胡益龍，李晚芳(.湖南人文科技學(xué)院 教務(wù)處，湖南 婁底 4700；.湖南人文科技學(xué)院 商學(xué)院，湖南 婁底 47000)

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轉(zhuǎn)型背景下本科學(xué)院“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)研究

胡益龍1，李晚芳2
(1.湖南人文科技學(xué)院 教務(wù)處，湖南 婁底 417001；2.湖南人文科技學(xué)院 商學(xué)院，湖南 婁底 417000)

“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是地方本科院校成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵步驟，也是其實(shí)現(xiàn)高級(jí)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證。由于起步晚，學(xué)校經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足且條件缺乏，加之相關(guān)政策不明朗，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)舉步維艱。“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要建立一個(gè)政府引導(dǎo)、學(xué)校主體、企事業(yè)單位通力協(xié)作，教師主動(dòng)參與的長(zhǎng)效機(jī)制。

轉(zhuǎn)型發(fā)展；地方本科院校；“雙師型”教師

在貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》，全面提高高等教育質(zhì)量的背景下，積極轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持走以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路是地方本科院校保生存求發(fā)展的必然選擇。地方本科院校應(yīng)立足地方需要，以培養(yǎng)直接面向生產(chǎn)、服務(wù)與管理一線的高級(jí)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，積極主動(dòng)地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)?！半p師型”教師既具有較高的理論水平，又具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是地方本科院校成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵步驟和高級(jí)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要保證。

一、“雙師型”教師概念的提出及內(nèi)涵

1990年12月5日，時(shí)任上海冶金專科學(xué)校儀電系主任的王義澄在《中國(guó)教育報(bào)》上發(fā)表了題為《建設(shè)“雙師型”?？平處熽?duì)伍》的一文。在文中首次提出了“雙師型”概念[1]，開(kāi)啟了“雙師型”教師內(nèi)涵研究的先河，對(duì)后來(lái)“雙師型”教師的內(nèi)涵及界定標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了重要影響。此后，“雙師型”教師概念在職業(yè)教育領(lǐng)域廣為傳播。1995年原國(guó)家教委頒布了《關(guān)于建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》(教職〔1995〕15號(hào))，首次在國(guó)家層面的政策文件中明確提出了“雙師型”教師概念?！锻ㄖ分赋觯骸皩I(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師要具有一定的專業(yè)實(shí)踐能力,其中有1/3以上的‘雙師型’教師”。該文件的出臺(tái)，使職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)受到了空前重視，職業(yè)教育領(lǐng)域掀起了研究“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的浪潮。很多專家學(xué)者從不同角度和層面對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究，不斷推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)理論與實(shí)證研究?jī)?nèi)涵豐富化、深入化。

由于研究對(duì)象、研究方法和研究視角等不同，“雙師型”教師內(nèi)涵眾說(shuō)紛紜，當(dāng)前主流的觀點(diǎn)主要有六種。

一是“雙證”說(shuō)?！半p師型”教師就是同時(shí)持有教師資格證和職業(yè)技能證的教師。這種說(shuō)法認(rèn)證簡(jiǎn)單，便于操作，但在實(shí)踐中容易出現(xiàn)“湊證書”現(xiàn)象和職業(yè)技能證與工作需要不對(duì)應(yīng)問(wèn)題。

二是“雙能”說(shuō)(“雙素質(zhì)”說(shuō))。該觀點(diǎn)認(rèn)為既有理論教學(xué)能力，又有實(shí)踐教學(xué)和指導(dǎo)能力的專業(yè)教師就是“雙師型”教師。這種觀點(diǎn)更接近“雙師型”教師的本質(zhì)要求，但由于缺乏具體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，可操作性較低。

三是“雙證雙能疊加”說(shuō)。此觀點(diǎn)意在克服“雙證”說(shuō)和“雙能”說(shuō)的缺陷，但實(shí)際認(rèn)定中“雙證”說(shuō)和“雙能”說(shuō)的缺陷依然存在。

