賴邱佳（溫州大學(xué)，浙江溫州325035）

城市化進(jìn)程中新市民教育研究現(xiàn)狀及對策*

賴邱佳
（溫州大學(xué)，浙江溫州325035）

當(dāng)今我國城市正處于快速城市化的進(jìn)程中，隨著不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了大量因土地被征用而產(chǎn)生的新市民群體。大量的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為了商業(yè)和住宅用地，為城郊地區(qū)的村莊帶來很大經(jīng)濟(jì)收益，他們的物質(zhì)生活和居住條件，公用基礎(chǔ)設(shè)施以及人民就業(yè)方向都發(fā)生了非常明顯的改變，農(nóng)民的身份也在向市民轉(zhuǎn)化。然而，城郊新市民失去了賴以生存的土地之后，他們中很多人雖然迅速富裕，但仍面臨著一系列挑戰(zhàn)。新市民生活中出現(xiàn)的諸多問題均制約了城市發(fā)展，能夠解決好這些問題，幫助新市民融入城市，不僅與新市民的生存和發(fā)展有關(guān)，而且與中國城市化進(jìn)程是否順利進(jìn)行，我國社會(huì)的穩(wěn)定和諧及國家的長期穩(wěn)定有關(guān)。因此，幫助新市民順利轉(zhuǎn)變角色，融入城市，是當(dāng)前政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。

城市化進(jìn)程；新市民；教育研究；對策

當(dāng)今我國城市正處于快速城市化的進(jìn)程中，隨著不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了大量因土地被征用而產(chǎn)生的新市民群體。大量的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為了商業(yè)和住宅用地，為城郊地區(qū)的村莊帶來很大經(jīng)濟(jì)收益，他們的物質(zhì)生活和居住條件，公用基礎(chǔ)設(shè)施以及就業(yè)方向都發(fā)生了非常明顯的改變，農(nóng)民的身份也在向市民轉(zhuǎn)化。然而，城郊新市民失去了賴以生存的土地之后，他們中很多人雖然迅速富裕，但仍面臨著一系列挑戰(zhàn)。他們的受教育程度普遍不高，城市生活的技能缺乏，城市文化的修養(yǎng)不足，社會(huì)心理適應(yīng)能力較差，在就業(yè)市場中競爭力不強(qiáng)。

當(dāng)前，新市民教育不僅是一個(gè)重要的社會(huì)熱點(diǎn)問題，而且在社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律等學(xué)術(shù)領(lǐng)域也是研究的熱點(diǎn)問題，全國各地也相繼開辦了很多市民學(xué)校，為新市民服務(wù)。但是，新市民教育的很多教育內(nèi)容不夠完善，無法突出成人的目標(biāo)教育和功能性，部分教學(xué)形式比較老舊乏味，缺乏科學(xué)規(guī)劃，沒有太多亮點(diǎn)。反而造成各種人力物力資源的浪費(fèi)。在充分看到當(dāng)前新市民教育取得的進(jìn)展的同時(shí)，還必須清醒的意識(shí)到問題和不足之處。這樣才有利于新市民教育管理體系的完善，范圍的擴(kuò)大，內(nèi)容的豐富和新市民態(tài)度的轉(zhuǎn)變。

一、當(dāng)前新市民教育中存在問題

（一）新市民教育中形式化嚴(yán)重

目前的新市民教育中，形式化很嚴(yán)重。參加學(xué)歷教育的新市民要兼顧家庭和學(xué)習(xí)，經(jīng)常沒有時(shí)間，沒有精力在周末去上課，只想通過考試，拿到最后的證書。新市民接受教育大多數(shù)是為了職業(yè)發(fā)展或者業(yè)務(wù)拓展，只有少數(shù)人是出于興趣愛好去接受教育。這樣的現(xiàn)象反映出新市民教育中存在浮躁的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，散漫的學(xué)習(xí)作風(fēng)。

（二）新市民教育課程設(shè)置陳舊，教學(xué)內(nèi)容單一

作為仍處于起步階段的新市民教育，沒有完整的、系統(tǒng)的課程體系，存在著課程設(shè)置不合理，教育內(nèi)容不完善的間題，新市民教育理論的空缺，在很大程度上導(dǎo)致新市民教育在實(shí)踐中缺乏科學(xué)的課程設(shè)置，系統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)校或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程陳舊乏味，大多數(shù)是以學(xué)校正規(guī)教育的課程設(shè)置為模板，不加改進(jìn)拿來開設(shè)，不能針對新市民實(shí)際需求，讓人不愿意去參加，論為形式。而市場培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則只遵循市場導(dǎo)向，費(fèi)用昂貴，新市民很難長期支付。

（三）新市民教育市場無序

當(dāng)前新市民教育缺乏政府的規(guī)范引導(dǎo)，發(fā)展規(guī)模小，導(dǎo)致市場上出現(xiàn)一些不專業(yè)的教育機(jī)構(gòu)，他們并沒有專業(yè)的從業(yè)人員，只是根據(jù)市場需求，打著＂成功＂、＂致富＂的幌子，進(jìn)行虛假宣傳，有的新市民由于判斷能力不強(qiáng)，很容易被吸引，去參加這些所謂的新市民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，最后結(jié)果得不償失。

