周榮國

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2017.01.007

國際金融危機使西方資本主義陷入多重困境，經濟乏力、政治極化、社會分裂、民粹主義泛濫等挑戰(zhàn)在美歐各國凸顯。面對諸多難題，美歐政、商、學界進行深入反思，圍繞資本主義困境的深層原因、改革方向、未來走勢展開激烈爭論。在反思、爭論中，美歐國家越來越多地把中國特色社會主義作為參照系，越來越多地把中國發(fā)展壯大視為戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，強調與中國進行“制度競爭”“模式競爭”，有關動向值得關注研究。

當前西方資本主義面臨的

現實困境和主要挑戰(zhàn)

一、經濟復蘇乏力，結構性改革艱難，面臨“三高三低”等難題

各國經濟復蘇“冷熱不均”，美國時強時弱，歐洲多病纏身，日本或陷入第三個“失去的十年”?！叭呷汀背蔀楣餐y題，“三高”，即高債務、高失業(yè)、高杠桿；“三低”，即低增長、低利率、低通脹。美國總統奧巴馬2016年10月在《經濟學家》雜志發(fā)表文章，全面反思其任內經濟政策，認為目前美國仍面臨生產率走低、不平等加劇、就業(yè)機會不足、經濟缺乏彈性等四大結構性挑戰(zhàn)。

二、政治極化嚴重，傳統政黨影響力下降，面臨“政府失靈、政黨失勢、媒體失信、民調失真”等困境

近年來，美國民主、共和兩黨日益“極化”，兩黨惡斗致使2013年10月美聯邦政府部分機構關門，“政府失靈”飽受批評。歐洲各國傳統政黨影響力下降，新興政治勢力上升，多黨制日益“碎片化”成為新特點。西方傳統媒體的報道、民調機構的預測與英國脫歐公投、美國總統大選結果大相徑庭，“媒體失信”“民調失真”引發(fā)深刻反思。美國經濟學家斯蒂格利茨認為，美國總統亞伯拉罕·林肯的政治理想是建立“民有、民治、民享”的政府，但當前美國民主制度的現實與林肯等人的理想相距遙遠，可以說是“1%有、1%治、1%享”。

三、貧富差距拉大，社會對立加劇，面臨民粹主義盛行、保護主義抬頭、極端主義蔓延等風險

《21世紀資本論》的作者、法國經濟學家托馬斯·皮凱蒂認為，資本主義本質上傾向于增強資本所有者的力量，而廣大勞動者的利益則受到侵蝕，這是導致社會不平等的根源。據統計，全球最富裕的10%人口消費額占全球總消費的59%，所擁有財富占全球總財富的85%；底層50%人口消費額只占全球總消費的7%，所擁有的財富僅占總財富的1%。在這種大背景下，精英層與草根層嚴重對立，民眾“反精英、反建制、反移民、反全球化”情緒強烈，選民求新求變心理突出，唐納德·特朗普擊敗希拉里·克林頓當選美國總統，英國獨立黨、法國國民陣線、德國“另類選擇黨”、意大利“五星運動”等民粹、極端主義力量在選舉中的支持率大幅升高。

四、多元文化遭到質疑，傳統價值觀受到沖擊，面臨難民潮泛濫、恐怖襲擊頻發(fā)等挑戰(zhàn)

蓋洛普民調顯示，美國中產階級占總人口的比率已從1971年的61%下降至2015年的49.4%。當前美國中低收入白人對少數族裔和外來移民搶占其工作、教育、醫(yī)療等資源深感不滿，對犯罪、吸毒、同性戀等社會問題憂心忡忡，對美傳統價值觀遭受侵蝕極為焦慮。法國《回聲報》評論認為，在應對歐債危機和難民潮過程中，歐洲社會長期堅持的團結、互助、包容等理念被架空，多元文化共存的共識被打破，“保護、驅逐、脫離、本國利益至上”等成為許多國家政客愛講、民眾愛聽的口號。德國《時代周刊》評論稱，標榜民主、人權等“政治正確”坑苦了德國。僅2015年德國就接受了100萬難民，大量的難民如何融入當地社會成為巨大挑戰(zhàn)。歐洲一些國家領導人均將難民潮與恐怖主義聯系在一起，使歐洲本已緊張的形勢更加險惡。

