張秀芬　馮中越

摘 要：空間經(jīng)濟學(xué)是研究資源在空間的配置和經(jīng)濟活動的空間區(qū)位問題的學(xué)科，它包括區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和城市經(jīng)濟學(xué)等理論分支，主要研究廠商、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟三位一體的活動和相互作用。在空間經(jīng)濟學(xué)的視角下，京津冀協(xié)同發(fā)展互動機制是指在協(xié)同發(fā)展中的各主體為了獲得利益而參與其中，并通過利益的分配來協(xié)調(diào)各主體自身和相互的行為和關(guān)系的過程。京津冀協(xié)同發(fā)展互動機制構(gòu)建的基本思路是：在居民-廠商-政府三個經(jīng)濟活動主體作用的背景下，形成產(chǎn)業(yè)-城市-區(qū)域三位一體的互動機制。其中，產(chǎn)業(yè)是三位一體互動機制的基礎(chǔ)，城市是三位一體互動機制的導(dǎo)向，區(qū)域是三位一體互動機制的紐帶。

關(guān)鍵詞：空間經(jīng)濟學(xué)；京津冀；互動機制；構(gòu)建

中圖分類號：F124 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1502（2016）06-0029-08

一、引言

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是有序疏解北京非首都功能、解決北京大城市病問題，調(diào)整區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，并走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成又一個穩(wěn)定而有力的新增長極。因此，該戰(zhàn)略的實施將同時給京津冀區(qū)域帶來了機遇和挑戰(zhàn)：一方面，作為一個重大戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展能夠產(chǎn)生交通紅利、要素流動配置紅利、規(guī)模經(jīng)濟紅利、創(chuàng)新紅利和生態(tài)環(huán)境紅利（楊保軍，2015）；另一方面，所有的經(jīng)濟社會活動與實踐都必須探索符合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求的路徑，因而面臨著如何更好落實《綱要》的新課題。因此，深入探討京津冀協(xié)同發(fā)展互動機制的構(gòu)建問題，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

針對區(qū)域協(xié)同發(fā)展和運行機制問題，國內(nèi)學(xué)者進行了一定的研究。這些研究大體分為三個路徑：一是以莊亞明等（2008）、周紹杰等（2010）、皮建才（2011）、覃成林等（2011）學(xué)者為代表，運用區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論，來分析區(qū)域協(xié)同發(fā)展的概念、功能、目標(biāo)、評價體系和機制問題；另有王朝陽、夏杰長（2008）、翁鋼民、杜梅（2014）、臧天宇（2016）等學(xué)者，運用區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論，較深入地探討了京津冀協(xié)同發(fā)展問題；二是以孫斌棟等（2010）、孫平軍等（2011）、徐蓉（2011）、張燕、崔大樹（2013）、魏冶等（2014）學(xué)者為代表，運用城市經(jīng)濟學(xué)理論，來分析多中心城市結(jié)果和城市多層級結(jié)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展機制問題；另有李興國、劉艷芳（2014）、薛慧娟等（2015）學(xué)者，運用城市經(jīng)濟學(xué)理論，較深入地探討了京津冀協(xié)同發(fā)展問題；三是以張翎、竇靜雅（2007）、陳建軍、黃潔（2008）、張繼良、張奇（2009）、李占國、孫久文（2011）、梁琦等（2013）、倪鵬飛等學(xué)者（2014）及朱舜（2015）為代表，運用空間經(jīng)濟學(xué)理論，來分析產(chǎn)業(yè)、城市與區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題。以上這些研究多是從實踐出發(fā)，運用相關(guān)理論進行了較深入的分析，并取得了豐富的成果。但是，這些研究往往只是關(guān)注區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題和機制運行的某一方面，特別是涉及京津冀協(xié)同發(fā)展互動機制構(gòu)建的相關(guān)研究，沒有從互動機制整體構(gòu)建的角度來論述，存在著明顯的不足。本文將沿著第三個路徑，運用空間經(jīng)濟學(xué)理論，從產(chǎn)業(yè)、城市、區(qū)域三個維度，來論述京津冀協(xié)同發(fā)展互動機制的構(gòu)建問題。

二、空間經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論

空間經(jīng)濟學(xué)是研究資源在空間的配置和經(jīng)濟活動的空間區(qū)位問題的學(xué)科①。從空間經(jīng)濟學(xué)的演進過程來看，集聚經(jīng)濟理論是其重要的組成部分，集聚經(jīng)濟理論可分為產(chǎn)業(yè)集聚理論和城市集聚理論。

產(chǎn)業(yè)集聚是指在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，處在一個特定領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)的企業(yè)或機構(gòu)，由于相互之間的共性和互補性等特征而緊密聯(lián)系在一起，形成一組在地理上集中的相互聯(lián)系、相互支撐的產(chǎn)業(yè)群的現(xiàn)象。這些產(chǎn)業(yè)基本上處在同一條產(chǎn)業(yè)鏈上，彼此之間是一種既競爭又合作的關(guān)系，呈現(xiàn)橫向擴展或縱向延伸的專業(yè)化分工格局，通過相互之間的溢出效應(yīng)，使得技術(shù)、信息、人才、政策以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素等資源得到充分共享，集聚于該區(qū)域的企業(yè)因此而獲得規(guī)模經(jīng)濟效益，進而大大提高整個產(chǎn)業(yè)群的競爭力②。

