楊瑞珍，陳印軍

(中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所,北京 100081)

中國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢與任務(wù)*

楊瑞珍，陳印軍※

(中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所,北京 100081)

[目的]通過分析我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，提出當(dāng)前現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。[方法]采用探索性分析法，對我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢進(jìn)行展望，并由此梳理當(dāng)前現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。[結(jié)果]現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢展望：(1)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外份額逐步增加； (2)現(xiàn)代高新技術(shù)將更加廣泛地滲透于生態(tài)農(nóng)業(yè)之中； (3)在投入上向高效和諧方向發(fā)展； (4)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度顯著提升； (5)生態(tài)農(nóng)業(yè)將帶動(dòng)和加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。[結(jié)論]當(dāng)前現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)：(1)強(qiáng)化中國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)理論與技術(shù)保障體系建設(shè)； (2)建立適合新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制； (3)大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)； (4)努力拓展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的多種功能； (5)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系； (6)加大宣傳培訓(xùn)與推廣力度。

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 演變特點(diǎn) 發(fā)展趨勢 重點(diǎn)任務(wù)

0 引言

1978年改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得巨大成就， 2015年中國糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.21435億t，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。但是，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到資源環(huán)境的約束日益凸顯，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已難以為繼。在此情形下，如何在十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展五大理念的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量的有效供給，是新形勢下必須解決的現(xiàn)實(shí)問題之一?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并與中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化發(fā)展緊密聯(lián)系的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將會(huì)成為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)代之后邁向的新時(shí)代。

那么何謂現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)？就理論定義而言，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)就是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，先進(jìn)的設(shè)施和經(jīng)營理念以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。就實(shí)踐意義而言，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)不同于一般農(nóng)業(yè)，它既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的綜合體，又是一個(gè)龐大的綜合系統(tǒng)工程和高效、復(fù)雜的人工生態(tài)系統(tǒng)以及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[1]，其內(nèi)涵涵蓋了可持續(xù)發(fā)展所倡導(dǎo)的循環(huán)、低碳、綠色、高效等幾個(gè)方面。積極推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于改善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

1 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及演變特點(diǎn)

我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)過30多年的實(shí)踐，無論是發(fā)展理念、推廣范圍還是發(fā)展模式以及技術(shù)、政策等方面都取得了一定的成效，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.1 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)這一新的發(fā)展理念與實(shí)踐方式逐漸形成

我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大致經(jīng)歷了從20世紀(jì)70年代末至80年代初的起步階段、1984～1992年的探索階段和1993年以后的穩(wěn)定發(fā)展3個(gè)階段。在這30多年里，我國的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)在內(nèi)涵和外延上已基本形成具有自身特色的理論與技術(shù)體系，且在理論的指導(dǎo)下結(jié)合各地的自然生態(tài)條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，開展了許多不同類型、不同規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，各試點(diǎn)均取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。事實(shí)證明，我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境、高效利用資源融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，它是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的一種戰(zhàn)略決策，也是解決中國農(nóng)業(yè)面臨的資源環(huán)境問題、維持農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，更是一種提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的有效措施?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)這一新的發(fā)展理念已逐步形成，并在全社會(huì)中基本達(dá)成共識。

1.2 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范的范圍不斷擴(kuò)大

從起初的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣逐漸擴(kuò)大到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范市，再到現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范的范圍不斷擴(kuò)大。截止2014年底，中國已建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣國家級100多個(gè)，省級500多個(gè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)200多處[2]。為了進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)， 2015年，農(nóng)業(yè)部在全國初步建立了2個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省、10個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市、283個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、1100個(gè)美麗鄉(xiāng)村以及13個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。2個(gè)試點(diǎn)省是浙江省和安徽省，其分別作為全國現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范省。2016年，農(nóng)業(yè)部和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目指引(2017～2020年)的通知》，提出從2017年起集中力量在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)推進(jìn)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)， 2017～2020年建設(shè)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)左右。

