文/祝軍生 沙 群

外協(xié)產(chǎn)品指由于組織的能力或資源配備不足或其他原因，通常將某些產(chǎn)品以合同形式委托外單位進行研制、生產(chǎn)的產(chǎn)品。隨著型號科研生產(chǎn)任務不斷加大，外協(xié)品種和數(shù)量也隨之增加，部分組織對合格供方準入把關不嚴，未及時進行合格供方動態(tài)評價，未嚴格落實技術協(xié)議和驗收技術條件確認、過程監(jiān)督、驗收交付等環(huán)節(jié)的有關規(guī)定，導致外協(xié)產(chǎn)品的質(zhì)量問題高居不下。組織應加強外協(xié)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，關注外協(xié)產(chǎn)品的過程質(zhì)量控制，有必要進一步加強對外協(xié)產(chǎn)品形成過程的監(jiān)控，明確對外協(xié)產(chǎn)品技術、質(zhì)量和驗收要求，嚴格對產(chǎn)品復驗（驗收）等環(huán)節(jié)的控制，將質(zhì)量管理延伸到供方；建立動態(tài)的合格供方管理機制。本文根據(jù)近年來筆者在航天企業(yè)工作和質(zhì)量體系方面的相關經(jīng)驗，通過分析影響型號外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素，提出相關的應對措施。

一、影響外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素

1. 外協(xié)供方的選擇不夠全面

沒有根據(jù)外協(xié)產(chǎn)品的技術難度、制造生產(chǎn)復雜程度及價值等因素選擇供方。同時，忽視對供方的資格評審和專業(yè)能力的確認，不重視供方產(chǎn)品實現(xiàn)過程中質(zhì)量控制能力的考察。

2. 外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控不夠到位

外協(xié)供方在對承接的外協(xié)件技術要求方面，理解不透徹，缺乏過程分析能力，編制的工藝文件不完善、不成熟，缺乏有效的節(jié)點控制手段，忽視對產(chǎn)品實現(xiàn)全過程質(zhì)量的管理和控制，外協(xié)件質(zhì)量處于失控、半失控狀態(tài)，造成產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。

3. 外協(xié)產(chǎn)品的驗收不夠嚴謹

沒有嚴格按照技術協(xié)議、任務書對外協(xié)產(chǎn)品認真驗收測試。

4. 信息傳遞不夠暢

未建立有效的信息傳遞與反饋制度，質(zhì)量信息滯后，供需之間、生產(chǎn)過程的各道工序之間信息傳遞不暢，當出現(xiàn)過程質(zhì)量異常時，沒及時反饋信息，喪失了及時開展質(zhì)量分析的時機，無法及時發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因，產(chǎn)品帶病流轉(zhuǎn)，導致批次性質(zhì)量問題的發(fā)生。

二、主要的應對措施和思路

1. 外協(xié)供方的選擇與評價

① 供方選擇。根據(jù)外協(xié)產(chǎn)品對型號產(chǎn)品研制生產(chǎn)的特殊性和重要性，考慮其技術難度、制造生產(chǎn)復雜程度及價值因素，可分為關鍵外協(xié)產(chǎn)品和一般外協(xié)產(chǎn)品。關鍵外協(xié)產(chǎn)品指武器系統(tǒng)研制與生產(chǎn)過程中的關鍵技術或制約批生產(chǎn)質(zhì)量進度或由于技術難度高、國內(nèi)只有少數(shù)供方承擔或單件價格在50萬元以上的產(chǎn)品。一般外協(xié)產(chǎn)品指關鍵外協(xié)產(chǎn)品以外的外協(xié)產(chǎn)品。

確定供方時，按“資質(zhì)、質(zhì)量、進度、價格、服務”綜合評價優(yōu)先選擇的原則，在外協(xié)合格供方名錄中擇優(yōu)選擇。在研制階段確定供方時，必須考慮后續(xù)批生產(chǎn)的需要。

選取外協(xié)供方應首先從合格供方名錄中選取，簽訂外協(xié)合同；若合格供方名錄中的供方不能滿足要求時，應對擬新增供方進行資格考察。外協(xié)產(chǎn)品的供方確認應經(jīng)過廠（所）級評審，通過審查批準后方可進行型號產(chǎn)品外協(xié)。

② 對供方的監(jiān)督、考核與評價。組織應督促供方對研制、生產(chǎn)過程依據(jù)合同中所約定的相關標準、規(guī)范嚴格執(zhí)行，對出現(xiàn)的嚴重質(zhì)量、進度問題提出警告，必要時對其進行重新考察。應組織外協(xié)主管部門根據(jù)外協(xié)合同執(zhí)行情況，定期對供方的研制進度、質(zhì)量保證、生產(chǎn)能力和售后服務情況等方面進行評估，做出合格、警告、不合格等評估意見，對合格供方名錄進行修訂。