城市集聚是指受到某一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)向同一城市集聚的影響，其它產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也突破產(chǎn)業(yè)界限，來到這個城市從事經(jīng)營活動[1]33。

（一）產(chǎn)業(yè)集聚向心力與離心力

空間經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為區(qū)域之間是否均衡發(fā)展由兩種力的相互作用決定，即導(dǎo)致集聚的向心力和趨于分散的離心力，若向心力大于離心力，就會形成如京津冀區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)在這種“核心—邊緣” 空間格局，即京津—冀空間格局。

1.產(chǎn)業(yè)集聚的向心力

京津地區(qū)的工業(yè)化程度較高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達，區(qū)位優(yōu)勢明顯，必然導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)及區(qū)域外的生產(chǎn)要素向京津地區(qū)集聚，產(chǎn)生了兩種促使向心力增加的效應(yīng)。一是“市場接近效應(yīng)”，市場接近效應(yīng)是指工業(yè)企業(yè)在進行廠址的區(qū)位選擇時，一般偏好市場較近且規(guī)模較大的區(qū)域，企業(yè)的產(chǎn)品大部分在本地銷售，少部分出口到市場規(guī)模較小的區(qū)域，這樣可以節(jié)省運輸成本，從而降低企業(yè)的總成本。二是“生活成本效應(yīng)”，也稱“價格指數(shù)效應(yīng)”，生活成本效應(yīng)是指在企業(yè)數(shù)量多的區(qū)域，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類和數(shù)量自然就較多，這意味著該區(qū)域需要從另一個區(qū)域進口的產(chǎn)品種類和數(shù)量較少，因而該區(qū)域消費者需要負(fù)擔(dān)的進口產(chǎn)品的貿(mào)易成本較少，從而該區(qū)域的產(chǎn)品價格相對便宜或者說商品價格指數(shù)較低，這樣，該區(qū)域消費者或居民的生活成本就會較低[2]。這兩種效應(yīng)在本質(zhì)上都與節(jié)省貿(mào)易成本相聯(lián)系，它們即是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，也會引發(fā)進一步的聚集，增強極化效應(yīng)的向心力，導(dǎo)致京津冀區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟差異擴大。

2. 產(chǎn)業(yè)集聚的離心力

在京津地區(qū)產(chǎn)生向心力效應(yīng)增加的同時，也存在產(chǎn)業(yè)分散布局的因素，必然導(dǎo)致京津地區(qū)的生產(chǎn)要素向區(qū)域內(nèi)及區(qū)域外分離，產(chǎn)生了兩種促使離心力增加的效應(yīng)。一種是“市場擁擠效應(yīng)” ，也稱“本地競爭效應(yīng)” ，市場擁擠效應(yīng)是指企業(yè)因過于集中而導(dǎo)致的彼此為爭奪消費者而產(chǎn)生盲目競爭，企業(yè)選擇生產(chǎn)區(qū)位時會偏好競爭者較少的區(qū)域。另一種是“要素瓶頸效應(yīng)”，是指隨著企業(yè)在某區(qū)域的集聚，由于資源、勞動力等要素是既定的，必然導(dǎo)致生產(chǎn)要素價格的上漲，從而產(chǎn)生集聚不經(jīng)濟，迫使企業(yè)外遷。這兩種效應(yīng)又會引發(fā)區(qū)域核心城市中產(chǎn)業(yè)向邊緣城市的轉(zhuǎn)移，增強極化效應(yīng)的離心力，推動北京非首都功能的疏解，促進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

（二）城市集聚的向心力與離心力

空間經(jīng)濟學(xué)是在杜能（1826）考察運輸成本和土地租金對經(jīng)濟區(qū)位影響的基礎(chǔ)上，建立起微觀經(jīng)濟學(xué)分析框架，對城市集聚的向心力與離心力進行分析的。

1. 城市集聚的向心力

在不考慮城市土地緊缺和交通擁擠的條件下，城市集聚向心力的作用，使得差異化的工業(yè)品的生產(chǎn)會向一個單一城市集聚，如果市場潛力函數(shù)曲線的斜率為負(fù)，市場潛力函數(shù)值下降，單中心城市結(jié)構(gòu)就處于均衡狀態(tài)。產(chǎn)生城市集聚向心力的原因在于，一是眾多企業(yè)集聚在某個城市，它們在生產(chǎn)各自的最終產(chǎn)品的同時，也可以共享其它企業(yè)提供的中間投入品（某個企業(yè)的最終產(chǎn)品同時也是另一個企業(yè)的中間投入品）；二是不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚在某個城市，會不斷吸引眾多具有競爭力的勞動力聚集起來，而不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的不同周期對勞動力的需求不同，這種差異性恰恰能夠分享勞動力儲備（某個產(chǎn)業(yè)或企業(yè)對勞動力需求減少的同時，也可能其它產(chǎn)業(yè)或企業(yè)對勞動力需求增加）；三是不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)聚集在某個城市，會不斷吸引各種各樣技能的勞動力集聚起來，這種勞動力技能水平的差異性，不但降低了企業(yè)的培訓(xùn)成本，而且提高了勞動力技術(shù)的匹配性（企業(yè)為爭奪技術(shù)工人競爭的結(jié)果是高技術(shù)工人給企業(yè)帶來高利潤的同時也得到了高工資）[1]34-35。這種城市聚集的向心力，導(dǎo)致京津冀區(qū)域北京、天津兩個超大城市與河北若干中等城市的并存，某些產(chǎn)業(yè)在北京、天津集聚而過度競爭，而河北的產(chǎn)業(yè)集聚度不足。

