陳愛文

基層社會教育志愿者隊伍建設(shè)的思考

陳愛文

社會教育志愿者是社會志愿者的重要組成部分，是推進基層社會教育志愿服務(wù)發(fā)展的重要力量。社會教育志愿服務(wù)正在飛速發(fā)展，志愿者隊伍和志愿服務(wù)對象也在不斷壯大，相比較其他社會志愿者而言，社會教育志愿者是一股較為新生的力量，目前仍處于初級階段，在隊伍建設(shè)方面還存在諸多亟待解決的問題。通過對社會教育志愿者隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀進行分析，提出政府主管部門應高度重視，建立健全志愿者隊伍管理機制和政策體系；對志愿者進行教育和培訓，提高社會教育志愿者素養(yǎng)；開展形式內(nèi)容多樣化，具有創(chuàng)新性、針對性的教育志愿服務(wù)活動等策略，以期為基層社會教育志愿者隊伍建設(shè)提供理論參考。

社會教育；志愿者；隊伍建設(shè)

社會教育志愿者是推進基層社會教育志愿服務(wù)發(fā)展的重要力量。近年來，在教育部以“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，大力推進學習型社會建設(shè)”為主題的號召下，基層社會教育志愿服務(wù)取得了長足的進展，為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步起到了重要的推進作用。但就目前發(fā)展狀況而言，社會教育志愿者隊伍建設(shè)在制度建設(shè)、資金支持、人才培育和激勵機制等方面還存有不足，存在諸多亟待解決的問題，有必要在對當前社會教育志愿者隊伍建設(shè)現(xiàn)存問題分析的基礎(chǔ)上，提出一些針對性的解決措施，以期早日建成全民學習、終身學習的學習型社會，保證社會教育健康、有序、持續(xù)發(fā)展。

一、社會教育志愿者隊伍建設(shè)的相關(guān)概念

志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標志。志愿服務(wù)是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務(wù)，志愿者是不以獲取物質(zhì)報酬為目的，自愿奉獻時間、智力、體力和技能等，為他人和社會提供公益服務(wù)的人，是一種自覺的社會義務(wù)性行為為體驗的社會群體。在參與社會教育志愿工作中，既幫助別人、服務(wù)社會，也傳遞了愛心、傳播了文明，是社會和諧穩(wěn)定的動力，也是社會發(fā)展的動力。

本社會教育志愿服務(wù)，而非一般意義上的社會志愿服務(wù)，依據(jù)志愿者所從事的服務(wù)內(nèi)容，可以將其分為社會教育志愿服務(wù)者和社會活動志愿服務(wù)者，而隨著當前經(jīng)濟飛速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進，老百姓的物質(zhì)生活基本得到滿足，但在精神文化領(lǐng)域卻留有空白，這就需要大批的教育志愿服務(wù)者投入其中，以滿足老百姓在教育、文化等精神層面的需求。

（一）社會教育

在我國，社會教育大致經(jīng)歷了三個發(fā)展過程：第一階段是始于20世紀80年代中后期的起步階段。在此階段，社會教育工作的出發(fā)點是為中小學健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，以實現(xiàn)家庭教育、學校教育和社會教育的三大結(jié)合；第二階段是20世紀90年代中后期的探索階段。隨著社會教育的發(fā)展，在探索階段社會教育開始面向社會全體成員并日益突顯出服務(wù)全民學習和終身學習的特征；第三階段是21世紀的全面發(fā)展階段。到了21世紀，在國家的大力支持下，社會教育進入了全面發(fā)展階段，社會教育成為教育事業(yè)中一片新的領(lǐng)域。從20世紀80年代末開始建立一直發(fā)展至今，我國的志愿服務(wù)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，而且隨著經(jīng)濟體制改革和社會轉(zhuǎn)型，老百姓在精神文化領(lǐng)域的需求越來越大，對社會教育志愿者的需求也越來越大。國外研究社會教育志愿服務(wù)主要涉及的是社區(qū)教育、學生志愿服務(wù)、未成年人成長和保護以及志愿者服務(wù)組織等四個領(lǐng)域，而本文將教育志愿服務(wù)的對象界定在社區(qū)之內(nèi)，以滿足社區(qū)老百姓的精神文化需求即進行社區(qū)教育志愿服務(wù)。在界定社會教育的概念時，理論研究學界幾乎是將社會教育與社區(qū)教育等同的，1949年，日本頒布《社會教育法》明確把社區(qū)教育定義為：除《學校教育法》所規(guī)定的學校教育活動之外，面對全體社會成員所實施的有組織的教育活動，所以社會教育與社區(qū)教育幾乎是同義詞。著名的社區(qū)教育專家陳乃林認為，社區(qū)教育指在一定的地域范圍內(nèi)，面向群體居民所展開的各類教育、學習活動和過程的總稱。[1]