1.3 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與技術(shù)不斷提升

隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其發(fā)展模式與技術(shù)不斷提升。從最初單一的模式與技術(shù)的示范，逐漸發(fā)展到多種技術(shù)的集成，再進(jìn)展到多種新技術(shù)、新成果的綜合應(yīng)用，以及多種模式與技術(shù)的系統(tǒng)化示范。近年來，農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)推廣的十大生態(tài)農(nóng)業(yè)模式：(1)北方“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式； (2)南方“豬-沼-果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式； (3)平原農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式； (4)草地生態(tài)恢復(fù)與持續(xù)利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式； (5)生態(tài)種植農(nóng)業(yè)模式； (6)生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)模式； (7)生態(tài)漁業(yè)農(nóng)業(yè)模式； (8)丘陵山區(qū)小流域綜合治理農(nóng)業(yè)模式； (9)設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)模式； (10)觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。從現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展看，已從過去主要的高效種養(yǎng)技術(shù)、立體種植技術(shù)等逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)、信息化與精準(zhǔn)化技術(shù)、安全健康農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工技術(shù)、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改良技術(shù)等。特別是近年來，我國在節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)、畜禽糞便循環(huán)利用技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的研究和示范推廣方面已取得重要進(jìn)展。

1.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策不斷完善

30多年來，生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)從理論發(fā)展到實(shí)踐，并最終上升到國家決策的高度。在2004～2016年中央連續(xù)發(fā)布13個(gè)“一號文件”中，其中有多份“一號文件”明確提到“要鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”，同時(shí)，中共十八大強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”建設(shè)思路，其中就涵蓋了作為生態(tài)文明建設(shè)重要組成部分的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)方面。出臺(tái)了很多農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，如在生態(tài)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)保障體系建設(shè)方面，我國對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)自然資源及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定在《憲法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》等國家層面法律法規(guī)以及地方性的規(guī)章條例中均有體現(xiàn)。同時(shí)，一些相關(guān)部委也出臺(tái)系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和條例。如農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作條例》(試行)等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度。財(cái)政部會(huì)同各部委推出一系列生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。如國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室推出“優(yōu)勢特色示范種養(yǎng)項(xiàng)目”、“秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范項(xiàng)目”，給予100萬元的資金補(bǔ)助。又如，農(nóng)業(yè)部從2014年開始大力推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營示范和低毒低殘留農(nóng)藥示范補(bǔ)貼工作，引導(dǎo)農(nóng)民減少高毒農(nóng)藥使用[3]。

2 我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢展望

21世紀(jì)是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵歷史階段，也是我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好時(shí)期，在綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的強(qiáng)力推動(dòng)下，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)必將得到較快發(fā)展。其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外份額逐步增加

目前，隨著生活質(zhì)量的提高，越來越多的人注重食品保健，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求將會(huì)越來越大。無公害蔬菜、無污染水果、綠色食品已初步顯示它潛在的市場，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將大幅度提高。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷提升，人們的消費(fèi)水平和消費(fèi)理念也不斷提高和轉(zhuǎn)變，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度和要求不斷提高，對綠色、健康的農(nóng)副產(chǎn)品的需求增多，未來的市場空間和潛在消費(fèi)群體不斷的培養(yǎng)和壯大。市場需求變化將推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)低碳化、循環(huán)化發(fā)展。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的逐步完善，農(nóng)藥、化肥使用量零增長行動(dòng)的深入開展，測土配方施肥、綠色防控技術(shù)等不斷推廣應(yīng)用，大水大肥的粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式將得到轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)水平將得到提高。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系的不斷健全，國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度的不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控將更加強(qiáng)化，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色化。

