畢亮　譚剛

摘 要：人才是兵團發(fā)展的關(guān)鍵。采用實地訪談和問卷調(diào)查的方法，以第四師七十七團為例，分析了七十七團人才引進和激勵機制存在的問題，并針對問題從加大人才引進數(shù)量、改善人才生活和工作的環(huán)境、建立吸引人才政策、加強人才扎根服務(wù)意識、建立和完善薪酬結(jié)構(gòu)體系、完善培養(yǎng)培訓機制、完善考核評價體系、擴展晉升發(fā)展空間、優(yōu)化獎懲激勵機制方面，提出了兵團農(nóng)牧團場人才引進和激勵機制。

關(guān)鍵詞：人才政策；培訓機制；多維度評估體系；激勵機制

中圖分類號：E263 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.21.018

調(diào)研收集整理了新疆兵團第四師七十七團2008—2015年引進大學生和黨政干部的數(shù)據(jù)。并對部分引進大學生和黨政領(lǐng)導進行了實地采訪，對個別偏遠或流失的大學生通過網(wǎng)絡(luò)和電話進行了調(diào)查。共發(fā)放問卷120份，其中大學生發(fā)放問卷91份，黨政領(lǐng)導發(fā)放問卷29份。收回有效問卷112份，有效率為93.3%.調(diào)查顯示，被調(diào)查者中女性占56%，未婚人士占63%，本科及以上學歷的占55.9%，黨員占35%，40歲以下的人占93%，服務(wù)年限短于4年的占51%.

1 人才引進與激勵機制的現(xiàn)狀

七十七團位于伊犁昭蘇縣境內(nèi)，自然環(huán)境惡劣，平均海拔2 659 m，氣候多變，又屬于邊境少數(shù)民族聚居之地，交通不便、信息閉塞，生活環(huán)境差，缺乏吸引人才和穩(wěn)定人才隊伍的自然生活環(huán)境。2008—2015年共引進并安置93名大學生，流失23人。學歷為大專以下的占了5.4%，大專占38.7%，本科及以上占55.9%.人才引進來源于本團的占43%，疆內(nèi)占30%，疆外占27%.

在激勵機制方面，七十七團創(chuàng)造性地提出了“五心法”理念，從而引進人才，提高其工作積極性?！拔逍姆ā钡闹饕獌?nèi)容為：①熱心結(jié)對子。即一名團領(lǐng)導、一名機關(guān)干部、一名基層主要領(lǐng)導帶一名大學生。②真心關(guān)懷，高薪留人，感情留人。③恒心抓培養(yǎng)，實行長效化、跟蹤式培養(yǎng)，培養(yǎng)上多措并舉。④業(yè)績上嚴格考評。⑤精心抓管理，探索大學生干部的科學管理模式。

1.1 人才引進存在的問題

1.1.1 數(shù)量不足，缺乏專業(yè)技術(shù)人才

七十七團人才引進數(shù)量嚴重不足。2008—2015年底每年平均引進人才不超過15人。人才引進的總量非常小，很難滿足七十七團“三化”建設(shè)對人才的需求。此外，七十七團最急缺的人才就是專業(yè)技術(shù)人才，從引進的人才情況來看，傳統(tǒng)專業(yè)的

人才居多，而專業(yè)技術(shù)人才缺乏。

1.1.2 人才發(fā)揮的作用不大

在調(diào)研中了解到，有35.7%的被調(diào)查者認為與團領(lǐng)導干部交流溝通比較少或非常少。而部分團連領(lǐng)導在制訂決策時也很少主動詢問新引進人才的意見或建議，導致引進的人才在提供計策等方面未充分發(fā)揮作用。

1.1.3 人才吸附能力較弱

七十七團的人才吸附能力較弱，具體原因有以下3點：①現(xiàn)有人才引進政策優(yōu)惠力度小。有43%被調(diào)查者認為現(xiàn)行人才引進策略的優(yōu)惠力度欠缺，不足以吸引人才。②七十七團人才引進的相關(guān)管理機制尚不健全，引進人才的家屬隨遷和就業(yè)、就學問題，社會保障等其他待遇未得到關(guān)注。③七十七團人才引進政策的落實程度不夠。在調(diào)查中了解到，有超過30%的被調(diào)查者認為七十七團相關(guān)政策沒有得到有效執(zhí)行。

1.1.4 人才流失嚴重

七十七團近幾年一共引進93名大學生，流失的大學生有23名，人才流失率為24.7%.調(diào)查中有66%的人認為七十七團人才流失問題非常嚴重或嚴重。

1.2 人才激勵機制存在的問題

1.2.1 薪酬激勵不合理

有19.7%的引進人才對目前團場的薪酬待遇不滿意，認為在工作的這幾年中薪酬基本上沒有變化，自己的薪資水平較低，沒有達到自己的期望值。在對黨政領(lǐng)導的訪談和調(diào)查中也了解到，有部分黨政領(lǐng)導認為七十七團薪酬激勵不合理，主要原因是工資福利待遇方面缺乏有彈性的調(diào)節(jié)與分配。

1.2.2 培訓培養(yǎng)機制不完善

有接近1/3的被調(diào)查者認為培訓對提高工作能力的作用不大。在對黨政領(lǐng)導關(guān)于引進人才的培訓能否達到激勵效果的問題上，有38%的人認為培訓沒有達到激勵效果。

