深化考試招生制度改革，是國家的重大改革部署，也是我省的重點改革任務，政治性、政策性都很強。為指導各市和高中學校把準吃透改革精神，做好改革的充分準備，省教育廳組織召開這次培訓會。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，認清形勢，切實增強應對高考改革的責任感和緊迫感

高中教育作為基礎教育的重要組成部分，是連接義務教育與高等教育的重要環(huán)節(jié)，是學生從未成年走向成年、個性形成、自主發(fā)展的關鍵時期，肩負著為各類人才成長奠基、培養(yǎng)高素質技術技能型人才的使命。“十二五”以來，特別是黨的十八大以來，我省堅持“穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范發(fā)展、特色多樣”的基本原則，引導普通高中教育從數量擴張、規(guī)模擴大轉到優(yōu)化結構、內涵建設、特色發(fā)展和質量提升上來，基本實現了普高職高大體相當、公辦民辦基本協調、資源配置基本達標、規(guī)模數量相對適度、辦學層次相對合理的目標，較好地適應了廣大人民群眾接受多樣化高中教育的需求。

一是普及水平大幅提升。截止到2016年底，全省高中階段毛入學率達到93.9%，比2010年的86.8%提高了7.1個百分點，高出全國平均水平6.4個百分點，在中部地區(qū)排名第一。這在我們這樣一個經濟發(fā)展水平的省份是很不容易的。

二是辦學條件顯著改善。在省市示范高中建設工程基本完成的基礎上，大力實施高中學校辦學條件標準化建設工程。截止到2016年底，全省三分之二以上的高中學校辦學條件達到省定標準。今年將繼續(xù)推進，確保到2017年底全省高中辦學條件全面達標這一階段性目標圓滿完成。

三是辦學行為逐步規(guī)范。從2015年起，普通高中一律實行陽光招生，招生計劃統(tǒng)一公布、考生網上統(tǒng)一填報志愿、網上統(tǒng)一錄取，高中擅自提前招生、超計劃招生、跨區(qū)域爭搶生源、大班額等突出問題得到有效遏制，群眾滿意度和社會認可度明顯提升。

四是課程改革不斷深化。從2014年起，連續(xù)3年，每年召開一次現場會，深入推進高中教育教學改革，引導高中學校落實立德樹人根本任務，更加注重質量、注重內涵、注重特色發(fā)展，課堂教學改革呈現出由行政要求到學校主動參與、由個別典型到區(qū)域內整體推進的良好勢頭，涌現出一批各具特色的普通高中學校。

五是教育公平邁出新步。從2014年開始，隨遷子女與當地學生一樣在山西報名參加高考。從2016年起，將高中階段教育作為教育脫貧攻堅的重要內容，率先向建檔立卡貧困戶子女實施資助；確定由88所省級示范高中對口幫扶67所貧困縣普通高中，60所重點、骨干職業(yè)院校對口幫扶58個貧困縣，舉全省之力集中優(yōu)質資源幫扶，努力提升貧困地區(qū)高中階段教育發(fā)展水平。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前，世情、國情、省情、教情都發(fā)生了很大的變化，高中教育事業(yè)發(fā)展水平與黨中央國務院、省委省政府的新要求相比，與基本實現教育現代化的新目標相比，與家長、學生和社會的新期盼相比，還有不小差距：一是發(fā)展水平仍不平衡;二是布局結構不盡合理;三是保障機制尚未建立;四是辦學質量有待提高。

這些困難和問題嚴重制約著普通高中教育健康可持續(xù)發(fā)展，必須統(tǒng)一思想認識，著力攻堅克難。

當前，高中教育改革發(fā)展的兩個重大政策背景，一是高中階段教育普及攻堅計劃，二是高考改革。

今年3月24日，經國務院同意，教育部等4部門聯合印發(fā)《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，這是繼2011年全面普及九年義務教育之后，黨中央國務院作出的普及更高階段教育的重大戰(zhàn)略決策?！肮杂媱潯泵鞔_了“政府主導、補齊短板、普職并重、關注內涵”的總體思路，提出“到2020年，全國要普及高中階段教育，適應初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求”的發(fā)展目標。要求全國、各?。▍^(qū)、市）高中階段毛入學率均達到90%以上；普通高中與中等職業(yè)教育結構更加合理，招生規(guī)模大體相當；學校辦學條件明顯改善，滿足教育教學基本需要；經費投入機制更加健全，生均撥款制度全面建立；教育質量明顯提升，辦學特色更加鮮明，吸引力進一步增強。

