舒 璇

天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，天津 300800

簡述胡耀邦民族統(tǒng)戰(zhàn)思想

舒 璇*

天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，天津 300800

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨總路線、總方針的根基所在。胡耀邦是中國共產(chǎn)黨重要領(lǐng)導(dǎo)人，偉大的政治家、思想家和社會(huì)實(shí)踐家。在其工作期間，為中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，尤其是在民族團(tuán)結(jié)、少數(shù)民族自主權(quán)、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族自治區(qū)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人選拔等重大問題上留下了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和思想成果。本文將對胡耀邦同志統(tǒng)戰(zhàn)思想中關(guān)于民族問題的政治思想和實(shí)踐進(jìn)行簡要闡述。

胡耀邦；民族團(tuán)結(jié)；民族區(qū)域自治；民族統(tǒng)一戰(zhàn)線

一、認(rèn)清民族問題的重要性，建立新型民族關(guān)系

民族問題是社會(huì)總問題的一部分，認(rèn)清民族問題的重要性是民主革命時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期都必須要處理好的一個(gè)重大問題。早在1937年，黨中央就已經(jīng)成立少數(shù)民族工作委員會(huì)，隨后又設(shè)立了專門的研究機(jī)構(gòu)—民族問題研究室來研究和解決少數(shù)民族的問題。建國以后，民族問題更是在歷次重大會(huì)議中提出進(jìn)行商榷。胡耀邦一直以來都很重視民族工作，在參與制定黨的六中全會(huì)上通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中明確提出：“改善和發(fā)展社會(huì)主義的民族關(guān)系，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，這對于我們這個(gè)多民族國家具有重大意義。”他在深入各個(gè)民族自治區(qū)調(diào)查研究之后，更加深刻感受到建立一種新型的、和諧的民族關(guān)系的迫切性，在他看來“我們的民族關(guān)系應(yīng)該是平等、團(tuán)結(jié)、互助的關(guān)系。應(yīng)該是兄弟姐妹的關(guān)系。①”要在互相尊重互相幫助的前提下，做到“你中有我，我中有你”。胡耀邦關(guān)于民族問題重要性和民族關(guān)系的重要認(rèn)識，不僅有助于提高全黨對民族工作的重視，也為進(jìn)一步做好民族統(tǒng)戰(zhàn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)的原則，提高民族凝聚力

中國共產(chǎn)黨多年以來在處理民族問題上的主要經(jīng)驗(yàn)就是力求各民族的大團(tuán)結(jié)、保持各民族的凝聚力和活力，這同時(shí)也是黨處理多民族事務(wù)，貫徹落實(shí)民族政策的基本要義。胡耀邦在其工作實(shí)踐中，不斷摸索處理民族關(guān)系的核心理念，他認(rèn)為做好民族的團(tuán)結(jié)工作是重中之重，不僅關(guān)系到個(gè)少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，也關(guān)系到國家和社會(huì)的穩(wěn)定。他曾說：“團(tuán)結(jié)是一切工作的前提，要搞好團(tuán)結(jié)，維護(hù)團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)高于一切?！?/p>

要在少數(shù)民族地區(qū)做好團(tuán)結(jié)工作，做工作的干部是關(guān)鍵。胡耀邦在其工作實(shí)踐中，就把民族團(tuán)結(jié)工作作為考核各級官員的重要指標(biāo)。他曾言到：“不管是哪個(gè)民族的干部，都要帶頭把民族關(guān)系搞好。哪一個(gè)干部沒有搞好民族關(guān)系，就不能說是好干部；哪個(gè)干部注意搞好民族關(guān)系，注意搞好民族團(tuán)結(jié)，就是好干部?！雹跒榱诉M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)的重要性和緊迫性，胡耀邦同志還針對黨內(nèi)盛行一時(shí)的“地方民族主義和大漢族主義“思想進(jìn)行了有力地抨擊。他認(rèn)為這兩種錯(cuò)誤的思想完全違背了唯物主義辯證價(jià)值觀，根源于長久以來民族間溝通交流不暢，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展極為不利，因此要堅(jiān)決在黨內(nèi)抵制這種錯(cuò)誤的思想意識，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的大局，保障統(tǒng)戰(zhàn)工作沿著正確的路線、方針和政策前進(jìn)。

三、完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)民族區(qū)域自主權(quán)

民族區(qū)域自治制度不僅是我國的一項(xiàng)基本國策，也是少數(shù)民族地區(qū)繁榮、穩(wěn)定的保障。為此我國一直堅(jiān)持和完善這一制度，提高民族區(qū)域自主權(quán)，發(fā)展少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)，保護(hù)少數(shù)民族的文化。

建國以后，胡耀邦對民族區(qū)域自治與民族團(tuán)結(jié)的關(guān)系、中央與少數(shù)民族區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)關(guān)系等方面進(jìn)行了明確的闡述。他在處理西藏地區(qū)問題時(shí)，就民族區(qū)域自治制度的重要性問題上指出：“在我們這個(gè)多民族的國家，沒有民族區(qū)域自治，就沒有全國人民的大團(tuán)結(jié)③”。在闡述中央與民族區(qū)域自治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)關(guān)系時(shí)，胡耀邦應(yīng)用馬克思主義歷史唯物觀進(jìn)行了深刻的分析，他認(rèn)為：“所謂自治，就是自主權(quán)。自治與自主權(quán)是密切結(jié)合的。這就是個(gè)性。沒有個(gè)性就沒有共性?！贝送?，少數(shù)民族地區(qū)行使自主權(quán)的同時(shí)，“不能取消統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自主權(quán)。要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行充分的、獨(dú)立的自主權(quán)。④”

