□ 劉洪斌

從嚴(yán)從實(shí)抓黨建 改革潮頭譜新篇

□ 劉洪斌

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，對(duì)黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行了新謀劃和新布局。從嚴(yán)從實(shí)抓好國(guó)企黨建，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，也是發(fā)揮國(guó)有企業(yè)獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的有力抓手。近年來(lái)，山東高速集團(tuán)黨委按照黨的十八大精神和“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，始終圍繞中心工作，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，有效提升了黨建工作科學(xué)化水平，為企業(yè)全面深化改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、思想建黨凝心聚力，堅(jiān)定企業(yè)改革發(fā)展方向

沒(méi)有思想上的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，就沒(méi)有行動(dòng)上的步調(diào)一致。堅(jiān)定理想信念的基本途徑，黨性教育是核心，思想理論建設(shè)是根本。集團(tuán)黨委通過(guò)加強(qiáng)思想理論武裝和黨性教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是從嚴(yán)加強(qiáng)思想理論武裝。集團(tuán)黨委充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用，每月組織黨委中心組理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)總書(shū)記系列講話，并將參加人員擴(kuò)大到中層以上黨員干部，每次明確學(xué)習(xí)主題，領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)言；注意用好紅色教育資源，采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、行為體驗(yàn)、研討交流等方式，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，多次到井岡山、西柏坡、沂蒙黨性教育基地接受革命傳統(tǒng)教育，重溫入黨誓詞、重溫黨的光輝歷程，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，進(jìn)一步鍛煉了黨性。二是凝聚改革發(fā)展共識(shí)。集團(tuán)黨委堅(jiān)持謀全局、議大事、抓重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把中央、省委決策部署落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，通過(guò)集體研討、解放思想大討論等方式，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，增強(qiáng)了集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的思想自覺(jué)性和行動(dòng)堅(jiān)定性。十八大以來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，提出了“十三五”期間“打造中國(guó)高速集團(tuán)、進(jìn)軍世界500強(qiáng)、富裕員工”的“高速夢(mèng)”，繪就了發(fā)展藍(lán)圖。三是積極發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，總結(jié)提煉形成了“暢以致遠(yuǎn)、和以廣融”的文化體系，始終堅(jiān)持以人為本、“富員強(qiáng)企”的工作思路，近年來(lái)，收費(fèi)員平均收入增長(zhǎng)了43%，海外員工平均收入增長(zhǎng)了35%。在歷次實(shí)施改革重組中，涉及上萬(wàn)名員工，集團(tuán)沒(méi)有讓一名職工下崗，沒(méi)有把一個(gè)職工推向社會(huì)，更沒(méi)有發(fā)生一起群體性上訪事件；發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，通過(guò)組織青年論壇、演講比賽等活動(dòng)，加強(qiáng)了各單位職工間的溝通交流，樹(shù)立了與企業(yè)發(fā)展同命運(yùn)、共榮辱的堅(jiān)定信念。

二、組織建設(shè)固本強(qiáng)基，增強(qiáng)企業(yè)改革發(fā)展動(dòng)力

貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，把每個(gè)基層黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。集團(tuán)黨委以加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)為著力點(diǎn)，探索建設(shè)“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、星級(jí)化、品牌化”的“四化”基層黨組織，為集團(tuán)改革發(fā)展提供重要組織保證，匯集正能量。一是從嚴(yán)夯實(shí)基層組織。在集團(tuán)改革發(fā)展中堅(jiān)持組織建設(shè)“四同步”，即：堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作者同步配備、黨的工作同步開(kāi)展。目前28家權(quán)屬單位中，共建立了55個(gè)黨委、37個(gè)黨總支、492個(gè)黨支部。特別是專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)海外項(xiàng)目黨的建設(shè)的通知》，目前133個(gè)海內(nèi)外一線項(xiàng)目中，有3名以上黨員的項(xiàng)目全部設(shè)立黨組織，實(shí)現(xiàn)了組織建設(shè)、活動(dòng)全覆蓋，基層黨組織整體功能不斷增強(qiáng)。二是從嚴(yán)把好黨員入口。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際制定《發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)發(fā)展黨員工作的五大步驟、25個(gè)環(huán)節(jié)提出了具體明確的要求，嚴(yán)格規(guī)范程序，積極推動(dòng)實(shí)施黨員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干雙向培養(yǎng)，努力把符合條件的生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)技術(shù)骨干。目前，集團(tuán)黨委直接管理的黨員達(dá)6215人，黨員質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三是從實(shí)設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)教育制度，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，搭建即時(shí)通訊平臺(tái)，把“三會(huì)一課”搬到“網(wǎng)上”，建設(shè)“網(wǎng)上黨?！?、組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位技能比武，提升以黨員為骨干的員工隊(duì)伍素質(zhì)；有計(jì)劃地組織黨員奉獻(xiàn)日、先鋒崗等特色活動(dòng)，服務(wù)窗口普遍設(shè)立“黨員示范崗”，在海內(nèi)外一線項(xiàng)目中，成立“黨員突擊隊(duì)”，開(kāi)展“為祖國(guó)爭(zhēng)光、樹(shù)高速形象”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。高速股份公司標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)成果受到上級(jí)黨組織肯定，多次作為典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言；四川公司打造了“三尺崗?fù)ば南螯h”“6543210工程”等4個(gè)特色黨建品牌，提煉形成可復(fù)制模式，在基層黨組織推廣。