（四）新市民個(gè)人學(xué)習(xí)目標(biāo)不明

對于失去土地的新市民來說，個(gè)人角色轉(zhuǎn)換的成功與否，不僅與新市民的成長和發(fā)展有關(guān)，還與城市化進(jìn)程是否順利進(jìn)行有關(guān)。新市民由于文化程度低，對自己沒有清醒的認(rèn)識(shí)，不會(huì)理智的分析自身現(xiàn)狀，即使想學(xué)習(xí)也沒有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，所以才造成新市民教育中參與度不高的問題。政府必須盡快把新市民教育納入管理范困，對他們進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的指導(dǎo)，使新市民對自己的現(xiàn)狀、前途有清楚的認(rèn)識(shí)和明確的目標(biāo)。

在城市化進(jìn)程中，新市民和新市民教育中所面臨的種種困難如果不引起足夠的重視，得不到有效的解決，新市民角色在城市中得不到認(rèn)可，無法實(shí)現(xiàn)角色順利轉(zhuǎn)換，新市民就很難融入城市，就會(huì)影響到城市的和諧發(fā)展。

二、城市化進(jìn)程中新市民教育的路徑選擇

如何解決好這些問題，幫助新市民融入城市，不僅與新市民的生存和發(fā)展有關(guān)，而且與中國城市化進(jìn)程是否順利進(jìn)行，我國社會(huì)的穩(wěn)定和諧及國家的長期穩(wěn)定有關(guān)。因此，幫助新市民順利轉(zhuǎn)變角色，融入城市，是當(dāng)前政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（一）職業(yè)技能教育

面對新的就業(yè)環(huán)境，新市民必須進(jìn)行重新?lián)駱I(yè)。他們沒有受過高等教育，通常會(huì)選擇準(zhǔn)入口檻比較低的行業(yè)。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展原先較好入行的職業(yè)也逐漸需要一些職業(yè)證書才可上崗，為了生活，新市民對職業(yè)技能的培訓(xùn)需求非常迫切。另外，一些行業(yè)的發(fā)展變化需要新市民獲得與自己所從事行業(yè)息息相關(guān)的職業(yè)證書，所對新市民進(jìn)行崗位職業(yè)技能培訓(xùn)也十分重要。這樣不僅有利于新市民個(gè)人的進(jìn)步，也能夠促進(jìn)行業(yè)自身的發(fā)展。

（二）法律道德教育

應(yīng)包括法律常識(shí)教育和公民道德養(yǎng)成教育。很多新市民法律意識(shí)淡薄，在生活中經(jīng)常面臨不知道如何維護(hù)自己合法權(quán)益的狀況，法律知識(shí)的匿乏不僅會(huì)給他們個(gè)人生活造成困擾，還會(huì)帶來許多不必要的麻煩，比如會(huì)導(dǎo)致有人選擇暴力方式去解決問題，造成社會(huì)負(fù)擔(dān)。所對他們進(jìn)行法律常識(shí)的教育很有必要，或者建立針對新市民的法律援助中也，幫助他們用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）心理健康教育

新市民進(jìn)入城市后面臨種種新的情況，生活壓力增大，精神壓力也隨之增大，而長期的也理壓力會(huì)對人的健康產(chǎn)生負(fù)面影響，教會(huì)新市民怎樣科學(xué)的舒緩也理壓力，正確對待生活中的問題至關(guān)重要，也理健康知識(shí)己成為現(xiàn)代人生活中必須學(xué)習(xí)的知識(shí)。比如提倡新市民在閑暇時(shí)間減少打麻將和買彩票的時(shí)間，多去進(jìn)行體育鍛煉，進(jìn)行戶外活動(dòng)，這些都有助于減輕壓為。另外由于城市生活方式與農(nóng)村有著很大區(qū)別，將別是在人際交往方面，新市民應(yīng)該多學(xué)習(xí)與人交往方面的文明禮儀，改變言談舉止粗俗的不良行為，使用更多禮貌用語。所以，從心理健康和和諧人際交往方面入手，著眼于新市民生活的改變是新市民教育中重要的內(nèi)容之一。

（四）現(xiàn)代生活教育

時(shí)代的進(jìn)步促使人們生活方式不斷發(fā)生變化，學(xué)會(huì)理財(cái)，學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)，學(xué)會(huì)正確的休兩方式已經(jīng)成為現(xiàn)代人生活的必須技能。很多新市民靠拆遷得以暴富，但由于缺乏科學(xué)的理財(cái)觀念，并且肆意揮霍，導(dǎo)致在化年內(nèi)暴富返貧的新市民屢見不鮮，有的甚至比之前生活狀況更糟。對他們進(jìn)行理財(cái)教育，有助于新市民科學(xué)理財(cái)，選擇適合自己的投資項(xiàng)目，創(chuàng)造更好的生活條件。