（二）教育志愿者

所謂志愿者，是指志愿貢獻個人的時間和精力，在沒有任何物質(zhì)報酬的情況下，為改善社會服務(wù)、促進社會進步而提供各種服務(wù)的人，具有志愿性、無償性、公益性和組織性四大特點。根據(jù)志愿服務(wù)的內(nèi)容可以將其分為教育志愿服務(wù)和活動志愿服務(wù)兩類，對于立足于社區(qū)老百姓精神文化需求所展開的志愿服務(wù)研究，理應歸屬于教育志愿服務(wù)，教育志愿者是隸屬于志愿者的一個分支。因此，在定義和特征上也存在相同之處，即教育志愿服務(wù)意指自愿貢獻個人時間、精力、資源和技能，不以索取物質(zhì)報酬為前提，為推動教育事業(yè)發(fā)展而提供的服務(wù)，同樣具有志愿性、無償性、公益性與組織性四大特點，而所謂社會教育志愿者隊伍就是這樣一群為推動教育事業(yè)發(fā)展而提供無償服務(wù)的人的集合體。教育部《關(guān)于推進社區(qū)教育工作的若干意見》提出：“建立一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的適應社區(qū)教育需要的管理隊伍和師資隊伍?！痹谖募竦闹笇拢鐓^(qū)教育志愿者逐漸成為切實有效整體推進社區(qū)教育的寶貴人力資源，成為推進社區(qū)教育的一支不可忽視的力量，社區(qū)教育實驗工作正向全國發(fā)展。

二、社會教育志愿者隊伍建設(shè)的重要性

（一）滿足全面推進社區(qū)建設(shè)的需要，建立學習型社會

社區(qū)是社會的基本組成單位，發(fā)展社會教育是建立學習型社會的基本前提。社區(qū)建設(shè)對于促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民物質(zhì)、精神生活水平以及維護基層社會穩(wěn)定，具有十分重要的作用，社會教育的出現(xiàn)就是為了滿足廣大社區(qū)居民不斷增長的精神文化需求，促進社區(qū)居民物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)同發(fā)展，從而構(gòu)建一個和諧、文明、健康繁榮的學習型社會，社會教育在社區(qū)建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導性和全局性的重要作用，而社會教育志愿者又是推進社區(qū)建設(shè)的重要力量，所以，必須加強社會教育志愿者隊伍建設(shè)，通過社會教育志愿者進入社區(qū)，給社區(qū)居民提供豐富多樣化的學習形式，讓更多的居民參與到社區(qū)教育當中來，讓居民樹立學習觀念，不斷提高社區(qū)居民的教育水平、發(fā)展社會教育，最終建立學習型社會。社會教育志愿者隊伍對于社會教育的健康發(fā)展具有重要作用，是必不可少社會教育人力資源，是普及社會教育工作的人才保障舉措。