三、制度治黨強(qiáng)化治理，提供企業(yè)改革發(fā)展保障

全面從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊織密制度的籠子。十八大以來(lái)，集團(tuán)黨委著眼于更好地以制度保障黨的建設(shè)，聚焦黨組織參與決策、干部人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)懲防體系建設(shè)等核心內(nèi)容，突出管黨治黨政治責(zé)任，系統(tǒng)推進(jìn)，努力以黨建制度化、規(guī)范化促進(jìn)黨建科學(xué)化、長(zhǎng)效化。一是嚴(yán)抓黨委工作制度建設(shè)。黨委書(shū)記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)涉及從嚴(yán)治黨的全局性工作親自抓，班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”；修訂完善了公司章程，將黨建工作作為單獨(dú)一章，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；堅(jiān)持“三重一大”制度，出臺(tái)了《“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法》，修訂完成《山東高速集團(tuán)有限公司黨委會(huì)議事規(guī)則》，凡屬于“三重一大”事項(xiàng)，先經(jīng)黨委研究通過(guò)，再上董事長(zhǎng)辦公會(huì)。2016年集團(tuán)決策重大事項(xiàng)41項(xiàng)，全部事先經(jīng)過(guò)黨委會(huì)研究。一系列制度的出臺(tái)，使集團(tuán)黨建工作做到了有章可循、有據(jù)可依。二是嚴(yán)抓干部人事制度建設(shè)。結(jié)合實(shí)際制定了集團(tuán)《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作流程》，對(duì)動(dòng)議、推薦考察、征求意見(jiàn)等23個(gè)環(huán)節(jié)作出詳細(xì)規(guī)定；出臺(tái)了《集團(tuán)權(quán)屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子以及集團(tuán)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法》，運(yùn)用分類分層差異化考核等方式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判；制定了《山東高速集團(tuán)有限公司外部選聘高管試用期考核暫行辦法》，把黨管干部與市場(chǎng)化選聘人才有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)市場(chǎng)化選聘人員的考核管理；積極推進(jìn)權(quán)屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，將集團(tuán)內(nèi)物流、鐵路、工程咨詢、信息工程、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)領(lǐng)域5家單位納入試點(diǎn)，完善選聘、薪酬、任用、退出機(jī)制。三是嚴(yán)抓黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，制定了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》《黨委書(shū)記同黨委其他成員廉政談話制度》《黨委班子成員加強(qiáng)分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施辦法》《集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員廉潔從業(yè)檔案管理辦法》等制度；與省檢察院聯(lián)合開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，出臺(tái)了《關(guān)于共同做好重點(diǎn)工程同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見(jiàn)》；加強(qiáng)工程施工、房地產(chǎn)、大宗貿(mào)易等領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，定期對(duì)集團(tuán)在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行廉政檢查，督促指導(dǎo)建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝?！秉h的十八大以來(lái)，高速集團(tuán)黨委在深化改革中堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。四年來(lái)，在全國(guó)同行業(yè)整體效益下滑的情況下，集團(tuán)保持持續(xù)跨越發(fā)展，年年超額完成省國(guó)資委下達(dá)的主要考核指標(biāo)，創(chuàng)造了省管企業(yè)前所未有的優(yōu)秀業(yè)績(jī)；2015年，是唯一一家獲得特別獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)的省管企業(yè)；2015年、2016年，連續(xù)兩年資產(chǎn)規(guī)模、利潤(rùn)總額均居省管企業(yè)第一位，占省管企業(yè)總量的1/4，在省管企業(yè)保增長(zhǎng)中發(fā)揮了中流砥柱作用。

(作者為山東省黨建研究會(huì)特邀研究員，山東高速集團(tuán)有限公司黨委副書(shū)記)