2. 城市集聚的離心力

在考慮城市土地緊缺和交通擁擠的條件下，隨著城市人口的不斷增加，城市擁擠效應(yīng)凸顯，隨著土地租金和運輸成本的不斷上升，市場潛力函數(shù)曲線的斜率為正，市場潛力函數(shù)值上升，單中心城市結(jié)構(gòu)就處于不穩(wěn)定狀態(tài)，城市集聚離心力的作用，使得差異化的工業(yè)品的生產(chǎn)會向多個城市擴散，產(chǎn)生了多中心城市結(jié)構(gòu)或形成城市層級結(jié)構(gòu)。產(chǎn)生城市聚集離心力的深層次原因在于，一是除了市場價格因素導(dǎo)致勞動力遷移之外，考慮到勞動力的異質(zhì)性問題，勞動力是按照其技能在空間上流動的，隨著城市集聚中競爭的日益激烈，較低技能的勞動力將離開高收入的大城市；二是除了貿(mào)易產(chǎn)品的運輸成本導(dǎo)致企業(yè)遷移之外，考慮到非貿(mào)易產(chǎn)品（服務(wù)）的空間異質(zhì)性問題，由于大城市住房（房租）價格高，不但提高了非貿(mào)易產(chǎn)品（服務(wù)）的價格，而且降低了居民的實際收入[3]。這種城市聚集的離心力，導(dǎo)致京津冀區(qū)域有可能形成多中心城市結(jié)構(gòu)或形成城市層級結(jié)構(gòu)。

三、互動機制構(gòu)建的基礎(chǔ)理論問題

（一）基本概念的辨析

從概念上講，機制最早源于希臘文，原指機器的構(gòu)造和動作原理。后來，人們將其引入經(jīng)濟學(xué)，經(jīng)濟機制是指在一定經(jīng)濟機體內(nèi)，各構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系和作用的關(guān)系及其功能。機制概念的本質(zhì)有：一是有機體內(nèi)部各個要素客觀存在的結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系；二是有機體內(nèi)部各個要素的作用要通過一定的機理和形式表現(xiàn)出來，即在協(xié)調(diào)中發(fā)揮作用。

互動是指一種相互使彼此發(fā)生作用或變化的過程?；蛹聪嗷プ饔?，有積極的過程，也有消極的過程，互動的結(jié)果有積極的，也有消極的。人們追求的目標(biāo)是積極的過程和積極的結(jié)果。

因此，所謂互動機制，既是指機制本質(zhì)的第二個方面，即在互動過程中發(fā)揮積極作用；也是指互動的積極狀態(tài)，即實現(xiàn)積極的結(jié)果。

協(xié)同發(fā)展互動機制從狹義上講，是指協(xié)同發(fā)展運行機制中的互動機制，也稱利益互動機制，它是指在協(xié)同發(fā)展中的各主體為了獲得利益而參與其中，并通過利益的分配來協(xié)調(diào)各主體自身和相互的行為和關(guān)系的過程。從廣義上看，是指維系協(xié)同發(fā)展運行的構(gòu)成主體和客體，以及他們相互之間相互影響和有效運行的機理和形式[4]。

因此，京津冀協(xié)同發(fā)展互動機制是從深層次上二者的協(xié)同發(fā)展問題。

（二）基礎(chǔ)理論問題的討論

京津冀協(xié)同發(fā)展互動機制問題，涉及的基礎(chǔ)理論問題主要有：協(xié)同發(fā)展互動機制的決定性作用；協(xié)同發(fā)展互動機制中的政府規(guī)劃和宏觀調(diào)控；協(xié)同發(fā)展互動機制的理論演進等。

1.協(xié)同發(fā)展互動機制中起決定性作用的是市場機制

京津冀協(xié)同發(fā)展互動機制，涉及到產(chǎn)業(yè)、城市和區(qū)域。它們之間的協(xié)同發(fā)展或互動機制的構(gòu)建，主要是市場機制起決定性作用，而不是政府規(guī)劃和調(diào)控。具體來說，首先，如前文所述，產(chǎn)業(yè)的聚集（向心力）和擴散（離心力）是由市場主導(dǎo)的多個效應(yīng)或動力所決定或驅(qū)使的。其次，城市的產(chǎn)生和邊界的擴展以及層級的形成，也是由分工、競爭、人力資本、運輸成本和貿(mào)易條件等市場特征決定的。再次，區(qū)域的形成和范圍大小以及發(fā)達程度，更是區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和城市的市場競爭力決定的。當(dāng)然，在市場機制作用的基礎(chǔ)上，政府必要的規(guī)劃和宏觀調(diào)控也起著重要作用。