四是“雙職稱”說(shuō)。即“雙師型”教師既要具有講師及以上教師系列職稱，又要具有工程師及以上的工程系列職稱。此種觀點(diǎn)對(duì) “雙師型”教師要求最高，是理想的“雙師型”教師，但在實(shí)際中同時(shí)符合兩個(gè)條件的專業(yè)教師少之又少，且“雙職稱”教師很難培養(yǎng)。

五是“雙結(jié)構(gòu)”說(shuō)(“雙來(lái)源”說(shuō))。這種觀點(diǎn)是從“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的角度來(lái)界定，將“雙師型”教師作為一個(gè)群體來(lái)對(duì)待。“雙結(jié)構(gòu)”(“雙來(lái)源”說(shuō))即“專任教師(從事理論教學(xué))+兼職教師(從事實(shí)踐教學(xué))”。該觀點(diǎn)提出了建設(shè)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)的新思路，打破了“一體化雙師”的思維定式。在目前“一體化雙師”教師緊缺的情況下，“雙結(jié)構(gòu)”說(shuō)(“雙來(lái)源”說(shuō))在一定程度上緩解了應(yīng)用型人才培養(yǎng)與“雙師型”教師缺乏的突出矛盾。但在實(shí)踐中，兩支隊(duì)伍的協(xié)同和融合存在諸多問(wèn)題，加之當(dāng)前企業(yè)技術(shù)人員相對(duì)不足，企業(yè)兼職教師的實(shí)踐教學(xué)能力參差不齊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高級(jí)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要[2]。

六是“組合”說(shuō)(“官方說(shuō)”)。教育部在2003年16號(hào)《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案》(試行)中提出了“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！半p師型”教師是指在高等學(xué)校中，具有中級(jí)及以上教師職稱，又具備下列條件之一的專任教師：(1)有本專業(yè)實(shí)際工作的中級(jí)及以上技術(shù)職稱(含行業(yè)特許的資格證書、有專業(yè)資格或?qū)I(yè)技能考評(píng)員資格者)；(2)近五年中有兩年以上(可累計(jì)計(jì)算)在企業(yè)第一線從事本專業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)歷，或參加教育部組織的教師專業(yè)技能培訓(xùn)且獲得合格證書，能全面指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)；(3)近五年主持(或主要參與)兩項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)研究，成果已被企業(yè)使用，效益良好；(4)近五年主持(或主要參與)兩項(xiàng)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)及提升技術(shù)水平的設(shè)計(jì)安裝工作，使用效果良好，在省內(nèi)同類院校中居先進(jìn)水平。

上述前五種“雙師型”教師觀分別從不同角度闡釋了“雙師型”教師內(nèi)涵，為地方本科院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)提供了理論依據(jù)和具體指導(dǎo)；第六種觀點(diǎn)為地方本科院校的“雙師型”教師認(rèn)定提供了參考標(biāo)準(zhǔn)，指明了“雙師型”教師培養(yǎng)的大致方向。

二、地方本科院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與困境

(一)地方本科院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)起步晚，進(jìn)展緩慢

“雙師型”教師概念于1990年首次提出，1995年國(guó)家教委首次發(fā)文提出建設(shè)一支“雙師型”教師隊(duì)伍。2009年四川省成都市才率先在全國(guó)開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校中的“雙師型”教師認(rèn)定工作?？梢?jiàn)，職業(yè)教育領(lǐng)域的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作起步較晚，推進(jìn)較慢，而地方本科院校的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作起步更晚。直到2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào))提出“采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。”才正式拉開(kāi)地方本科院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作的序幕。時(shí)至今日，國(guó)家層面還沒(méi)有正式出臺(tái)關(guān)于如何建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍的相關(guān)規(guī)劃和指導(dǎo)性意見(jiàn)，也沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于“雙師型”教師的認(rèn)定辦法等相關(guān)規(guī)定。地方本科院校的“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)工作完全處于自發(fā)摸索狀態(tài)，邊走邊看，進(jìn)展非常緩慢，現(xiàn)狀堪憂。