（二）整合和開發(fā)社會教育資源，滿足社會教育需求

社會教育是在社區(qū)居民的精神文化生活跟不上物質(zhì)生活的節(jié)奏，在文化、教育等方面的需求突飛猛進的背景下產(chǎn)生的，社會教育資源的整合和開發(fā)一直是社會教育的重要探索領(lǐng)域，最終目的還是要滿足老百姓在精神文化領(lǐng)域的需求。當前，各社區(qū)內(nèi)存在著諸多但未經(jīng)整合和開發(fā)的現(xiàn)有資源，所以，在本著“教育面向社區(qū)，資源來自社區(qū)”的原則，就急需一批從事社會教育資源整合和開發(fā)的社會教育志愿者的存在。經(jīng)過多年的實踐發(fā)現(xiàn)，引入教育志愿者進行教育志愿服務(wù)已然成為各社區(qū)的首要選擇，它不但擴大了受益對象，增加了接受教育的內(nèi)容，改變了我國社會教育內(nèi)容和形式比較簡單、單一的狀況，同時，也降低了教育的成本，做到“少花錢，多辦事；花小錢，辦大事”。[2]因此，為了推動社區(qū)教育取得更大的進展，必須堅持在社區(qū)教育中積極引入社會教育志愿者，加強社會教育志愿者隊伍建設(shè)，在社會教育志愿者隊伍的志愿服務(wù)下，對現(xiàn)有的社區(qū)教育資源進行整合和開發(fā)，加強各項教育資源橫向與縱向的溝通，從而展開社會教育，以滿足社區(qū)居民多樣化的需求?！奥劦烙邢群?，術(shù)業(yè)有專攻”，讓每個志愿者做自己最擅長的事，做到人盡其才、物盡其用，把各個自愿者放在最適合的崗位，提高工作效率，整合社會教育志愿者資源。

（三）提高生活質(zhì)量，營造積極向上的社區(qū)精神

當前，隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)民變居民，村組變社區(qū)，老百姓的物質(zhì)生活需求得到基本滿足，但是精神文化生活卻跟不上物質(zhì)生活的節(jié)奏，在文化、教育等方面的需求突飛猛進，加之社會現(xiàn)狀是各類文化、教育資源較為缺乏，老百姓的精神生活較為匱乏，“黃、賭、毒”呈上升勢頭，社會治安形勢更加復雜，老百姓的生活質(zhì)量得不到明顯提高，社區(qū)精神有待加強。社會教育志愿者隊伍的志愿服務(wù)宗旨就是為了提高居民的精神和文化素養(yǎng)，滿足其自我發(fā)展的要求。根據(jù)志愿服務(wù)的內(nèi)容，可以將志愿者的志愿活動分為教育志愿服務(wù)和活動志愿服務(wù)兩類，社會活動志愿服務(wù)旨在加強社區(qū)的硬件設(shè)施建設(shè)，是相對看得見、摸得著，是實實在在的存在。相比較而言，教育志愿服務(wù)承擔的更多，它是無形的，在加強社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的同時，更重要的是通過教育志愿服務(wù)的形式加強社會居民的精神文明建設(shè)，營造積極向上的社區(qū)文化氛圍，全方位的提高人民的生活質(zhì)量。一個富有的社會，如果缺乏對人類充滿終極關(guān)懷的人文精神追求，這個社會不可能成為一個現(xiàn)代化的社會。[3]

社會教育是全體社區(qū)居民的共同事業(yè)，社區(qū)居民參與的廣度和深度都是評價社會教育成功與否的重要指標。在社會教育志愿者隊伍建設(shè)過程中，志愿者無償奉獻自己的時間和精力為居民傳播知識與經(jīng)驗，幫助居民提高知識和技能，同時，也給自己個人特長展示提供平臺，人生價值進一步得到體現(xiàn)，從而增強志愿者隊伍的吸引力，營造一個良好社會氛圍。因此，志愿者隊伍的好壞，思想是關(guān)鍵，要樹立服務(wù)意識，志愿者隊伍品德要求就顯得尤為重要，學高為師、身正為范。要引領(lǐng)居民，志愿者就要建立良好、積極、向上、樂觀、合作與奉獻的心態(tài)，還要有良好的品德和行為舉止習慣?！捌渖碚?、不令而行；其身不正、雖令不從”，一個品德高尚的志愿者更能帶動身邊之人，最終達到教育目的。