通過開展多種教育形式，為新市民提供多種形式的教育資源，則可以在很大程度上豐富新市民教育的內(nèi)容，教育資源包括很多，除了必要的教材和紙質(zhì)書籍外，還包括宣傳語、墻報(bào)、報(bào)刊、宣傳欄、活頁材料、小冊子以及一些視聽學(xué)習(xí)資源，視聽學(xué)習(xí)資源包括錄像、電視節(jié)目、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，還有城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，如博物館、市圖書室以及山川河流、古墓葬、古遺址、藝術(shù)品等文化遺產(chǎn)，都可以成為新市民教育的資源，幫助新市民通過多種渠道進(jìn)行多種形式的學(xué)習(xí)。教育作為增進(jìn)人的知識(shí)與技能，提高人的素質(zhì)的一種手段，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代越來越重要。教育的目的在于使人成為他自己，“變成他自己”。當(dāng)然，這種教育的目的不應(yīng)該是培養(yǎng)年輕人和成年人從事特定的終身職業(yè)，而是發(fā)展他們在各種職業(yè)中盡可能多地掌握工作能力，并刺激他們的自我學(xué)習(xí)和自我提高的欲望。教育必須培養(yǎng)人們?nèi)ミm應(yīng)變化。新市民教育可以提高新市民的自身素質(zhì)。將眾多的普通體力勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變成具有一定科學(xué)文化知識(shí)和技能的人力資源。

新市民教育是提高新市民素質(zhì)，促進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的全員、全程、全方位系列教育，是實(shí)現(xiàn)終身教育，社會(huì)發(fā)展和建設(shè)基本工作的重要形式。新市民教育涉及新市民的知識(shí)、思想、行為及情感價(jià)值等方方面面，能有效地塑造新市民的人格形象，全面提高其科學(xué)文化、思想道德水平和心理、身體素質(zhì)，解決新市民城市融入中出現(xiàn)的社會(huì)問題，提高其精神文明水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)。

新市民教育有利于豐富新市民生活，提高新市民素質(zhì)，增強(qiáng)新市民勞動(dòng)技能，轉(zhuǎn)變新市民思想觀念，促進(jìn)城市和諧繁榮。作為城市的新型群體，新市民面臨太多需要轉(zhuǎn)變的地方，來適應(yīng)新的生活，怎樣變?yōu)楹细竦男率忻袷撬麄兊谋匦拚n。而城市怎樣去接納新市民也是需要政府和社會(huì)各界共同努力的一件事情。新市民不僅為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，也為城市文化的豐富做出貢獻(xiàn)。幫助新市民重新?lián)駱I(yè)和進(jìn)行再就業(yè)，可以提高新市民生活水平，増強(qiáng)他們的城市責(zé)任惑，使新市民更好的融入城市，促進(jìn)城市繁榮，讓城市更快更好地發(fā)展。

[1]張金一.城市化進(jìn)程中低文化新市民功能性掃盲教育的研究[D].西南大學(xué),2010.

[2]陳泓宇.城市化進(jìn)程中新市民教育問題初探[J].內(nèi)蒙古思想前沿,2011(3).

[3]陳榕.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新市民社區(qū)教育模式研究[D].福建農(nóng)林大學(xué),2010.

[4]王麗達(dá).城市化進(jìn)程中新市民教育現(xiàn)狀及問題研究[D].廣西師范大學(xué),2015.

[5]蔣新紅.農(nóng)民市民化背景下的新市民教育探討[J].黑龍江:成人教育,2012(3).

（責(zé)任編輯：邱開金）

The Present Situation and Countermeasures of New Citizens'Education in Urbanization Process

LAI Qiu-jia
(Wenzhou University,Wenzhou,325003,China)

Today,China's cities are in the process of rapid urbanization,with the continuous advance,there is a large number of land expropriation arising from the new public groups.Alarge number of agricultural land has transferred into commercial and residential land,bringing great economic benefits for the suburbs of the village.And their material life and living conditions,public infrastructure and people's employment direction has undergone a very significant change.The identity of farmers has conversed to the public citizens.However,many of them became quickly rich after the new people in the suburbs lost their land;they still faced a series of challenges.The problems concerning the living of the new people have restricted the development of the city.If we can solve these problems and help the new citizens integrate into the city,it will not only facilitate the survival and development of new citizens,but also urge the smoothly progress of China's urbanization process.And it is also related to the harmony of our society and the country's long-term stability.Therefore,it is an important task of the current government to help change the role of the new people into the city.

urbanization process;new citizens;educational research;countermeasure

G729.2

A

1672-0105(2017)02-0083-03

10.3969/j.issn.1672-0105.2017.02.019

2017-03-18

2015年度溫州大學(xué)校級合作科研重點(diǎn)項(xiàng)目“城市化進(jìn)程中低文化新市民教育培訓(xùn)研究”（2015Z002）

賴邱佳，女，碩士，溫州大學(xué)助理研究員，研究方向：教育管理。