五、“阿拉伯之春”演變?yōu)椤鞍⒗?，西方民主光環(huán)褪色，陷入“蕭條期”“退潮期”

近年來，中東不少國家在經歷“民主運動”之后，非但沒有加入“民主國家”行列，反而陷入政治動蕩、經濟停滯、社會混亂，甚至滑向種族內戰(zhàn)、國家分裂的邊緣。德國《時代周刊》評論認為，“阿拉伯之春”五年來，在中東和北非地區(qū)移植西方式民主沒有成功的案例，反而至今充斥著暴力和沖突。對世界上許多國家而言，安全、穩(wěn)定和一定程度的公平比個人自由、民主更重要。美國斯坦福大學教授戴蒙德認為，當前全球已進入“民主蕭條期”，西方民主正在退潮。美國皮尤研究中心民調顯示，目前只有18%的美國民眾主張將“促進民主”作為美外交的優(yōu)先事項。2009—2016年，美國國際開發(fā)署對民主、人權、治理等項目的資金支持減少了近4億美元。歐洲民主基金會2015年僅有1100萬美元預算，加拿大國際人權與民主發(fā)展中心干脆于2012年關閉。

六、全球化遭遇逆流，區(qū)域一體化出現倒退，西方資本主義制度的信心可能動搖

美歐各國國內問題層出不窮，民眾“內顧”傾向上升。皮尤研究中心2016年5月民調顯示，57%的美國民眾認為，當前美國內矛盾叢生、困難重重，應更加重視和解決自身存在的諸多問題；這一比例較2010年類似民調結果上升了11個百分點；49%的美民眾明確反對美國參與經濟全球化。英國公投脫歐則給歐洲一體化敲響了警鐘。歐洲政策中心等智庫認為，英國公投脫歐是二戰(zhàn)后西方世界遭遇的嚴重失敗，是西方文明進入發(fā)展瓶頸的直接表現，其影響可能遠超預期，整整一代甚至幾代歐洲人對西方價值觀和制度的信心可能因此而動搖。

西方資本主義的

內部爭論和理論反思

一、國際金融危機是新自由主義危機，還是資本主義的周期性危機、合法性危機？

美國總統奧巴馬強調，資本主義是世界繁榮的最大驅動力，應當堅持。同時，資本主義的逐利性雖然有助于促進企業(yè)創(chuàng)新和銀行借貸，但是極易滋生壟斷、尋租、負外溢性、信息不對稱等市場失靈現象，難以催生共享的繁榮和增長。英國工黨領袖科爾賓認為，當代資本主義正面臨日益深化的系統性危機，這與20世紀80年代以來新自由主義思潮的泛濫密切相關。《金融時報》首席經濟評論員沃爾夫認為，反復爆發(fā)金融危機是資本主義無法擺脫的宿命，政府能做的只是努力延長危機發(fā)生的周期，在危機爆發(fā)時進行干預，此外別無良策?！督鹑跁r報》專欄作家拉赫曼認為，分配不公、貧富差距擴大已經使“自由放任的資本主義”陷入“合法性危機”。

一些政要、學者建議應該摒棄新自由主義，重新平衡國家與市場的關系。英國前首相卡梅倫認為，當前資本主義主要有三個特點：缺乏道德的市場、缺乏公正的財富分配、缺乏競爭的全球化，這構成了“缺乏良知的資本主義”。需要以“負責任的資本主義”和“有道德的市場”加以修正，為資本主義尋找出路。《金融時報》副總編斯蒂芬斯認為，市場仍是配置資源最有效的方式，當前各國政府、學者辯論的焦點是如何更好地調控市場并在某些時候改變其運作方式，防止市場失靈。更加負責任的政府、更多個人自由和尊嚴、加強法治，應是各國民眾的一致追求。