三、社會教育志愿者隊伍建設(shè)中的問題

（一）志愿者隊伍管理機制和政策體系不健全

我國志愿者隊伍主要有隸屬于共青團組織的青年志愿者、隸屬于民政部的社區(qū)志愿者、民間組織發(fā)起的草根志愿者和國際組織在中國的志愿者等組成，而教育志愿者又屬于志愿者隊伍中的一支新興又較為特殊的隊伍，教育志愿隊伍有其自身的專業(yè)性和特殊性。就目前而言，我國還沒有建立相關(guān)專門管理教育志愿者隊伍的機構(gòu)，教育志愿者隊伍的建設(shè)和管理分散于上述隊伍之中，但以民政部門的社區(qū)志愿者為主，不存在明確的政府監(jiān)管主體，不存在長效管理的部門。由于共青團組織、民政部門等的多頭領(lǐng)導，形成了人人都想管，但實際又沒有人真正去管的現(xiàn)狀，使得社會教育志愿服務(wù)缺乏明確的監(jiān)管主體，很多并不符合社會教育志愿服務(wù)者要求的人進入該隊伍中，并試圖渾水摸魚，加之教育志愿服務(wù)人員流動性大、隨機性大，最終，形成了目前教育志愿服務(wù)“散、亂、弱”的總體局面。由于缺乏明確的風險管控主體，到目前為止也沒有專門針對社會教育志愿者隊伍來制定相關(guān)的、比較明確的管理機制，更沒有強有力的法律法規(guī)及規(guī)章制度能夠?qū)ζ溥M行有效約束。目前，對社會教育志愿服務(wù)的管理主要參考的是《志愿服務(wù)管理暫行辦法》，并沒有形成專門針對性的管理條例或暫行辦法，對社會教育志愿者隊伍管理法律法規(guī)的缺失，使社會教育志愿服務(wù)隊伍缺乏針對性的管理依據(jù)，加之社會教育志愿者隊伍建設(shè)先天不足，導致了當前社會教育志愿者隊伍管理方式過于松散，隨意性、自由性大，教育志愿者在提供教育志愿服務(wù)過程中責任心不強，馬虎應付了事的現(xiàn)象層出不窮，直接影響了社會教育志愿服務(wù)組織的形象，也嚴重影響了社會教育志愿者隊伍建設(shè)。呼吁逐步完善志愿者法律保障體系，建立建全法律法規(guī)，所以，應建立社會教育志愿者隊伍制度，明確職責、加強指導、提出自愿服務(wù)的要求、建立志愿者資源信息庫?！安灰砸?guī)矩、無以成方圓”，志愿者組織不是單打獨斗個人行為，而是一個群體。從志愿者定義中可知，是沒有報酬的勞動，但并不意味著沒有義務(wù)，因此，加強志愿者自身建設(shè)，志愿者要知法、懂法，認真學習各項政策法規(guī)，帶頭遵紀守法，嚴格履行志愿者的責任和義務(wù)，不斷提升社會志愿者隊伍綜合素質(zhì)和能力水平，用嚴格的組織紀律要求自己，服務(wù)于居民。

