文 / 孫艷

新常態(tài)下檔案日活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建

文 / 孫艷

“檔案日”是我國(guó)檔案部門開展檔案宣傳活動(dòng)的重要節(jié)日，如何在新常態(tài)下構(gòu)建檔案日活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，成為當(dāng)前檔案領(lǐng)域的一個(gè)重大課題。新常態(tài)下檔案日活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建思路是：充分發(fā)揮檔案館的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)；展示依法治檔水平，提高檔案管控能力；努力提高檔案的服務(wù)水平；提升檔案安全、保密管理水平。

新常態(tài)；檔案日；長(zhǎng)效機(jī)制

每年的6月9日是“國(guó)際檔案日”。它的設(shè)立旨在通過(guò)一系列宣傳活動(dòng)，讓社會(huì)大眾全方位了解并時(shí)刻關(guān)注檔案事業(yè)，提升檔案事業(yè)的發(fā)展水平。2014年5月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）對(duì)檔案工作的目標(biāo)、任務(wù)、要求等提出了新要求。這是面對(duì)檔案工作的對(duì)象、發(fā)展條件以及環(huán)境等新變化做出的重大調(diào)整。國(guó)際檔案日這一檔案工作的重大節(jié)日，需要適應(yīng)《意見》的新要求，將這一天所開展的一系列活動(dòng)作為日常性的活動(dòng)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)，全面發(fā)揮檔案日的重要作用，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)提質(zhì)增效[1]。

一、新常態(tài)下檔案日活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的重要性

國(guó)際檔案日是由國(guó)際檔案理事會(huì)在2007年設(shè)立的。我國(guó)從2013年開始在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展檔案日活動(dòng)。各級(jí)檔案部門圍繞同一主題，實(shí)施一系列檔案活動(dòng)計(jì)劃。檔案日活動(dòng)主要是以檔案部門為主體，以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、檔案工作人員、社會(huì)大眾為活動(dòng)對(duì)象，全面開展檔案知識(shí)宣傳活動(dòng)。通過(guò)檔案日活動(dòng)可以提高人們對(duì)檔案知識(shí)、檔案工作的認(rèn)知水平，更好地促進(jìn)檔案工作人員之間的交流，充分發(fā)揮檔案教育功能，提升社會(huì)對(duì)檔案事業(yè)的關(guān)注度，改善檔案管理部門的行業(yè)形象[2]。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，加強(qiáng)檔案日活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，本質(zhì)是將“國(guó)際檔案日”這一天所開展的一系列活動(dòng)放到日常的檔案工作中，讓檔案日活動(dòng)成為一種常態(tài)化的活動(dòng)，從原來(lái)的走形式到見實(shí)效，確保檔案日活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有利于檔案事業(yè)的健康發(fā)展。

二、新常態(tài)下構(gòu)建檔案日活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的新要求

對(duì)于檔案管理部門來(lái)說(shuō)，檔案日需要承載更多的內(nèi)容，打破舊思維、舊理念、舊視角，全面提升檔案日活動(dòng)的水平。新常態(tài)下檔案日活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）體現(xiàn)法治檔案的理念

為了推動(dòng)檔案工作適應(yīng)新常態(tài)，我們?cè)诜ㄖ螜n案建設(shè)中不能缺位，要通過(guò)檔案全面展示法治中國(guó)的歷程，積極適應(yīng)新常態(tài)下的新要求，全面推動(dòng)檔案工作的法治化進(jìn)程。在新時(shí)期，依法建檔、依法治檔應(yīng)成為新常態(tài)下檔案日活動(dòng)的關(guān)鍵步驟，時(shí)刻體現(xiàn)法治檔案的理念，促進(jìn)檔案工作法治理念的成熟和發(fā)展。