2. 協(xié)同發(fā)展互動機制中政府規(guī)劃和宏觀調(diào)控要有界定

在京津冀協(xié)同發(fā)展互動機制中，一是政府規(guī)劃和宏觀調(diào)控是必要的，它能夠起到頂層設(shè)計的作用。也就是說，通過政府規(guī)劃和宏觀調(diào)控，將產(chǎn)業(yè)—城市—區(qū)域三者有機聯(lián)系起來，推動三者的良性互動發(fā)展。二是政府規(guī)劃和宏觀調(diào)控又是有邊界的。產(chǎn)業(yè)、城市或區(qū)域規(guī)劃是在科學(xué)論證基礎(chǔ)上的事前約束性安排，政府在其中起著組織和牽頭的作用。而政府宏觀調(diào)控則只能在市場失靈的情況下進行③，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更是如此；國內(nèi)外的實踐證明，政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用遠遠不如市場機制。

3. 協(xié)同發(fā)展互動機制的理論演進

京津協(xié)同發(fā)展互動機制的理論可以追溯到經(jīng)濟協(xié)調(diào)原理，其演進過程如下：以斯密（1776）為代表的古典經(jīng)濟學(xué)派開創(chuàng)性地提出無形之手協(xié)調(diào)市場運行；之后，馬歇爾（1890）為首的新古典經(jīng)濟學(xué)派推出較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男枨笈c供應(yīng)的分析，指出市場價格的變動會引導(dǎo)資源或生產(chǎn)要素使用的變動。以科斯（1937）為代表的新制度學(xué)派提出一個重要的問題：為什么有的交易在市場進行，而有的交易在公司內(nèi)部進行？即為什么資源配置有時從無形之手轉(zhuǎn)到有形之手？他認(rèn)為，交易方式（企業(yè)還是市場）選擇的標(biāo)準(zhǔn)是交易費用的高低。哈耶克（1945）指出只有市場才能搜集和處理供求雙方高度分散的知識和信息，而政府卻做不到。弗里德曼（1968）進一步指出，供求雙方的知識和信息通過市場交易及市場價格的變動，不但傳遞到市場上，而且交易的盈虧就是市場（無形之手）對他們決策的獎懲。張五常（1983）認(rèn)為，市場與企業(yè)是合約安排的兩種不同形式，企業(yè)的本質(zhì)是用要素市場合約取代產(chǎn)品市場合約。威廉姆森（1985、1996）構(gòu)建了資本主義經(jīng)濟制度中協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行的組織框架，即市場—混合形式—科層—政府，并詳盡地分析了其運行機理，推動了交易費用經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展。哈特（1986）指出，由于簽訂合約的雙方當(dāng)事人不可能在事前完全預(yù)見到未來的或然狀況，或者難以一種雙方?jīng)]有爭議的語言寫入合約（或者寫入成本太高），或者難以向第三方證實這些或然狀況，因此事前簽署的合約是不完全的。因此，長期合約不能代替短期合約，企業(yè)不能代替市場，等自然狀況清楚之后，所有相關(guān)變量都是可證實的，雙方可以對初始合約進行有效率的再談判④。不完全合約理論從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或變動的角度重新解釋了企業(yè)的邊界，并賦予產(chǎn)權(quán)以新的含義，因此也稱為企業(yè)的產(chǎn)權(quán)理論。

四、互動機制構(gòu)建的機理分析

（一）經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展互動機制的構(gòu)建

京津冀協(xié)同發(fā)展互動機制構(gòu)建的背景是：在市場經(jīng)濟中，居民—廠商—政府三個經(jīng)濟活動主體作用成為互動機制的背景。具體分析如下：

第一，居民這個經(jīng)濟主體，既是生產(chǎn)者（勞動力）又是消費者。作為生產(chǎn)者（勞動力），居民在就業(yè)遷移、人機匹配、知識溢出和技術(shù)創(chuàng)新等方面，都會做出理性選擇；作為消費者，隨著其收入的增長，居民將產(chǎn)生對商品和服務(wù)需求量的增加和對商品和服務(wù)品質(zhì)要求的提升；這二者既會對產(chǎn)業(yè)的聚集、城市的繁榮和區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，又會對互動機制的構(gòu)建和運行產(chǎn)生一定的制約。

