■吳維煊

正高級教師發(fā)展空間應(yīng)向“教育智庫”拓展

■吳維煊

我國2009年啟動中小學(xué)職稱制度改革試點(diǎn)，2012年試點(diǎn)范圍開始擴(kuò)大，2015年經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源和社會保障部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，中小學(xué)教師職稱制度改革全面推開。職稱制度改革的一個(gè)突出亮點(diǎn)是在中小學(xué)增設(shè)正高級職稱，各省市陸續(xù)啟動正高級職稱評審工作，讓教師的專業(yè)發(fā)展有了更廣闊的空間。雖然短期內(nèi)能夠晉升正高級職稱的教師是極少數(shù)，隨著時(shí)間的推移，這一群體將逐漸擴(kuò)大。如何讓正高級教師群體創(chuàng)造更多的教育能量，為學(xué)校及地方教育起到引領(lǐng)作用，是擺在教育管理者面前又一新的課題。

一、對正高級教師后續(xù)發(fā)展的調(diào)查

江蘇省有68萬名中小學(xué)教師，2004年，南京市在全國率先試點(diǎn)評審“教授級”中學(xué)教師職稱，2006年，在全省范圍內(nèi)試評“教授級”中學(xué)高級教師。2012年全國統(tǒng)一開展中小學(xué)教師評正高職稱試點(diǎn)，南京、揚(yáng)州、泰州三市被列為試點(diǎn)城市，目前江蘇省已有604名中小學(xué)教師評上正高級職稱。2013年，江蘇省在中等職業(yè)學(xué)校試點(diǎn)評審出14名正高級教師；2015年，又評出29名正高級教師，目前江蘇省中等職業(yè)學(xué)校有正高級教師43人。這些晉升正高級職稱的教師大多數(shù)是本校及地方教育的領(lǐng)軍人物，但也有一些不和諧的因素，沒有將正高級教師的人才資源有效利用。

（一）部分正高級教師在等待退休

職稱變高，動力變?nèi)酰粯I(yè)務(wù)熟練，創(chuàng)新不足。這一現(xiàn)象已成為部分學(xué)校不正常的常態(tài)。正高級教師已不再年輕，大多在50歲左右，有相當(dāng)一部分教師是在臨近退休時(shí)才評上的。在晉升職稱前，他們要在教學(xué)、科研等方面做出諸多努力，晉升職稱后，課時(shí)大量減少，甚至不再上課了，在教學(xué)研究上積極性也不如從前。由于他們職稱高、年齡大，學(xué)校對他們極其照顧，他們可以不坐班、不參加考勤，處于“半退休”狀態(tài)。還有個(gè)別正高級教師主動要求到學(xué)校后勤部門休息。50歲左右的教師的確算得上是老教師了，這里的“老”只是年齡上相對的“老”，而不是身體上的“老”。他們的思維及智慧仍處于高活躍期，他們理應(yīng)創(chuàng)造更多能量，但卻在“等待退休”這一自我及他者都認(rèn)同的觀念中，造成人才資源的浪費(fèi)。

（二）有些正高級教師成為社會活動家

邀請正高級教師講學(xué)，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教師資源共享，將教師的人才資源最大化的一種學(xué)習(xí)方式。有些正高級教師經(jīng)常出沒于各種講座中，來往于各種項(xiàng)目評審中，陷入沒完沒了的委員會中不能自拔。他們拿著一份PPT講稿，在各種講座中通用；在各項(xiàng)評審中，說著不痛不癢的話語。表面上看，他們走南闖北、極其忙碌，與活動家無異。但在熱鬧的外表下，他們沒有更多的精力進(jìn)行自我提升，卻讓自己淹沒在自我和他人認(rèn)可的平庸中。正高級教師將熱情和奉獻(xiàn)都集中在校外，是一種教育資源的浪費(fèi)。

（三）部分正高級教師從事行政工作

一所學(xué)校，能晉升正高級職稱的教師是極少數(shù)，甚至是個(gè)別人。由于他們的存在，改變了學(xué)校的職稱結(jié)構(gòu)，學(xué)校有了“教授級”教師，檔次自然就不一樣了。正因?yàn)槿绱?，部分學(xué)校出于對正高級教師的獎(jiǎng)賞或安撫，將其安排到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位從事行政工作。這些有著較強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究能力的正高級教師，在創(chuàng)造力較為旺盛的時(shí)候，卻紛紛做了很多人都可以做的行政工作，這是一種人才浪費(fèi)。