（二）展示完備的檔案工作體制機(jī)制

檔案工作需要一定的體制機(jī)制支撐。這是確保檔案管理正常進(jìn)行的關(guān)鍵。新常態(tài)下的檔案管理部門要進(jìn)一步完善檔案工作的體制機(jī)制，向社會(huì)大眾展示強(qiáng)大的檔案行政管理能力與履職能力，改善檔案部門的服務(wù)形象，全面提升檔案工作的整體質(zhì)量與效益，為實(shí)現(xiàn)檔案工作的和諧發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）彰顯更為主動(dòng)的檔案服務(wù)能力，推動(dòng)檔案信息化進(jìn)程

新常態(tài)下的檔案服務(wù)能力，就是要充分挖掘檔案尤其是能展現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的檔案精品的歷史與文化雙重價(jià)值，讓社會(huì)大眾更深入地了解精品檔案的魅力，從而主動(dòng)去關(guān)注和支持我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我們還要從服務(wù)與保障民生的視角出發(fā)，全面做好事關(guān)百姓生活的民生檔案工作，全面提升檔案服務(wù)能力。其次，主動(dòng)服務(wù)能夠推動(dòng)檔案信息化進(jìn)程。根據(jù)新常態(tài)下檔案信息化建設(shè)的要求，我們必須構(gòu)建機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作管理的信息服務(wù)化平臺(tái)，加強(qiáng)檔案管理與治理的現(xiàn)代化，不斷提高檔案服務(wù)效率。

（四）展現(xiàn)新常態(tài)下檔案安全管理水平

檔案工作有一定的安全要求，對(duì)于一些涉密檔案必須要做好安全管理。做好新常態(tài)下的檔案工作需要?jiǎng)?chuàng)建人、物、技“三位一體”檔案防范體系。例如，要選擇合適的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)載體，做好載體保護(hù)工作，避免數(shù)據(jù)遺失；要做好數(shù)據(jù)備份工作，不斷完善電子檔案的建設(shè)工作，確保檔案實(shí)體以及信息安全。此外，檔案解密工作一定要規(guī)范，按照規(guī)定的流程進(jìn)行解密，防止越權(quán)解密的現(xiàn)象發(fā)生。

三、新常態(tài)下檔案日活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建思路

（一）充分發(fā)揮檔案館的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)

為了健全新常態(tài)下檔案日活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，檔案館要充分發(fā)揮資源、宣傳等方面的優(yōu)勢(shì)，使檔案日服務(wù)活動(dòng)形成新發(fā)展、新突破，凸顯出檔案館的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。首先，我們要發(fā)揮檔案館的資源優(yōu)勢(shì)。檔案館內(nèi)不僅有名人檔案、地方史志、企事業(yè)單位檔案、個(gè)人信息檔案等文字檔案，還有照片檔案、錄音錄像檔案、微縮檔案、光盤檔案、印章檔案等其它載體形式的檔案。我們通過(guò)開展相關(guān)的講座或者是主題展覽，全方位展示檔案館的檔案文化及所收藏的檔案，能讓人們?nèi)媪私鈾n案的豐富內(nèi)涵。例如，通過(guò)地方史志方面的檔案、名人檔案等，人們不僅能了解當(dāng)?shù)馗挥刑厣奈幕?，還能了解當(dāng)?shù)氐囊恍┲卮髿v史事件、名人軼事等，從而提高檔案對(duì)社會(huì)大眾的感染力[3]。其次，我們要充分發(fā)揮檔案館的宣傳優(yōu)勢(shì)。例如，在開展檔案日活動(dòng)中，借助傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)的宣傳，向社會(huì)開放某一時(shí)間段內(nèi)的檔案，并提前告知讀者查詢檔案的時(shí)間、流程以及需要辦理的手續(xù)等，這樣可以在更大范圍內(nèi)宣傳檔案館的資源，進(jìn)一步豐富檔案工作的內(nèi)涵與深度。一是設(shè)置展板，采用卡通漫畫等形式，引用生動(dòng)的例子全方位介紹檔案館，并讓受眾知道檔案可以解決哪些問(wèn)題、檔案館藏的分類情況。二是向受眾發(fā)放宣傳紀(jì)念品，進(jìn)一步擴(kuò)大檔案的影響，特別是要將和檔案館活動(dòng)主題相關(guān)的檔案，制作成海報(bào)等紀(jì)念品，作為禮物贈(zèng)送給讀者。三是要結(jié)合宣傳的需要，開展知識(shí)競(jìng)賽。我們通過(guò)發(fā)放宣傳畫冊(cè)，舉辦現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽，吸引不同年齡段的人都參與進(jìn)來(lái)，采用問(wèn)答的形式進(jìn)行，提升檔案在廣大群眾中的影響力，讓檔案工作贏得更多人的支持。