第二，廠商這個經(jīng)濟主體，既是生產(chǎn)者（供應(yīng)商）又是勞動力和生產(chǎn)要素的需求者。作為生產(chǎn)者（供應(yīng)商），在區(qū)位選擇一定條件下，隨著市場需求的增加和技術(shù)的不斷進步，廠商提供的商品和服務(wù)數(shù)量倍增、品質(zhì)不斷提升；作為勞動力和生產(chǎn)要素的需求者，隨著市場競爭的日益激烈和技術(shù)創(chuàng)新日益涌現(xiàn)，生產(chǎn)要素價格的波動驅(qū)使廠商不斷做出區(qū)位選擇；這二者既會對產(chǎn)業(yè)的聚集、城市的繁榮和區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，又會對互動機制的構(gòu)建和運行產(chǎn)生一定的制約。

第三，政府這個經(jīng)濟主體，既是宏觀調(diào)控者又是國有資產(chǎn)投資者還是政府采購者。作為宏觀調(diào)控者，政府要對產(chǎn)業(yè)、城市和區(qū)域的發(fā)展做出必要的規(guī)劃；作為國有資產(chǎn)投資者，政府通過其下屬的投資公司，產(chǎn)業(yè)、城市和區(qū)域中關(guān)系國計民生的項目做出必要的投資；作為政府采購者，通過納入財政預(yù)算的采購項目做出必要的財政支出；這三者既會對產(chǎn)業(yè)的集聚、城市的繁榮和區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，又會對互動機制的構(gòu)建和運行產(chǎn)生一定的制約。

京津冀協(xié)同發(fā)展互動機制構(gòu)建的基本思路是：在居民—廠商—政府三個經(jīng)濟活動主體作用的背景下，形成產(chǎn)業(yè)—城市—區(qū)域三位一體的互動機制。

（二）經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展互動機制的機理分析

1.互動機制中的產(chǎn)業(yè)維度

在現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中，產(chǎn)業(yè)是指一定區(qū)域內(nèi)（如一國、或一個地區(qū)）生產(chǎn)同類或同一產(chǎn)品（包括服務(wù)）的所有企業(yè)的集合。這主要是從供給的角度入手的。如果從需求的角度看，則不一定一致。如，兩家企業(yè)的產(chǎn)品（性能、式樣等）基本相同，甚至完全相同，但由于兩個企業(yè)營銷戰(zhàn)略不同，相同的產(chǎn)品成了“差異化產(chǎn)品”，這樣供求雙方就會出現(xiàn)不一致。而且“差異化”達到一定程度后，兩家企業(yè)的相同產(chǎn)品甚至可能屬于不同產(chǎn)業(yè)（或市場）。定義產(chǎn)業(yè)（或市場）必然要涉及產(chǎn)品或生產(chǎn)要素的替代性，而產(chǎn)品的替代性是從需求角度考慮，生產(chǎn)要素的替代性則是從供給角度考慮，這兩個方面的替代性可能會出現(xiàn)大的差別[5]。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以從橫向和縱向兩方面來看：從橫向上看，它是指某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間關(guān)系構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它實質(zhì)上是一種市場結(jié)構(gòu)。從縱向上看，它是指國民經(jīng)濟內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系（Inter-industry）構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

前者是企業(yè)的橫向關(guān)系也稱為產(chǎn)業(yè)組織，它是指生產(chǎn)同類有密切替代關(guān)系的產(chǎn)品的企業(yè)在同一市場上的集合，這種市場結(jié)構(gòu)是早期產(chǎn)業(yè)組織理論（狹義產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)）研究的重點。后者是企業(yè)的縱向關(guān)系，它的一個重要問題是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，它是指在經(jīng)濟活動中，各產(chǎn)業(yè)之間存在的廣泛的、復(fù)雜的和密切的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系。

作為經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展互動機制中的產(chǎn)業(yè)維度，除了上面提到的極化效應(yīng)和鎖定效應(yīng)以外，主要是通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)揮作用的。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)按產(chǎn)業(yè)間供給與需求聯(lián)系可分為：前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)。前向聯(lián)系是指某些產(chǎn)業(yè)因生產(chǎn)工序的前后，前一產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)品為后一產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)要素，這樣一直延續(xù)到最后一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，即最終產(chǎn)品為止。后向聯(lián)系是指后續(xù)產(chǎn)業(yè)部門為先行產(chǎn)業(yè)部門提供產(chǎn)品，作為先行產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)消耗。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在一定時期內(nèi)，其自身產(chǎn)值占有一定比重，采用了先進技術(shù)，增長率高，且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強，對其它產(chǎn)業(yè)和整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有較強帶動作用的產(chǎn)業(yè)。從量的方面看，應(yīng)是在國民生產(chǎn)總值或國民收入中占有較大比重或者將來有可能占有較大比重的產(chǎn)業(yè)部門；從質(zhì)的方面看，應(yīng)是在整個國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，能夠?qū)?jīng)濟增長的速度與質(zhì)量產(chǎn)生決定性影響的產(chǎn)業(yè)部門⑤。

從經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展互動機制的產(chǎn)業(yè)維度看，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是基礎(chǔ)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是動力，二者的相互作用既推動產(chǎn)業(yè)的序列演替和多層次發(fā)展，又對城市的繁榮和區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。一是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強，它的遞增收益大、運輸成本低、勞動力在區(qū)域內(nèi)可遷移⑥，就會提升城市的向心力，促進區(qū)域的經(jīng)濟增長。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用大，它會利用前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)，創(chuàng)造投資機會和市場機會，推動和拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動城市結(jié)構(gòu)的演進，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

