袁海濤

摘 要：天津市委組織開展的結(jié)對幫扶困難村工作是先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，優(yōu)勢群體幫助扶持相對弱勢群體的有效手段，幫扶干部在駐村期間要深入農(nóng)村生活，帶領(lǐng)村“兩委”班子提高干部群眾能力素質(zhì)和思想覺悟，努力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)民生活條件，最終達(dá)到建成美麗村莊的目的。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；幫扶；體會(huì)

2013年8月，天津市委組織全市市級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展了為期四年的結(jié)對幫扶困難村工作，它對推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高群眾生活水平、維護(hù)村莊和諧穩(wěn)定具有十分重要的作用。我從2015年4月開始，做為第二批幫扶干部進(jìn)駐靜海區(qū)獨(dú)流鎮(zhèn)九十堡村，一年多來，通過與當(dāng)?shù)卮迕竦娜粘＝佑|、對民風(fēng)民情的考察了解，讓我對基礎(chǔ)比較薄弱的農(nóng)村地區(qū)有了直觀的感受，也讓我對如何做好困難村結(jié)對幫扶工作有了自己的幾點(diǎn)體會(huì)。

一、充分認(rèn)識幫扶工作重要意義，切實(shí)增強(qiáng)幫扶干部自身責(zé)任

天津市委組織的結(jié)對幫扶困難村工作是市委開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)改革開放和改善民生12項(xiàng)“自選動(dòng)作”之一，是市委、市政府立足我市農(nóng)村實(shí)際作出的一項(xiàng)重要決策，是在新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村工作、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，是以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，優(yōu)勢帶領(lǐng)劣勢的一種優(yōu)勢群體幫助扶持相對弱勢群體的形式和手段。作為幫扶干部，要充分認(rèn)識開展此項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，思想上不能稀松懈怠，要嚴(yán)肅認(rèn)真、充滿熱情的對待結(jié)對幫扶工作。作為幫扶干部，要牢記職責(zé)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中奮發(fā)有為，不能心有旁騖、虛度時(shí)間，要安下心來切實(shí)幫助村民解決生產(chǎn)生活難題。幫扶干部應(yīng)當(dāng)按照市委的要求，吃住在農(nóng)村、工作在農(nóng)村，堅(jiān)持與村民同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)。工作中，要緊密團(tuán)結(jié)村“兩委”班子，及時(shí)傳達(dá)市、區(qū)相關(guān)通知、文件并組織村“兩委”學(xué)習(xí)，堅(jiān)持遇事多溝通、多協(xié)商，共同努力做好村內(nèi)各項(xiàng)工作。生活上，要深入聯(lián)系群眾，走訪入戶當(dāng)好方針政策的宣傳員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)員、社情民意的調(diào)研員、矛盾糾紛的調(diào)解員和基層組織建設(shè)的督導(dǎo)員。

二、加強(qiáng)村莊領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高干部群眾能力素質(zhì)

一個(gè)村莊能否改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，與全村的領(lǐng)頭人、當(dāng)家人——村“兩委”有著密切的關(guān)聯(lián)。村黨支部作為基層領(lǐng)導(dǎo)核心，起著政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、教育引導(dǎo)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的作用，村委會(huì)作為村民自治組織，起著處理日常村務(wù)、執(zhí)行政府決議的作用。抓好村“兩委”為核心的配套組織建設(shè)，帶出有致富能力、體恤民情、創(chuàng)新精神的基層干部隊(duì)伍，是幫扶干部的任務(wù)之一。我們駐村工作組結(jié)合2015年村“兩委”換屆選舉，在穩(wěn)定村“兩委”班子的基礎(chǔ)上，經(jīng)群眾評議結(jié)合鎮(zhèn)黨委的任前考核，把群眾信任、辦事公道、為人正派、綜合素質(zhì)高的同志充實(shí)到村“兩委”班子中。為幫扶的困難村組建一支敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，真正成為村民發(fā)展致富帶頭人的村領(lǐng)導(dǎo)班子。

