文 / 蘇君華 宋帆帆

數(shù)據(jù)治理視域下的檔案微信公眾平臺研究

文 / 蘇君華 宋帆帆

文章從數(shù)據(jù)治理角度，以385個檔案機構(gòu)微信公眾號為研究對象，對微信公眾平臺的數(shù)量分布、數(shù)據(jù)質(zhì)量以及數(shù)據(jù)安全進行實證性的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大部分微信公眾號存在著問題，在此基礎(chǔ)上，提出了強化數(shù)據(jù)意識、健全數(shù)據(jù)標準以及增強安全監(jiān)管技術(shù)等具體策略。

數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)治理；檔案微信公眾平臺

數(shù)據(jù)治理（Data Governance）是大數(shù)據(jù)背景下產(chǎn)生的一個新型領(lǐng)域，受到國內(nèi)外研究機構(gòu)的關(guān)注，學(xué)者們從不同的角度闡釋了對“數(shù)據(jù)治理”的理解。Informatica認為，數(shù)據(jù)治理是建立一個決策和跨職能章程，用于創(chuàng)建數(shù)據(jù)治理政策、流程和標準，以提升組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值。[1]ROBERT F. SMALLWOOD認為，數(shù)據(jù)治理涉及數(shù)據(jù)清洗，剔除損壞的、不準確的或無關(guān)的、重復(fù)的數(shù)據(jù)，以消除數(shù)據(jù)的冗余。[2]國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會（DAMA international）認為，數(shù)據(jù)治理是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理行使權(quán)利和控制的活動集合。[3]國際數(shù)據(jù)治理研究所 ( The Data Governance Institute，DGI)認為，數(shù)據(jù)治理是指針對信息相關(guān)過程的決策權(quán)和職責(zé)體系，這些過程遵循“在什么時間和情況下、用什么方式、由誰、對哪些數(shù)據(jù)、采取哪些行動”的方法來執(zhí)行。[4]百度百科則認為，數(shù)據(jù)治理是指從使用零散數(shù)據(jù)變?yōu)槭褂媒y(tǒng)一主數(shù)據(jù)、從具有很少或沒有組織和流程治理到企業(yè)范圍內(nèi)的綜合數(shù)據(jù)治理、從嘗試處理主數(shù)據(jù)混亂狀況到主數(shù)據(jù)井井有條的一個過程。除了受到研究機構(gòu)的關(guān)注外，“數(shù)據(jù)治理”也獲得了以數(shù)據(jù)為核心業(yè)務(wù)的銀行、保險、電信等行業(yè)的重視，并產(chǎn)生了很多應(yīng)用成果，如中國銀行業(yè)所制定的“數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)標準”和《銀行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理良好標準》[5]等。同樣作為以數(shù)據(jù)為核心業(yè)務(wù)的檔案界卻至今沒有動靜，鮮有學(xué)者涉及到該領(lǐng)域的研究。

本文采用實證性調(diào)查的方式，以數(shù)據(jù)治理理論為指導(dǎo)，從檔案微信公眾平臺的數(shù)據(jù)數(shù)量分布、數(shù)據(jù)質(zhì)量以及數(shù)據(jù)安全三個維度探討其所面臨的問題及未來發(fā)展的方向，挖掘其價值，實現(xiàn)其服務(wù)創(chuàng)新與價值創(chuàng)新。

一、檔案微信公眾平臺運營現(xiàn)狀調(diào)查分析

2017年1月至2月筆者采用登錄手機微信，通過點擊“發(fā)現(xiàn)”→“添加朋友”→“查找公眾號”→“搜索公眾號”，在搜索欄輸入“檔案”，搜索到385個檔案機構(gòu)微信公眾號，其運營機構(gòu)涉及個人、企業(yè)以及高校三部分。調(diào)查范圍包括檔案微信公眾號的質(zhì)量、數(shù)量以及安全。