在京津冀的產(chǎn)業(yè)中，北京已進入后工業(yè)化階段即第三產(chǎn)業(yè)比值超過第二產(chǎn)業(yè)的階段、天津處于工業(yè)化后期即高加工度的工業(yè)化階段、而河北則處于工業(yè)化中期即重化工業(yè)為主的工業(yè)化階段。因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在京津冀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。已有的研究表明，京津冀已經(jīng)初步形成了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)差異化發(fā)展的格局；北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對本地制造業(yè)的促進作用相對較小，而天津和河北的生產(chǎn)性服務(wù)對本地及區(qū)域制造業(yè)的促進作用則較大，天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對高中端制造業(yè)的促進作用相對最大，而河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對中低端制造業(yè)⑦有更大的促進作用[6]。

因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展互動機制中，北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用大的特征，對京津冀城市群和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，起著重要的基礎(chǔ)作用。

2.互動機制中的城市維度

城市經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，城市是在相對較小的面積里居住了大量人口的地理區(qū)域，也就是說，城市地區(qū)的人口密度要高于周邊其他地區(qū)。城市存在和發(fā)展的條件有：一是城市以外的人口必須生產(chǎn)足夠的糧食，來養(yǎng)活他們自己和城市居民；二是城市居民必須從事生產(chǎn)，生產(chǎn)出某種產(chǎn)品或服務(wù)，以便用這些產(chǎn)品或服務(wù)去交換農(nóng)民種植的糧食；三是為使農(nóng)民種植的糧食與城市產(chǎn)品能夠更便利地進行交換，城市必須有一個高效的運輸體系[1]。

城市歷史的發(fā)展經(jīng)歷了貿(mào)易城市、工業(yè)城市、專業(yè)化城市和綜合性城市三個階段。在貿(mào)易城市階段，運輸成本和比較優(yōu)勢發(fā)揮著重要作用；當(dāng)存在生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)時，工業(yè)城市才能得以出現(xiàn)和發(fā)展；地方化經(jīng)濟的存在促進了專業(yè)化城市的發(fā)展，它更容易提高生產(chǎn)效率；綜合性城市能夠培育眾多新思想和新經(jīng)驗，它們是創(chuàng)新型企業(yè)的實驗室，綜合性城市更能夠激發(fā)創(chuàng)新。

城市經(jīng)濟學(xué)的公理之一，通過調(diào)整生產(chǎn)要素價格可以實現(xiàn)區(qū)位均衡。在城市經(jīng)濟中，勞動力、資金和土地等生產(chǎn)要素價格，通過公平競爭可以使廠商之間達到區(qū)位均衡，即沒有一個廠商想進一步改變其所在區(qū)位。

城市經(jīng)濟學(xué)的公理之二，自我強化效應(yīng)可以產(chǎn)生聚集結(jié)果。在城市經(jīng)濟中，隨著先行者廠商區(qū)位的選擇，跟隨者廠商會紛紛效仿做出同樣的區(qū)位選擇，其結(jié)果使眾多廠商不斷聚集起來，形成了特色或?qū)I(yè)化城市（綜合性城市的街區(qū)）。

城市經(jīng)濟學(xué)的公理之三，生產(chǎn)受到規(guī)模經(jīng)濟的影響。在城市經(jīng)濟中，由于投入要素的不可分割性和專業(yè)化生產(chǎn)，使得生產(chǎn)的平均成本下降而產(chǎn)出上升，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟。

從經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展互動機制的城市維度看，生產(chǎn)要素價格調(diào)整是基礎(chǔ)，自我強化效應(yīng)是動力，規(guī)模經(jīng)濟是結(jié)果，三者的相互作用既推動城市從貿(mào)易城市到工業(yè)城市再到專業(yè)化城市和綜合性城市的發(fā)展，又對產(chǎn)業(yè)的聚集和區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。一是通過調(diào)整生產(chǎn)要素價格，實現(xiàn)分享機制、勞動力儲備和技能匹配，就會提升產(chǎn)業(yè)的聚集力，促進區(qū)域的經(jīng)濟增長。二是通過自我強化效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟，實現(xiàn)知識溢出效應(yīng)和創(chuàng)新，創(chuàng)造投資機會和市場機會，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

在京津冀區(qū)域中，存在著北京、天津兩個超大城市與石家莊、唐山、秦皇島、保定、承德、滄州、張家口、廊坊等八個地區(qū)中心城市，呈現(xiàn)出非均衡性的單（雙）中心城市和大梯度層級化的城市結(jié)構(gòu)模式。其中的知識、技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)在全國的專門化率尤為明顯，除北京具有絕對專業(yè)化優(yōu)勢外，天津、石家莊、秦皇島等城市在全國也占據(jù)一定的專業(yè)化優(yōu)勢；區(qū)域內(nèi)各個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大，專業(yè)化分工比較明顯[7]。

