康志華

龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中做什么

康志華

黨中央、國務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)，確定了到2020年讓7000多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的目標(biāo)，出臺了強(qiáng)有力政策措施。多年來，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實中央扶貧開發(fā)部署，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶農(nóng)增收作用，積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了顯著成效。各地涌現(xiàn)出一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果突出、幫助貧困農(nóng)戶真正脫貧的龍頭企業(yè)，他們以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“造血”實踐，回答了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的問題，探索出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“扶真貧、真扶貧、真脫貧”的有效模式。

發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)做扶貧。龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合同，向農(nóng)戶提供種苗、飼料、疫苗、技術(shù)等，指導(dǎo)農(nóng)戶開展種植、養(yǎng)殖，并按合同價收購農(nóng)產(chǎn)品。這種模式解決了貧困地區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)什么、物資從哪來、農(nóng)產(chǎn)品賣給誰、價格下跌虧損怎么辦等一系列問題。農(nóng)戶在家就可以安安心心地搞種養(yǎng)，其他一切事情都交給企業(yè)。安徽強(qiáng)英鴨業(yè)集團(tuán)有限公司在宿州市泗縣、蕭縣、碭山縣等國家級貧困縣實施肉鴨產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，由公司為貧困養(yǎng)殖戶提供“統(tǒng)一配送鴨苗、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一配送飼料、統(tǒng)一疫病防控、統(tǒng)一保護(hù)價收購”，解決了貧困戶“無項目、無技術(shù)、無資金、無市場”難題。經(jīng)公司試驗，貧困戶每38-40天就可以養(yǎng)殖一批肉鴨，每批6500只，每只凈利潤2元，一年養(yǎng)6批，基本上能夠?qū)崿F(xiàn)“40天脫貧，一年致富”的目標(biāo)。

提升技術(shù)能力做扶貧。龍頭企業(yè)一方面加強(qiáng)科技研發(fā)推廣力度，結(jié)合貧困地區(qū)的自然條件和發(fā)展優(yōu)勢，積極引入新品種、新技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售收入；另一方面，加強(qiáng)對貧困地區(qū)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)、能力培養(yǎng)，使農(nóng)戶有一技之長，有的農(nóng)戶還成立家庭農(nóng)場，開展規(guī)模經(jīng)營，自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。四川光友薯業(yè)有限公司向貧困地區(qū)引入優(yōu)良薯類品種和高產(chǎn)栽培技術(shù)，紅薯單產(chǎn)由每畝2000公斤提高到3000公斤，紫薯單產(chǎn)由每畝不足1000公斤提高到2200公斤，僅此一項就能讓農(nóng)民每畝增收1000多元。泰州市梅香食品有限公司與湖北洪湖老區(qū)對接，組織技術(shù)人員對養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)，使家禽成活率達(dá)到98%，產(chǎn)品合格率達(dá)到100%，到2015年已經(jīng)在當(dāng)?shù)嘏嘤?5戶年飼養(yǎng)量2萬只以上的養(yǎng)殖大戶，每戶年收益在10萬元以上。

開展金融服務(wù)做扶貧。龍頭企業(yè)長期帶動農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對每個農(nóng)戶的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、勤勞程度、個人信用等知根知底，對農(nóng)戶面臨的資金匱乏、發(fā)展無助的困境深有感觸。對此，龍頭企業(yè)充分發(fā)揮掌握農(nóng)戶信息、控制生產(chǎn)過程和自身經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的優(yōu)勢，積極為貧困地區(qū)農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保，解決農(nóng)戶資金短缺的燃眉之急，促進(jìn)了生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)營效益提升。江西正邦集團(tuán)有限公司專門成立了產(chǎn)業(yè)扶貧部，在國家級貧困縣、革命老區(qū)——吉安縣設(shè)立了正邦養(yǎng)殖擔(dān)保公司，專門為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保，并主動分擔(dān)了農(nóng)戶75%的利息。到2015年底，經(jīng)公司擔(dān)保的農(nóng)戶實際獲得農(nóng)業(yè)貸款累計1.3億元，涉及農(nóng)戶總數(shù)547戶，其中，養(yǎng)殖生豬年出欄400頭的133戶，年收入在6萬元左右；年出欄400-800頭的135戶，年收入在6萬-12萬元之間；年出欄800頭以上的112戶，年收入達(dá)到12萬-30萬元。

探索資產(chǎn)收益做扶貧。龍頭企業(yè)通過租賃貧困地區(qū)的土地或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等，讓農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定的租金收益，或者通過土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓農(nóng)戶共享農(nóng)產(chǎn)品加工增值收益，使貧困地區(qū)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，有效實現(xiàn)了資產(chǎn)收益提升、農(nóng)戶收入增長。北京德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司在河北威縣等國家級貧困縣實施“金雞計劃”，即貧困縣利用扶貧資金和銀行貸款建設(shè)雞場，產(chǎn)權(quán)歸貧困戶輪流持有、定期更新，德青源公司租賃雞場、支付租金，由貧困戶共同分享收益。2015年，浙江桐廬縣、山東青州市、四川崇州市、貴州盤縣等地相關(guān)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓農(nóng)民持有龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)項目的股權(quán)，建立“保底收益+股份分紅”的利益機(jī)制，讓農(nóng)民真正實現(xiàn)“持股增收”。