二、西方政治是民主政治還是“否決政治”，選舉、公投能否使資本主義擺脫困境？

德國總理默克爾認為，西方工業(yè)國代表了自由市場經濟和政治民主相結合的社會制度，堅信這種社會制度是優(yōu)越的。但是如果這種制度不能避免國際金融危機的爆發(fā)，人們就會對其提出質疑。美國學者福山認為，美式民主制度正走向衰敗，美國的問題在于過度制衡導致政治衰敗，民主政體淪為“否決政治”，阻礙形成能真正促進公益的政策或改革。美國學者布雷默認為，未來8年甚至10—20年，美都無法選出美社會需要的領導人，特朗普當選意味著世界進入了沒有領袖國家的“G0”時代。英國皇家問題研究所等智庫認為，在失去民眾信任、社會缺乏共識的情況下，許多國家領導人借公投逃避和推卸責任，將重大爭議問題扔給民眾解決，動輒通過公投進行“政治賭博”。但公投沒有從根本上解決歐洲經濟、政治、社會方面的深層次問題，“公投常態(tài)化”反而導致國家內部分裂、沖擊歐洲一體化進程。

部分學者強調應該減少“否決政治”，深化國內改革。福山認為，必須修復美資本主義制度，減少“否決政治”環(huán)節(jié)，簡化決策程序，否則美政治制度將難以避免衰敗的命運。戴蒙德認為，由于政府停擺、政治極化、競選丑聞不斷，公眾憤怒情緒有增無減，美式民主不再令人景仰，美對內應采取改革競選資助法、鼓勵政黨競爭等措施，重塑民眾對民主的信心；對外應重新大力促進民主，突出價值觀外交，強化與中國等國的“制度競爭”。

三、應堅持多元開放還是內顧保守，未來資本主義應秉承什么核心價值觀？

美智庫研究表明，隨著民粹主義抬頭，美社會包容度下降，長期堅持的溫和、多元、開放等價值觀遭到挑戰(zhàn)。目前，美國不同黨派、階層、族裔均面臨“我是誰”、“美國還是不是美國”等文化認同焦慮。歐美媒體人士認為，隨著社會信息化迅猛發(fā)展，保護主義、孤立主義、民粹主義言論將借助新媒體、網絡社交平臺融入社會主流，加劇各國思想領域的混亂。無論民粹主義政黨和政治人物能否掌權，都將不同程度影響相關國家的價值觀念和社會思潮，其對國際關系的外溢影響也將逐步顯現。

美英學者主張堅持公平、正義、法治等價值理念，重建資本主義價值體系。美國經濟學家克魯格曼認為，政治極化是社會不平等的源頭，必須堅持民主、自由、法治等價值觀念，堅定推進進步主義議程，通過收入再分配實現經濟社會平等，推動政黨良性競爭，實現經濟更快、更持續(xù)增長。英國《泰晤士報》副主編卡列茨基認為，縱觀歷史，資本主義先后經歷了19世紀的“自由貿易資本主義1.0版”，20世紀30年代的“國家福利資本主義2.0版”，20世紀80年代的“新自由資本主義3.0版”。經過2008年國際金融危機的洗禮，資本主義將轉型升級為“更加溫和、更加注重公平的資本主義4.0版”。

四、應堅持全球化還是逆全球化，如何加強全球治理？

奧巴馬認為，美社會正在對全球化產生懷疑，民眾反移民、反穆斯林情緒上升。美必須在退回舊式封閉經濟還是砥礪前行、承認不平等與全球化相生相伴下為世界經濟做出更大貢獻上做出抉擇。英國首相特雷莎·梅認為，全球化為世界創(chuàng)造了大量的財富和機遇，減少了貧困，消除了國家間壁壘，促進了全球繁榮與穩(wěn)定。同時，英國脫歐、特朗普當選表明世界已進入“變革時代”，變革無處不在。政治家應正確看待當前“逆全球化”運動，只有更好回應民眾關切，及時調整政策，才能引領新的全球化。

一些政要、學者主張摒棄利益至上的觀念，強化全球治理。法國總統奧朗德認為，應拒絕沒有規(guī)則的全球化，應強調法律的力量、規(guī)則的力量，反對各國通過犧牲環(huán)境、社會等方面的標準搞惡性競爭。斯蒂芬斯認為，當前最大的危險是世界倒退回經濟民族主義。各國政府需要制定合理的國際規(guī)則，建立強有力的全球治理架構，真正奉行多邊主義，解決全球資本主義與各國民主政治出現的失衡問題。

