蔣國(guó)宏

(南通大學(xué) 管理學(xué)院，江蘇 南通 226019)

張謇與陳熾水利思想之比較

蔣國(guó)宏

(南通大學(xué) 管理學(xué)院，江蘇 南通 226019)

張謇和陳熾都是我國(guó)近代著名的水利思想家，他們提出了類(lèi)似的主張：改革政治，整頓吏治，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，履行管水職能；順應(yīng)時(shí)代潮流，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)，采用機(jī)器治水，做到因地制宜，疏蓄并舉；官民結(jié)合，聚合多方治水力量，多渠道籌措治水經(jīng)費(fèi); 植樹(shù)造林，保持水土，防止或減少水患等。但由于個(gè)人經(jīng)歷、表達(dá)習(xí)慣、氣質(zhì)性格等方面的原因，二人在關(guān)注水利事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)、水利人才的培養(yǎng)以及水利思想內(nèi)容的豐富性、實(shí)踐性和操作性等方面都存在著一定的差別。

張謇；陳熾；水利思想

張謇(1853—1926年)和陳熾(1855—1900年)都是晚清帝黨骨干，都曾積極參與維新運(yùn)動(dòng)，且都與翁同龢關(guān)系密切。張謇是翁同龢的門(mén)生和同鄉(xiāng)，陳熾則是其部屬和親信。關(guān)于兩位歷史人物思想之比較，目前僅有學(xué)者對(duì)其農(nóng)業(yè)發(fā)展思想進(jìn)行了比較。值得注意的是，他們都是我國(guó)近代著名的水利思想家，都關(guān)心和重視水利。關(guān)于張謇的水利思想，學(xué)術(shù)界研究較多①關(guān)于張謇水利思想的主要研究成果有：陳衛(wèi)東的《張謇和南通水利》，見(jiàn)1984年第7期《中國(guó)水利》；莊安正的《張謇導(dǎo)淮始末述略》，見(jiàn)1995年第5期《江蘇社會(huì)科學(xué)》；唐元海的《我國(guó)近代導(dǎo)淮史上杰出人物——張謇》，見(jiàn)1996年第11期《治淮》；吳春梅的《張謇治淮方略評(píng)析》，見(jiàn)2004年1月13日《光明日?qǐng)?bào)》；須景昌的《張謇與淮河水利》,見(jiàn)2007年第5期《南通大學(xué)學(xué)報(bào)》；尹北直、王思明的《張謇“導(dǎo)淮:中國(guó)近代水利史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)》，見(jiàn)2010年第1期《古今農(nóng)業(yè)》；劉家富的《張謇治淮述評(píng)》，見(jiàn)2015年第2期《阜陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)》(社科版)。，但多局限于對(duì)其治水實(shí)踐的記述，對(duì)其思想特點(diǎn)和學(xué)術(shù)地位缺乏研究。關(guān)于陳熾，學(xué)者們對(duì)其經(jīng)濟(jì)思想研究較多，而對(duì)其水利思想關(guān)注較少，成果更少，目前可見(jiàn)的僅有王代莉的《陳熾的水利河防思想》[1]。筆者擬對(duì)兩者的水利思想進(jìn)行比較，以豐富和深化這方面的研究。

一、張謇和陳熾都關(guān)注和重視水利，提出了治水興水主張

(一)張謇和陳熾都長(zhǎng)期關(guān)注水利，并曾直接參與治水

張謇很早就關(guān)注水利，因“生長(zhǎng)田間，習(xí)知水旱所關(guān)，河渠為重”[2]155，且在參加科舉考試時(shí)又閱讀了大量水利書(shū)籍。1874年，他隨孫云錦前往淮安處理漁濱積案，目睹淮禍，萌生導(dǎo)淮之志。1887年黃河在鄭州決口,張謇時(shí)任開(kāi)封知府孫云錦的幕僚，多次冒著生命危險(xiǎn)察看沿河水勢(shì)，并直接參與了黃河決口的封堵治理；他還四次致函倪文蔚，擬訂治河方案《疏塞大綱》。離開(kāi)鄭州南歸時(shí)，張謇途徑淮北，再次目睹淮河水災(zāi)慘狀，更堅(jiān)定了其治淮的決心。張謇曾擔(dān)任全國(guó)水利局總裁、導(dǎo)淮局督辦、江蘇新運(yùn)河督辦等職，主持或參與了全國(guó)特別是淮河、長(zhǎng)江水利事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)事宜。另外，在發(fā)展淮南墾殖事業(yè)以及進(jìn)行南通地方自治建設(shè)的實(shí)踐中，其對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)以及長(zhǎng)江的洪水防治也傾注了大量心血。