（一）數(shù)量分布

據(jù)2016年微信數(shù)據(jù)報告顯示，企業(yè)、自由職業(yè)及個體戶以及學(xué)生所占比例分別為：40.4%、25.3%、14.4%[6]。三類微信用戶的比例總和達到八成。而我國檔案館微信公眾號開通的最早時間是2013年底。經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，取得較好的成績。一方面，省級微信公眾平臺數(shù)量在不斷地增加。于2013年完成微信認證的只有一個即浙江省檔案館，到2017年2月為止，全國省級檔案微信公眾平臺增加到17個。另一方面，除省級檔案開通微信公眾號外，一些市級、區(qū)級、縣級也已經(jīng)陸續(xù)開通。例如，嘉興市檔案局于2017年1月24日完成微信認證，上海市浦東新區(qū)于2016年12月16日完成微信認證。雖然總體呈上升趨勢，但數(shù)量仍然較少，且我國東、中、西地區(qū)明顯分布不均。據(jù)筆者調(diào)查，我國省級檔案微信公眾號（港、澳、臺除外）中，東部地區(qū)除海南省之外的11個省已經(jīng)開通了專門的省級微信公眾號；中部地區(qū)只有山西、安徽、湖北3個省開通了公眾號；西部地區(qū)10個省、直轄市、自治區(qū)中僅云南省、四川省、貴州省3個開通了公眾號。

（二）質(zhì)量層次

微信公眾平臺的質(zhì)量是評價公眾號優(yōu)劣的一個重要指標，也是衡量用戶參與度的重要標準。我國檔案微信公眾號質(zhì)量層面呈現(xiàn)以下幾個特征。首先，數(shù)據(jù)的更新頻率方面，整體不太理想。如“南京檔案”在微問數(shù)據(jù)上平均更新周期為7天，其WDI指數(shù)（通過對該公眾號近期的閱讀量、點贊量、評論量及發(fā)布習(xí)慣、周期等等因素進行綜合評分，評分越大，代表該公眾號整體質(zhì)量越佳）為32。[7]而“上海普陀檔案”平均發(fā)布周期為3天，WDI為439[8]，應(yīng)該說在當前信息傳播日新月益的大環(huán)境之下，這種數(shù)據(jù)的更新速度對用戶難有吸引力。其次，檔案描述的精確性方面，差別很大。如“浙江檔案”的版面設(shè)計分為“浙江檔案”、“記憶浙江”以及“檔案服務(wù)”?！罢憬瓩n案”包括“微門戶”、“微博”、“新館建設(shè)”，側(cè)重于檔案與新媒體的鏈接?！坝洃浾憬卑ā罢憬睢?、“記憶浙江”、“鄉(xiāng)音的呼喚”、“鄉(xiāng)村記憶”以及“微相冊”，側(cè)重于本地的特色檔案，與用戶產(chǎn)生共鳴，促進檔案利用?！皺n案服務(wù)”包括“查檔須知”、“預(yù)約查檔”、“網(wǎng)友留言”、“網(wǎng)友投票”“聯(lián)系我們”，更側(cè)重于檔案的基本情況以及與用戶的交流，其總體設(shè)計還是比較精準。與之相比的“安徽檔案”則顯得過于簡樸。最后，數(shù)據(jù)的標準不一，一方面，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)并存，另一方面，大部分檔案微信公眾號都存在著非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的內(nèi)容、大小、格式、用途完全不同的現(xiàn)象。

（三）安全防范

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字時代最重要的資產(chǎn)，據(jù)IDC預(yù)測，2020年全球數(shù)據(jù)總量將超過40ZB，其中80%為非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)[9]，數(shù)據(jù)安全成為現(xiàn)階段人們必須考慮的問題。目前互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了一些從數(shù)字治理角度出發(fā)而設(shè)計的“治理工具”，如Storify、Scoop.it、Bagtheweb、Pearltrees、Bundlr Pinterest 等[10]。據(jù)筆者對我國385個檔案微信公眾號實際調(diào)查情況來看，絕大多數(shù)檔案微信平臺并沒有設(shè)置“安全管家”等安全措施，這使得在檔案微信公眾號平臺上傳播的信息具有不少安全隱患。一方面，檔案微信公眾號推送給用戶的信息中包含著大量的數(shù)據(jù)信息，包括館際互借和文獻傳遞數(shù)據(jù)、規(guī)范數(shù)據(jù)、用戶個人信息等數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)是在其生命周期的生成、傳輸、存儲、處理以及共享等環(huán)節(jié)中運動，其中由于網(wǎng)絡(luò)自身原因或者人為原因難免會出現(xiàn)紕漏，數(shù)據(jù)的流失輕則導(dǎo)致檔案價值的減損，重則導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法恢復(fù)，給用戶以及企事業(yè)單位造成經(jīng)濟損失。另一方面，微信發(fā)展依賴于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)由于自身的不安全性、不穩(wěn)定性，數(shù)據(jù)的丟失、無法登陸等現(xiàn)象時有發(fā)生。公眾號存在的數(shù)據(jù)以及系統(tǒng)的不安全，直接導(dǎo)致關(guān)注度的降低，公眾喪失訪問的途徑。