（二）教育志愿者素質(zhì)不高且構(gòu)成單一

從當前社會教育志愿者自身角度考慮而言，志愿者人員素質(zhì)不高且構(gòu)成單一。由于當前對社會教育志愿者隊伍缺乏相應的管理機制，從志愿者招募到培訓再到最后的提供教育志愿服務(wù)，整個流程都缺乏嚴格的規(guī)章制度作指導。在志愿者招募中，由于缺乏明確的招募要求，沒有做到嚴格把關(guān)，也沒有設(shè)定相應的招募標準，使得大量并不具有教育志愿者資格的人進入教育志愿隊伍中，沒有經(jīng)過嚴格選拔的教育志愿者大多缺乏專業(yè)知識和實用知識，對社會教育志愿服務(wù)知之甚少，更有甚者，有些志愿者自身服務(wù)意識十分薄弱，只是渾水摸魚，嚴重影響了社會教育志愿者隊伍建設(shè)；志愿者是志愿服務(wù)中最核心、最重要的組成要素，志愿者良好的服務(wù)技能和素質(zhì)是保證志愿服務(wù)有效開展的關(guān)鍵因素，而在志愿者培訓過程中，由于社會教育志愿者的流動性大，給志愿者培訓工作的開展造成了很大的阻力，因為每年或者每一季度都有大量的志愿者加入也有大量的志愿者退出，這在很大程度上造成了志愿者隊伍的不穩(wěn)定性。由于人力財力等各方面因素的限制，對每一位志愿者都進行培訓很難實現(xiàn)，大部分的志愿者沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的教育志愿訓練，他們在教育志愿服務(wù)過程中顯得心有余而力不足，難以提供高質(zhì)量的教育志愿服務(wù)。目前，社會教育志愿者以退休老人、在校大學生為主，青年人較少，普通人員較多，具有專業(yè)技能的人員較少，構(gòu)成相對較為單一。因為年輕人白天要上班，青少年要上學，就只剩下具有大量閑暇時間的退休老人和在校就讀的大學生，這也是目前社會教育志愿服務(wù)隊伍的主要支撐，導致了社會教育志愿者老齡化趨于嚴重、技能型匱乏和流動性比較大。社會教育志愿服務(wù)的目的是為了提高社區(qū)的整體教育水平，面向的群體是整個社會，但是由老年人組成的教育志愿服務(wù)隊伍就成了老年人自己為自己提供服務(wù)的一種形式，完全背離了社會教育志愿服務(wù)的真正意義，由于老年人身體、知識等各方面條件的限制，使得所提供的社會教育志愿服務(wù)根本無法滿足社區(qū)居民多樣化、現(xiàn)代化的學習需求；在校大學生有志愿服務(wù)的愿望但是技能單一，更有些大學生打著志愿者的幌子卻做起其他事情，背離了志愿者宗旨。因而，志愿者隊伍中素質(zhì)不高及構(gòu)成單一是社會教育志愿服務(wù)發(fā)展遇到的瓶頸，只有從源頭上解決志愿者自身的問題，解決好志愿者的“入口”問題才能從根本上保證社會教育志愿者隊伍的建設(shè)。

（三）服務(wù)群體對象較窄，服務(wù)內(nèi)容單一

由于志愿者素質(zhì)以及人員構(gòu)成單一等原因，造成了志愿服務(wù)群體對象較窄，志愿服務(wù)的內(nèi)容單一。目前，社會教育志愿服務(wù)的對象主要集中在老人和青少年身上，服務(wù)群體對象較窄，完全忽視了社會教育的實質(zhì)，社會教育的對象是全體居民，而現(xiàn)在的發(fā)展趨勢則完全背離了全民教育的理念，在社區(qū)內(nèi)還沒有形成足夠大的影響力。志愿者們開展的教育志愿活動大多還停留在以傳統(tǒng)節(jié)日為背景而開展的各種文體活動，每年的活動都大同小異，大多以講座、咨詢的形式進行，且參加的人多為老年人，由于教育志愿活動形式的單一，大部分的年輕人都不愿參加，使得大部分的活動都有流于形式的意味，難以真正提供社區(qū)居民喜聞樂見的教育教學活動。為了吸引更多的社區(qū)居民加入，志愿服務(wù)組織通過發(fā)放紀念品以及獎品的形式吸引社區(qū)居民參加，但即便如此，還是存在大量的社區(qū)居民沒有參加社會教育活動，沒有達到全民教育的目的。如何解決服務(wù)對象較窄、內(nèi)容單一，根源還是社會教育志愿者隊伍的建設(shè)。