2.“雙師型”教師數(shù)量較少，占專任教師比例偏低

首先，由于歷史原因，在地方本科院校提出轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)前，“雙師型”教師屈指可數(shù)，絕大部分教師屬于學(xué)院派(從學(xué)校到學(xué)校)。其次，地方本科院校啟動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作后，由于“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作起步較晚，“雙師型”教師培養(yǎng)周期長(zhǎng)，加之師資緊張經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校還來(lái)不及大量地培養(yǎng)自己的“雙師型”教師。所以，目前地方本科院校的“雙師型”教師總體數(shù)量較少，占專任教師比例偏低。

3.“雙師型”教師素質(zhì)參差不齊，部分“雙師型”教師名不副實(shí)

一是由于“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)定性有余、定量不足，彈性大，很難準(zhǔn)確把握，因此憑此標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的結(jié)果很容易出現(xiàn)偏差。二是認(rèn)定權(quán)力下放到學(xué)校后，學(xué)校也沒(méi)有嚴(yán)格按照本就彈性大的標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施相關(guān)的認(rèn)定工作，沒(méi)有對(duì)教師提供的申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核。三是“組合說(shuō)”(“官方說(shuō)”)標(biāo)準(zhǔn)的第(2)個(gè)條件僅對(duì)時(shí)間區(qū)間及工作經(jīng)歷時(shí)間提出了數(shù)量要求，而對(duì)工作經(jīng)歷期間的工作質(zhì)量和個(gè)人的實(shí)際能力表現(xiàn)缺乏具體衡量標(biāo)準(zhǔn)(事實(shí)上也很難制定標(biāo)準(zhǔn))。四是有些教師的職業(yè)資格證書完全是通過(guò)書本學(xué)習(xí)，再通過(guò)相應(yīng)考試獲得的，其結(jié)果還是從理論到理論，實(shí)踐技術(shù)和能力依舊缺乏。五是部分教師擁有的職業(yè)資格證書與其所從教的專業(yè)不一致?；谏鲜鲈?，在實(shí)際認(rèn)定“雙師型”教師工作中，人為降低評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料弄虛作假等現(xiàn)象在所難免，導(dǎo)致一些素質(zhì)沒(méi)達(dá)標(biāo)、能力不合格的教師進(jìn)入“雙師型”教師隊(duì)伍，徒有虛名。

(二)地方本科院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的困境

1.激勵(lì)機(jī)制缺乏，教師自身轉(zhuǎn)型積極性不高

目前，從政府到學(xué)校都沒(méi)有出臺(tái)或者制定關(guān)于“雙師型”教師的培養(yǎng)、認(rèn)定、職稱評(píng)定和薪酬管理等相關(guān)文件，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作似乎與廣大的專任教師沒(méi)有直接關(guān)系。一方面，廣大教師沒(méi)有自身轉(zhuǎn)型(從單一理論教學(xué)型教師轉(zhuǎn)型為“雙師型”教師)的壓力，認(rèn)為轉(zhuǎn)型發(fā)展是學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)們的事情，自身轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)型沒(méi)關(guān)系，事不關(guān)己高高掛起，從而出現(xiàn)了“上頭熱，下頭冷”的局面。另一方面，廣大教師也沒(méi)有自身轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，他們認(rèn)為自身轉(zhuǎn)型費(fèi)力又不得利，沒(méi)有奔頭，缺乏積極性和主動(dòng)性。

2.人才引進(jìn)制度僵化，教師來(lái)源渠道單一，兼職教師來(lái)源有限

隨著地方本科院校辦學(xué)水平的不斷提高，學(xué)校對(duì)新進(jìn)教師的學(xué)歷要求越來(lái)越高，除了極少數(shù)專業(yè)要求碩士研究生學(xué)歷外，其他專業(yè)都要求博士研究生學(xué)歷。而高學(xué)歷人才一般來(lái)自高校及研究院所，所以新進(jìn)教師絕大部分是典型的從學(xué)校(作為學(xué)生)到學(xué)校(作為教師)的學(xué)院派。學(xué)院派教師一般掌握了系統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)，理論基礎(chǔ)好，但往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的師范專業(yè)學(xué)習(xí)，缺少教育理論與實(shí)踐，也缺少必要的專業(yè)實(shí)踐歷練，離“雙師型”教師的素質(zhì)要求相去甚遠(yuǎn)[3]。