此外，還應(yīng)努力提高干部群眾素質(zhì)，增厚村領(lǐng)導(dǎo)班子基礎(chǔ)，加強(qiáng)民主建設(shè)，強(qiáng)化管理意識和水平。村“兩委”成員來源于村民，村民的素質(zhì)水平?jīng)Q定了村領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)基礎(chǔ)。我們以每月定期黨員代表學(xué)習(xí)會(huì)議為種子，以村各項(xiàng)具體工作為沃土，以老黨員示范作用為肥料，不斷提高村民思想政治覺悟。加大在農(nóng)民專業(yè)合作社建立黨組織力度，注重在現(xiàn)有優(yōu)秀人員和外出農(nóng)民工的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，為村黨員隊(duì)伍增添新鮮血液，不斷提高基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格黨員日常教育和管理，嚴(yán)肅組織生活和組織紀(jì)律。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)和基層群眾自治制度的建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大決策以及涉及群眾利益的重大事項(xiàng)上，必須通過村黨支部、村委會(huì)、村民代表大會(huì)等會(huì)議，集體討論決定。深化村務(wù)公開、黨務(wù)公開、干部述職述廉公開等制度，培養(yǎng)村民的民主意識，增強(qiáng)民主決策和管理能力，強(qiáng)化村民的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”功能。

三、發(fā)揮思政教育作用，提高幫扶工作效果

作為一名政工干部，發(fā)揮自己的專業(yè)所長，從思想意識上轉(zhuǎn)變村民的一些落后意識和錯(cuò)誤思想，對推進(jìn)困難村的精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)幫扶工作的整體目標(biāo)具有不可替代的積極作用。

將困難村建設(shè)成美麗村莊，村民人均可支配收入達(dá)到全市平均水平是此次幫扶工作的主要目標(biāo)，但僅靠駐村工作組是不行的，還需要調(diào)動(dòng)村民的主觀能動(dòng)性，讓他們積極參與到新農(nóng)村的建設(shè)中才能確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們通過思想政治教育向村民宣傳和灌輸黨的路線方針政策以及民主法制和科技文化知識，提高他們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)其變革生產(chǎn)關(guān)系和掌握生產(chǎn)技術(shù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們認(rèn)識世界和改造世界的能力。轉(zhuǎn)變一些村民“等、靠、要”的思想，加強(qiáng)自我發(fā)展能力，讓他們真正領(lǐng)悟強(qiáng)村富民、改善自身生活條件僅僅靠政府推動(dòng)、國家扶持和駐村工作組結(jié)對幫扶是不能解決根本問題的，要強(qiáng)化自身對新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感，建設(shè)好家園需要靠自己。我們還通過思想政治教育加強(qiáng)村民的生態(tài)倫理教育，幫助他們樹立起正確的道德價(jià)值觀和生態(tài)責(zé)任感，從而形成熱愛自然、保護(hù)自然的崇高道德情操、生態(tài)意識和道德行為，不斷提升自己的精神文明層次。

在具體操作上，我們從村民實(shí)際出發(fā)，圍繞著農(nóng)民增收致富中遇到的問題和主要矛盾展開，以服務(wù)為宗旨，以解決具體問題為途徑，以引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)知識，掌握技術(shù)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)為突破口，以解決思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”問題為關(guān)鍵，拉近思想政治工作與農(nóng)民群眾的距離，在引導(dǎo)農(nóng)民增收致富的實(shí)踐中加強(qiáng)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、文化知識和醫(yī)療衛(wèi)生等基本常識的教育，尤其要著重加強(qiáng)對農(nóng)民的集體主義、社會(huì)主義、愛國主義教育和理想道德教育，啟發(fā)農(nóng)民思想覺悟，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提高農(nóng)民的總體素質(zhì)，增強(qiáng)新形勢下農(nóng)村思想政治工作的吸引力和有效性。

四、加強(qiáng)生產(chǎn)生活建設(shè)，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平