陳熾出生于1855年，當(dāng)年黃河在銅瓦廂改道，并在接下來(lái)的五六十年里頻繁決口，洪災(zāi)殃及河南、山東、直隸三省[3]91。陳熾雖生長(zhǎng)于江西，與黃泛區(qū)距離較遠(yuǎn)，其生活也受到了一定影響。光緒十年(1884年)七月，廣東惠州及海豐雷雨、颶風(fēng)交加，珠江上游水勢(shì)大漲，洪水泛濫，為十余年未見(jiàn)，陳熾“親乘巡船連夜督飭查修”[4]8。光緒十三年(1887年)“八月十三，河南鄭州石橋黃河陡決三四百丈，全溜東趨，由沙河陳留經(jīng)安徽之穎、泗挾淮水入洪澤湖，直抵揚(yáng)州府至所屬之東臺(tái)縣入海，三省地面約二三十州、縣盡在洪流巨浸之中，田廬人口漂沒(méi)無(wú)算，而里下河一帶富庶之區(qū)，適當(dāng)其沖，行見(jiàn)糧鹽俱壞，財(cái)富之地淪為澤國(guó)”[5]915。時(shí)任戶(hù)部主事的陳熾，于九月初七呈送翁同龢議河說(shuō)帖，闡述自己的治河思想，得到翁的贊賞。

(二)張謇和陳熾都高度重視水利，并把水利與富民強(qiáng)國(guó)、社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)系起來(lái)

首先，張謇和陳熾都認(rèn)為水利是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)的重要條件。張謇認(rèn)識(shí)到“水利為農(nóng)田之命脈”[2]154,指出“國(guó)計(jì)雖艱，民生實(shí)為國(guó)本；欲為民生，事業(yè)無(wú)重大于水利”[2]370。

張謇在上疏中提出治理淮河不僅可以去除水患，而且還能使過(guò)去的貧瘠之地成為腴壤、確土成為神皋，使水運(yùn)交通和商業(yè)因此興起[2]65，從而“使國(guó)家增賦，百姓增產(chǎn)”[2]34。張孝若回憶說(shuō)，其父張謇認(rèn)為“治國(guó)福民的事，河工水利是第一件”“將水道疏浚得法，不但水旱之災(zāi)可以免掉，而且輸運(yùn)交通，都有很大的利益”[6]122。

陳熾認(rèn)為水利河防的興廢與農(nóng)業(yè)發(fā)展及人民生活緊密相關(guān)，水利興則農(nóng)業(yè)興，經(jīng)濟(jì)發(fā)展則百姓富裕，相反“水利不興，則其地之民必貧窘而不能自給也決矣”[4]241。在《水利》篇中陳熾指出，江、浙兩省所以由原來(lái)的“江南下濕之區(qū)，禹貢厥田下下”一變而“忽居上上”，原因就在于興修了水利，“容地有水，泄水有方”，減少了水患，增加了畝產(chǎn)，因此富甲天下；相反，北方五省在三代以前物產(chǎn)豐盈，百姓富足，而唐宋之后卻“戶(hù)漸少，俗漸悍，性漸愚，樂(lè)歲無(wú)倉(cāng)箱，而兇年流溝壑，神京廩給悉仰南方，饑饉游臻，朝不保夕”，其原因就在于“水利廢而河患增”[4]132,如漁陽(yáng)地區(qū)在古代沃野千里，但后來(lái)因水利設(shè)施在戰(zhàn)亂中毀壞，環(huán)境惡化，致使“旱則赤地，潦則滔天，地日瘠，民日窮，財(cái)日匱[4]130?？傊?，水利不興是北方經(jīng)濟(jì)衰退、百姓窮苦不堪、國(guó)家財(cái)政拮據(jù)的主要原因。陳熾還援引外國(guó)的例證，說(shuō)西方各國(guó)百年前水旱災(zāi)害也像中國(guó)那樣頻繁，后“法國(guó)有名人，廣開(kāi)水利之源”，從而獲得巨大收益，西班牙“疏渠泄水，一望膏腆，百產(chǎn)豐盈，萬(wàn)民殷富”，甚至印度原來(lái)也是水旱災(zāi)害頻繁，但英國(guó)人在恒河沿岸植樹(shù)木、辟溝渠以殺水勢(shì)，解決了恒河橫潰四決的問(wèn)題，同時(shí)在印度西北建閘蓄水，溝渠四達(dá)，使“物阜民殷，兵強(qiáng)國(guó)富”。據(jù)此，陳熾得出“富國(guó)莫要于養(yǎng)民，養(yǎng)民莫要亟于水利，其事大用大效，小用小效”的結(jié)論[4]225-226。