此外，由于編制和待遇問(wèn)題，地方本科院校從行業(yè)一線進(jìn)人的渠道并不暢通，加上地方本科院校地處經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，周邊管理規(guī)范且技術(shù)及設(shè)備先進(jìn)的大中型企業(yè)鳳毛麟角，學(xué)校從企業(yè)聘請(qǐng)符合要求的“雙師型”教師可能性很小，聘請(qǐng)到能勝任指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐的兼職教師人數(shù)也不多。

3.經(jīng)費(fèi)不足，師資緊張，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)舉步維艱

地方本科院校一直在大學(xué)與職業(yè)技術(shù)學(xué)院的夾縫中求生存謀發(fā)展。身受雙重?cái)D壓，家底薄的地方本科院校必須在發(fā)展中求生存，所以學(xué)校把有限的經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)校硬件建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。然而，“雙師型”教師的培養(yǎng)需投入較多的經(jīng)費(fèi)，尤其是在起步和初步發(fā)展階段。同時(shí)，隨著地方本科院校規(guī)模逐年增大，師生比例低，教師教學(xué)任務(wù)繁重，“雙師型”教師的培養(yǎng)會(huì)讓本就緊張的師資更加捉襟見(jiàn)肘。“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)面臨諸多困難，舉步維艱。

4.企業(yè)參與熱情不高，“雙師型”教師培養(yǎng)缺少實(shí)踐平臺(tái)

由于我國(guó)對(duì)企業(yè)參與教育的相關(guān)法律和制度缺失或者不健全，企業(yè)沒(méi)有參與“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的明確責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，企業(yè)堅(jiān)持以利益最大化為行事準(zhǔn)則，他們認(rèn)為參與“雙師型”教師培養(yǎng)，接收教師來(lái)企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，并不能給企業(yè)帶來(lái)直接可見(jiàn)的實(shí)際利益，甚至認(rèn)為接收教師來(lái)企業(yè)鍛煉給企業(yè)管理增加了難度，還承擔(dān)了商業(yè)機(jī)密被泄密的風(fēng)險(xiǎn)。因此，本著“多一事不如少一事”的態(tài)度，企業(yè)不太愿意為教師提供下企業(yè)實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，更談不上自覺(jué)自愿為地方本科院校提供相對(duì)穩(wěn)定的“雙師型”教師培養(yǎng)實(shí)踐基地。

從地方本科院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)程太慢，跟不上學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，滿足不了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的迫切需要。目前的“雙師型”教師隊(duì)伍，無(wú)論是從數(shù)量上看，還是從結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上看，離政府和教育行政部門提出的目標(biāo)和地方本科院校自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展工作要求都相去甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高級(jí)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。而且當(dāng)前地方本科院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)困難重重：外部環(huán)境不利，學(xué)校內(nèi)部制度僵化、激勵(lì)機(jī)制缺乏、經(jīng)費(fèi)不足條件有限、教師積極性不高等等。

三、推進(jìn)地方本科院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一)從教育行政部門宏觀引導(dǎo)層面來(lái)看

“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)雖是高校自身的工作任務(wù)，但“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)成功與否又與教育行政部門的制度制定、政策支持和引導(dǎo)密切相關(guān)。教育行政部門是“雙師型”教師認(rèn)證制度和培養(yǎng)制度的制定者和推動(dòng)者，對(duì)管理和引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作，以及對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化具有不可推卸的責(zé)任[4]。

1.加大政策扶持力度，助推“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

首先，政府和教育行政部門要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)積極接收教師實(shí)踐的企業(yè)給予政策上的傾斜，如，在稅收減免、財(cái)政支持、資金補(bǔ)貼等方面做出明確政策規(guī)定，不斷完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，建立教師定期到企業(yè)實(shí)踐的長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)企業(yè)接收教師定期到企業(yè)實(shí)踐的熱情和積極性，徹底消除學(xué)校和企業(yè)在教師實(shí)踐問(wèn)題上“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，為地方本科院?！半p師型”教師培養(yǎng)基地建設(shè)提供有力的政策支持。