四、社會教育志愿者隊伍建設(shè)的策略

（一）政府主管部門高度重視，建立健全志愿者隊伍管理機制和政策體系

民政部門是志愿服務(wù)組織的登記注冊機關(guān)，因而具有對志愿服務(wù)組織加強監(jiān)管的法定責任，民政部門要主動承擔起這份責任，行使好自己手中的權(quán)力，從而改變社會教育志愿服務(wù)多頭領(lǐng)導的“散、亂、弱”的總體局面。規(guī)定中已經(jīng)對社會教育志愿服務(wù)作了明確要求，但還需要政府在提出要求后將各項具體的工作落到實處，而并非只停留在口號層面，從而真正實現(xiàn)全民教育，提高全民教育水平，特別是當前社會教育志愿者隊伍建設(shè)還處于起步階段，這就更加需要政府發(fā)揮牽頭領(lǐng)導作用，制定相應的管理機制和政策體系，逐步將社會教育志愿者隊伍建設(shè)引入正軌，在具體的管理方式上政府可以采取更加靈活多樣的方式。在公開招募的制度上，政府有必要制定公開的招募制度，一方面，鼓勵更多的社會各界人士參與到社會教育志愿服務(wù)中來，以此擴大社會教育志愿者的來源；另一方面，由政府出面負責制定的統(tǒng)一、公開的招募制度會，在很大程度上增加社會教育志愿服務(wù)的權(quán)威性，在政府的號召下，會有更多具有專業(yè)知識、專業(yè)技能的社會精英人員進入社會教育志愿服務(wù)隊伍中，以此提高教育志愿服務(wù)隊伍的人員素質(zhì)。由于社會教育是政府提倡并與地區(qū)基層組織共同推進的，政府一定要發(fā)揮好引領(lǐng)作用，在資金上要予以大力支持，只有這樣，基層組織才有信心完成這項工作。目前，社會教育志愿者隊伍建設(shè)面臨的一大困境就是缺乏強有力的資金支持，資金主要來源于社會捐助，而通過社會捐助獲得的資金具有很大的不穩(wěn)定性，給社會教育志愿服務(wù)隊伍建設(shè)造成了很大困難，工作難以推進。社會教育志愿服務(wù)組織在政府給予資金大力支持的基礎(chǔ)上，還要學會吸納社會資金，爭取社會支持，并公開社會資金支出使用情況，便于社會的監(jiān)督。在西方發(fā)達資本主義國家，他們的非政府組織資金主要來源就是社會捐助，以美國為例，在美國非政府組織的資金來源中，公共部門占43%，私人部門占47%，私人捐贈占10%。[4]從三者的比列中可以看出，社會經(jīng)費是志愿服務(wù)組織的主要資金來源，我們也應該借鑒吸收這種獲取資金的渠道，一方面，在一定程度上可以減輕政府的財政壓力；另一方面，可以逐步的建立起穩(wěn)定、多元的資金來源渠道，給社會教育志愿者隊伍建設(shè)提供強有力的資金保障。

（二）對志愿者進行教育和培訓，提高社會教育志愿者素養(yǎng)

大部分社會教育志愿者對社會教育是滿懷熱情的，但由于志愿者來自不同行業(yè)，相對接受教育水平參差不齊，導致了志愿者隊伍魚龍混雜。即對社會教育志愿者的工作性質(zhì)，工作內(nèi)容以及工作方式的認識各有千秋，造成了教育志愿服務(wù)質(zhì)量普遍較低的現(xiàn)狀，居民反映不一，因此，有必要分條理、按層次的逐步來提高教育志愿者的素養(yǎng)，統(tǒng)一思想認識。（1）建立社會教育志愿者定期培訓制度，來提高社會教育志愿者隊伍的綜合素養(yǎng)，其中，身心素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓必不可少，可以通過模范帶頭作用來樹立社會教育志愿者典型，從而讓更多的教育志愿者了解規(guī)范的教育志愿服務(wù)的流程。在對教育志愿者進行培訓時，要根據(jù)教育志愿服務(wù)特點的不同進行有針對性的培訓，特別是專項的專業(yè)技術(shù)能力的培訓一定要落實到位，在招募相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的志愿者后再針對教育志愿的特點進行培訓，以提供更好的教育志愿服務(wù)。（2）對社會教育志愿者隊伍的教育觀念、知識能力結(jié)構(gòu)進行培訓，通過定期開展知識水平和業(yè)務(wù)能力的講座來實現(xiàn)教育志愿者之間的自學、交流和研討，切實提高教育志愿者自身知識水平和綜合能力；（3）結(jié)合網(wǎng)絡(luò)資源，利用已經(jīng)普及的QQ、微信等具有時效性的跨平臺的語音工具進行傳送相關(guān)的科技動態(tài)。一方面，保證在第一時間內(nèi)讓教育志愿者了解最新的工作動態(tài)，以協(xié)調(diào)好自己的工作與志愿服務(wù)之間的關(guān)系，讓自己的教育志愿服務(wù)充滿預見性，而不是在倉促之間潦草完成教育志愿服務(wù)；另一方面，讓更多的志愿者有交流、分享經(jīng)驗的平臺，從而達到更新業(yè)務(wù)水平和能力的提升，現(xiàn)代社會是一個信息化社會，每天都會出現(xiàn)有關(guān)各個領(lǐng)域的新聞，這樣一個平臺的建立，可以讓教育志愿者跟上信息化社會的步伐，掌握教育志愿服務(wù)領(lǐng)域的最新動態(tài)，開闊和豐富社會教育志愿者的眼見。

