才能使全民醫(yī)保制度向著更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，才能全面建成中國(guó)特色的醫(yī)療保障體系，為全國(guó)人民提供更加有效、更加可靠的健康保障。因此，全會(huì)上下都要響應(yīng)黨的十九大的莊嚴(yán)號(hào)召，不忘初心，牢記使命。只有這樣，在新時(shí)代醫(yī)保研究才能有新的氣象、新的作為，才能譜寫出新時(shí)代醫(yī)保研究新的篇章。

（四）

在新時(shí)代醫(yī)保研究必須有新的理念、新的境界，才能有新的作為、新的貢獻(xiàn)。

理念，十分重要。理念是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。在一定意義上說(shuō)，理念比制度更重要。改革創(chuàng)新首先是理念的更新。有了新理念，才能創(chuàng)造新理論、提出新思路、設(shè)計(jì)新制度、謀劃新方略、制定新政策。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，正是在一系列新理念的基礎(chǔ)上，形成了一整套治國(guó)理政的新思想、新戰(zhàn)略、新方案，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，成為我們黨和國(guó)家在新時(shí)代決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的理論基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想和政治靈魂。

新時(shí)代醫(yī)保研究要有新理念。只有在不忘初心、牢記使命的前提下，樹(shù)立新理念，才能開(kāi)拓新境界、形成新格局。首先就是要把黨的十九大報(bào)告中有關(guān)民生、健康、保障等方面的一系列新理念、新判斷、新思想、新概念、新論述、新要求，學(xué)深弄懂，融會(huì)貫通，內(nèi)化為新時(shí)代醫(yī)保研究的思想基礎(chǔ)、政治靈魂，進(jìn)而形成新時(shí)代醫(yī)保研究的指導(dǎo)原則、研究方向、研究重點(diǎn)、研究路徑和研究方法。二是要切實(shí)樹(shù)立新時(shí)代醫(yī)保研究的新理念。（1）要把人民對(duì)健康的追求作為奮斗目標(biāo)，人民群眾在健康保障方面需要解決什么問(wèn)題，我們就著力研究什么問(wèn)題，這就是以人民健康為中心的理念。（2）要樹(shù)立共享發(fā)展的理念，醫(yī)保事業(yè)是人民的事業(yè)，只有依靠人民，人人參與、人人盡責(zé)、互助共濟(jì)、共建共享，把健康融入所有政策，這就是大健康的理念。（3）要樹(shù)立公平正義和可持續(xù)的理念，醫(yī)保研究要以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保障可持續(xù)性為主線，以解決相關(guān)領(lǐng)域之間、區(qū)域之間、人群之間，保障不平衡、不充分的問(wèn)題為著力點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保的“四更”目標(biāo)。（4）要樹(shù)立法治醫(yī)保的理念，把深化醫(yī)保改革與加強(qiáng)法制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到依法參保、依法施保、依法治保，使全民醫(yī)保在法治的軌道上運(yùn)行。（5）要樹(shù)立醫(yī)?，F(xiàn)代治理的理念，實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保治理體系和治理能力現(xiàn)代化。包括醫(yī)保在內(nèi)的社會(huì)保障是國(guó)家現(xiàn)代治理的重要制度安排，是社會(huì)治理的重要工具。一定要從實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局角度和戰(zhàn)略高度，來(lái)審視、研究全民醫(yī)保的現(xiàn)代治理，不斷提升全民醫(yī)?，F(xiàn)代治理水平。

新時(shí)代醫(yī)保研究要有新境界。境界決定眼界、決定格局，而格局又決定結(jié)局?；趾甑木辰?，才會(huì)有宏闊的眼界，才會(huì)有大格局、大擔(dān)當(dāng)，干成大事業(yè)。新時(shí)代在一定意義上就是一種新境界、新使命，也就是一個(gè)在新的歷史起點(diǎn)上，需要更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，干一番更加偉大的事業(yè)的時(shí)代。

新時(shí)代醫(yī)保研究的新境界，就是要把握新時(shí)代的脈搏，順應(yīng)新時(shí)代的潮流，要跳出醫(yī)?？瘁t(yī)保、論醫(yī)保，要從新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、黨和國(guó)家治國(guó)理政的中心任務(wù)和全局工作的視角審視、研究醫(yī)保，要從推進(jìn)以人民健康為中心的健康中國(guó)的戰(zhàn)略高度研究醫(yī)保制度改革發(fā)展中不平衡不充分的矛盾和問(wèn)題，要從全面理性推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革的大格局，綜合系統(tǒng)深入研究醫(yī)保問(wèn)題，要從完善中國(guó)特色社會(huì)保障體系、全面建設(shè)中國(guó)特色醫(yī)療保障體系的客觀需要和發(fā)展邏輯上研究醫(yī)保問(wèn)題。這樣，新時(shí)代醫(yī)保研究就會(huì)有一種新的格局，有一番新的氣象、新的局面。

新時(shí)代醫(yī)保研究要有新作為。黨的十九大報(bào)告明確指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”。這是對(duì)提高保障和改善民生水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的總方針、總?cè)蝿?wù)和總要求，也是對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的方針、任務(wù)和要求。新時(shí)代醫(yī)保研究就要為實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)和要求提供更多的研究成果，提供有價(jià)值的理論支持和技術(shù)支持。特別是在著力解決領(lǐng)域之間、區(qū)域之間、人群之間保障范圍、保障水平、保障質(zhì)量尚不平衡、不充分的矛盾，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，深化醫(yī)保支付制度（方式）改革、探索建立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度、全面建設(shè)中國(guó)特色醫(yī)療保障體系、完善公共服務(wù)體系、助推“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、形成共同建設(shè)健康中國(guó)、全面提升人民健康水平、實(shí)現(xiàn)中華民族強(qiáng)起來(lái)的偉大事業(yè)中有新作為、新貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

——摘自習(xí)近平《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》