村民收入水平是全村發(fā)展的基礎(chǔ)，村莊風(fēng)氣面貌是全村建設(shè)成果，這兩點(diǎn)的提高既是此次幫扶工作的目標(biāo)也是駐村工作組與村民貼近關(guān)系，更好地開展工作的手段。我們結(jié)合村莊實(shí)際，采取切實(shí)有力措施，增強(qiáng)結(jié)對幫扶工作的針對性，深入研究加快村莊發(fā)展的思路舉措，因地制宜地制定村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，培育和壯大村莊發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村莊自身“造血功能”，不斷提高村莊集體收入和村民收入水平。著重抓好集體土地承包、設(shè)施蔬菜舊棚改造申報(bào)、糧食綜合補(bǔ)貼、農(nóng)村稅費(fèi)改革等工作，實(shí)現(xiàn)“地有主、主有權(quán)、權(quán)有責(zé)、責(zé)有利”的良性互動(dòng)，積極促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我們在入戶走訪過程中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)戶由于缺乏專業(yè)科學(xué)技術(shù)和銷售渠道，出現(xiàn)生產(chǎn)生活困難。一是由于技術(shù)落后和病蟲害突發(fā)，部分農(nóng)民栽種的秧苗成活率低，我們立即聯(lián)系農(nóng)業(yè)技術(shù)專家一同前往田間考察、治愈，最終依靠科技力量解決了這一生產(chǎn)難題。二是村里部分種植戶銷售渠道少，種植的蔬菜出現(xiàn)滯銷，我們積極聯(lián)系銷售渠道，幫助推銷產(chǎn)品并與村委會(huì)聯(lián)系、組織，在村內(nèi)引進(jìn)了綠色生態(tài)大棚租賃模式，將農(nóng)戶家中的蔬菜大棚出租給有意向承租的市民，為他們種植綠色生態(tài)蔬菜，這樣既可以為村民解決蔬菜銷售問題，又可以為市民提供綠色無公害蔬菜，達(dá)到互惠互利的最終目的。

此外，我們還加強(qiáng)村莊環(huán)境建設(shè)，加大垃圾、污水的治理力度，積極開展綠化美化村莊行動(dòng)，進(jìn)一步改善提升村莊環(huán)境面貌。推動(dòng)散煤清潔化治理工作，凈化地區(qū)大氣環(huán)境，摸排全村散煤用戶底數(shù)，發(fā)放潔凈無煙型煤使用說明，做好宣傳引導(dǎo)工作，全村共有95%的村民更換了先進(jìn)民用爐具并購置了無煙型煤。幫助村“兩委”按照《農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理實(shí)施導(dǎo)則》的具體要求對村里的坑塘、污水、垃圾進(jìn)行無害化分類處理，清理河岸、池塘、廁所等垃圾死角，督促村內(nèi)公廁、排水管道建設(shè)和坑塘改造。組織植樹綠化活動(dòng)，共在村主干道路和堤岸兩側(cè)植樹6700余棵，形成村內(nèi)桃紅柳綠、綠樹成蔭的景象。

五、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，助力結(jié)對幫扶

習(xí)近平總書記曾就定點(diǎn)扶貧工作指出，“堅(jiān)持發(fā)揮單位、行業(yè)優(yōu)勢與立足貧困地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新幫扶舉措，提高扶貧成效，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的更大貢獻(xiàn)”。我院做為醫(yī)療單位，在此次結(jié)對幫扶工作中按照“干部下到村、單位做后盾”的要求，對我們駐村工作組給予了極大的行業(yè)支持。2013年和2015年，在我們駐村工作組的聯(lián)系協(xié)調(diào)下，我院黨委組織醫(yī)療專家組先后兩次來到九十堡村為村民開展健康查體、疾病防治宣教活動(dòng)，為村民送來了關(guān)懷和愛心，讓百姓得到了實(shí)惠，真正把健康送到群眾身邊。

除了這種大型查體活動(dòng)，我們駐村工作組平時(shí)也非常關(guān)注村民的健康狀況，一年中，安排村民及其親屬近100人次到市區(qū)三甲醫(yī)院就診，為他們提供了方便快捷的就醫(yī)渠道，解決了村民到大醫(yī)院看病的不便，為他們實(shí)實(shí)在在地解決了“看病難”的問題。

通過發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢，我們貼近了與村“兩委”和村民的關(guān)系，拉近了與村民之間的距離，增強(qiáng)了駐村工作組的影響力和凝聚力，為進(jìn)一步深入開展幫扶工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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