謝海英

摘要：在本論文中，筆者首先分析了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查的必要性，而后分析了當(dāng)前管理工作中存在的問(wèn)題，最后提出了相應(yīng)的對(duì)策。這對(duì)于未來(lái)行政事業(yè)單位管理工作效率的提升意義重大。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 清查與管理

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查的必要性

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，而且資產(chǎn)的增長(zhǎng)也保持著較快的速度。但是，由于各種主客觀限制性因素的影響，我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查與管理工作并不到位，無(wú)法核實(shí)確切資產(chǎn)；資產(chǎn)的監(jiān)管力度偏弱，流失情況嚴(yán)重，因此加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的清查是十分必要的。資產(chǎn)清查有利于降低行政事業(yè)單位的運(yùn)行成本，符合科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的基本需求，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致政府運(yùn)行成本提高，但這也在于資產(chǎn)清查及監(jiān)管工作不到位。因此，做好國(guó)有資產(chǎn)的清查有利于進(jìn)一步明確行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)存量及具體使用情況，從而采取合理的應(yīng)對(duì)策略，努力提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，這對(duì)于建設(shè)節(jié)約型政府意義重大。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查管理中存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理的意識(shí)淡薄

部分行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理意識(shí)相對(duì)薄弱，而資產(chǎn)管理的形式又過(guò)于老舊。行政事業(yè)單位運(yùn)行的根本目的是服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，而國(guó)有資產(chǎn)在其中發(fā)揮著十分重要的作用。但是，就行政事業(yè)單位內(nèi)部的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，工作人員并沒(méi)有形成清晰的認(rèn)識(shí)，其認(rèn)為資產(chǎn)是集體的，與個(gè)人關(guān)系不大，因此對(duì)資產(chǎn)使用并不注意；對(duì)資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的問(wèn)題，亦不重視，仍然采用傳統(tǒng)的清查模式，效率低、清查結(jié)果不準(zhǔn)確。

（二）管理制度不完善

行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的管理工作需要財(cái)務(wù)部門(mén)、物資使用部門(mén)等配合，需要完善內(nèi)控管理制度。但是，就行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，國(guó)有資產(chǎn)的清查與管理是由辦公室人員統(tǒng)一管理，內(nèi)控管理制度不完善，也沒(méi)有建立相應(yīng)的制約監(jiān)督機(jī)制，使得資產(chǎn)清查工作不能置于有效地管控之下。從國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、保管、使用方面來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)的實(shí)物登記工作不到位，管理職責(zé)不明確；國(guó)有資產(chǎn)的損毀、報(bào)廢等也沒(méi)有相應(yīng)的報(bào)批規(guī)范；沒(méi)有建立國(guó)有資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)制度，日常管理相對(duì)懶散。除此之外，行政事業(yè)單位并沒(méi)有充分發(fā)揮對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督職能，在固定資產(chǎn)采購(gòu)等方面的預(yù)算編制工作隨意性較大。

（三）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰

由于各種歷史性原因，行政事業(yè)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)屬問(wèn)題并沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這些都是私有的自由財(cái)產(chǎn)，可以進(jìn)行隨意調(diào)配和處置，使得國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)劑工作相對(duì)困難，也間接影響了資產(chǎn)的使用效率。總之，當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位的固有資產(chǎn)清查管理工作不完善，仍然存在較多的問(wèn)題。

三、完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查管理的對(duì)策

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查管理工作之所以會(huì)存在各種問(wèn)題，這是各種歷史性因素累積的結(jié)果。針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，行政事業(yè)單位必須做好以下幾個(gè)方面的工作，才能夠確保國(guó)有資產(chǎn)清查管理工作的全面落實(shí)。

（一）增強(qiáng)資產(chǎn)清查的管理意識(shí)

首先，各個(gè)行政事業(yè)單位必須重視本單位的國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)工作，并做好國(guó)有資產(chǎn)清查與全過(guò)程的控制工作。要將國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算納入整個(gè)部門(mén)的年度預(yù)算之中，然后根據(jù)實(shí)際需求，按照勤儉節(jié)約的原則，完善預(yù)算配置工作。要嚴(yán)格按照單位的要求進(jìn)行政府采購(gòu)工作，防止出現(xiàn)各類(lèi)違法違規(guī)行為。要指派專(zhuān)門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)據(jù)管理工作，要健全資產(chǎn)清查與管理的崗位責(zé)任制度等；要使用先進(jìn)的資產(chǎn)管理軟件，搜集各類(lèi)資產(chǎn)管理信息，做好資產(chǎn)數(shù)據(jù)的整理、分析與預(yù)測(cè)工作，并致力于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的科學(xué)化。

（二）完善資產(chǎn)管理制度

要保證資產(chǎn)清查管理工作的順利進(jìn)行，行政事業(yè)單位必須完善相關(guān)的規(guī)章制度，使得清查管理工作能夠有法可依。要明確規(guī)范的具體內(nèi)容，提升規(guī)范的可操作性；要理順不同部門(mén)在資產(chǎn)管理工作中的作用，合理進(jìn)行人員調(diào)配，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，建立組織協(xié)調(diào)小組，從而保證資產(chǎn)清查管理制度的全面落實(shí)。首先，要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，至少每年一次，要努力盤(pán)點(diǎn)盈虧資產(chǎn)，明確盈虧的原因，進(jìn)一步分清工作責(zé)任；要努力盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率。其次，要做好重點(diǎn)抽查工作，嚴(yán)格審核會(huì)計(jì)資料。再次，要做好離任審查工作，規(guī)范資產(chǎn)移交手續(xù)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（三）明確國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

明確產(chǎn)權(quán)是做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要前提。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)都是國(guó)有的，應(yīng)該受到所有工作人員的悉心維護(hù)。相關(guān)工作人員必須端正工作態(tài)度，提高工作責(zé)任心，認(rèn)真對(duì)待本職工作。同時(shí)，單位要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而更好地承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)的管理與核算工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

做好國(guó)有資產(chǎn)的清查與管理工作是當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位工作的重要內(nèi)容。針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，各個(gè)行政事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變思維，高度重視資產(chǎn)清查；要明確國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，并明確自己的工作責(zé)任；要定期開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)的核查工作，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，也進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)的使用率；要完善管理制度，確保各項(xiàng)工作都有法可依。

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