蔡麗君

摘要：客觀地講，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，的確給我們大眾的衣食住行帶來(lái)了很大的改善，其中諸多的便利是傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式所根本不能比擬的，但是對(duì)于相對(duì)較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)核算體系而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”到底是機(jī)遇還是陷阱，就很難一概而論了。本文就結(jié)合實(shí)踐，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管進(jìn)行簡(jiǎn)析。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；高校會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

一、高校會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

提及會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，對(duì)于略懂財(cái)務(wù)常識(shí)的人而言并不陌生，但是大多數(shù)情況下指的是一般的商業(yè)會(huì)計(jì)核算，對(duì)于高校這種基本上沒有商業(yè)行為的會(huì)計(jì)體系而言，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)是完全不同的。與之相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施也有明顯的差別。

首先，會(huì)計(jì)核算的審計(jì)程序與體系完全不同。會(huì)計(jì)核算的內(nèi)審報(bào)告不僅要在高校內(nèi)部公布，而且還要給行政主管單位或者教育部備案；其次，資本結(jié)構(gòu)不同。高校沒有盈利機(jī)構(gòu)和單位，不存在營(yíng)利性的會(huì)計(jì)核算與審計(jì)工作，因此對(duì)于資本積累的能力而言略顯單一；最后財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的執(zhí)行與落實(shí)不同。對(duì)于一般性企業(yè)的董事會(huì)負(fù)責(zé)制而言，高校的行政以及財(cái)務(wù)體系是采取的“黨委負(fù)責(zé)制”，黨委的相關(guān)決定一方面是需要財(cái)務(wù)部門遵從，另一方面要搞好自律、明確各崗位的責(zé)權(quán)利分工。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代給高校會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)帶來(lái)的機(jī)遇

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，給高校會(huì)計(jì)核算帶來(lái)了很多的便利條件，在某種程度上來(lái)說(shuō)，徹底改變了高校會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)“事后監(jiān)管”的單一局面，為完善高校會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的相關(guān)不足提供了有力保障。

一方面，高校會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管做到了實(shí)時(shí)與同步。由于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)體系大多都是以文字或者報(bào)表形式出現(xiàn)，因此即便是占據(jù)高校會(huì)計(jì)支出較大比重的科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)、下發(fā)與落實(shí)情況中存在隱患或者出現(xiàn)問題，其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施也只能是在課題完結(jié)之后進(jìn)行，基本上期間的資金漏洞問題已經(jīng)比較嚴(yán)重了。

另一方面，高校會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中的職務(wù)消費(fèi)問題風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管做到了量化處理。職務(wù)消費(fèi)在高校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)支出中占據(jù)了一定的比例，在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)體系中這種職務(wù)消費(fèi)往往都是從紀(jì)檢監(jiān)察或者審計(jì)的角度入手，相關(guān)的財(cái)務(wù)部門基本上都是以輔助為主。在網(wǎng)格化財(cái)務(wù)辦公系統(tǒng)中，把職務(wù)消費(fèi)作為會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的一個(gè)重要組成部分。不僅可以有效地堵截非正常的職務(wù)消費(fèi)，而且最主要的是把職務(wù)消費(fèi)的流程、比例進(jìn)行了量化處理，最大化的杜絕了不當(dāng)利益輸送等行為的發(fā)生。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)

盡管“互聯(lián)網(wǎng)+”背景給高校會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)帶來(lái)了巨大的促進(jìn)與提升，但是作為專職的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，也要清楚的從中看到面臨的巨大挑戰(zhàn)。這些問題如果處理得當(dāng)，勢(shì)必會(huì)有效提升高校會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的現(xiàn)代化水平，但是如果處理不當(dāng)，有可能成為影響整個(gè)財(cái)務(wù)體系的頑疾。

其一，財(cái)務(wù)工作人員風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于絕大多數(shù)的專職財(cái)務(wù)工作人員來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的概念是清楚的，但是由于絕大多數(shù)的高校沒有附屬的盈利機(jī)構(gòu)或者單位，因此對(duì)于他們而言并沒有形成系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督意識(shí)。這就給相關(guān)的工作帶來(lái)了很大的壓力，高校財(cái)務(wù)體系中的資金配比不合理情況也因此埋下了很大的隱患。

其二，科研經(jīng)費(fèi)“化整為零”矛盾突出。對(duì)于高校這種專門進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的單位而言，科研經(jīng)費(fèi)分批次落實(shí)到課題組是一個(gè)比較常見的事情。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)體系中，無(wú)論經(jīng)費(fèi)是一次性撥付還是分批次撥付，當(dāng)課題沒有完成之前基本上是不會(huì)啟動(dòng)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的。但是當(dāng)利用無(wú)限網(wǎng)絡(luò)環(huán)境平臺(tái)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)課題組的科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的時(shí)候，一部分課題召集人就頻繁采用“化整為零的方式來(lái)分批次落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)。在表象上來(lái)看，這種情況屬于正常的，但是也不排除極個(gè)別人利用重復(fù)進(jìn)行無(wú)效課題器材采購(gòu)的形式來(lái)套取或者挪用科研專項(xiàng)資金的情況發(fā)生。由于這些經(jīng)費(fèi)的金額沒有達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的相應(yīng)比例數(shù)額，因此這部分資金的使用就長(zhǎng)期的游離于會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管之外了。