（四）成為學(xué)校對外宣傳的招牌

一所學(xué)校有了正高級教師，讓師資結(jié)構(gòu)邁向了一個(gè)新的臺階，這是學(xué)校師資建設(shè)的重大成就。正高級教師作為學(xué)校的“重量級人物”，理所當(dāng)然地成為學(xué)校對外宣傳的招牌，他們頻頻出現(xiàn)在電視屏幕和報(bào)紙的版面上。人的精力是有限的，對外宣傳太多、太過熱鬧，讓他們身心疲憊，阻礙了他們業(yè)務(wù)上的發(fā)展。

（五）在“計(jì)劃科研”體制中消磨了創(chuàng)造力

正高級教師不僅教學(xué)業(yè)績突出，也有著較強(qiáng)的教育研究能力，如果對他們進(jìn)行行政化的教科研管理，就會讓他們在“計(jì)劃科研”中消磨掉創(chuàng)造力?！坝?jì)劃科研”的突出特點(diǎn)是表格多、會議多。他們主持一個(gè)研究項(xiàng)目，從申報(bào)、評審，到中期檢查、驗(yàn)收、考核，要填無數(shù)表格，要附大量研究附件，要參加諸多的會議，而且部分會議多頭部署、內(nèi)容交叉重復(fù)。表格和會議浪費(fèi)了他們的時(shí)間與精力，也讓研究走向形式化、表格化，降低了研究效率。

（六）在學(xué)術(shù)象牙塔中自娛自樂

提及學(xué)術(shù)，人們習(xí)慣以“象牙塔”喻之，意為其純凈高遠(yuǎn)，不染世俗煙塵。正高級教師大多有著較強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究潛力與能力，但學(xué)術(shù)的進(jìn)步是在思想、觀念的交流與碰撞中產(chǎn)生的。正高級教師從事教育科研，需要與熱鬧的世界保持一定距離，但若將自己封閉在學(xué)術(shù)象牙塔中，也會禁錮自己的理念及思想，讓自己在自娛自樂中使研究走向低效。

二、正高級教師的發(fā)展定位

能夠晉升正高級職稱的教師，大多是本省市的學(xué)科領(lǐng)軍人物，他們有長期第一線的教育實(shí)踐，有百科全書式的學(xué)識素養(yǎng)，有屬于自己的富有創(chuàng)見的教育思想，有超越世俗的高遠(yuǎn)追求。他們有追求、有思想、有實(shí)踐、有學(xué)問，這“四有”恰恰是教育家應(yīng)具備的品格。當(dāng)這些教育家型的教師具備了正高級教師的任職資格，其后續(xù)發(fā)展應(yīng)如何定位，是教師個(gè)體及教育部門都應(yīng)該思考的問題。

首先，應(yīng)將正高級教師的教育智慧向教育智庫研究拓展。智庫是政策研究的組織形式，教育智庫是促進(jìn)教育決策科學(xué)化、民主化的重要支撐，是教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，是履行學(xué)術(shù)使命的必然選擇。加強(qiáng)智庫建設(shè)是教育戰(zhàn)線的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是教育事業(yè)改革穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

對于大多數(shù)工作在教學(xué)一線的正高級教師，他們不一定能在學(xué)術(shù)研究上有新的建樹，但他們已取得的學(xué)術(shù)成果基本都來自于他們對教育的智慧思考。他們長期工作在教學(xué)一線，能發(fā)現(xiàn)教育中存在的問題，能診斷出問題的癥結(jié)，能找到解決問題的對策。他們敏銳的問題意識是教育智庫研究重要的資源。學(xué)校及區(qū)域教育部門若能充分認(rèn)識到這些教師對智庫研究的作用，充分聽取他們的建議，就會減少很多教育決策上的失誤，讓教育少走彎路。