2.2 現(xiàn)代高新技術(shù)將更加廣泛地滲透于生態(tài)農(nóng)業(yè)之中

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)所追求的目標(biāo)是高效益和無污染，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就必須更多地利用現(xiàn)代高新技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)。除地膜覆蓋、溫室培養(yǎng)、無土栽培、營養(yǎng)配合飼料、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等常規(guī)技術(shù)外，基因工程、發(fā)酵工程等微觀工程技術(shù)，將與大規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)宏觀生態(tài)工程技術(shù)相結(jié)合而成為生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的一大特色。隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些環(huán)保新技術(shù)如污水處理、生物活性肥料等環(huán)保生態(tài)工程技術(shù)也將廣泛應(yīng)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)，這些現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用必將會(huì)更大地促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)將由信息技術(shù)作支持，根據(jù)空間變異定位、定時(shí)、定量地實(shí)施一整套現(xiàn)代化農(nóng)事操作技術(shù)與管理的系統(tǒng)，包括全球定位系統(tǒng)、農(nóng)田信息采集系統(tǒng)、農(nóng)田遙感監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)田地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、智能化農(nóng)機(jī)具系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)和培訓(xùn)系統(tǒng)等。可以說現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是高新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面結(jié)合的一種新型農(nóng)業(yè)。

2.3 在投入上向高效和諧方向發(fā)展

長期以來人們有各種誤解，以為生態(tài)農(nóng)業(yè)就是不施農(nóng)藥、化肥、甚至不用機(jī)械電力，以為只有這樣才是符合生態(tài)學(xué)原理的。實(shí)際上這只是單純地倒退到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，而不是真正的生態(tài)農(nóng)業(yè)。這種傾向在一些西方發(fā)達(dá)國家尤為明顯。合理的投入對于生態(tài)農(nóng)業(yè)來說包括兩方面：適當(dāng)?shù)耐度胛锱c適度的投入量，就是要保證使生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程要有相應(yīng)的足夠的物質(zhì)循環(huán)強(qiáng)度和能量流動(dòng)通量，這是由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的開放度大及要求高效生產(chǎn)所決定的。適當(dāng)?shù)耐度胛镔|(zhì)是指有選擇地進(jìn)行投入，避免那些重污染、難以降解的、易于通過食物鏈富集的物質(zhì)進(jìn)入到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中。那些降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不和諧的因素，都應(yīng)摒除在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之外。

2.4 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度顯著提升

隨著制度改革向縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場體系不斷形成，市場配置資源的決定性作用進(jìn)一步發(fā)揮，城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的障礙逐步破除，以技術(shù)、資本為代表的現(xiàn)代生產(chǎn)要素、新的商業(yè)模式和業(yè)態(tài)，將全方位、大規(guī)模向農(nóng)村滲透，勢必帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織方式的深刻變革。值得一提的是家庭農(nóng)場的提出更是為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展提供了政策支持和良好的外部環(huán)境。同時(shí)，城市人口增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，為擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)、拓展農(nóng)業(yè)功能提供了更為廣闊的空間，也為生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)的積極推進(jìn)，以及生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式的廣泛應(yīng)用，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展水平將不斷提高，農(nóng)林牧漁結(jié)合程度將不斷加強(qiáng)，種養(yǎng)加一體化水平將不斷提升，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加健全，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將進(jìn)入加快發(fā)展的時(shí)期。

2.5 生態(tài)農(nóng)業(yè)將帶動(dòng)和加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐

黨的十八大報(bào)告明確提出了“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”、“建設(shè)美麗中國”的構(gòu)想。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型為突破口，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效途徑。

多年來生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)踐已經(jīng)證明，我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)依據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢潛力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生物種群多樣化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化、提高了水土資源利用和廢棄物循環(huán)利用效率，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益同步增長的目標(biāo)?？梢灶A(yù)料，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)可以為美麗鄉(xiāng)村提供了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)“青山綠水”的基礎(chǔ)保障和有效途徑，是優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)中不可替代的內(nèi)容，能夠帶動(dòng)和加快美麗農(nóng)村建設(shè)步伐。