二、檔案微信公眾平臺數(shù)據(jù)治理的策略選擇

（一）提高數(shù)據(jù)意識，營造治理氛圍

數(shù)據(jù)類型的多樣性以及數(shù)量的豐富性、復(fù)雜性給用戶帶來了挑戰(zhàn)。如何從龐雜的數(shù)據(jù)中選擇所需要的，如何保證數(shù)據(jù)在傳輸、共享等環(huán)節(jié)的安全問題等困惑，使用戶在實踐操作中感到迷茫。首先，應(yīng)該從上至下加強認識。我國頂層設(shè)計已經(jīng)注意到數(shù)據(jù)治理將會帶來效益。2015 年5 月，在巴西圣保羅召開ISO/IEC JTC1/SC40 WG1 工作組會議上，中國代表提出了《數(shù)據(jù)治理白皮書》國際標準研究報告，經(jīng)過國際專家會上討論，通過工作組表決，同意由中國國家委員會正式提出新工作項目申請[11]。各級檔案管理人員應(yīng)該將這種精神落實到檔案微信公眾平臺的運營中去，應(yīng)該從上到下、從內(nèi)部到外部加強對數(shù)據(jù)治理的重視，保證在系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)運行、系統(tǒng)維護各個環(huán)節(jié)都能重視數(shù)據(jù)治理。其次，加強培訓(xùn)和繼續(xù)教育。由于微信受眾廣、傳播及時以及包含的數(shù)據(jù)類型豐富等特點，因此需要各主體具有較高的信息素質(zhì)。一方面，檔案館各部門應(yīng)該進行數(shù)據(jù)治理的培訓(xùn)，使檔案工作者和數(shù)據(jù)治理者樹立數(shù)據(jù)思維，例如，檔案微信訂閱號可以每天推送一條數(shù)據(jù)微傳播，潛移默化地增加受眾者的數(shù)據(jù)意識。另一方面，要營造良好的數(shù)據(jù)治理氛圍，檔案各部門通過微信公眾號加強對數(shù)據(jù)治理的宣傳、推廣，創(chuàng)建一個“用數(shù)據(jù)說話”的局面。

（二）健全數(shù)據(jù)標準，明確分工職責(zé)

微信公眾號的數(shù)據(jù)標準應(yīng)該健全，這是其數(shù)據(jù)質(zhì)量保障的前提與基礎(chǔ)。首先，應(yīng)建立健全統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準。不僅要定義出一套在業(yè)務(wù)和信息技術(shù)層面必須遵守的數(shù)據(jù)標準，更要將這套數(shù)據(jù)標準真正地執(zhí)行、落實到各個層面，并為制定全面的標準化管理流程和今后的管控、維護提供依據(jù)。其次，要明確職責(zé)。為了實現(xiàn)整個全局性數(shù)據(jù)統(tǒng)一協(xié)同的目的，就要明確定義數(shù)據(jù)與其所有者、相關(guān)利益者的關(guān)系，明確決定“誰”擁有這些數(shù)據(jù)、“誰”又用“何種”方式授權(quán)“哪些”人員使用某些數(shù)據(jù)。而檔案微信公眾號應(yīng)包括管理人員、業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員，各人員各司其職，共同維護數(shù)據(jù)的安全，即管理人員應(yīng)由檔案館的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負責(zé)人和業(yè)務(wù)負責(zé)人共同組成，負責(zé)制定數(shù)據(jù)治理的方針、政策等大局情況。業(yè)務(wù)人員應(yīng)由專門的業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)管理員組成，負責(zé)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)參數(shù)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的維護等運行工作，而技術(shù)人員應(yīng)包括數(shù)據(jù)開發(fā)人員、數(shù)據(jù)治理人員以及數(shù)據(jù)庫管理員等，負責(zé)數(shù)據(jù)的錄入、備份、安全防范等工作?？傊?，各部門各司其職、各干其事，共同維護檔案微信平臺的運行。

（三）完善制度體系，加強監(jiān)管技術(shù)