其次，將正高級教師的學(xué)術(shù)素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為教育生產(chǎn)力。正高級教師的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)風(fēng)格、研究范式，不僅會影響到他的學(xué)生，也會影響到他們所在的教研組、備課組等教師團(tuán)隊(duì)。當(dāng)教育管理者能充分認(rèn)識到這種影響效應(yīng)時(shí)，就會創(chuàng)造條件讓正高級教師的優(yōu)秀潛質(zhì)向更多人輻射。師生們以他們?yōu)闃?biāo)桿，學(xué)習(xí)他們?nèi)逖诺男摒B(yǎng)、執(zhí)著的理想追求、豐富的智慧、寬闊的胸襟、偉岸的風(fēng)骨、厚實(shí)的學(xué)問。當(dāng)正高級教師這些優(yōu)秀的潛質(zhì)深深地影響到他身邊的每一個(gè)人時(shí)，這種影響就會轉(zhuǎn)化為教育生產(chǎn)力，為提高教育質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、如何助力正高級教師從事基層教育智庫研究

正高級教師作為學(xué)校及區(qū)域教育中的“榜樣式頂級教師”，不僅要助力他們保持其教學(xué)及科研能量，更重要的是要讓他們發(fā)揮聰明才智，為教育改革提供更多能量，其業(yè)務(wù)發(fā)展空間應(yīng)向智庫研究拓展。正高級教師從事基層教育智庫研究可分為兩個(gè)層面：學(xué)校層面及地方教育局層面。

（一）教育智庫研究的重要意義

智庫研究對教育而言意味著學(xué)習(xí)、實(shí)踐、反思、改進(jìn)和提高。由不同學(xué)緣結(jié)構(gòu)的正高級教師組成的智庫研究團(tuán)隊(duì)，每個(gè)人在各自獨(dú)特的思考中，在不同學(xué)派間的自由爭鳴中，通過對普適性的教育規(guī)律、教育原理和教育原則的精深解讀，尋求對教育的多元理解，為學(xué)校及地方教育的課程研發(fā)、教材開發(fā)、教育模式創(chuàng)新、教育政策的制定，提供有價(jià)值的思想與方法引領(lǐng)，帶動和影響更多教師從平凡的教育生活中尋求價(jià)值、發(fā)現(xiàn)意義、跨上教育新高地。

依法治國為公共決策提供基本遵循，通過相關(guān)的規(guī)則和規(guī)范，明晰公共決策主體的權(quán)利和權(quán)限，規(guī)范決策的相關(guān)程序，實(shí)現(xiàn)決策程序的規(guī)范化和透明化，防止公共決策的任意性；另一方面通過法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，加強(qiáng)對權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)入制度的籠子中，通過構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、上級監(jiān)督，社會監(jiān)督的防止權(quán)力濫用的監(jiān)督體系網(wǎng)絡(luò)，打破政府和政黨這兩個(gè)決策主體在決策過程中過于強(qiáng)勢的非對稱地位，實(shí)現(xiàn)不同決策主體間權(quán)力的均衡，依法治國是公共決策機(jī)制現(xiàn)代化的重要保障。

（二）智庫研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)

智庫研究與學(xué)術(shù)研究不同，學(xué)術(shù)研究是局限在某一學(xué)科之內(nèi)的某一角度，在很大程度上可以以個(gè)體研究方式進(jìn)行。智庫研究是團(tuán)隊(duì)研究，研究人員不僅要具備研究者的視野和品位，還要在團(tuán)隊(duì)中營造百家爭鳴的研究氛圍，讓每個(gè)成員不僅能準(zhǔn)確優(yōu)雅地表達(dá)自己的思想，而且還能公開質(zhì)疑，每個(gè)人亮出自己的觀點(diǎn)和思想，進(jìn)行政策、學(xué)術(shù)和價(jià)值的討論，拿出優(yōu)秀的智庫研究成果，最大限度地避免教育決策上的失誤。

（三）問題：是智庫研究的心臟

智庫是以問題為導(dǎo)向，目的是解決發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題。智庫研究的核心是發(fā)現(xiàn)教育的真問題，不能跟風(fēng)選題，更不能沒有問題性地跟著感覺走。找到教育中的真問題，研究與揭示問題的客觀規(guī)律，通過靈活適用的方法將問題轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)專題，集中時(shí)間與精力進(jìn)行專題研究，再將各個(gè)專題聯(lián)系起來，進(jìn)行規(guī)律性探索，從而找出解決問題的對策。