其次，他們還把治水與維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧密切聯(lián)系在一起。張謇1904年上《請(qǐng)速治淮疏》，分析上一年淮河水災(zāi)后的形勢(shì)，說(shuō)蘇、皖兩省災(zāi)民眾多，極貧戶(hù)近四百萬(wàn)，次貧的加倍，災(zāi)荒及于全省，“搶米遏糴，無(wú)縣無(wú)之”[2]33，因此必須采取有效措施，以防社會(huì)發(fā)生動(dòng)亂。在《條議全國(guó)水利呈》中，張謇提出蘇、皖十四縣本就民俗強(qiáng)悍，而今又承河流墊溢、田畝荒蕪之后，許多農(nóng)民流離載道，南下就食者達(dá)數(shù)十萬(wàn)，倘若國(guó)家有事，勢(shì)必“亂機(jī)一發(fā)，匪盜四起，此仆彼作，若火燎原”，因此“今日除害之大者，莫如導(dǎo)淮”[2]156。張謇曾解釋自己力主治淮、治沂、治運(yùn)的原因，說(shuō)過(guò)去“江淮之間，草莽為多，歷漢唐至清，百年輒大亂，小亂不勝計(jì)”，不僅“壞地方，擾國(guó)家，困政府”，而且“貽鄰邦之訕笑，為大局之隱憂”，并非“江淮之民性樂(lè)為匪”，而是因?yàn)闊o(wú)實(shí)業(yè)而貧窮，追根溯源，無(wú)實(shí)業(yè)又是因?yàn)椤盁o(wú)交通，無(wú)水利”，因此簡(jiǎn)單地治匪或者裁兵都無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，“非謀水利、謀交通，必?zé)o以清亂源、植治基”[2]583。所以，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定必須首先治理水患。

宋元以降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心南移，位于華北的都城北京在經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重依賴(lài)東南，而作為物資輸送的生命線，運(yùn)河又時(shí)常受到各種因素的制約，其中因黃河改道導(dǎo)致漕運(yùn)受阻即是其中之一。陳熾認(rèn)識(shí)到黃河水災(zāi)頻發(fā)對(duì)京師造成的極大威脅，不利于政治穩(wěn)定，因?yàn)椤昂記Q則運(yùn)阻……京師仰食無(wú)如何也[4]143。陳熾贊成林則徐在京畿興修水利，種植水稻，發(fā)展農(nóng)業(yè)的做法，因?yàn)檫@樣可以減少對(duì)“漂失災(zāi)荒，歲有所聞，海道烽煙，時(shí)虞梗阻”的漕運(yùn)的依賴(lài)[4]131，同時(shí)主張下大力氣治理好黃河，以維護(hù)政治穩(wěn)定。