2. 外協(xié)供方的合同管理

外協(xié)產(chǎn)品應納入供方質(zhì)量管理體系。相關技術文件，如：任務書、技術要求和驗收大綱等作為合同的附件，必須經(jīng)過審批，外協(xié)合同必須經(jīng)過同級質(zhì)量管理部門的會簽。雙方在進行充分技術溝通的基礎上，擬制合同文本。外協(xié)合同（或協(xié)議）必須有質(zhì)量條款，一般應包括以下內(nèi)容：

① 供方按現(xiàn)行GB/T 19001《質(zhì)量管理體系要求》或GJB/T 9001“質(zhì)量管理體系要求”系列標準建立質(zhì)量管理體系。

② 供方應執(zhí)行的標準或文件，明確提出型號產(chǎn)品禁用的工藝、器件和材料。

③ 供方應有健全的質(zhì)量檢驗系統(tǒng)。

④ 供方使用的規(guī)范、圖樣和檢驗規(guī)程等是采用國際標準、國家（軍用）標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準，并對特殊要求的技術指標予以明確。

⑤ 供方按規(guī)定對外協(xié)產(chǎn)品進行檢驗、試驗項目及要求。

⑥ 供方隨外協(xié)產(chǎn)品提供的配套技術資料。

⑦ 外協(xié)產(chǎn)品驗收時應進行的檢驗和測試項目和對應的方法。

⑧ 型號質(zhì)量管理的特殊要求，如軟件獨立評測、質(zhì)量問題雙歸零、設計評審、工藝評審和元器件評審等。

在合同或附件質(zhì)量條款更改時，提出更改的一方要以書面形式通知對方，并經(jīng)雙方確認。

3. 外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量控制要求

① 組織應要求供方貫徹軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理的有關政策和規(guī)章，按合同、任務書或技術協(xié)議，以及滿足型號產(chǎn)品質(zhì)量管理的各項要求，并接受組織、軍代表和（或）上級部門的監(jiān)督審核。

② 外協(xié)產(chǎn)品的研制，應嚴格按照研制任務書和有關研制程序要求，進行設計和工藝評審，嚴格控制技術狀態(tài)，經(jīng)過充分試驗和鑒定（評審），組織對各階段的技術狀態(tài)進行審查認可后方可實施或提供使用。

③ 在外協(xié)產(chǎn)品設計、工藝發(fā)生重大變化和產(chǎn)品使用的關鍵、重要元器件、原材料改變供應單位或技術狀態(tài)發(fā)生變化時，組織應按程序重新進行鑒定確認，合格后方可實施和提供使用。

④ 組織應要求供方編制完整的工藝文件，其工藝應符合技術協(xié)議（任務書或技術條件）和有關標準的要求，杜絕相關規(guī)范中禁用工藝的使用，并嚴格控制限用工藝的使用。

⑤ 供方對外協(xié)產(chǎn)品應建立完整的質(zhì)量記錄，實行批次管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。經(jīng)檢驗、試驗合格的產(chǎn)品應有合格證明或識別標志。必要時應附測試和試驗數(shù)據(jù)、試驗報告和記錄等，組織應對相關質(zhì)量記錄進行檢查。

⑥ 組織對外協(xié)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)的關鍵、重要環(huán)節(jié)應加嚴控制，重點檢測、試驗項目應派人監(jiān)制。

⑦ 組織負責組織外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量問題的歸零工作。外協(xié)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，均應進行歸零，防止同類問題重新發(fā)生。重大質(zhì)量問題和產(chǎn)品出廠后在交付使用中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，必須按型號產(chǎn)品質(zhì)量問題“雙五條歸零”要求完成歸零并進行評審。

4. 外協(xié)產(chǎn)品的驗收

① 產(chǎn)品驗收依據(jù)。產(chǎn)品驗收應根據(jù)任務書、驗收大綱、產(chǎn)品制造驗收技術條件和合同中明確的驗收方法和質(zhì)量要求；供方根據(jù)組織提出的產(chǎn)品任務書/技術協(xié)議和其他要求，結(jié)合產(chǎn)品研制試驗情況，編制具體細化的產(chǎn)品交付驗收實施細則，經(jīng)組織會簽認可后可作為產(chǎn)品交付驗收的依據(jù)。

