□ 文/買(mǎi)買(mǎi)提·胡達(dá)拜爾迪 馬宏才 托拉納衣·阿力木江

現(xiàn)場(chǎng)管理如何撐起“安全傘”？

□ 文/買(mǎi)買(mǎi)提·胡達(dá)拜爾迪 馬宏才 托拉納衣·阿力木江

在石油石化行業(yè)中，生產(chǎn)一線單位的廣大員工就是現(xiàn)場(chǎng)的直接屬地管理者，就是“傘面”。這么多年，央企倡導(dǎo)把安全工作的重心放在基層，重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)。生產(chǎn)一線的員工是設(shè)備的直接操作者，是上級(jí)命令的最終落實(shí)者。他們24小時(shí)堅(jiān)守在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。他們所管轄的是以單井及其附屬設(shè)施來(lái)劃分的生產(chǎn)區(qū)域，對(duì)生產(chǎn)實(shí)行無(wú)縫對(duì)接和全面控制。作為屬地管理者，在他們所管轄的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，發(fā)生的任何安全事件都和他們有著直接的關(guān)系，他們都應(yīng)該為之負(fù)責(zé)。

在現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)中，需要屬地管理者執(zhí)行的規(guī)范化的文本，不可謂不多，但在現(xiàn)場(chǎng)中，他們認(rèn)真執(zhí)行的又有多少呢？這需要我們不斷地反思，“是制度有問(wèn)題還是操作者有問(wèn)題”，并且尋求最佳答案。

（一）

由于自身的操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻氖鹿适录?，員工作為屬地管理者理所當(dāng)然是直接責(zé)任人，這不難理解。但在具體實(shí)踐中，作為排頭兵的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)屬地管理者們常常遇到的是一些管理難題。有這樣一種現(xiàn)象，由于轄區(qū)范圍較大，員工對(duì)自己屬地管理范圍內(nèi)發(fā)生的行為不知情，等到出了問(wèn)題再發(fā)現(xiàn)已經(jīng)晚了，這種情況多發(fā)生在執(zhí)行作業(yè)許可制度的過(guò)程中。例如，承包商在沒(méi)有辦理動(dòng)火作業(yè)票的情況下動(dòng)火，并且在動(dòng)火作業(yè)時(shí)發(fā)生多處違章行為，導(dǎo)致火險(xiǎn)的發(fā)生。承包商的責(zé)任顯而易見(jiàn)，但是屬地管理者的責(zé)任也是不可推脫的。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE九項(xiàng)管理原則第6項(xiàng)規(guī)定“員工必須參與崗位危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制”，同時(shí)第4項(xiàng)還規(guī)定“各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)”。在這種由于執(zhí)行作業(yè)許可制度不力導(dǎo)致的事故中，員工作為屬地管理者對(duì)發(fā)生在自己屬地的危險(xiǎn)作業(yè)行為毫不知情，就不可能對(duì)動(dòng)火作業(yè)加以危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制，最終導(dǎo)致出現(xiàn)火險(xiǎn)。雖然其中的原因是多方面的，有作業(yè)許可制的宣傳力度不夠，監(jiān)督執(zhí)行不力，處罰不嚴(yán)等多種原因，但歸根結(jié)底是員工對(duì)自己的屬地監(jiān)管不到位，出現(xiàn)了“盲區(qū)”，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些需要加以控制的危害和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制止可能造成事故的行為。

要避免“盲區(qū)”的出現(xiàn)，落實(shí)好屬地管理的責(zé)任，就需要員工進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任心，加強(qiáng)巡回檢查的力度。必要時(shí)，可以向上級(jí)管理者提出建議，利用遠(yuǎn)程監(jiān)視等技術(shù)手段，消除“盲區(qū)”，更好地行使健康安全環(huán)保職責(zé)。

設(shè)備管理也是屬地管理理念集中體現(xiàn)的一個(gè)“聚焦點(diǎn)”?；鶎訂T工每天接觸最多的是設(shè)備，對(duì)員工產(chǎn)生危害的最大風(fēng)險(xiǎn)也來(lái)自設(shè)備。舉個(gè)例子，安全閥是生產(chǎn)中重要的安全設(shè)施，安全閥的靈敏可靠直接影響著承壓設(shè)備的安全運(yùn)行，也直接關(guān)系到屬地管理者的人身安全。按照規(guī)定，安全閥每年進(jìn)行定期檢驗(yàn)。但是這些安全閥的屬地管理者—一線員工卻往往將關(guān)乎自己人身安全的關(guān)鍵設(shè)施管理，推給了上級(jí)管理者，對(duì)安全閥是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)、是否安全可靠不管不問(wèn)。對(duì)不加以嚴(yán)格控制就會(huì)產(chǎn)生致命危害的“炸彈”熟視無(wú)睹，等于將自己的身家性命交給別人來(lái)掌握，最終受到傷害的不是別人、正是自己。