增加就業(yè)崗位促扶貧。龍頭企業(yè)大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，在種養(yǎng)環(huán)節(jié)就能夠提供大量就業(yè)機(jī)會，吸納大量農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長和拓寬，龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、物流和附屬產(chǎn)業(yè)等方面提供的就業(yè)崗位越來越多，對貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)增收的帶動能力越來越強(qiáng)。五得利面粉集團(tuán)有限公司立足于貧困地區(qū)，直接吸納農(nóng)民就業(yè)4500多人，每人平均年薪4萬多元，與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資持平。據(jù)測算，該公司每投產(chǎn)1000噸可直接吸納200多個農(nóng)民到廠房、食堂、超市、車隊等就業(yè)，按照每年投產(chǎn)3000-5000噸計算，可以幫助600-1000個家庭脫貧。2015年國家重點龍頭企業(yè)平均職工數(shù)2425人，人均工資4.05萬元；其中，季節(jié)性臨時工599人，人均工資1.43萬元。在龍頭企業(yè)就業(yè)，已成為許多農(nóng)民工資性收入的重要來源。

參與公益慈善做扶貧。龍頭企業(yè)生存的根基在農(nóng)村，發(fā)展的依靠是農(nóng)民，因此，他們主動履行社會責(zé)任，積極參與公益慈善。另外，有很多企業(yè)負(fù)責(zé)人最開始就是莊稼漢，或是“跳出農(nóng)門”的佼佼者，在事業(yè)取得成就后，仍對故土有深深的眷念，對鄉(xiāng)親有濃濃的感情，愿意為改變家鄉(xiāng)面貌貢獻(xiàn)力量。他們通過捐資助學(xué)、扶危濟(jì)困、修路引水等方式，幫助貧困地區(qū)脫貧攻堅，改善貧困農(nóng)民生活處境。湖南瀏陽河農(nóng)業(yè)公司每銷售一件產(chǎn)品就提取2分錢扶貧，已經(jīng)籌集600多萬元，建設(shè)了6所學(xué)校；湖北采花茶業(yè)公司在國家級貧困縣——五峰縣開展30多次公益慈善活動，捐款捐物近300萬元；河南三高公司等企業(yè)積極為貧困村修路架橋；江西瑞金紅都水產(chǎn)公司等企業(yè)主動為貧困村打井引水；河北華裕家禽育種公司等企業(yè)則為貧困村捐贈種苗等生產(chǎn)資料，許多貧困戶從中受益。

當(dāng)前，全國各類龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到12.9萬家，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2015年農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶均增收達(dá)3000多元。其中，1200多家國家重點龍頭企業(yè)按照合同價向農(nóng)民收購農(nóng)產(chǎn)品8900多億元，比按市場價多向農(nóng)戶支付金額340多億元；通過合作方式向農(nóng)戶返還利潤207億元；通過“保底+分紅”等方式向農(nóng)民支付資金118億元。在看到龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧成就的同時，也要看到他們付出的巨大人力、物力、財力成本和面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，如企業(yè)以高于市場價收購農(nóng)產(chǎn)品就會導(dǎo)致利潤下滑，甚至造成虧損；企業(yè)為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保支持，就可能降低自身的可用貸款額度，甚至要為農(nóng)戶代償壞賬損失；另外，近年來企業(yè)的租地成本、用工成本等也在持續(xù)上漲。

未來，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，需要進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的政策支持力度，實現(xiàn)“以企業(yè)發(fā)展帶產(chǎn)業(yè)扶貧，以產(chǎn)業(yè)扶貧促企業(yè)發(fā)展”。為此，建議采取以下措施：一是充分挖掘、系統(tǒng)收集龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的典型案例，以適當(dāng)形式對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)予以表彰獎勵，營造鼓勵支持龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的良好氛圍。二是總結(jié)宣傳各地龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的好做法、好經(jīng)驗，因地制宜推廣龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效模式，不斷提升龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧效果，讓貧困地區(qū)和農(nóng)戶增加“獲得感”。三是通過財政、金融、稅收等政策對龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧予以實際支持，對龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧成本予以一定比例補(bǔ)償，對龍頭企業(yè)為農(nóng)戶貸款擔(dān)保實施“以獎代補(bǔ)”，對參加產(chǎn)業(yè)扶貧的龍頭企業(yè)準(zhǔn)予優(yōu)先上市，對龍頭企業(yè)扶貧支出給予稅費(fèi)減免等。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室）