(三)張謇和陳熾都提出了興利除弊的諸多治水主張

第一是改革政治，整頓吏治。張謇認(rèn)為水利設(shè)施失修的原因之一是官僚們根本不真心治災(zāi)，只圖自己享受或貪污、挪用備災(zāi)資金。張謇曾對(duì)負(fù)責(zé)河防的官員們的貪腐行為進(jìn)行了揭露和譴責(zé)：上南廳同知余璜在職十多年荒淫無(wú)度，不理水事，平時(shí)便溺用銀器，出門(mén)看戲則“先期戒治，幄幔如天宮”；外工司事李祁三年不在大堤外培土，卻將諭民捕獾作為撈錢(qián)良機(jī)，每捕一獾費(fèi)錢(qián)千文，而獾洞又不覆土塞實(shí)，結(jié)果留下隱患；治水工款遭層層克扣，甚至當(dāng)鄭州遭險(xiǎn)時(shí)，“河道請(qǐng)三千金資搶護(hù)未發(fā)，河決銀亦未解”[2]2。

陳熾認(rèn)為，黃河水患頻發(fā)首先是因?yàn)檎恢匾曀O(shè)施的維護(hù)，以致“溝恤既廢，阡陌乃開(kāi)，水利就湮，河患以亟”[4]143，雖然為了治理水患，政府每年支出的維修經(jīng)費(fèi)達(dá)到三四百萬(wàn)兩白銀，塞決經(jīng)費(fèi)更是動(dòng)輒千余萬(wàn)兩，但大多落入了貪腐官員囊中，黃河的治理成為許多人發(fā)財(cái)?shù)慕^好機(jī)會(huì)。只要籌防河務(wù)，則“官紳與聞?wù)哂写罄?，沿河之百姓有大利焉，工部之官吏核?bào)銷(xiāo)者有大利焉”，甚至河兵、河夫都從中牟利，因此每到河防決口，“億萬(wàn)災(zāi)民愁苦于下”的時(shí)候，“在事之官紳吏役，皆歡欣踴躍于河干”[4]143。當(dāng)貪污公款、中飽私囊成了普遍現(xiàn)象，其結(jié)果必然是偷工減料，以次充好，以至修好的堤壩沒(méi)幾年就崩決，黃河水患的頻頻發(fā)生也就不足為奇了。

當(dāng)然，基于其思想和認(rèn)知的局限，張謇和陳熾基本上還只是就事論事，主張懲治腐敗、改革原有的管理體制，他們并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題叢生的根源在于腐朽的封建專(zhuān)制制度，也無(wú)法主張從根本上廢除這一政治制度。

第二是設(shè)立專(zhuān)職官員，切實(shí)履行治水管水職能。張謇指出，“古之水利，皆有專(zhuān)官;各國(guó)水道，亦必別立局、署以董治之”“各國(guó)水道，既設(shè)專(zhuān)局，并且為常設(shè)之機(jī)關(guān)”，因此主張“中國(guó)亦當(dāng)設(shè)立全國(guó)水利局，而以導(dǎo)淮事宜屬之”[2]154。經(jīng)過(guò)張謇等的呼吁，北洋政府將原先的導(dǎo)淮總局?jǐn)U展為全國(guó)水利局，主管水利事業(yè)，為我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展提供了組織保證。

陳熾提出，原來(lái)朝廷雖設(shè)有按察使、同知、縣丞等兼管水利，但他們并不盡職盡責(zé)，“以致京省內(nèi)外，蕪萊滿目，埃塵蔽天，杠梁廢弛，溝渠堰塞，丘墟蕪雜，如曠古未經(jīng)開(kāi)辟者”[4]184，“舊日河渠，聽(tīng)其湮廢”“舊有經(jīng)費(fèi)，任意侵漁”[4]226,因此必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)官員對(duì)水利進(jìn)行管理。陳熾說(shuō)，國(guó)家雖然每年投入巨資用于治河，卻“河益橫潰四出而不可治”，甚至憤激地指出，河官“不惟無(wú)效而已，不設(shè)官則河猶可治，設(shè)官則河必不可治也”[4]143,但他并非真的反對(duì)設(shè)官管理，恰恰相反，實(shí)際是主張配備具備較高政治素質(zhì)的專(zhuān)職官員，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理。