② 驗收條件。提交驗收的產(chǎn)品必須經(jīng)供方質(zhì)量檢驗部門檢驗合格，并有齊全的質(zhì)量證明文件；提交的產(chǎn)品必須完整、齊套；交接雙方辦理產(chǎn)品交驗時，應明確產(chǎn)品名稱、批次、產(chǎn)品編號、提交數(shù)量、檢驗結(jié)論并附原始檢查記錄和質(zhì)量問題的處理情況及技術狀態(tài)更改記載等；再次提交的產(chǎn)品應查明原因、采取有效措施后方可重新提交。

③ 實施驗收，按驗收依據(jù)實施驗收。審查產(chǎn)品質(zhì)量分析報告、篩選報告、例試報告、失效分析報告、破壞性物理分析報告、重大技術狀態(tài)變更及質(zhì)量問題歸零報告等文件。若不符合相關要求，不能驗收。符合要求后按相關規(guī)定進行產(chǎn)品驗收；對產(chǎn)品成套性、數(shù)量、批次編號、包裝裝箱質(zhì)量、產(chǎn)品外觀質(zhì)量等進行檢查和記錄；對質(zhì)量證明文件進行檢查。要求文文一致，文實相符，資料齊全，記錄準確全面，簽署完整，結(jié)論明確；按驗收依據(jù)性文件，對規(guī)定的性能參數(shù)和重要接口尺寸等進行性能參數(shù)測試、檢查，做好驗收記錄，作為驗收的依據(jù)；經(jīng)驗收合格后，甲乙雙方應在產(chǎn)品交接記錄上簽字，作為交接驗收的憑證。

④ 問題處理。在產(chǎn)品交接驗收中，若發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)過程中質(zhì)量不受控不能保證質(zhì)量、相關試驗和文件不符合要求或產(chǎn)品檢查驗收中發(fā)現(xiàn)不符合驗收要求時，組織應向供方提出暫?；蚪K止驗收，待問題解決后重新提交驗收；質(zhì)量問題處理結(jié)束后，雙方認為需要在產(chǎn)品質(zhì)量證明文件上說明的質(zhì)量問題，應將問題及處理結(jié)論填寫在質(zhì)量證明文件上；產(chǎn)品交付后發(fā)現(xiàn)（發(fā)生）的問題，由組織負責反饋供方，共同分析原因，確定責任單位并完成歸零。

5. 外協(xié)產(chǎn)品的信息管理

① 外協(xié)信息涉及的主要內(nèi)容。供方質(zhì)量保證能力評價、合格供方的評定及選用、供方質(zhì)量監(jiān)督審核信息；外協(xié)產(chǎn)品的訂貨合同(含技術協(xié)議書)及評審情況；外協(xié)產(chǎn)品在生產(chǎn)、試驗過程中所發(fā)生的質(zhì)量信息；外協(xié)產(chǎn)品下廠監(jiān)制、驗收、入廠（所）復驗及產(chǎn)品使用中所發(fā)生的信息。

② 外協(xié)信息管理。組織應明確外協(xié)信息的收集、處理、反饋、貯存和使用過程的要求，并納入質(zhì)量信息管理程序；組織應將外協(xié)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗、管理和服務過程中的質(zhì)量信息及時納入質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，并確保信息的全面、及時和準確，實現(xiàn)信息資源共享；組織應將發(fā)生的質(zhì)量問題和故障信息實施閉環(huán)管理，為保證故障報告、分析和糾正措施系統(tǒng)的有效運行提供支持。

③ 外協(xié)信息的工作流程。組織與供方應建立質(zhì)量信息反饋網(wǎng)絡，確保質(zhì)量信息收集傳遞的及時性、完整性和準確性；組織對于外協(xié)產(chǎn)品發(fā)生的質(zhì)量信息，應按集團公司質(zhì)量信息報送規(guī)定的時限要求進行收集和上報；外協(xié)產(chǎn)品發(fā)生的質(zhì)量問題，由組織進行分析處理，質(zhì)量部門負責監(jiān)督、檢查和追蹤落實。

④ 組織應當制定外協(xié)產(chǎn)品信息流程，將分析處理的信息，按規(guī)定的流程進行反饋和使用。

三、結(jié)束語

隨著外協(xié)產(chǎn)品數(shù)量的快速遞增，外協(xié)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制已經(jīng)成為難點、焦點。抓好外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量控制是企業(yè)質(zhì)量管理重要的組成部分，若對外協(xié)產(chǎn)品失控，必將對整個項目生產(chǎn)交付帶來較大影響。