五、世界秩序如何演變，西方文明與東方文明如何相處？

美國前國務卿基辛格認為，從歷史角度看，當前正處于第二次世界大戰(zhàn)結束后建立的世界秩序的末段。未來國際秩序演變受歐洲、伊斯蘭、中國、美國四大模式影響，各種模式都在尋求優(yōu)勢地位，但沒有一方能獲得廣泛認可。美國前常務副國務卿伯恩斯認為，重振自由主義世界秩序是美國當前面臨的重要任務，如何應對中國崛起是美國下屆總統面臨的重大課題，美國應正視中國合理的現實利益，依靠國際機制來處理與中國的競爭與合作。

一些政要、學者強調西方應該重塑信心，繼續(xù)發(fā)揮西方優(yōu)勢，同時加強東西方文明之間的交流合作。澳大利亞前總理陸克文認為，在世界新舊格局交替之際，西方面臨的最大挑戰(zhàn)不是東方崛起和自身經濟衰弱，而是如何重塑信心，繼續(xù)發(fā)揮西方的優(yōu)勢。劍橋大學教授彼得·諾蘭認為，中國儒家思想和伊斯蘭主流思想都并不尋求摧毀資本主義，而是著眼更為廣泛的社會利益對市場進行調節(jié)，兩者都有助于建立一種將個人的權利、自由與集體的義務、責任相結合的道德經濟倫理，這種倫理觀念正是全球資本主義調控體系的核心。要解決全球資本主義危機需要東西方文明攜手合作，西方國家尤其是美國必須超越意識形態(tài)差異，同中國和伊斯蘭世界這兩大文明建立起建設性合作關系。

六、美國模式和中國模式誰更有吸引力，資本主義和社會主義哪種才是理想社會？

新美國基金會資深研究員林德認為，金融危機終結了華盛頓倡導的自由市場和不受限制的資本主義模式，中國模式現在更多地被認為是未來的潮流。巴黎大學中國問題專家皮卡爾認為，中國模式是一種將本國國情與具體實踐巧妙結合的模式，一種將過去和未來相結合的模式，一種將中國發(fā)展與世界進步相結合的雙贏模式，因此中國模式才吸引了整個世界的目光。美國哈佛大學教授約瑟夫·奈認為，中國的經濟增長使發(fā)展中國家收益巨大，中國獨特的發(fā)展模式也被很多國家視為可效仿的榜樣；更為重要的是，中國倡導的政治價值觀念，社會發(fā)展模式、對外政策，會在國際社會產生越來越大的影響力和共鳴。福山認為，“一帶一路”倡議旨在影響甚至主導對歐亞大陸的“經濟改造”，是中國首次真正意義上開始向其他國家輸出發(fā)展模式，開啟了中國與西方在發(fā)展模式上的“歷史性競爭”。從“一帶一路”倡議看，新的中國發(fā)展模式具有極其鮮明的時代特征，明顯比西方模式更為實用和有效，已成為中國對外戰(zhàn)略令人矚目的新起點。

同時，值得關注的是，在美英各國，青年一代對社會主義的認可大幅上升。多年來，社會主義在美國一直被嚴重妖魔化，對其公開支持是政治禁忌，但國際金融危機以來，這一禁忌正被打破，越來越多的美民眾認為，較之資本主義，社會主義主張更能體現平等、公平等理念。蓋洛普民調顯示，1982年只有20%的美國人認可社會主義，到2015年則有47%的美國人表示會投票給“自稱是社會主義者”的總統參選人?？茽栙e認為，物欲橫流、相互傾軋的資本主義社會絕不是人們理想的社會，貫徹集體主義原則、相互扶助、相互關愛的社會主義社會才是人們向往并愿意為之奮斗的目標。

對資本主義

未來走勢的初步看法

總的看，當前西方資本主義困境具有全局性、復雜性、長期性，美歐國家的反思、改革都未能觸及資本主義的根本性矛盾，短期內難以走出困境。同時，資本主義模式的調整變化及其外溢影響值得關注研究。