（三）開展形式內(nèi)容多樣化，具有創(chuàng)新性、針對性的教育志愿服務(wù)活動

針對社會教育志愿服務(wù)對象的固化以及服務(wù)內(nèi)容的形式化，有必要開展形式內(nèi)容多樣化，具有創(chuàng)新性、針對性的教育志愿服務(wù)活動。在提供教育志愿服務(wù)之前，社會教育志愿服務(wù)組織可以對服務(wù)的社區(qū)進行調(diào)查，對服務(wù)社區(qū)內(nèi)的群體構(gòu)成、年齡構(gòu)成、男女比例等方面進行調(diào)查，在掌握充足的資料后開展有關(guān)針對性的教育志愿服務(wù)，從而使教育志愿服務(wù)貼近生活、貼近實際、貼近居民，實現(xiàn)教育志愿服務(wù)大眾化的目標。在教育志愿服務(wù)的內(nèi)容上要大膽創(chuàng)新，形式上要更加多樣化，比如，針對青少年進行校外教育，采取周末小課堂、趣味學堂等形式，以滿足他們在課堂之外的學習需求，培養(yǎng)自學能力和動手能力，同時，解決雙職工留守兒童問題；針對中年人，提供更多的技能培訓、崗位就業(yè)信息，特別是一些年齡偏大、文化素質(zhì)較低且職業(yè)技能又相對薄弱的人員，難以適應信息化、技術(shù)密集型的工作崗位，這些人在就業(yè)過程中處于明顯的劣勢，所以，在教育志愿者提供教育志愿服務(wù)過程中，可以針對這樣的劣勢群體給出針對性的教育志愿服務(wù)，提供技能培訓或為他們提供更多的就業(yè)招聘信息；針對老年人，主要就是為他們提供一些有益于身心健康的教育活動，搜集目前較為健康的身體鍛煉方式，然后在教育志愿服務(wù)過程中給他們普及并親自示范新的鍛煉身體的方法，解決好老年人的健康問題，可以在很大程度上讓他們的子女放心，這樣，可以讓他們的子女對社會教育志愿服務(wù)有更為清晰地認知，也有利于給社會教育志愿者隊伍樹立良好的口碑，從而更有利于社會教育志愿者隊伍建設(shè)，可謂一舉兩得。

總之，社會教育志愿者隊伍的建設(shè)，為社會教育的健康有序開展提供了有力的組織保障，而是一項復雜的整體工程，是一支創(chuàng)建精神文明和諧社會的重要力量，社會教育志愿者隊伍建設(shè)任重而道遠。要真正的落實這項艱巨的工作，必須在政府的高度重視下，社會教育志愿組織的統(tǒng)一領(lǐng)導下，團結(jié)社會教育志愿者們的力量，發(fā)揮他們的特長和優(yōu)勢，不斷加強社會教育志愿者隊伍建設(shè)，積極調(diào)動各方面力量，建立一支具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的社會教育志愿者隊伍，從而實現(xiàn)社會教育志愿服務(wù)的健康可持續(xù)發(fā)展。

[1] 陳乃林.終身教育理念觀照下的社區(qū)教育[J].成人教育，2008（10）：16-18.

[2] 朱濤.社區(qū)教育：學習型社會創(chuàng)建的著力點[J].中國成人教，2003（11）：4-5.

[3] 李亞平，于海.第三域的興起[M].上海：復旦大學出版社，1998.

[4] 李曉輝.國家立法保障志愿者權(quán)益的探討[J].經(jīng)濟研究導刊，2010（21）:99-101.

江蘇省社會教育規(guī)劃課題“社會教育志愿者隊伍建設(shè)研究”（項目編號：JSS-C-2016006）；江蘇省成人教育協(xié)會“十三五”社會教育立項課題“社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)研究”（項目編號：135040）

陳愛文，男，揚州市職業(yè)大學電子工程學院副教授，主要研究方向為實驗室管理。

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1674-7747（2017）32-0075-06

[責任編輯 李漪]