把設(shè)備管理放在基層，也是將安全工作的重心放在基層這一管理理念的體現(xiàn)。

按照這一理念，每個(gè)員工應(yīng)該建立自己崗位所轄區(qū)域的關(guān)鍵設(shè)施臺(tái)賬，對(duì)關(guān)鍵設(shè)施加以精細(xì)管理，確保設(shè)施的安全可靠。就安全閥等特種設(shè)備來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)建立崗位臺(tái)賬，保證安全閥及時(shí)得到檢驗(yàn)，確保不可靠的、不安全的安全閥不投入使用。

（二）

前面的論述似乎把現(xiàn)場(chǎng)所有的問(wèn)題都推向了屬地管理者，好像以前屬于上級(jí)管理者的工作也都?xì)w屬地管理者了，其實(shí)不然。技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)管理中承擔(dān)的是“傘骨”作用，也就是直線責(zé)任。

這里要分兩種情況，一種是技術(shù)人員、項(xiàng)目管理人員必須嚴(yán)格按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工、驗(yàn)收。另一種是現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行管理。

國(guó)家技術(shù)規(guī)范是依據(jù)科學(xué)計(jì)算、實(shí)踐總結(jié)得出的。因此，技術(shù)人員在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中，應(yīng)排除各類(lèi)外界干擾，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范，在整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”的原則。在各類(lèi)生產(chǎn)動(dòng)火方案的選擇，施工措施的編寫(xiě)、貫徹及實(shí)施中，技術(shù)行為貫穿于安全生產(chǎn)的全過(guò)程。技術(shù)行為的缺損對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成的危害是先天性的、難以修補(bǔ)的缺陷。但是，在設(shè)計(jì)施工過(guò)程中，技術(shù)人員受到各方面的干擾和自身技術(shù)水平的限制，可能會(huì)對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行一而再、再而三的變更。因此，雖然對(duì)設(shè)計(jì)變更是無(wú)可非議的，但設(shè)計(jì)變更必須朝更科學(xué)、更規(guī)范、更有利于現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的方向發(fā)展。

對(duì)于第二種情況—現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行管理，技術(shù)管理人員承擔(dān)的是直線責(zé)任。直線責(zé)任是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接而全面地對(duì)分管部門(mén)、下屬單位（或個(gè)人）進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、指揮和控制的一種方式。直線責(zé)任者要對(duì)履行職責(zé)的全體人員、全部過(guò)程全面負(fù)責(zé)，其核心是落實(shí)“誰(shuí)管工作，誰(shuí)管安全”。

對(duì)石油石化行業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的管理組織架構(gòu)正好與屬地管理、直線責(zé)任的管理模式互相吻合，彼此適應(yīng)，經(jīng)緯縱橫形成一個(gè)傘狀。

（三）

現(xiàn)場(chǎng)工作的落腳點(diǎn)在班組，所以要把臺(tái)賬建在班組。但這不意味著直線責(zé)任人對(duì)設(shè)備管理就不建臺(tái)賬了，恰恰相反，直線責(zé)任人的臺(tái)賬應(yīng)該比屬地管理者的臺(tái)賬范圍更廣，項(xiàng)目更加細(xì)密，就好像一支傘骨要撐起一大塊傘布一樣。直白地說(shuō)，一個(gè)崗位員工要管理的只是幾臺(tái)設(shè)備，而班長(zhǎng)則要在當(dāng)班時(shí)間內(nèi)管理所有專(zhuān)業(yè)設(shè)備，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更是要全天候地確保所有專(zhuān)業(yè)設(shè)備的安全有效?？磥?lái)直線責(zé)任人的職責(zé)不僅不會(huì)被削弱，在傘狀體系下反而是精細(xì)管理的一種體現(xiàn)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，光有傘布和傘骨，沒(méi)有傘柄的支撐是撐不起一把傘的。在傘狀體系中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為“傘柄”，通過(guò)強(qiáng)有力的個(gè)人參與，深入現(xiàn)場(chǎng)，以身作則，親力親為，通過(guò)感同身受，在思想上、精神上對(duì)以人為本的理念產(chǎn)生高度認(rèn)同，在人力、物力給予安全工作最大的保障。

作者單位： 中國(guó)石油新疆油田公司采油二廠