因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展互動機制中，京津這兩個高階城市以其城市規(guī)模和城市增長的“虹吸效應(yīng)”⑧的特征，對京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，起著重要的導(dǎo)向作用。

3.互動機制中的區(qū)域維度

區(qū)域經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，區(qū)域就是一定的地理空間。區(qū)域內(nèi)的自然資源狀況、人口分布狀況、交通狀況、教育水平、技術(shù)水平、工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、消費水平、政治制度等等，對于該區(qū)域的生產(chǎn)過程和社會經(jīng)濟活動會產(chǎn)生極大的影響。

區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的邊界劃分的原則是，區(qū)域經(jīng)濟要素之間的聯(lián)系和功能發(fā)生突變的節(jié)點的連線構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的界面。隨著經(jīng)濟活動聯(lián)系方式的進步，區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的邊界除了資源、成本等經(jīng)濟上的因素影響外，更多地表現(xiàn)為語言、價值觀等文化方面以及網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)規(guī)則等技術(shù)方面的界線而不斷延伸。

影響區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的因素主要有兩個方面。一是人口的空間配置問題，這涉及現(xiàn)有人口的分布狀況以及人口流動模式。二是經(jīng)濟要素在各個區(qū)域之間的投入，這包括土地、資本以及人力資本。

人口遷移與分布是決定我國區(qū)域經(jīng)濟格局的主要影響因素之一，它也決定了各地區(qū)的資源環(huán)境承載能力的動態(tài)變化。從人口密度地理分布的變化趨勢來看，我國城市聚集區(qū)和集聚核心區(qū)均呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。以北京市常住人口為例，1949年為420萬人，1978年為871.5萬人，1990年為1086萬人，2004年為1492.7萬人，2015年為2170.5萬人。我國在未來幾十年內(nèi)，發(fā)育新的城市聚集區(qū)的可能性和數(shù)量都較為有限，城市密集區(qū)的演變趨勢主要表現(xiàn)為原有處于發(fā)育階段的城市集聚區(qū)的進一步形成以及原有城市密集區(qū)之間通過空間拓展而銜接，形成地域范圍更大的城市連綿帶[8]。因此，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)系將隨著城市化的發(fā)展而進一步加強，從而在客觀上要求建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制。

地方政府的經(jīng)濟行為對地方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制的建立有賴于地方政府行為的選擇。我國經(jīng)濟改革取得成功的一個重要因素就是中央政府向地方政府的分權(quán)改革。分權(quán)改革使得地方政府具有發(fā)展經(jīng)濟的激勵。一方面，分權(quán)改革賦予地方政府相對獨立的經(jīng)濟利益，地方利益的一個重要體現(xiàn)是地方政府可支配財力跟與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相關(guān)的資本和土地等要素的投入呈正相關(guān)關(guān)系。而另一方面，基于以經(jīng)濟增長為主的政績考核體制也使地方政府形成了強烈的經(jīng)濟增長偏好。在地方政府的利益驅(qū)動以及市場不斷發(fā)育的條件下，地方政府則趨向于采取進取型行為，地方政府之間的競爭表現(xiàn)為加大要素投入促進經(jīng)濟增長[9]。地方政府在影響地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，也間接影響了要素和資源在區(qū)域間的流動與配置，從而在客觀上推動了區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制的建立。

從經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展互動機制的區(qū)域維度看，人口遷移與分布是基礎(chǔ)，地方政府的經(jīng)濟行為是動力，二者的相互作用既推動區(qū)域經(jīng)濟的增長和區(qū)域協(xié)同機制的構(gòu)建，又對產(chǎn)業(yè)的集聚和城市的繁榮產(chǎn)生重大影響。一是人口遷移與分布，使得城市聚集區(qū)和聚集核心區(qū)不斷擴大，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，會提升產(chǎn)業(yè)的聚集力，促進城市規(guī)模的擴大。二是地方政府的經(jīng)濟行為，會不斷加大各種生產(chǎn)要素的投入，創(chuàng)造投資機會和市場機會，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進，促進城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史進程中，先后曾提出“環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)”、“首都圈”、“環(huán)首都圈”等概念。1982年，在《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》中就出現(xiàn)了“首都圈”的概念，“首都圈”由兩個圈層組成：內(nèi)圈是北京、天津兩市和河北省的唐山、廊坊和秦皇島三市；外圈則包括承德、張家口、保定和滄州。1992年，黨的十四大報告中提出要加快環(huán)渤海地區(qū)的開發(fā)、開放，將這一地區(qū)列為全國開放開發(fā)的重點區(qū)域之一，國家有關(guān)部門也正式確立了“環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)”的概念，環(huán)渤海地區(qū)包括北京、天津兩大直轄市及遼寧、河北、山西、山東和內(nèi)蒙古中部地區(qū)，共五省（區(qū)）二市。2011年河北提出“環(huán)首都經(jīng)濟圈”，包括河北的涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、固安縣等13個縣區(qū)市的新經(jīng)濟圈。但是，這些概念和規(guī)劃的實際進展與“長三角”和“珠三角”區(qū)域發(fā)展相比，嚴(yán)重滯后。2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式出臺，標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展進入了一個嶄新的發(fā)展階段。