（二）展示依法治檔水平，提高檔案管控能力

首先，我們要展示依法治檔水平。檔案工作是政府落實(shí)依法行政的有機(jī)組成部分，不僅要融入國(guó)家工作的大局，而且要依法轉(zhuǎn)變檔案部門的工作職能，規(guī)范執(zhí)法，更好開展社會(huì)服務(wù)，提高檔案法制方面的宣傳。法治對(duì)檔案宣傳能起到較大的影響，為此，我們需要加快檔案方面的法律法規(guī)建設(shè)，落實(shí)檔案的多元化管理，理順保密與開放的關(guān)系，明確檔案服務(wù)邊界、檔案服務(wù)信息量等。我們可以充分利用檔案館日，全面展示我國(guó)檔案法治建設(shè)的歷程，向社會(huì)大眾展示《檔案法》貫徹實(shí)施情況，體現(xiàn)檔案依法管理的水平，明確檔案執(zhí)法模式，提高社會(huì)的法治檔案意識(shí)[4]。

其次，我們要提高檔案工作管控能力。檔案工作要適應(yīng)新常態(tài)下社會(huì)專業(yè)分工較細(xì)這一新常態(tài)，提升檔案館的館藏與管控能力，檔案工作的特殊性使檔案部門具有管檔案與辦檔案的雙重責(zé)任，其中檔案管理在史料研究、資源共享、檔案管理等方面呈現(xiàn)出獨(dú)特的作用，需要肩負(fù)一定的社會(huì)責(zé)任。

（三）最大限度提高檔案的服務(wù)水平

一是探索創(chuàng)新檔案的服務(wù)模式，構(gòu)建完善的規(guī)章制度。我們通過(guò)設(shè)立服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等，構(gòu)建層層抓、相互監(jiān)督的檔案工作新局面，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到位、監(jiān)督到位，為確保檔案服務(wù)水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們還要積極推進(jìn)服務(wù)方式的改革，在檔案領(lǐng)域全面踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，精簡(jiǎn)程序，減免查詢費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是建立高效信息化檔案。信息化是檔案未來(lái)發(fā)展的新路，檔案部門需要對(duì)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，編訂詳實(shí)的查詢目錄，便于高效使用，減少查閱時(shí)間。同時(shí)，我們還可以探索在互聯(lián)網(wǎng)公開檔案工作的具體事項(xiàng)，讓廣大群眾了解辦理程序，解決人們?cè)跈n案方面存在的疑惑，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，規(guī)范檔案辦理流程，降低行政成本，全面提升檔案服務(wù)效果[5]。