對這項工作的落實，國家高度重視。4月24日，教育部在四川成都召開了全國高中階段教育普及攻堅工作會議，這是時隔15年之后，教育部又一次專門召開的有關高中階段教育工作的全國性會議。陳寶生部長作了重要講話，對高中教育提出新要求、作出新部署。他指出，“推動高中階段教育的普及發(fā)展，是中國夢的教育篇，對于應對國際競爭和未來挑戰(zhàn)，對于進一步提升國民整體素質、建設人力資源強國，對于促進教育持續(xù)健康發(fā)展，滿足人民群眾對多樣化、高質量教育的迫切需求，都具有重要意義”。他強調，普及高中階段教育，一是要抓理念創(chuàng)新，二是要抓資源配置，三是要抓結構優(yōu)化，四是要抓質量提升，五是要抓條件保障，六是要抓加強管理。

“對表”國家要求，我們的高中教育如何發(fā)展？如何應對人才發(fā)展多樣化和經濟社會需求多元化的雙重需求？如何處理全面發(fā)展與重點幫扶的關系？如何落實普職比大體相當的要求？如何加強管理、提升質量？既有老問題，也有新課題。需要我們既要有理性思考，更要有教育情懷。我們要牢牢把握高中階段教育普及和發(fā)展的正確方向，進一步明確普及攻堅的目標任務措施，抓住機遇、乘勢而上、順勢而為，努力形成布局結構合理、學校多樣特色、條件保障有力的高中教育體系，推動高中階段教育邁上新臺階。

關于考試招生制度改革，2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“推進考試招生制度改革”。2014年9月，國務院印發(fā)《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）。2014秋季起，在上海、浙江啟動高考綜合改革試點。從三中全會《決定》到國務院《實施意見》，再到試點，中央完成了對考試招生制度改革的頂層設計和系統(tǒng)部署。按照國家總體安排，我省從2018年秋季入學的高一新生開始實施新高考。

新的考試制度實施后，高考不再分文理科，高考科目變成“3+3”，實行“兩依據一參考”的錄取機制，這些變化必然要落實到高中教育教學安排之中，直接反映在學生的學習過程和教師的教學過程之中。比如學業(yè)水平考試等級性考試“六選三”怎么選？如何充分尊重、合理引導學生選課意愿？如何合理配置資源？如何在現有的教師、校舍資源中滿足學生多樣化、個性化的學習需求？選課走班如何組織？如何充分利用學生綜合素質評價指導學生全面發(fā)展？如何構建多層次、多類型、可選擇的課程體系，給學生提供更多自主發(fā)展的空間？如何應對多次考試組織？等等。這些都是新課題，都對高中教育提出前所未有的挑戰(zhàn)，需要我們大家的智慧，需要高中學校及早謀劃、認真思考、提前應對。

二、把握政策，厘清思路，抓住重點，穩(wěn)妥積極推進高考改革

高考改革是一件大事。我省有中小學生近430萬，每年參加高考的學生在34萬左右，改革涉及千家萬戶的切身利益，關系幾百萬青少年的前途命運，極端重要而又復雜敏感，社會關注度極高，牽一發(fā)動全身。省委省政府高度重視，《山西省深化考試招生制度綜合改革實施方案（試行）》先后經省委全面深化改革領導小組會議、省委常委會議、省政府常務會議審議，于2016年4月26日正式印發(fā)，并報國家備案。

這次高考改革，總的目標是立足于“促進公平、科學選才”，增加學生選擇機會和考試機會，著力解決“一考定終身”“唯分數論”等問題，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。

