李英蘭

[摘要]高校黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分， 肩負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的重任。一支講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員隊(duì)伍，是推動(dòng)高校改革、發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。因而，建設(shè)一支高素質(zhì)的高校黨員隊(duì)伍相當(dāng)重要和尤其緊迫。

[關(guān)鍵詞]高校 黨員隊(duì)伍建設(shè) 問題 舉措

一、高校黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題

1.理想信念動(dòng)搖。習(xí)近平總書記在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會(huì)上指出：“弘揚(yáng)偉大長征精神，走好今天的長征路，必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，為崇高理想信念而矢志奮斗。”面對(duì)新的形勢，有的黨員干部對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想缺乏信仰，對(duì)中國特色社會(huì)主義共同理想缺乏信心，對(duì)馬克思主義信仰發(fā)生了動(dòng)搖，甚至出現(xiàn)了信仰危機(jī)。有人曾對(duì)衡陽市的本科院校師生黨員信仰問題進(jìn)行問卷調(diào)查。數(shù)據(jù)表明：有27.66%的人認(rèn)為近些年入黨的大多數(shù)黨員的入黨動(dòng)機(jī)不純正，有20.21%的人認(rèn)為自己的馬克思主義信仰不夠堅(jiān)定，有4.25%的人表示不再信仰，有31.91%的人對(duì)自己的信仰是否堅(jiān)定“說不清楚”，有31.91%的人認(rèn)為目前共產(chǎn)黨員的信仰已經(jīng)發(fā)生了很大變化，有50%的人認(rèn)為目前黨員存在信仰危機(jī)[1]。

2.主體意識(shí)淡化。隨著時(shí)間的推移，一些黨員忽視了黨性鍛煉，逐漸淡忘了自己共產(chǎn)黨員身份，角色模糊、主體意識(shí)淡化，主要是：看齊意識(shí)不強(qiáng)，不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護(hù)黨、不為黨。有的教師黨員在課堂上妄議中央，散布明顯與中央大政方針精神違背的言論；有些黨員組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)；有些黨員缺少組織觀念，對(duì)組織活動(dòng)和要求有選擇性的執(zhí)行，不按黨的組織原則辦事；有些黨員干部宗旨觀念淡薄，借學(xué)校建設(shè)樓堂館舍之機(jī)，假公濟(jì)私、貪污腐敗，損害人民群眾的利益。

3.模范作用減弱。有些黨員干部把黨員標(biāo)準(zhǔn)降低于一般群眾，精神不振，工作消極懈怠，不作為、不敢為、不善為，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)；有些黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情銳減，滿足于現(xiàn)有學(xué)識(shí)和見解，陶醉于躺在過去的功勞簿上，不立新目標(biāo)，缺乏新動(dòng)力；有些黨員教師學(xué)術(shù)道德修養(yǎng)不夠，心態(tài)浮躁，治學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)，科研成果抄襲；有些黨員受商品等價(jià)交換原則的影響，做事講條件、講待遇、講報(bào)酬；有些黨員要求群眾嚴(yán)于要求自己，在勤和廉上不能堅(jiān)持以身作則、率先垂范。

二、高校黨員隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因分析

1.教育缺乏。主要是指教育的針對(duì)性不夠。一些高?；鶎狱h組織大多數(shù)教育活動(dòng)僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)黨組織的規(guī)定動(dòng)作，存在形式主義，脫離實(shí)際，無法運(yùn)用理論解決實(shí)際問題；教育形式單一，僅停留在讀讀報(bào)告、念念文件；教育方式落后，對(duì)于黨員教育、管理、服務(wù)的相關(guān)制度執(zhí)行力不足，除了民主生活會(huì)制度因?yàn)閲?yán)格要求得到執(zhí)行外，其他諸如“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度沒有得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致基層黨組織對(duì)于黨員約束薄弱，對(duì)缺乏紀(jì)律性的黨員的有效管理不夠。

2.監(jiān)督缺位。構(gòu)建和諧校園要求我們妥善處理好新時(shí)期高校面臨的各種矛盾和利益沖突，而對(duì)高校黨員干部進(jìn)行及時(shí)和有效的監(jiān)督是必由之路。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，將“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”。健全的黨組織生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度，對(duì)于加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)、教育、管理和黨性鍛煉，對(duì)于發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和民主、凝聚黨的組織有著積極作用。在實(shí)際生活中，由于黨內(nèi)政治生活不健全，主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨員監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制不完善，導(dǎo)致了對(duì)黨員的監(jiān)督缺位。

3.主體缺失。黨員的主體地位不僅表現(xiàn)在黨員是黨內(nèi)生活和事務(wù)的參與主體和決策主體，同時(shí)黨員也是黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人行為的監(jiān)督主體。黨員的主體意志可以通過黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)這種制度形式得到體現(xiàn)。事實(shí)上，由于高校黨內(nèi)組織生活、監(jiān)督制度和權(quán)利保障機(jī)制落實(shí)不到位，黨員自身權(quán)益削弱導(dǎo)致黨員主體地位意識(shí)逐漸弱化甚至缺失。