其次，由政府出資并主導(dǎo)，學(xué)校、大中型企業(yè)參與共建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范性“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。示范性“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地一方面部分解決了“雙師型”教師實(shí)踐平臺(tái)短缺的問(wèn)題，另一方面為其他“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)提供了榜樣和起到了示范引領(lǐng)作用。

2.制定“雙師型”教師資格認(rèn)定制度，規(guī)范“雙師型”教師認(rèn)定工作

“雙師型”教師資格認(rèn)定制度是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的核心所在[5]。目前，在國(guó)家出臺(tái)的一系列政策和文件中，并沒(méi)有對(duì)“雙師型”教師下過(guò)明確的定義，只提出了一個(gè)簡(jiǎn)單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(即“組合說(shuō)”)。該標(biāo)準(zhǔn)的可行性和可操作性不強(qiáng)，不利于“雙師型”教師的認(rèn)定、培養(yǎng)和發(fā)展。

教育行政部門應(yīng)該根據(jù)我國(guó)職業(yè)教育和地方本科院校的實(shí)際情況，明確“雙師型”教師內(nèi)涵，制定一套詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定“雙師型”教師認(rèn)定程序，以進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的“雙師型”教師認(rèn)定工作。同時(shí)教育行政部門應(yīng)出臺(tái)“雙師型”教師準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立“雙師型”教師定期注冊(cè)考核制度，打破教師資格證書無(wú)期限的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“雙師型”教師隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰，讓“雙師型”教師名副其實(shí)。

綜合前述六種“雙師型”教師內(nèi)涵觀，筆者建議根據(jù)不同專業(yè)和不同等級(jí)，制定一個(gè)分層次、分類別的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)體系?！半p師型”教師標(biāo)準(zhǔn)主要包含六個(gè)方面的素質(zhì)：一是職業(yè)道德。學(xué)高為師，德高為范，教師是人類靈魂的工程師。教師的職業(yè)道德水平直接影響整個(gè)社會(huì)的職業(yè)道德水平?！半p師型”教師既是“經(jīng)師”又是“技師”，其職業(yè)道德要求應(yīng)該擺在首位。二是教育教學(xué)理論知識(shí)和教育教學(xué)能力。這是“雙師型”教師素養(yǎng)的重要組成部分。三是專業(yè)理論知識(shí)、專業(yè)技術(shù)和專業(yè)實(shí)踐能力?！半p師型”教師應(yīng)該系統(tǒng)掌握某一專業(yè)的基本理論和基本知識(shí)，及時(shí)了解本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，熟練掌握本專業(yè)領(lǐng)域要求的專業(yè)技術(shù)技能，能有效指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐等。四是團(tuán)隊(duì)協(xié)作和溝通能力。“雙師型”教師比普通教師更需要較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神和較強(qiáng)的溝通能力[2]。五是創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。“雙師型”教師既懂理論、教理論，又實(shí)際運(yùn)用理論指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐，要真正做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，在理論與實(shí)踐結(jié)合過(guò)程中，更容易創(chuàng)新理論和創(chuàng)新方法。六是身心素質(zhì)等。

3.出臺(tái)符合“雙師型”教師特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和職稱評(píng)定制度

從前述“雙師型”教師內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)(素質(zhì)要求)來(lái)看，“雙師型”教師同時(shí)具有教育和某專業(yè)技術(shù)兩個(gè)不同領(lǐng)域的知識(shí)、技能和素質(zhì)，同時(shí)具備兩種資格，并從事兩個(gè)不同職業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐活動(dòng)?！半p師型”教師是一種特定職業(yè)領(lǐng)域的復(fù)合型人才，是一種創(chuàng)新人才，其培養(yǎng)需要通過(guò)校企兩重途徑和四種經(jīng)歷。同時(shí)，“雙師型”教師還具有層次性和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)[2]，較其他教師要求更高，培養(yǎng)難度更大，其人力資本存量更多。