一、資本主義深陷市場經濟失靈、政治體制失能、社會契約失效等多重困境，“大轉型、大變革”難以實現

2008年國際金融危機充分暴露了資本主義制度的固有矛盾和弊端，目前西方資本主義國家仍處于發(fā)展迷惘期，經濟增長低迷，主流政黨吸引力下降，極端勢力影響力上升。同時，美歐政壇缺乏具有戰(zhàn)略眼光、國際視野的政治家，政客為贏得頻繁的選舉、公投，日趨短視、投機、趨利，到處是批評家，缺乏真正的改革者，精英層對政治思潮的引領能力、對社會共識的提煉能力、對民情輿論的塑造能力明顯下降，歐美政界在國際金融危機后一度提出的“資本主義大轉型、大變革”難以實現。

二、資本主義制度困境與民粹主義盛行、極端主義蔓延、難民潮泛濫等矛盾相互交織，形成“復合共振”，西方資本主義國家仍面臨“缺信心、缺對策、缺共識”等諸多挑戰(zhàn)

國際金融危機以來，美歐各國在經濟、社會、外交等領域出臺多項政策，但治標不治本，收效甚微。近年來，在難民潮、恐怖襲擊、新興國家群體性崛起沖擊下，美西方憂心忡忡、深刻反思，但不僅沒有找到切實可行的系統性解決方案，反而滑向民粹主義、保護主義和孤立主義。特朗普當選美國總統表明，民粹主義對西方政治生態(tài)、政黨格局、社會共識的沖擊將延續(xù)一段時間，其對全球化、國際格局、大國關系的外溢影響也值得關注。

三、“再工業(yè)化”“再平衡”戰(zhàn)略的實施，展現了西方資本主義較強的自我修復能力，也暴露了其轉嫁危機、維系資本主義國家主導地位的企圖

在全球經濟持續(xù)低迷、地區(qū)動蕩此起彼伏的大背景下，美歐先后推出“再工業(yè)化”“再平衡”等戰(zhàn)略，既努力尋找新的經濟增長點，又利用國際規(guī)則、議程設置、利率調整等手段轉嫁矛盾和危機，并指責中國等新興國家搞“國家資本主義”，批評發(fā)展中國家通過不公平手段獲取競爭優(yōu)勢。美國著力構建“先進制造業(yè)創(chuàng)新研究網絡”，總體處于領先地位；德國倡導“工業(yè)4.0”，高端制造業(yè)競爭力增強；日本聚焦“機器人革命”，在自動化領域搶占先發(fā)優(yōu)勢。目前，西方資本主義國家整體實力仍占據優(yōu)勢，其通過體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新走出危機的可能性仍然存在，“西強東弱”的局面短期內尚難改變。

四、西方各國無法消除資本主義根本矛盾，同時也難以克服向其他發(fā)展模式學習借鑒的心理障礙，資本主義與社會主義的互動將更趨復雜、激烈

國際金融危機以來，“東升西降”的趨勢更加明顯，中國特色社會主義制度的優(yōu)勢、活力、韌性、潛能在應對危機中充分顯現，西方資本主義的“亂、散、降”與中國特色社會主義的“穩(wěn)、治、升” 形成鮮明對比，但西方主流政黨、媒體仍堅稱“還是資本主義模式好”。同時，美歐各界日益擔心甚至害怕中國崛起在發(fā)展模式、經濟利益、戰(zhàn)略安全等方面對西方資本主義制度構成威脅。未來一個時期，中國與西方在意識形態(tài)、地緣政治、國際規(guī)則等領域的競爭和較量將更趨激烈，資本主義與社會主義的交流、交融、交鋒將更趨復雜。

面對紛繁復雜的形勢，我們要保持戰(zhàn)略定力，堅定“四個自信”。在完善社會主義制度過程中，要處理好政府與市場、公平與效率、勞工與資本、實體經濟與虛擬經濟、全球化與本土化等幾組關系，不斷增強社會主義制度的生機和活力。在實現中華民族偉大復興進程中，要堅持學習借鑒人類文明的有益成果，但絕不能照搬西方政治制度模式；要堅持推進國家治理體系和治理能力現代化，但絕不能搞西方化、資本主義化。

（作者系中共中央對外聯絡部美大局副局長）

（責任編輯：蘇童）