3 加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

建設(shè)中國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)不可能一蹴而就，需要經(jīng)過長期不懈的努力。當(dāng)前的主要任務(wù)如下所述。

3.1 強(qiáng)化中國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)理論與技術(shù)保障體系建設(shè)

為進(jìn)一步適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，必須加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)的研究、示范、推廣，包括現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基本理論體系的建立、生態(tài)農(nóng)業(yè)研究方法論的建立與完善、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式規(guī)劃設(shè)計(jì)的定型化以及各種模型的優(yōu)選化、生態(tài)農(nóng)業(yè)的價(jià)值評估體系和評價(jià)方法的完善、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化制度的建立、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略問題與對策研究等。

3.2 建立適合新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制

發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須完善有關(guān)的法規(guī)制度和有效發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)和保障其能夠健康發(fā)展。目前，我國針對有機(jī)、綠色以及無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)給出了相關(guān)的規(guī)定，如《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，建立了較完備的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，這也可視為我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)。然而，中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)不單以高質(zhì)量產(chǎn)品為唯一目標(biāo)取向，這就決定了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系不能簡單地歸同為生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系[4]?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建應(yīng)該包括從生態(tài)農(nóng)業(yè)整體性、共同性的角度，在環(huán)境控制、組織管理、監(jiān)督和評估方法以及產(chǎn)品質(zhì)量、認(rèn)證和標(biāo)志管理等方面標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，也包括從過程控制的角度，對具體典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，針對其主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、配套的技術(shù)方法相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范[5]。另外，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制還應(yīng)該制定和完善法制體系、組織管理體系和監(jiān)督機(jī)制、多元化投入機(jī)制等。

3.3 大力推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要走市場化的道路，離開了市場，生態(tài)農(nóng)業(yè)就沒有生命力，這是我國30多年生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。因此。一定要以市場為導(dǎo)向，大力扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”、“科+農(nóng)+工+貿(mào)一體化”等不同類型的產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時(shí)，要順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展潮流，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和現(xiàn)代化發(fā)展，制定不同類型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要積極推進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合、產(chǎn)加銷一體，培育一批具有品牌信譽(yù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈緊密型企業(yè)聯(lián)盟。以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，創(chuàng)建一批生態(tài)農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)莊和生態(tài)企業(yè)。這是推動(dòng)當(dāng)前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重要任務(wù)。

3.4 努力拓展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的多種功能

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)、生態(tài)和文化多種功能。然而，生態(tài)農(nóng)業(yè)在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中往往以追求產(chǎn)品數(shù)量為主，農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和文化功能未得到充分的重視。因此，對生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)和文化功能的拓展將為新時(shí)期我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新的活力?？梢酝ㄟ^生態(tài)質(zhì)量附加值產(chǎn)品和文化附加值產(chǎn)品的開發(fā)以及生態(tài)文化休閑功能的開發(fā)來實(shí)現(xiàn)。生態(tài)質(zhì)量附加值產(chǎn)品的開發(fā)需要通過生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品向綠色、有機(jī)以及無公害農(nóng)產(chǎn)品之間的轉(zhuǎn)化來實(shí)現(xiàn)。文化附加值產(chǎn)品的開發(fā)，使得農(nóng)產(chǎn)品和地域文化、地理和歷史實(shí)現(xiàn)有效的嫁接，通過“歷史商標(biāo)”、“人文商標(biāo)”、“地域商標(biāo)”和“文化商標(biāo)”等品牌戰(zhàn)略，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品豐富的文化內(nèi)涵，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值[5]。另外，對生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的拓展，還可以通過生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐緩絹韺?shí)現(xiàn)。