基于“雙師型”教師的特點(diǎn)，教育行政部門應(yīng)該改革現(xiàn)有的教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系和職稱評(píng)定制度，制定一個(gè)“雙師型”教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系，單列“雙師型”教師職稱系列，且在職稱評(píng)定上給予政策傾斜，為他們的職業(yè)成長(zhǎng)和晉升開(kāi)辟一條新的通道，給“雙師型”教師更加廣闊的職業(yè)發(fā)展和成長(zhǎng)空間，讓他們有更強(qiáng)的職業(yè)歸屬感、自豪感、榮耀感和職業(yè)成長(zhǎng)幸福感，從而激發(fā)他們的工作熱情，提高職業(yè)忠誠(chéng)度。這樣勢(shì)必會(huì)有效引導(dǎo)專任教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型。

“雙師型”教師的績(jī)效評(píng)價(jià)體系要體現(xiàn)其特點(diǎn)，并緊緊圍繞“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)和六個(gè)方面的素質(zhì)，加大教學(xué)能力和教學(xué)業(yè)績(jī)權(quán)重，減少論文、論著、科研成果的權(quán)重，增加專業(yè)技術(shù)操作、技能水平、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)的實(shí)際能力和熟練程度等方面的考核內(nèi)容[5]。

(二)從地方本科院校內(nèi)部管理層面來(lái)看

雖然“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)這一系統(tǒng)工程涉及政府、院校、企事業(yè)單位和教師個(gè)人等方面，但地方本科院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)當(dāng)然歸屬于院校本身。地方本科院校是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作的主體、設(shè)計(jì)者、組織者和實(shí)施者，也是“雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)者和建設(shè)者。

1.創(chuàng)新人才標(biāo)準(zhǔn)，拓寬教師來(lái)源渠道，加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)

在轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，地方本科院校應(yīng)該創(chuàng)新人才標(biāo)準(zhǔn)，拓寬專任教師來(lái)源渠道，不拘一格引進(jìn)人才。首先，在篩選錄用新進(jìn)教師時(shí)學(xué)校要重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)聘者的工作經(jīng)歷，優(yōu)先考慮來(lái)自企業(yè)有本專業(yè)工作經(jīng)歷的應(yīng)聘者。其次，學(xué)院應(yīng)該出臺(tái)特殊緊缺人才引進(jìn)政策，將企事業(yè)單位中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有碩士及以上學(xué)歷且具有行業(yè)中高級(jí)技術(shù)等級(jí)或職稱的專業(yè)技術(shù)人員或管理人員作為特殊緊缺人才重金引進(jìn)，以調(diào)整專任教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。再次，學(xué)院要出臺(tái)《兼職教師選聘與管理辦法》，嚴(yán)格對(duì)兼職教師的管理。湖南人文科技學(xué)院在《“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》中提出：推行人才柔性引進(jìn)政策，聘請(qǐng)100名行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才擔(dān)任專業(yè)帶頭人或?qū)＜媛毥處煟M(jìn)高素質(zhì)技能型人才，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

對(duì)兼職教師的選聘與管理，建議學(xué)校一要有三顧茅廬的恒心和誠(chéng)意，方能聘到優(yōu)質(zhì)的兼職教師；二要加強(qiáng)對(duì)兼職教師的教育教學(xué)理論和教學(xué)方法培訓(xùn)，讓他們?cè)谏蠉徢熬邆漭^好的師范素質(zhì)，并且要定期組織培訓(xùn)，不斷提高兼職教師的教育教學(xué)能力；三要長(zhǎng)期聘用，一方面是為了保證教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性，從而有利于學(xué)校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)；另一方面是有利于提高兼職教師的培訓(xùn)效果，也有利于提高學(xué)校兼職教師培訓(xùn)投資回報(bào)率。