改革的核心：一是將高考科目調整為“3科統(tǒng)一高考科目+3科學生選考科目”，也就是“3+3”，打破了以往高考“一考定終身”的考試格局。自主選擇考試科目可以實現“考其所長”“考其所好”；外語提供兩次考試機會，使一次考試的重要性降低，減輕了考生的心理負擔。二是將綜合素質評價作為高中學生畢業(yè)和升學的重要參考，高校招生不再“唯分是從”，更加注重對考生日常學習和綜合素質的考量，推進人才評價選拔從單一向綜合轉變。三是逐步實現高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，鼓勵有意上高職院校的學生提前分流，緩解了普通高考“千軍萬馬過獨木橋”的壓力，相應減少了高考的競爭壓力。

當前，應對新的高考改革，各地各高中學校要著重做好四件事：

一是凝聚共識。國務院《實施意見》和我省《實施方案》及相關配套文件，為深化高考改革描繪了藍圖，指明了方向。抓好改革落實的時間緊、任務重、要求高。各地各高中學校要切實增強進取意識、機遇意識和責任意識，提高政治站位，深化理解認識，狠抓貫徹落實。各地也要及時開展不同層次人員的培訓，統(tǒng)一思想，凝聚力量，形成共識。

二是強化保障。各地各學校主要負責同志要將應對高考改革作為今后一段時期最重要的改革事項、重點工作，堅持問題導向、需求導向、目標導向，落實中央和省委“親力親為抓改革、撲下身子抓落實”精神，切實加強組織領導，強化條件保障、教師保障、制度保障、管理保障，確保各項目標任務進重要議程、進經費預算、進編制方案、進責任清單，全力做好各項準備工作，確保全省2018年高考改革順利啟動。

三是試點先行。為確保改革穩(wěn)妥、積極、有序推進，省教育廳確定了71所高中學校，就綜合素質評價、選課走班、學生生涯規(guī)劃等重點工作開展試點。各市各試點高中學校要對標一流，向先行開展改革的試點地區(qū)、先進學校學習，先行先試，勇于探索，形成可復制、可推廣的改革路徑和實施辦法，為全省摸索新路、提供經驗。其他學校要及時關注我省試點學校及省外先進經驗，提前做好準備。

四是正確引導?？荚囌猩贫雀母锷婕懊鎻V、敏感度高，社會關注、媒體聚焦，容不得絲毫懈怠。各地各高中學校要切實加大對考試招生制度改革的宣傳闡釋，主動正面發(fā)聲，正確解讀政策，增進群眾對改革的理解認識。要加強輿情研判，合理引導社會預期，最大限度凝聚改革共識，營造全社會共同關心、支持改革的良好氛圍，為考試招生改革創(chuàng)造良好的實施條件。

三、堅定信念，更新觀念，開拓創(chuàng)新，當好新時期的高中校長

校長是一校之魂，“一名好校長就是一所好學?！?。高中校長是基礎教育階段最高層次的校長，面對新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，要履職盡責，奮發(fā)有為，為幼兒園、小學、初中的同行們在思想上立標桿、行動上做楷模、發(fā)展上當示范。

首先，要堅持正確的辦學方向。高中教育對于人的全面發(fā)展具有十分重要的作用?！敖逃皇窃鲩L，也不是生產，而是成長”，人的成長是有規(guī)律的。高中學校要堅持正確的辦學方向，遵循學生成長規(guī)律和教育規(guī)律，把促進學生的健康成長和全面發(fā)展放在第一位，堅持立德樹人，全面貫徹黨的教育方針，為學生的終身發(fā)展奠定基礎。陳寶生部長在4月24日的講話中特別強調，“普通高中教育，要重點抓理念創(chuàng)新，要在素質教育的軌道上推進普及攻堅，樹立科學的教育質量觀，著力增強高中階段教育的多樣性、選擇性、創(chuàng)新性，決不能把老師變成分數統(tǒng)計師，把學生當成流水線產品”。我們每位高中校長，必須要有堅定的理想信念和正確的辦學方向，要旗幟鮮明地實施素質教育，堅決不做超越階段、違背規(guī)律的事。要對我們的事業(yè)充滿情懷，體現擔當，要有“咬定青山不放松”的政治定力，要有“雖千萬人吾往矣”的英雄情懷，要有“功成不必在我”的無私境界，為了教育事業(yè)甘為孺子牛。