三、加強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍建設(shè)的舉措

1.強(qiáng)化教育管理。一是注重教育的針對(duì)性，強(qiáng)化信仰教育。結(jié)合新形勢、新要求規(guī)范黨員教育內(nèi)容。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和中國特色社會(huì)主義理論體系，以及國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要等。同時(shí)，根據(jù)新形勢、新任務(wù)以及當(dāng)前高等教育發(fā)展過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，充實(shí)新內(nèi)容，吸收最新的人類文明成果。教育過程中要注重規(guī)劃、突出層次，堅(jiān)持目標(biāo)明確、分層施教，使培訓(xùn)對(duì)象與培訓(xùn)內(nèi)容和本職工作深度融合、有效對(duì)接，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的針對(duì)性、系統(tǒng)性和時(shí)代性。二是注重教育方式的多樣性。隨著科學(xué)技術(shù)與新媒體的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一系列新的教育培訓(xùn)方式，比如遠(yuǎn)程教育、互動(dòng)式體驗(yàn)式培訓(xùn)等。因此高校的黨員干部培訓(xùn)工作也應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，充分利用大學(xué)知識(shí)精英密集、教育理念先進(jìn)的優(yōu)勢，改進(jìn)教育方式，增強(qiáng)理論內(nèi)容的吸引力和感召力，加深黨員對(duì)理論內(nèi)容的理解與感悟，提高黨員的理論素養(yǎng)。三是注重教育培訓(xùn)機(jī)制的科學(xué)性。建立科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制。將黨員干部參加培訓(xùn)情況與黨員干部考核、任用和職稱評(píng)定進(jìn)行有效掛鉤，促使學(xué)員把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)成一項(xiàng)涉及自身利益的工作，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性。同時(shí)完善教育培訓(xùn)考核機(jī)制，黨員干部培訓(xùn)工作的成效考核要結(jié)合其年度工作目標(biāo)和教學(xué)科研成效。

2.健全監(jiān)督制度。一是要優(yōu)化黨內(nèi)監(jiān)督環(huán)境。黨的十八屆六中全會(huì)指出：黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。黨內(nèi)民主重要的標(biāo)志是選舉制度，這最直接地體現(xiàn)著對(duì)黨員主體地位的尊重和落實(shí)。為此，必須改革和完善黨內(nèi)選舉制度。要充分保障黨員監(jiān)督的民主權(quán)利，強(qiáng)化黨員監(jiān)督意識(shí)。要營造濃厚的黨內(nèi)監(jiān)督氛圍，改變一些黨員認(rèn)為自己無職無權(quán)，監(jiān)督解決不了任何問題的看法。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。同時(shí)完善舉報(bào)和受理機(jī)制。二是要強(qiáng)化紀(jì)委責(zé)任意識(shí)。教育部黨組和駐部紀(jì)檢組聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》，要求各高等紀(jì)委堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，按照“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”的要求，約束高等學(xué)校各級(jí)黨組織和黨員干部，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要以維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，始終堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過嚴(yán)明紀(jì)律把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，爭做黨規(guī)黨紀(jì)的堅(jiān)定維護(hù)者、帶頭執(zhí)行者和忠實(shí)捍衛(wèi)者，為學(xué)校營造一片風(fēng)清氣正的環(huán)境。三是要狠抓監(jiān)督整改落實(shí)。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期對(duì)相關(guān)單位尤其是重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)督考核，細(xì)分檢查考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，重點(diǎn)檢查執(zhí)行“三重一大”民主決策程序，物資采購、工程項(xiàng)目建設(shè)、干部提拔、人才招聘、職稱評(píng)定等涉及教職工利益的重要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查考核。

3.健全黨員退出機(jī)制。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，“以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理”，“提高發(fā)展黨員質(zhì)量”，“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制”。一是明確界定不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照黨章和黨規(guī)黨紀(jì)要求，設(shè)定不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合工作實(shí)際，不斷完善。對(duì)于那些因年齡、身體健康狀況等原因不能很好在黨內(nèi)發(fā)揮作用的黨員，進(jìn)行合理化、規(guī)范化、人性化的界定，不能草率地將其視為不合格黨員。對(duì)于那些思想蛻變、妄議中央、師德師風(fēng)敗壞的，明確確定其為不合格黨員。努力做到界定有標(biāo)準(zhǔn)、處置有依據(jù)。二是嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的要求發(fā)展黨員。注重在“雙高”人員中發(fā)展黨員；堅(jiān)持質(zhì)量至上，防止突擊發(fā)展，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)；堅(jiān)持全面衡量，克服片面觀點(diǎn)；牢固黨性宗旨，以德為先，創(chuàng)先爭優(yōu)，防止唯“指標(biāo)入黨”“人情入黨”“業(yè)績?nèi)朦h”等片面現(xiàn)象發(fā)生；堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)格入黨程序；優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是強(qiáng)化考核管理。堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正公開，定性考核和定量考核相結(jié)合，黨內(nèi)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合的考核原則，以黨員責(zé)任目標(biāo)管理和科研成果為基礎(chǔ)、采用“績效化”考核方法，強(qiáng)化對(duì)黨員的考核管理?？己私Y(jié)果作為黨員獎(jiǎng)懲、提拔任用、職稱評(píng)定的依據(jù)。四是疏通退出黨員隊(duì)伍的“出口”。對(duì)因年齡、身體狀況等原因難以履行黨員義務(wù)，且本人有退黨意愿的，黨組織應(yīng)允許其退黨[2]。對(duì)黨員因合理原因無法參與組織生活有退黨要求的，也可同意其退黨。對(duì)少數(shù)先鋒模范作用弱化、黨性觀念淡漠的黨員，經(jīng)教育后無長進(jìn)的，要及時(shí)處置、清退。

參考文獻(xiàn)：

[1]何敦培.高校黨員信教問題及其對(duì)策[J].衡陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（2）.

[2]張曉娜.中共黨員退出機(jī)制問題研究[D].曲阜師范大學(xué)，2015.

責(zé)任編輯/張榮輝