2.改革分配與晉升制度，激發(fā)教師轉(zhuǎn)型積極性

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵在于教師轉(zhuǎn)型，教師轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于學(xué)校制度，合理的制度能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師轉(zhuǎn)型的積極性。在學(xué)校系列制度中，與教師利益最密切且直接掛鉤的主要是分配制度和晉升制度。為了鼓勵(lì)教師轉(zhuǎn)型，學(xué)校應(yīng)該在分配制度和晉升制度上向“雙師型”教師傾斜。建議學(xué)校設(shè)立“雙師型”教師崗位特殊津貼制度，在教師薪酬結(jié)構(gòu)中增設(shè)“雙師型”教師崗位特殊津貼板塊，具體標(biāo)準(zhǔn)可以參考博士津貼和教授津貼。學(xué)校在晉升制度設(shè)計(jì)上可以采用以下方式向“雙師型”教師傾斜：一是“雙師型”教師低職高聘(即享受高一級(jí)職稱待遇，如果本身是最高級(jí)職稱，則額外補(bǔ)貼)；二是評(píng)定職稱時(shí)給“雙師型”教師加分；三是優(yōu)先原則，即在同等條件下“雙師型”教師優(yōu)先。

3.深化校企合作，搭建教師實(shí)踐平臺(tái)

校企合作是高校與企業(yè)之間為了更好地發(fā)揮兩者之間的優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的互動(dòng)過(guò)程，從而達(dá)到兩者“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展”的雙贏結(jié)果。當(dāng)前階段，由于地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的意識(shí)較弱，能力不強(qiáng)，在校企合作過(guò)程中，企業(yè)基于自身利益考慮，參與校企合作的積極性不高，主動(dòng)性較差。因此，學(xué)校應(yīng)該積極主動(dòng)對(duì)接相應(yīng)企業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)所需人才，為企業(yè)提供切實(shí)的智力支持與科研服務(wù)，并協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)與管理中的難題，為企業(yè)帶來(lái)實(shí)際可見(jiàn)的利益。

通過(guò)深化校企合作，學(xué)?？梢越柚髽I(yè)資源優(yōu)勢(shì)搭建教師實(shí)踐平臺(tái)，讓企業(yè)成為學(xué)?！半p師型”教師培養(yǎng)和培訓(xùn)基地。教師在參與企業(yè)生產(chǎn)與管理等實(shí)踐的過(guò)程中，可以了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解企業(yè)用人需求，并系統(tǒng)掌握企業(yè)生產(chǎn)與管理流程和生產(chǎn)技術(shù)等，不斷提高自身專業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐能力。

2014年湖南人文科技學(xué)院出臺(tái)了《青年教師赴企事業(yè)單位掛職鍛煉管理辦法》，鼓勵(lì)青年教師下企事業(yè)單位掛職鍛煉。截至2016年，湖南人文科技學(xué)院已經(jīng)選拔了三批共110名青年教師到全省相關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行了為期2—12個(gè)月的掛職鍛煉。2016年湖南人文科技學(xué)院與婁底市推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組共同制訂并實(shí)施了《關(guān)于聘請(qǐng)高校教師到企業(yè)掛職及聘請(qǐng)企業(yè)家進(jìn)高校的工作方案》。兩項(xiàng)舉措的出臺(tái)和實(shí)施激發(fā)了青年教師下企業(yè)鍛煉的積極性，并提升了青年教師的專業(yè)實(shí)踐能力，增強(qiáng)了他們的創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)也優(yōu)化了學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

4.創(chuàng)建校辦實(shí)體，建立校內(nèi)“雙師型”教師實(shí)踐基地

有條件的院校可以發(fā)揮人才和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用學(xué)校資源，按照市場(chǎng)與教學(xué)雙重需要，創(chuàng)辦校辦實(shí)體。校辦實(shí)體是理想的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。專業(yè)教師可以充分利用校辦實(shí)體積極參與產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)革新、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)、管理、服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)，提升專業(yè)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，校辦實(shí)體也是專業(yè)教師指導(dǎo)學(xué)生見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的重要基地，有利于培養(yǎng)和提高教師的實(shí)踐指導(dǎo)能力。

5.成立師資發(fā)展與培訓(xùn)中心，統(tǒng)籌“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作