實(shí)行民族區(qū)域自治制度中最重要的一項(xiàng)就是培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部。做好這項(xiàng)工作，對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定，加快我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐都具有十分重要的意義。從少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行干部培養(yǎng)和選拔是黨堅(jiān)持實(shí)事求是、按客觀規(guī)律辦事的集中體現(xiàn)。少數(shù)民族干部與本民族群眾聯(lián)系最為密切，了解群眾的實(shí)際需求和利益，同時(shí)能夠有效地開展動(dòng)員群眾、組織群眾的工作。通過從少數(shù)民族中選拔出優(yōu)秀的、能干的、他們自己信任的干部，能更好的在尊重少數(shù)民族宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣的前提下落實(shí)國家的政策，充分發(fā)揮區(qū)域自主權(quán)，鞏固國家的統(tǒng)一。

胡耀邦對于培養(yǎng)少數(shù)民族非常重視。八十年代初，胡耀邦同志親自考察了西藏地區(qū)，高度肯定了西藏民族工作的成績是西藏人民的團(tuán)結(jié)解放及事業(yè)建設(shè)是漢族干部和藏族干部精誠團(tuán)結(jié)、共同工作的結(jié)果，他還特別指出：“二十九年來，培養(yǎng)和成長了一大批優(yōu)秀的、能干的、能聯(lián)系群眾的藏族干部。這是黨的民族政策的最大勝利之一，也是漢族干部對藏族的幫助和貢獻(xiàn)之一。⑤”在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，要妥善解決民族矛盾，保證黨對民族區(qū)域自治地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，都必須重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部，并且要把關(guān)注點(diǎn)著重在提高少數(shù)民族干部的數(shù)量和能力方面。

四、推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展

我國是一個(gè)擁有56個(gè)民族的多民族國家，從地域分布上看，許多少數(shù)民族都集中在比較偏僻的地域，經(jīng)濟(jì)條件的落后，帶來了教育條件、生活水平等各方面的不足，這就導(dǎo)致很多少數(shù)民族同胞綜合競爭力不夠，他們在求職、求學(xué)、繼續(xù)發(fā)展的各方面都處于不利地位。雖然民族平等和共同繁榮早已是我國貫徹落實(shí)民族政策的基本原則，但是從現(xiàn)實(shí)情況看，我國少數(shù)民族地區(qū)還是比較貧窮和落后的。

1983年，在胡耀邦西藏考察期間，為了改善藏族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。他根據(jù)西藏地區(qū)生態(tài)、傳統(tǒng)風(fēng)俗方面的特殊性，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，提出了一系列行之有效的觀點(diǎn)，包括：第一，根據(jù)西藏自治區(qū)的困難情況，取消一切額外的、無償?shù)臄偱扇蝿?wù)，減輕群眾的負(fù)擔(dān)；第二，因地制宜，要搞農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合、手工業(yè)等一切適宜西藏發(fā)展的多種經(jīng)營，要充分尊重生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)，搞好各種形式的責(zé)任制；第三，國家要大力支援經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)，發(fā)展西藏的經(jīng)濟(jì)，改善藏族人民的日常生活；第四，在保護(hù)和尊重藏族文化的前提下，積極發(fā)展科學(xué)教育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。這一系列行之有效的政策是胡耀邦堅(jiān)持馬克思主義辯證唯物主義的觀點(diǎn)，提出的切合少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際發(fā)展的經(jīng)濟(jì)思想。這些思想不僅適用于解決西藏問題，也為我國解決少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題提供了有效的范本。在如今看來仍然對少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

五、結(jié)論

胡耀邦是中國共產(chǎn)黨重要的領(lǐng)導(dǎo)人之一，他深刻的考察和分析中國的國情，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的風(fēng)土人情，在民族統(tǒng)戰(zhàn)問題上進(jìn)行了一系列卓有成效的工作。在民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自主權(quán)、選拔自治區(qū)干部以及提高少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化水平等重要問題上，有著豐富的理論認(rèn)識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我國的統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷向前推進(jìn)做出了重要的貢獻(xiàn)。

[ 注 釋 ]

①胡耀邦文選.人民出版社，2015：518.

②胡耀邦文選.人民出版社，2015：518.

③新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻(xiàn)選編.中央黨校出版社，1986：113.

④新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻(xiàn)選編.中央黨校出版社，1986：114.

⑤新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻(xiàn)選編.中央黨校出版社，1986：117.

[1]胡耀邦文選[M].北京：人民出版社，2015.

[2]新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻(xiàn)選編[M].北京：中央黨校出版社，1986.

[3]十二大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京：人民出版社，1986.

[4]回憶與研究(下)[M].北京：中共黨史資料出版社，2013.

[5]胡耀邦傳(1915-1976)[M].北京：人民出版社，中共黨史出版社，2005.

舒璇(1991-)，女，漢族，江西高安人，天津師范大學(xué)研究生在讀，研究方向：中共黨史。

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