其次，要切實加強黨的領導。2016年“七一”前夕，中組部、教育部黨組印發(fā)了《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》，對中小學黨建工作進行了全面部署。這是新中國成立以來第一個加強中小學黨建工作的重要文件。各高中學校要認真貫徹落實意見精神，在思想上重視起來，在制度上健全起來，在組織體系上建立起來，把主體責任扛穩(wěn)、抓牢、做實，切實將推進學校黨組織和黨的工作全覆蓋，增強黨組織的政治功能，充分發(fā)揮政治核心作用，確保高中學校黨的建設各項任務落地見效。

第三，要有清晰的發(fā)展思路。高中階段教育攻堅計劃、新的考試招生制度改革，對高中學校提出了新要求、新挑戰(zhàn)，也為學校提升品質、創(chuàng)新品牌、占居一流帶來了重要的發(fā)展機遇。作為校長，要主動適應新的改革、新的形勢，進一步明晰學校發(fā)展思路，審時度勢，超前謀劃。要將高考改革、高中攻堅計劃作為當前和今后一段時期學校工作的總牽引，努力在學校定位上早謀劃、在改善條件上想辦法、在科學管理上下功夫、在提升隊伍上花氣力、在課程和教學改革上動腦筋，抓住機遇，順應改革，把握主動。

第四，要做教育家型的校長。今年1月，中組部、教育部聯合下發(fā)了《中小學校領導人員管理暫行辦法》，明確提出要“加快推行中小學校長職級制改革，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，促進校長隊伍專業(yè)化建設”，“倡導教育家辦學，鼓勵領導人員在實踐中大膽探索創(chuàng)新，形成教學特色和辦學風格”。校長的專業(yè)化水平決定著高中學校發(fā)展水平。學校的建設與發(fā)展，必須要體現先進的教育理念，必須要有明確的發(fā)展思路，必須要有符合本校實際的獨特的辦學模式。這些都對校長的專業(yè)素養(yǎng)提出挑戰(zhàn)。校長們要把更多的時間和精力放在學習上，做到在學習中加強修養(yǎng)、提高境界，豐富知識、開闊視野，掌握本領、增強才干。教育行政部門要搭建校長交流合作平臺，促進其在辦學思想、辦學模式、人才培養(yǎng)、教學管理等方面的交流。支持校長在教育教學實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式，努力成長為教育家型的校長。

第五，要做規(guī)范行為的執(zhí)行者。自2015年以來，我省招生秩序明顯規(guī)范，社會反映較好、群眾也比較滿意。但在個別地區(qū)和少數學校仍然不同程度地存在著行為不規(guī)范、管理不到位等問題，必須采取措施一如既往地抓好落實。這次陳寶生部長在講話中也特別強調要“加強管理。要規(guī)范學校招生行為和辦學行為，切實維護正常的招生秩序和良好的教育生態(tài)”。校長的認識度與執(zhí)行力直接關系到學校的規(guī)范管理水平，影響教師的教學行為和區(qū)域教育的教學生態(tài)。校長必須在思想上、行動上、工作上成為規(guī)范辦學行為的忠實執(zhí)行者，要提高認識，增強規(guī)范辦學行為工作的自覺性，嚴格執(zhí)行國家和我省的相關政策要求，主動遵守各項辦學規(guī)范。

第六，要做維護安全穩(wěn)定的第一責任人。今年，我們黨將召開十九大。維護學校安全穩(wěn)定，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境，是當前和今后一段時期我們重要的政治責任。中央和省委多次召開會議，對安全穩(wěn)定工作進行動員部署，提出明確要求。我們一定要認真貫徹落實好中央精神和省委要求，認真落實好維護學校安全穩(wěn)定的各項措施。學校校長作為維護學校安全穩(wěn)定的第一責任人，要切實履行好第一責任，把維護安全穩(wěn)定作為“一把手工程”，敢于負責、勇于擔當，親自研究部署、親自組織指揮、親自督促落實。要嚴上加嚴、細上加細、實上加實，全力抓好學校安全穩(wěn)定工作。

高考改革關系國家和民族的未來，關系千家萬戶的切身利益和家庭幸福，關系青少年的健康成長和全面發(fā)展，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要在省委、省政府的正確領導下，在教育部的有力指導和幫助下，扎實工作，改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥積極推進考試招生制度改革，為塑造山西美好形象、實現山西振興崛起做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！