隨著地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷推進(jìn)，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)尤顯重要，學(xué)校要科學(xué)謀劃“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作，不斷提高“雙師型”教師比例，提高“雙師型”教師教學(xué)能力，提升“雙師型”教師隊(duì)伍整體水平和層次。湖南人文科技學(xué)院在《“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》中明確提出：堅(jiān)持人才強(qiáng)校，強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用，全面打造“雙師雙能型”師資隊(duì)伍，并提出了具體目標(biāo)和任務(wù)：出臺(tái)相關(guān)培養(yǎng)政策，增加“雙師雙能型”教師隊(duì)伍總量，在“十二五”期間100人的基礎(chǔ)上，到“十三五”末，“雙師雙能型”教師新增200人左右，每年增加40人左右，總量達(dá)到300人，占專任教師的40%左右，并考慮文理工科“雙師雙能型”教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理性。建立“雙師型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并逐步完善考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、退出機(jī)制，激發(fā)教師們對(duì)實(shí)踐教學(xué)、實(shí)踐指導(dǎo)、實(shí)踐能力提升的熱情。

由此可見(jiàn)，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作繁雜、涉及面廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、難度大。為了做好此項(xiàng)工作，建議學(xué)校成立專門的師資發(fā)展與培訓(xùn)中心(或者掛靠人事處、教務(wù)處)，以便統(tǒng)籌謀劃，分步實(shí)施全?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作。而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前湖南省范圍內(nèi)僅有4所本科高校中設(shè)置有師資發(fā)展與培訓(xùn)中心(獨(dú)立設(shè)置、掛靠在學(xué)校人事處或者教務(wù)處)。

四、結(jié)語(yǔ)

“雙師型”教師概念的提出最初是以提高職業(yè)教育質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，滿足職業(yè)技術(shù)教育“職業(yè)性”和“教育性”的需要[2]。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展為高質(zhì)量應(yīng)用型本科院校，關(guān)鍵在于要有一支穩(wěn)定的高質(zhì)量的積極主動(dòng)的“雙師型”教師隊(duì)伍。地方本科院校應(yīng)大力加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)以實(shí)現(xiàn)其高級(jí)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。但單純的理論課教師或者單純的企業(yè)技術(shù)人員向“一體化雙師教師”轉(zhuǎn)變是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，絕非一日之功。只有建立一個(gè)政府引導(dǎo)、學(xué)校主體、企事業(yè)單位通力協(xié)作、教師主動(dòng)參與的長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)政府、學(xué)校、企事業(yè)單位及教師四者的積極性和主動(dòng)性，方能有效推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。

[1]王義澄.建設(shè)“雙師型”?？平處熽?duì)伍[N].中國(guó)教育報(bào),1990-12-5(3).

[2]崔發(fā)周.“雙師型”教師的基本特征與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)[J].南方職業(yè)教育學(xué)刊，2011，1(2)：86-89.

[3]肖志雄.“雙師型”教師專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)探討[J].教學(xué)實(shí)踐研究，2011(11)：332.

[4]張碧竹.“雙師型”教師培養(yǎng)制度研究[D].武漢：湖北工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院，2012.

[5]李夢(mèng)卿，張碧竹.“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)制度的回顧與思考[J].研究與探索，2012(6)：18.

(責(zé)任編校：楊麗英)

Study on the Construction of the “Double-Ability” Teaching Staff in Local Universities Under the Background of Transformation

HUYi-long1，LIWan-fang2
(1.Teaching Affairs Office， Hunan University of Humanities, Science and Technology, Loudi 417000,Hunan)(2. School of Business，Hunan University of Humanities, Science and Technology, Loudi 417000, Hunan)

The construction of “double-ability” teaching staff is not only the key step of the successful transformation of local universities, but also an important guarantee of the goal of training advanced applied talents. The construction is still difficult, due to its late starting, lack of funds and conditions, and the uncertainty of relevant policies. As the construction is a systematic project, it is necessary to establish a long-term mechanism of government guiding, local universities playing the main part, enterprieses and institutions cooperating with concerted effort, and teachers actively participating.

transformational development；local universities；“double-ability” teachers

2016-06-22.

胡益龍(1971—)，男，湖南雙峰人，湖南人文科技學(xué)院教務(wù)處講師，碩士，研究方向：教育管理、人力資源管理。李晚芳(1975—)，女，湖南新邵人，湖南人文科技學(xué)院商學(xué)院講師，碩士，研究方向：人力資源管理。

G648.4

A

1673-0712(2017)02-0113-06