在數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放的大趨勢下，數(shù)據(jù)隱私成為各行各業(yè)最大的關(guān)注點，檔案事業(yè)尤其如此。首先，要在體制上建立健全微信安全的標準規(guī)范，將微信安全納入法律法規(guī)的范疇，建立微信隱私權(quán)的保護；要在技術(shù)上建立信譽機制。信譽機制是一種防御機制，一般通過主機的信譽度高低來評估一臺主機的好壞，使得網(wǎng)絡(luò)中其它主機在通信時盡可能選擇信譽度比較高的主機，避開惡意主機，避免遭受攻擊，防止隱私的泄漏[12]。其次，加強數(shù)據(jù)監(jiān)管。通過搭建數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控平臺可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量自動檢查、監(jiān)控，平臺包括數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查規(guī)則庫、規(guī)則執(zhí)行引擎、數(shù)據(jù)質(zhì)量報告、報告推送功能[13]。如德國數(shù)字圖書館( DDB) 發(fā)布的應(yīng)用程序接口( API) 可將所有館藏數(shù)據(jù)實施開放獲取和數(shù)據(jù)重用，用戶通過API 可以更容易地重用自由共享的DDB 文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)[14]。此外，我們還應(yīng)引入數(shù)據(jù)治理審計，對數(shù)據(jù)治理過程進行綜合鑒定與評價，向微信管理人員提出問題與建議，促進數(shù)據(jù)治理目標的實現(xiàn)。

三、結(jié)語

數(shù)據(jù)從表面上看是“冷冰冰”的，似乎無任何實際的意義，但是在特殊的場合中，其背后隱藏“暖暖的”人情味。此時，它是記憶的載體，是歷史的重現(xiàn)，是活的靈魂。而數(shù)據(jù)治理在我國是一個新型的行業(yè)，并未得到管理者的高度重視，在檔案界尤其如此。因此，檔案管理者應(yīng)該注意數(shù)據(jù)治理在預(yù)測、決策等方面的重要作用，科學(xué)地推進數(shù)據(jù)治理進程，充分與利益相關(guān)者、技術(shù)人員進行溝通，保證他們的話語權(quán)，增強與他們的互動性，充分發(fā)揮檔案預(yù)測未來，保留歷史的作用。

[1]全局數(shù)據(jù)治理：實現(xiàn)競爭優(yōu)勢的框架[EB/OL].https://www.informatica.com/content/dam/informatica-com/global/amer/us/collateral/white-paper/holistic-data-governance-framework_white-paper_2297.pdf

[2]ROBERT F.SMALLWOOD,information governance ：concepts strategies and best practices[M].Wiley.2014.

[3]DAMA International.Dama International.The DAMA Guide to the Data Management Body of Knowledge[M].Technics Publications,LLC.2010.

[4]Data Governance Institute.The DGI Data Governance Framework[R/OL].http://www.datagovernance.com/the-dgiframework/dgi-framework.pdf.

[5]數(shù)據(jù)治理打造銀行新競爭力-銀行頻道-和訊網(wǎng)[EB/OL].http://bank.hexun.com/2012-12-18/149186023.html

[6]艾瑞咨詢:2015年微信公眾號媒體價值研究 | 互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心-199IT | 中文互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)研究資訊中心-199IT.[EB/OL].http://www.199it.com/archives/358369.html

[7]南京檔案(njdangan)_微問數(shù)據(jù)[ER/OL].http://wewen.io/analysis/njdangan

[8]上海普陀檔案(shpt_archives)_微問數(shù)據(jù)[ER/OL].http://wewen.io/analysis/shpt_archives

[9]黃海峰.華為發(fā)布數(shù)據(jù)治理的宏大愿景[J].通信世界,2016(15).

[10][12]祝智庭,陳丹.數(shù)字治理:智慧學(xué)習(xí)新素養(yǎng)[J].電化教育研究,2014(9).

[11]張明英,潘蓉.《數(shù)據(jù)治理白皮書》國際標準研究報告要點解讀[J].信息技術(shù)與標準化,2015(6).

[13]高亮.數(shù)據(jù)治理:讓數(shù)據(jù)質(zhì)量更好[J].中國教育網(wǎng)絡(luò),2014(12).

[14]Open GLAM.German Digital Library releases API[EB/OL].http://openglam.org/2013/12/04/german-digital-libraryreleases-api.

G270.7

A

1005-9652（2017）03-0041-03

本文系江西省高校人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“信息治理視域下檔案服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化研究（項目批準號：TQ1511）”的階段性成果。

（責(zé)任編輯：虞志堅）

蘇君華，南昌大學(xué)人文學(xué)院教授，博士；宋帆帆，南昌大學(xué)檔案學(xué)專業(yè)碩士研究生。