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聲音

汪洋：以雙新雙創(chuàng)促進鄉(xiāng)村振興

11月10日，首屆新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會在江蘇省蘇州市召開，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理汪洋出席并講話。他強調(diào)，培養(yǎng)新農(nóng)民、推廣新技術(shù)，推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是促進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，健全體制機制，大力營造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境，吸引更多人才投身農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村建設(shè)，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷注入新動能。

汪洋強調(diào)，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在農(nóng)村經(jīng)濟社會中的運用，促進創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要加大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型新農(nóng)民隊伍，推動創(chuàng)業(yè)。要鼓勵探索，重視推廣各地好經(jīng)驗好做法，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

動態(tài)

銀監(jiān)會、國土資源部：擴大農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點

為進一步推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革工作，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準，國土資源部決定將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點地區(qū)由原有15個縣（市、區(qū)）擴大為33個縣（市、區(qū)）。同時，為持續(xù)推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作，銀監(jiān)會辦公廳、國土資源部辦公廳日前聯(lián)合發(fā)布通知，將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點范圍擴大至33個試點縣（市、區(qū)）。通知要求，試點擴大后，各試點地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)仍要按照此前相關(guān)要求開展貸款業(yè)務(wù)。

2016年，銀監(jiān)會和國土資源部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》，明確在15個市（縣）試點地區(qū)，對符合規(guī)劃、用途管制、依法取得要求，以出讓、租賃、作價出資（入股）方式入市和具備入市條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，可以辦理抵押貸款。同時明確開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作，應(yīng)在堅持土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下進行。規(guī)定權(quán)屬不清或存在爭議的、司法機關(guān)依法查封的、被依法納入拆遷征地范圍的，以及擅自改變用途等情形的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)不得抵押。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革試點與農(nóng)村征地制度改革、宅基地管理制度改革，并稱為農(nóng)村土地制度改革三項試點。改革試點自2015年啟動以來已取得階段性成效，在盤活土地資源、增加農(nóng)民收益、積累制度改革經(jīng)驗等方面取得了積極進展。截至2017年9月，全國已有577宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，總面積1.03萬畝，總價款約83億元。

農(nóng)業(yè)部：開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等百萬人才培訓(xùn)行動

近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)通知，部署在全國開展為期三年的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游百萬人才培訓(xùn)行動，計劃于2018-2020年，在全國組織培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才100萬人次。

據(jù)悉，培訓(xùn)行動中，以科技創(chuàng)新與推廣、經(jīng)營管理、企業(yè)家和職業(yè)技能人才為重點，培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才45萬人次；以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等為重點，培訓(xùn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才40萬人次；以規(guī)劃設(shè)計、經(jīng)營管理、服務(wù)導(dǎo)覽人才為重點，培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才15萬人次。

簡訊

北京：評選出20家星級農(nóng)民專業(yè)合作社

為進一步提升北京市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化、品牌化建設(shè)，日前，北京市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會（簡稱北京農(nóng)聯(lián)）對20家農(nóng)民專業(yè)合作社授予星級會員，將其作為規(guī)范運行、創(chuàng)新發(fā)展的先進典型，為全市農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

據(jù)了解，在北京市農(nóng)經(jīng)辦的指導(dǎo)和統(tǒng)籌安排下，今年北京農(nóng)聯(lián)開展了星級會員評定工作，按照星級會員的評定標準和程序，在合作社自薦、各區(qū)推薦、專家評審和綜合考核的基礎(chǔ)上，最終評選出五星、四星、三星等三類星級共計20家合作社會員。其中，北京奧金達蜂產(chǎn)品專業(yè)合作社、北京北菜園農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社、北京老栗樹聚源德種植專業(yè)合作社、北京專平林下農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、北京榮濤豌豆產(chǎn)銷專業(yè)合作社被評為五星級會員。

北京農(nóng)聯(lián)于2014年正式成立，三年多來，該組織切實強化帶動農(nóng)民增收的責(zé)任，始終堅定服務(wù)京郊農(nóng)業(yè)的使命，圍繞發(fā)揮好“樞紐型”社會組織的要求，不斷探索，敢于嘗試，著力構(gòu)建便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的全方位服務(wù)體系。除開展了星級會員評定工作之外，還通過探索融資服務(wù)有效方式、推進農(nóng)聯(lián)星創(chuàng)天地建設(shè)、提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)支持，不斷提高北京農(nóng)聯(lián)的服務(wù)水平。目前，北京農(nóng)聯(lián)逐步成為互助合作、資源共享、熱衷公益、服務(wù)社會的開放性平臺，品牌影響力和凝聚力逐步提升，會員數(shù)量從建立之初的199家增至現(xiàn)在的250余家。