其三，內(nèi)審制度與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度形成了沖突。所有的高校都建立和健全了紀(jì)檢監(jiān)察以及審計(jì)部門，這些部門工作的一個(gè)重要方向就是財(cái)務(wù)方面。而財(cái)務(wù)部門自身的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系從表象上來(lái)看是一個(gè)自查自糾的措施，但是其實(shí)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是確保高校財(cái)務(wù)體系完善與正常運(yùn)轉(zhuǎn)的措施。這樣一個(gè)行政手段和業(yè)務(wù)手段發(fā)生沖突之后，雙方很難嚴(yán)格界定到底是哪個(gè)手段和措施屬于正當(dāng)行為。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施

前文中所羅列的“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管遇到的問題，有些屬于財(cái)務(wù)工作人員的意識(shí)和理念層面的，有些則屬于會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)不完善造成的?；诖?，有的放矢的進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，就能夠讓高校會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下發(fā)揮真正的作用。

首先，定期為財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)技能培訓(xùn)。對(duì)于高校財(cái)務(wù)工作人員而言，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的意識(shí)，切實(shí)的把高校財(cái)務(wù)工作中資金配比的方向重視起來(lái)，是符合時(shí)代發(fā)展要求的。以往的業(yè)務(wù)素質(zhì)技能培訓(xùn)工作需要將所有的工作人員召集在一起進(jìn)行有效研判。依托互聯(lián)網(wǎng)多媒體體系，完全可以做到跨區(qū)域的視頻會(huì)議模式。這樣不僅極大的節(jié)省了財(cái)務(wù)工作人員的壓力，而且還可以借助一些外部的信息來(lái)有效充實(shí)和完善自身的不足。必須要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系建立起來(lái)之后，利用相應(yīng)的主控制程序，要讓所有在基層負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)處理工作的人員在終端接口能夠及時(shí)有效的接收到上級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息指令，以便于同步做出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

其次，采用資金流向核查體系來(lái)監(jiān)管小額科研經(jīng)費(fèi)支出。如果財(cái)務(wù)人員頻繁的介入課題研究的資金配比行為，也會(huì)在一定程度上課題研究工作帶來(lái)干擾。依托獨(dú)立的財(cái)務(wù)監(jiān)管辦公體系，讓課題召集人指定相應(yīng)的工作人員來(lái)對(duì)課題科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)上報(bào)，不僅不會(huì)干擾和影響其正常的科研工作，而且還最大化的確保了科研經(jīng)費(fèi)支出的完整性，其中最大的一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于，對(duì)于可能存在的頻繁不合理性重復(fù)支出，在后臺(tái)控制中心的信息處理中進(jìn)行自動(dòng)化逐條分析。按照課題申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行有效復(fù)核與查驗(yàn)。對(duì)于其中可能出現(xiàn)或存在的資金使用不規(guī)范行為提出有效預(yù)警。相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)管人員就會(huì)及時(shí)的向課題召集人以及科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)具體使用人員提出預(yù)警。需要讓這些人員對(duì)于科研資金的有效配比與支出進(jìn)行說(shuō)明。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)“量化行為”，因?yàn)榻^大多數(shù)的科研項(xiàng)目支出中，資金使用都會(huì)呈現(xiàn)出重復(fù)的現(xiàn)象，這與科研項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容是有關(guān)聯(lián)的。這個(gè)層面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，要在后臺(tái)數(shù)據(jù)中對(duì)部分資金的走向進(jìn)行量化約束，以避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控中的誤報(bào)。

最后，采取報(bào)備制度來(lái)完善會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。財(cái)務(wù)體系是獨(dú)立的，任何行政行為都不能對(duì)其進(jìn)行干涉，但是為了最大化的把風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督工作落實(shí)到位，不與紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)工作形成沖突。財(cái)務(wù)部門，尤其是從事會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的專職工作人員，應(yīng)該定期的將風(fēng)險(xiǎn)管控的評(píng)估報(bào)告送達(dá)紀(jì)檢監(jiān)察室和審計(jì)部門進(jìn)行備案。并且對(duì)于其中可能存在的一些隱患性問題以及潛在危險(xiǎn)性問題提出正式的的書面說(shuō)明。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)展望

對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的來(lái)臨，有些財(cái)務(wù)工作人員簡(jiǎn)單的認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，但是通過(guò)上文的分析可以看出，網(wǎng)絡(luò)化辦公利弊皆存。下一步高校會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的工作重心將側(cè)重于完善自身體系化、流程化制度建設(shè)層面，將同級(jí)信息處理向三級(jí)信息處理層面延伸，這樣就能夠把高校的資金使用配比安全性提高到一個(gè)全新的層面上。杜絕資金使用中的違規(guī)和不安全行為。

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（作者單位：江蘇大學(xué)財(cái)務(wù)處）