3.5 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系

堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品投入品使用監(jiān)管制度，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和清潔化生產(chǎn)，實(shí)行分區(qū)域分階段休養(yǎng)生息，根據(jù)耕地和水資源污染嚴(yán)重程度劃定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁止區(qū)域，開展集中修復(fù)行動(dòng)。強(qiáng)化例行監(jiān)測和質(zhì)量普查，擴(kuò)大農(nóng)獸藥殘留、水產(chǎn)品藥殘、飼料及飼料添加劑等監(jiān)控范圍，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。構(gòu)建覆蓋全國的檢測技術(shù)研發(fā)和推廣網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)分析處理平臺(tái)建設(shè)，動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制。

3.6 加大宣傳培訓(xùn)與推廣力度

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)民的參與，需要領(lǐng)導(dǎo)決策者的重視和參與，需要全民的參與。因此，應(yīng)該加大生態(tài)農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)的宣傳、教育、培訓(xùn)、示范與推廣力度，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)管理人員具備相關(guān)的管理技能及相關(guān)技術(shù)人員獲得生態(tài)農(nóng)業(yè)的最新技術(shù)知識。地方農(nóng)業(yè)部門可以依據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系編寫發(fā)行簡明、實(shí)用的技術(shù)手冊，以促進(jìn)信息向農(nóng)戶的送達(dá)。同時(shí)還應(yīng)該充分發(fā)揮公共媒體如廣播、電視和報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)等積極作用。同時(shí)，積極培育農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和中介服務(wù)體系，以在政府“農(nóng)業(yè)企業(yè)”高等院校和科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)戶之間建立起堅(jiān)實(shí)的紐帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

[1] 翁伯琦. 發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)新跨越.福建科技報(bào)， 2011-09-21

[2] 王寶義. 中國高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素及未來趨勢.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討, 2016，(3)： 42～46

[3] 鞏前文， 嚴(yán)耕.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)展、問題與展望.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探索, 2015，(9)： 63～67

[4] 邱建軍， 李金才，李哲敏，等.我國生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本框架探討.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào), 2008，(5)： 1263～1268

[5] 張予， 林惠鳳，李文華.生態(tài)農(nóng)業(yè)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑.農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 2015，(7)： 95～99

DEVELOPMENT TREND AND KEY TASKS OF MODERN ECOLOGICAL AGRICULTURE IN CHINA*

Yang Ruizhen，Chen Yinjun※

(Institute of Agricultural Resources and Regional Planning，Chinese Academy of Agricultural Sciences，Beijing 100081, China)

To find out the main task and direction of the development of modern ecological agriculture, this paper analyzed the present situation, trend and tasks of modern ecological agriculture in China using the exploratory analysis method. The results showed that(1) Ecological agricultural products at home and abroad were gradually increased; (2) The modern high technology was much widely used in ecological agriculture; (3) The investment was more efficient and harmonious; (4) The modern ecological agriculture industrialization degree increased significantly; (5) Ecological agriculture accelerated the pace of construction of the beautiful countryside. The main tasks of the modern ecological agriculture development were: (1)to strengthen the Chinese modern ecological agriculture theory and technology guarantee system construction; (2) to establish ecological agriculture for the construction of new countryside development innovation mechanism; (3) to vigorously promote the construction of industrialization of ecological agriculture; (4) to expand the functions of modern ecological agriculture; (5) to improve the agricultural product quality supervision system; (6) to strengthen the propaganda training and promotion.

modern ecological agriculture；current situation; evolution characteristics ；development trend；key tasks

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170525

2017-05-02

楊瑞珍(1960—)，女，內(nèi)蒙古烏蘭察布人，碩士、研究員。研究方向：農(nóng)業(yè)資源利用與農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展?！ㄐ抛髡撸宏愑≤?1960—)，男，河北衡水人，博士、研究員。研究方向：農(nóng)業(yè)資源利用與農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展。Email：chenyinjun@caas.cn

*資助項(xiàng)目：中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程協(xié)同創(chuàng)新“東北黑土地地力提升與可持續(xù)利用研究”(CAAS-XTCT2016008-8)

S181; F32

A

1005-9121[2017]05167-05