1.2.3 考核體系不科學

考評指標缺乏科學性和合理性。七十七團未能根據(jù)個體差異性和特殊性等特點進行分類考評，使考核的效果受到了影響。此外，未能對定量考核、定性考核、日?？己恕⒛甓瓤己?、全面考核和重點考核等進行有機結(jié)合。

1.2.4 晉升制度不完善

在調(diào)查中了解到，有19.6%的被調(diào)查者對自己的晉升機會和當前實行的晉升制度感到不滿意，原因在于看不到自己晉升的機會。

1.2.5 獎懲制度不合理

調(diào)查顯示，接近50%的被調(diào)查者認為現(xiàn)行的懲戒力度較小。此外，認為現(xiàn)行懲戒力度比較小或非常小的人占13%.由此可見，七十七團人才獎懲制度缺乏明確、詳盡的規(guī)定，現(xiàn)行的懲戒制度并沒有對團場工作人員形成良好的約束作用。

2 加強人才引進與激勵的建議

2.1 人才引進的對策

2.1.1 做好人才引進的頂層設(shè)計

七十七團應(yīng)做好吸引人才的頂層設(shè)計，完善人才引進機制，加大人才引進的數(shù)量。針對七十七團專業(yè)技術(shù)人才缺乏的情況，可以采用定向培養(yǎng)和訂單培養(yǎng)的方式多引進團場所需的人才，多手段、多渠道引進優(yōu)秀人才。

2.1.2 改善人才生活工作環(huán)境

團場應(yīng)形成以人才為導向的發(fā)展環(huán)境，在對人才的認知培養(yǎng)、選拔、任用方面形成長效機制，使團場不僅能重用人才，更能造就人才。團場要為人才搭建與領(lǐng)導干部的交流平臺，營造適于人才發(fā)展的環(huán)境，使更多的新引進人才愿意留在七十七團，為團場經(jīng)濟和社會的發(fā)展貢獻力量。

2.1.3 建立吸引人才的政策和制度

在薪酬福利、職稱評定、晉升和社會保障等方面，團場要制訂明確的優(yōu)待政策，堅持落實完成；對已編制好的人才引進政策進行大力推廣和執(zhí)行。

2.1.4 加強人才扎根服務(wù)意識

加強引進人才在團場扎根服務(wù)的意識，增強引進人才的社會責任感，使引進人才踏實工作，適應(yīng)團場的艱苦環(huán)境，留在團場，為團場作貢獻。構(gòu)建人才引進交流平臺，交流經(jīng)驗和心得，及時解決生活、工作中出現(xiàn)的困難，使引進人才安心留在團場，增強引進人才的歸屬感，減少人才流失。

2.2 人才激勵機制的對策

2.2.1 建立和完善薪酬結(jié)構(gòu)體系

七十七團要逐步提高引進人才的工資，建立工資動態(tài)增長機制，這是最直接的激勵手段，使引進人才獲得可觀的收入，不會因工資過低而離職。同時，實行績效工資制，使引進人才的工作業(yè)績與工資收入掛鉤，不會出現(xiàn)工資收入無差別的情況，發(fā)揮薪酬的競爭激勵作用，提升引進人才的工作積極性。

2.2.2 完善培養(yǎng)培訓機制

七十七團要制訂科學、合理的培訓計劃，對引進人才進行崗前、崗中和專業(yè)技能培訓，提高引進人才勝任工作的能力和專業(yè)知識水平，經(jīng)常召開培訓經(jīng)驗交流會，對培訓不足的地方進行改進。

2.2.3 完善考核評價體系

七十七團要建立多維度評估的科學評價指標體系，逐步實現(xiàn)考核機制的民主化和多元化。設(shè)計新引進人才同正式職工不同的評價指標體系，進行多維度考核，豐富人才績效考核的內(nèi)容，對不同工作崗位的指標體系進行細化和明確，發(fā)揮考核的激勵作用。同時，增加對引進人才的日?？己?，將引進人才日常的工作表現(xiàn)量化，使日?？己伺c年度考核共同激勵引進人才的工作積極性，為年度考核提供客觀、真實的評價。

2.2.4 擴展晉升發(fā)展空間

在引進人才對未來規(guī)劃的問卷調(diào)查中，有41.1%的被調(diào)查者選擇繼續(xù)留在團場，42.9%被調(diào)查者選擇競選團連干部。由此可見，大部分引進人才選擇留在團場。面對這種情況，團場可以對引進人才晉升流動途徑進行安排，擴大晉升發(fā)展空間。

2.2.5 優(yōu)化獎懲激勵機制

七十七團要注重激勵考評結(jié)果的應(yīng)用，使獎優(yōu)懲劣與考核評估結(jié)果掛鉤，根據(jù)考評結(jié)果實施正向激勵和負向激勵。當引進人才表現(xiàn)優(yōu)異、工作成績突出時，應(yīng)加大獎金、評優(yōu)評先的政策支持；而對那些工作不積極、工作能力不強，甚至違法組織規(guī)定的引進人才，應(yīng)通過扣發(fā)獎金、不予評先進和辭退等措施，發(fā)揮懲戒激勵的負強化功能。

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〔編輯：張思楠〕

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