童義清

破解教代會(huì)“假民主”的思考

童義清

教代會(huì)作為學(xué)校民主管理的基本形式，我們有責(zé)任使之發(fā)揮它應(yīng)有的重要作用。破解教代會(huì)中“假民主”的難題，需要上級(jí)部門(mén)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、參會(huì)代表和學(xué)校工會(huì)負(fù)責(zé)同志等多方聯(lián)動(dòng)，一起發(fā)力。

一、上級(jí)要參與

教育主管部門(mén)主動(dòng)指導(dǎo)學(xué)校教代會(huì)工作，是破解這個(gè)難題的保障。

首先，教育主管部門(mén)需要摸清情況，主動(dòng)謀劃。教育局分管領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)調(diào)研、座談等形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校全面熟悉，問(wèn)診把脈，從宏觀和微觀層面對(duì)轄區(qū)內(nèi)情況做到心中有數(shù)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，以積極的狀態(tài)參與到基層學(xué)校的教代會(huì)工作中來(lái)。其次，教育主管部門(mén)要高度重視對(duì)基層學(xué)校的規(guī)范指導(dǎo)。尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校，教育局的分管領(lǐng)導(dǎo)和教育局工會(huì)部門(mén)可采用專題會(huì)議和紅頭文件的形式，落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范學(xué)校行為，對(duì)那些存在混亂現(xiàn)狀和無(wú)序組織的學(xué)校，可以明確時(shí)間段要求，進(jìn)行手把手地指導(dǎo)，明確各方權(quán)益和責(zé)任。最后，教育主管部門(mén)要成立檢查組或互評(píng)組，嚴(yán)格督查轄區(qū)內(nèi)基層學(xué)校教代會(huì)的開(kāi)展情況和活動(dòng)質(zhì)量，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，力爭(zhēng)各校能夠互相借鑒，共同提高。

二、領(lǐng)導(dǎo)要重視

學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、支持教代會(huì)工作，是破解這個(gè)難題的關(guān)鍵。

“眾人拾柴火焰高”，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看待教代會(huì)工作，充分認(rèn)識(shí)教代會(huì)的重要意義。首先，政治上要給予高度重視，讓教代會(huì)成為學(xué)校政治生活中的重大要事。其次，經(jīng)費(fèi)上要給予高度的支持，讓教代會(huì)辦得既不奢華也不寒酸，確保會(huì)議開(kāi)得有聲有色，決不讓工作人員陷入“巧婦難為無(wú)米之炊”的尷尬境地。再次，時(shí)間、空間上要給予保障，保證教代會(huì)在學(xué)校的最佳時(shí)間段和最合適的空間里舉行，這樣教職工代表才能發(fā)揮更好的作用。最后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在具體落實(shí)代表提案上給予高度重視，尤其是要花大力氣、下大決心解決教職工代表的立項(xiàng)提案，努力讓每件提案都能得到暖心妥當(dāng)?shù)慕鉀Q。

三、代表要提升

參會(huì)代表?yè)碛辛己玫乃刭|(zhì)，是破解這個(gè)難題的根本。

“打鐵還要自身硬”，要提高會(huì)議的實(shí)效性，需要格外重視參會(huì)代表的素質(zhì)問(wèn)題。首先，我們要把那些政治素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平好、能夠代表一線教職工心聲和想法的教職工代表選出來(lái)，讓他們?yōu)閷W(xué)校的發(fā)展、教師的利益和學(xué)生的成長(zhǎng)出謀劃策。其次，要對(duì)這些教職工代表進(jìn)行會(huì)前培訓(xùn)，可利用會(huì)議培訓(xùn)、校園內(nèi)部網(wǎng)、QQ群、微信群、致代表一封信等方式，向他們宣傳教代會(huì)相關(guān)事項(xiàng)和職工代表的權(quán)限權(quán)益，鼓勵(lì)他們圍繞會(huì)議中心議題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。最后，代表們自身要能秉承一顆公平公正的心，從學(xué)校大局、維護(hù)廣大教師利益的角度出發(fā)，會(huì)前多觀察、多調(diào)研、多思考，會(huì)中多傾聽(tīng)、多參與、多獻(xiàn)策，會(huì)后多關(guān)注、多追蹤、多溝通，把自己代表的聲音勇敢地說(shuō)出來(lái)。

四、程序要規(guī)范

規(guī)范、創(chuàng)新教代會(huì)的會(huì)議安排，是破解這個(gè)難題的基礎(chǔ)。

首先，會(huì)議內(nèi)容要合法。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與具體負(fù)責(zé)同志要研究教代會(huì)的職能、權(quán)限和作用，明確哪些內(nèi)容需要提交到教代會(huì)上去討論，哪些內(nèi)容不適合拿到教代會(huì)上討論表決，爭(zhēng)取把那些涉及學(xué)校的辦學(xué)思想、發(fā)展規(guī)劃，或者涉及績(jī)效分配、職稱評(píng)聘等重大問(wèn)題的方案都拿到教代會(huì)上談?wù)摫頉Q，這樣才能保證教代會(huì)研究的內(nèi)容都是有用的、有效的。其次，會(huì)議程序要規(guī)范。目前，政府和社會(huì)各界都很重視教育，學(xué)校的規(guī)模和布局都趨向科學(xué)合理。學(xué)校工會(huì)部門(mén)要用心用情，保證教代會(huì)程序的規(guī)范性。召開(kāi)前一兩個(gè)月甚至學(xué)年初，就要跟校長(zhǎng)、書(shū)記做好匯報(bào)、請(qǐng)示，得到批準(zhǔn)后認(rèn)真準(zhǔn)備，做好籌備；然后按照召開(kāi)預(yù)備會(huì)議，召開(kāi)正式會(huì)議，落實(shí)會(huì)議精神等程序進(jìn)行。最后，會(huì)議形式要?jiǎng)?chuàng)新。對(duì)那些有礙代表履行民主的會(huì)議形式，應(yīng)想方設(shè)法予以創(chuàng)新。如，一般情況下，中心議題都是用舉手表決的形式表決，這樣不能給代表提供自由空間。學(xué)校的具體負(fù)責(zé)同志要?jiǎng)?chuàng)新會(huì)議形式，可以用無(wú)記名投票方式，也可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自由表決，這樣代表才能真實(shí)地表達(dá)意見(jiàn)和建議，從而收到真實(shí)的代表心聲。

教代會(huì)工作，既是參會(huì)代表的工作，也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作，更是事關(guān)所有人的一項(xiàng)工作。要破解教代會(huì)中“假民主”現(xiàn)象難題，單靠哪一方的努力很難完全實(shí)現(xiàn)，需要多方聯(lián)手共同努力，這樣，才有能整體推動(dòng)這項(xiàng)工作，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)“真民主”的美好愿景。

（作者單位：安徽合肥市屯溪路小學(xué)）