（四）正高級教師從事學(xué)校教育智庫研究的內(nèi)容

學(xué)校的教育決策者是校長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。為了讓學(xué)校教育決策更加科學(xué)，應(yīng)重視利用正高級教師的教育智慧，鼓勵(lì)并支持他們從事學(xué)校教育智庫研究。學(xué)校教育智庫研究的內(nèi)容包括：課程教學(xué)改革研究；學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究；學(xué)校教育問題解決對策研究；學(xué)?；A(chǔ)教育理論研究；開展國家及地方重大教育政策解讀和輿論引導(dǎo)工作。

（五）正高級教師從事地方教育局智庫研究的內(nèi)容

據(jù)調(diào)查，我國縣市教育局局長中有很多并非教師出身，這些沒有教育工作經(jīng)歷的局長們都是在縣市組織部干部調(diào)配時(shí)被安排到教育局的。沒做過教師的人擔(dān)任教育局局長，是我國教育受行政化干擾過多的一個(gè)重要因素，也是導(dǎo)致教育問題多發(fā)的誘因之一。所以，縣市教育局為避免地方教育出現(xiàn)過多失誤，應(yīng)特別重視利用正高級教師的人才資源，讓他們從事地方教育智庫研究。其研究內(nèi)容包括：地方重大教育問題和教育政策研究；地方教育政策實(shí)施情況監(jiān)測評估；區(qū)域教育綜合改革經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ窖芯?；開展國家重大教育政策解讀和輿論引導(dǎo)工作。

（六）用優(yōu)質(zhì)的文化土壤助力智庫研究的有效進(jìn)行

研究的土壤是文化，而且應(yīng)該是先進(jìn)的文化。優(yōu)質(zhì)的教研文化，是促進(jìn)教師觀念交流、碰撞，提高研究有效性的關(guān)鍵。

1.摒棄“中庸之道”觀念對教育創(chuàng)新的制約

在中庸之道的文化氛圍下，人們奉行的是“見好就收”、“沉默是金”，大家都趨利避害，朝著最不可能有創(chuàng)新，最不會出錯(cuò)的地方走去。學(xué)校是產(chǎn)生新思想的地方，是百家爭鳴的文化場域，必須要摒棄“中庸之道”觀念對研究者的制約，營造百花齊放的文化氛圍，讓正高級教師們亮出思想、亮出觀念，在交流與碰撞中提升教育理念。

2.不要用指標(biāo)去約束教育研究

真正優(yōu)秀的人才，總有一些地方對不上那些指標(biāo)，而能滿足所有考核指標(biāo)的“指標(biāo)人”未必是真正的人才。管理者要為研究者營造自由寬松的學(xué)術(shù)氛圍，不要用各種指標(biāo)去約束他們，讓他們在寬松的氛圍下保持從事教育研究的熱情和動力。

（七）智庫研究成果的應(yīng)用

智庫研究的效能如何，取決于研究制度與權(quán)力結(jié)構(gòu)的契合度。追求思想而非權(quán)力話語，是知識分子的本質(zhì)屬性，如何將知識分子的研究成果為決策者所采用，提高研究結(jié)果與權(quán)力決策的契合度，應(yīng)注重以下問題。

1.關(guān)注與回應(yīng)智庫研究中提出的教學(xué)主張

2.將智庫研究成果向外傳播

很多學(xué)校重視取經(jīng)，但不重視傳道，不重視將學(xué)校先進(jìn)的教育理念及教學(xué)方法向外輻射，這也是一種教育浪費(fèi)。學(xué)校及地方的智庫研究成果，如：獨(dú)特的觀點(diǎn)、新穎的見解、批判性的思考、教改模式的探討等，應(yīng)通過校際間的交流向外傳播，鼓勵(lì)教師將優(yōu)秀的研究成果以論文的形式公開發(fā)表，讓更多的教師及學(xué)校思考、借鑒。

教師是一種知識轉(zhuǎn)化與智慧增值的職業(yè)，正高級教師有著更大的價(jià)值增值空間。學(xué)校及教育主管部門有責(zé)任通過教育智庫研究這一載體，為正高級教師的發(fā)展引路子、搭臺子、壓擔(dān)子，讓他們最大限度地提升自我、改善實(shí)踐、影響理論、引領(lǐng)他人，將他們的人才資源轉(zhuǎn)化為學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢資源?！?/p>

（作者單位：江蘇宿遷經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）