因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展互動機制中，京津冀區(qū)域經(jīng)濟具有很強的差異性和互補性以及較大的布局空間的特征，對京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和城市群的發(fā)展，起著重要的紐帶作用。

總之，京津冀協(xié)同發(fā)展互動機制的運行，是產(chǎn)業(yè)—城市—區(qū)域三者動態(tài)影響的過程。首先，產(chǎn)業(yè)是三位一體互動機制的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大不但是互動機制良好運行的前提和抓手，而且其本身就是一種互動機制（最核心的互動機制）。其次，城市是三位一體互動機制的導(dǎo)向，城市類型、規(guī)模、增長和層級等，對互動機制的良好運行至關(guān)重要。第三，區(qū)域是三位一體互動機制的紐帶，區(qū)域的擴展和演進過程不但支撐著互動機制的良好運行，而且推動著互動機制不斷向更高層次遞進。

注釋：

①杜蘭頓（Gilles Duranton）. 新帕爾格雷夫經(jīng)濟學(xué)大辭典（第二版，中文版）[M]. 經(jīng)濟科學(xué)出版社，2008年出版。

②阿爾弗雷德·馬歇爾（1890）在其《經(jīng)濟學(xué)原理》一書中，提出了產(chǎn)業(yè)聚集及內(nèi)部聚集和空間外部經(jīng)濟的概念，并闡述了存在外部經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟條件下產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生的經(jīng)濟動因。阿爾弗雷德·韋伯（1909）在《工業(yè)區(qū)位論》一書中，提出了聚集的概念，并從微觀企業(yè)區(qū)位選址的角度提出了產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論。勒施（1940）對產(chǎn)業(yè)聚集與城市的形成及城市化之間的關(guān)系進行了研究。佩魯（1955）用增長極理論討論了區(qū)域或城市的產(chǎn)業(yè)聚集問題。波特（1990）從企業(yè)競爭優(yōu)勢的角度提出了產(chǎn)業(yè)群的概念，同時還利用鉆石模型對產(chǎn)業(yè)聚集及產(chǎn)業(yè)群進行了分析。

③厲以寧教授在1986年出版的《社會主義政治經(jīng)濟學(xué)》一書中，提出了政府二次調(diào)節(jié)論，即市場第一次調(diào)節(jié)，市場失靈后，政府進行第二次調(diào)節(jié)，彌補市場失靈的論點。這個論點對于京津冀協(xié)同發(fā)展互動機制的構(gòu)建同樣適用，即當(dāng)互動機制不起作用或發(fā)生重大失衡情況下，政府才進行調(diào)控。

④再談判是指在合約執(zhí)行過程中，當(dāng)不確定性導(dǎo)致的風(fēng)險發(fā)生后，雙方愿意在互利的基礎(chǔ)上通過談判來修改合約。

⑤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念是從W·W·羅斯托主導(dǎo)部門概念引申出來的，我國政府文件中從未使用過它，相近意思使用的有支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。

⑥Krugman（1991）的研究假定，工人不可在部門間轉(zhuǎn)換，但可在地區(qū)間移動。結(jié)果起到兩種相互作用的效應(yīng)，一是企業(yè)再設(shè)址效應(yīng)，二是工人遷移效應(yīng)。企業(yè)進入和工人流入的雙重作用形成的“雪球效應(yīng)”，引發(fā)正反饋過程，促進產(chǎn)業(yè)集聚和該地區(qū)的繁榮。

⑦在國務(wù)院發(fā)展研究中心（2012）的制造業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，借鑒李賢珠（2011）、傅元海等（2014）的標(biāo)準(zhǔn)，將制造業(yè)按照技術(shù)水平分為高、中、低端三大類。

⑧虹吸效應(yīng)是一個物理現(xiàn)象，是指利用連通器原理，將高端水位的水，通過一根或多根裝滿水的管子，利用壓力差，將水由壓力大的一邊流向壓力小、低水位的一邊。在城市經(jīng)濟學(xué)中是指隨著人才、資金、技術(shù)、信息等要素向中心城市的集中，城市間的發(fā)展梯度落差，產(chǎn)生由中小城市向中心城市單向轉(zhuǎn)移的虹吸效應(yīng)。

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Abstract： Spatial economics is a discipline which studies the resource allocation in space and the spatial location of economic activities. It mainly discusses the interaction among firms， industries and economies. From the perspective of spatial economics， the interacting mechanism of the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei implies a process in which all kinds of economic subjects pursuit their own interests， and coordinate the behavior and relationship among each other through the allocation of interests. The basic idea about the construction of the interacting mechanism is to promote the formation of the trinity of industries， cities， and regions under the background of the interaction among residents， firms and governments. Among them， the industry is the foundation， the city is the orientation， and the region is the indispensable link.

Keywords： spatial economics； Beijing-Tianjin-Hebei； interacting mechanism； construction

責(zé)任編輯：王之剛