河北：培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)

河北省政府日前印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，提出將鼓勵和支持農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，今年內(nèi)將完成培育50個農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），并在此基礎(chǔ)上培育評選100個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。到2020年，全省各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員將超過50萬人，帶動就業(yè)200萬人。

意見要求，全省各地要引導(dǎo)創(chuàng)建新型主體，加快培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等各類園區(qū)及農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），到2018年底前，每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1家。

江蘇：鞏固深化擴大合作社綜合社試點

11月16日，江蘇省農(nóng)委在如皋市召開了全省農(nóng)民合作社綜合社試點工作推進會。從2014年起，江蘇省組織開展了集生產(chǎn)、加工、銷售、科技、信用、信息等服務(wù)功能于一體的農(nóng)民合作社綜合社試點。本次會議總結(jié)交流了試點經(jīng)驗，部署了深化試點工作。

會議指出，綜合社試點工作取得了階段性進展。擴大了試點覆蓋面，試點社由試點之初的13家擴大到76家，試點地區(qū)由13個縣（市、區(qū)）擴大到39個。擴展了試點內(nèi)容，既拓展了產(chǎn)業(yè)門類，又催生了新業(yè)態(tài)，延伸了服務(wù)環(huán)節(jié)，增強了服務(wù)功能，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域。顯現(xiàn)了初步成效，試點綜合社領(lǐng)辦主體多元，以村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦為主，有效地整合了資產(chǎn)、土地、資金、勞力、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，既提高了農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提升了合作社服務(wù)能力效果，又發(fā)展壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進了共同富裕。

會議強調(diào)，各試點地區(qū)和合作社要遵照黨的十九大精神要求，把合作社綜合社打造成“實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”的紐帶與載體。要進一步明確試點工作在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的地位作用。試點的主要目的是把合作社綜合社打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的實體、有中國特色的共同富裕的載體，提升三產(chǎn)融合發(fā)展水平，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，把低收入農(nóng)戶群體納入綜合社，實現(xiàn)共同富裕。要進一步抓好綜合社試點中供銷、信用合作和內(nèi)部運行機制重點內(nèi)容。要重視合作社在生產(chǎn)資料集中統(tǒng)一采購，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，更好地促進產(chǎn)品銷售上下工夫；要在遵循現(xiàn)有法律政策規(guī)定的前提下，繼續(xù)努力探索符合合作社自身實際的內(nèi)部信用合作機制；要在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，建好合作社的運行機制，發(fā)揮好合作社帶頭人、基層干部與普通農(nóng)戶成員三個方面的積極性。要進一步大膽探索、開拓創(chuàng)新，鞏固深化擴大綜合社試點。要總結(jié)推廣綜合社試點經(jīng)驗，力爭到2018年全省納入農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化監(jiān)測的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)綜合社試點全覆蓋。鼓勵各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，大膽探索，明確試點創(chuàng)新思路。村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦的綜合社，要深入研究集體經(jīng)濟怎樣以合作社的形式進入市場，處理好綜合社與村民自治、鄉(xiāng)村治理和黨支部的關(guān)系，努力實現(xiàn)村民自治與合作社運作、基層黨建的有機統(tǒng)一。

廣東：召開全省農(nóng)機合作社發(fā)展經(jīng)驗座談會

11月14日，廣東省農(nóng)業(yè)廳在廣州市增城區(qū)召開全省農(nóng)機合作社發(fā)展經(jīng)驗座談會。會議為汕頭市潮陽區(qū)順杰農(nóng)機種養(yǎng)專業(yè)合作社等4家獲得“2016年全國農(nóng)機合作社示范社”稱號的農(nóng)機合作社、汕頭市潮陽區(qū)順杰農(nóng)機種養(yǎng)專業(yè)合作社榮獲“2017中國農(nóng)機行業(yè)年度大獎——合作社農(nóng)機化杰出服務(wù)獎”授牌；啟動了由廳農(nóng)機化辦、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)工程學(xué)院共同發(fā)起的“院社共建、科技進社”活動；舉行了廣東省農(nóng)業(yè)機械有限公司、廣東弘科農(nóng)業(yè)機械研究開發(fā)有限公司等5家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商代表與11家農(nóng)機合作社代表“社企共建”的簽約儀式。

（本欄目信息摘編自中國農(nóng)民合作社網(wǎng)www.jgs.moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網(wǎng)站瀏覽相關(guān)詳情）

欄目編輯：劉華彬