三是提高檔案員業(yè)務(wù)素質(zhì)，展示人性化服務(wù)。我們要不斷提高檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使檔案服務(wù)水平達(dá)到一個(gè)新的層次。業(yè)務(wù)素質(zhì)指的是檔案管理人員能全面履行技術(shù)的實(shí)踐能力、知識(shí)水平，是檔案管理人員從事檔案管理的重要素質(zhì)，是完成檔案工作的基本保證。檔案工作人員需要全面了解與檔案工作相關(guān)的法律法規(guī)、方針政策等，熟悉與檔案相關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)定，深入了解從事的具體業(yè)務(wù)，提高對(duì)檔案基礎(chǔ)知識(shí)的認(rèn)知，掌握檔案理論與方法，如檔案管理技術(shù)、檔案管理理論、檔案資源開發(fā)和使用等。檔案工作人員需要掌握社會(huì)學(xué)、文史知識(shí)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方面的知識(shí)，這需要加強(qiáng)對(duì)檔案人員業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，提升基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了適應(yīng)檔案信息化建設(shè)的需要，檔案工作人員要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)能力，積極開展網(wǎng)絡(luò)知識(shí)學(xué)習(xí)，適應(yīng)檔案工作的實(shí)際需要。此外，我們要展示人性化的服務(wù)，從檔案工作的實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，充分展現(xiàn)檔案的服務(wù)性。堅(jiān)持以群眾的實(shí)際需要作為出發(fā)點(diǎn)，便民優(yōu)先，向特殊困難群體提供幫辦、代辦等服務(wù)，滿足群眾調(diào)檔的實(shí)際需要，通過(guò)履行檔案服務(wù)的一系列制度，進(jìn)一步規(guī)范檔案服務(wù)，建立起主動(dòng)服務(wù)模式；通過(guò)電話、現(xiàn)場(chǎng)、信件等查閱手段，實(shí)現(xiàn)人性化服務(wù)，解決群眾查檔的實(shí)際困難。

（四）提升檔案安全、保密管理水平

一是加強(qiáng)檔案安全方面的制度建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)檔案安全管理的主體責(zé)任，尤其是檔案館信息管理平臺(tái)中所存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)。二是創(chuàng)建更為完善的檔案安全管理應(yīng)急處置機(jī)制，建立相關(guān)的檔案應(yīng)急預(yù)案，對(duì)檔案工作人員開展全面的培訓(xùn)與演練[6]。三是定期對(duì)檔案安全工作開展專項(xiàng)檢查與重點(diǎn)檢查，從制度、基礎(chǔ)設(shè)施、人員配置以及技術(shù)支撐等方面，確定檔案安全防范的重點(diǎn)，建立檔案安全保障系統(tǒng)，避免出現(xiàn)檔案泄密、損毀等事件，確保檔案安全。

總之，檔案日活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建有利于檔案事業(yè)的健康發(fā)展。在新常態(tài)下，檔案日活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建既要體現(xiàn)法治檔案的理念，展示完備的檔案工作體制機(jī)制，又要彰顯更為主動(dòng)的檔案服務(wù)能力，不斷推動(dòng)檔案信息化進(jìn)程，展現(xiàn)新常態(tài)下檔案安全管理水平。因此，新常態(tài)下檔案日活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，不僅要充分發(fā)揮檔案館的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，展示依法治檔水平，提高檔案管控能力，最大程度提升檔案的服務(wù)水平，而且要提升檔案安全保密管理水平和社會(huì)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。

[1]張曉芳.檔案館公眾開放日活動(dòng)帶來(lái)的思考[J].四川檔案,2013(3).

[2]張寶玲,姚明淑.檔案信息化構(gòu)建新常態(tài)[J].中國(guó)檔案,2015(4).

[3]劉立.對(duì)檔案館日活動(dòng)的思考[J].北京檔案,2013(4).

[4]楊萍.淺談新常態(tài)下如何加強(qiáng)檔案管理工作[J].清江論壇,2015(2).

[5]孫偉良.認(rèn)清新形勢(shì),適應(yīng)新常態(tài)[N].中國(guó)檔案報(bào),2015-01-08.

[6]安芳.我國(guó)檔案日活動(dòng)品牌建設(shè)研究[J].浙江檔案,2015(6).

（責(zé)任編輯：虞志堅(jiān)）

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1005-9652（2017）05-0062-03

孫艷（1982-），女，安徽淮北人，安徽省淮北市傳染病醫(yī)院辦公室主任，檔案館員，研究方向：檔案管理。