第三是強(qiáng)調(diào)官民結(jié)合，聚集各方治水力量。張謇曾自言“愿為小民盡稍有識(shí)見(jiàn)之心，不愿廁貴人受不值計(jì)較之氣；愿成一分一毫有用之事，不愿居八命九命可恥之官”[7]526，但在花甲之年，他卻北上入熊希齡閣任農(nóng)林工商總長(zhǎng)，實(shí)際是希望政府能切實(shí)履行職能，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)實(shí)業(yè)發(fā)展和水利建設(shè)的重任。張謇在擔(dān)任全國(guó)水利局總裁后采取了一系列治水、興水的措施，但北洋軍閥并不真正關(guān)心和重視水利，而且政令不通，財(cái)政窘困，使他不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)世濟(jì)民的宏愿，也無(wú)法施展自己的才華，只能“日在官署畫(huà)諾紙尾，所從事者簿書(shū)期會(huì)會(huì)之無(wú)聊，府吏胥徒所可了，其于國(guó)民實(shí)業(yè)前途，茫無(wú)方向”[8]311，張謇所規(guī)劃的藍(lán)圖無(wú)法付諸實(shí)踐，加之袁世凱復(fù)辟之心日益昭著，因此憤然辭職，退屏江海，推進(jìn)地方自治。張謇依靠自己及大生集團(tuán)的力量，聚焦于地方水利建設(shè)；他在淮南墾區(qū)大力興修農(nóng)田水利，同時(shí)凝聚社會(huì)力量，進(jìn)行保坍，維護(hù)了長(zhǎng)江沿岸特別是北岸南通段的安全。

陳熾認(rèn)為，修浚水利，工程浩大，非一人一家之力所能為，因此政府責(zé)無(wú)旁貸，并要發(fā)揮能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行引導(dǎo)和統(tǒng)籌，倘若“無(wú)以董之，則廢而不修矣”[9]20，而且“天下農(nóng)民大都愚拙，安常習(xí)故，不愿變通，又恐舍舊圖新，利未形而害已見(jiàn)”[3]241，特別是由于“小民可與樂(lè)成，難與圖始，非官為經(jīng)理，決不能相與有成”[4]226，但他也并不是要由政府包辦，排斥民間力量，實(shí)際上，“若引泉開(kāi)井，蓄雨水之類(lèi)，均可以民力為之”[4]95。陳熾對(duì)兩者的合作模式進(jìn)行了設(shè)計(jì)，提出了具體的官民共治、以官為主的水利河防解決方案，以期發(fā)揮各自的長(zhǎng)處，在修復(fù)溝渠、疏通泉流方面，“民力之不足，以官助之；民志之不一，以法齊之。慮經(jīng)費(fèi)之難籌，則移諸賑款；慮胥役之難侍，則倚諸善紳。以文告牖其先，以獎(jiǎng)勸持其后，以勘驗(yàn)考其成。官吏之厲民者有誅，虛應(yīng)故事者有罪，重賞嚴(yán)罰，督過(guò)勸功”[4]132。

第四是主張植樹(shù)造林，保持水土，以防止或減少水患。張謇、陳熾繼承了我國(guó)古代先賢植樹(shù)造林以防水旱災(zāi)害的思想，認(rèn)為大量林木被砍伐造成了風(fēng)沙橫行、水土流失，原有的良好生態(tài)環(huán)境遭到破壞，是當(dāng)時(shí)水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的重要原因，因此，強(qiáng)調(diào)植樹(shù)造林、保持水土是治理水患的當(dāng)務(wù)之急和根本之策。

張謇認(rèn)為，淮河水災(zāi)頻發(fā)與流域自然環(huán)境的破壞、圍灘造田有密切關(guān)系:“蚩蚩之民，與水爭(zhēng)地，習(xí)為故常，更不知森林與治水防沙有何等關(guān)系，致盡伐固有的大木，不知替以續(xù)造之新林?！盵2]154黃河、長(zhǎng)江、珠江之所以淤墊激薄、歲屢為災(zāi)，“實(shí)由三干上游發(fā)源及各段支流之地，無(wú)森林以涵養(yǎng)水源，防止土沙。一旦洪水驟發(fā)，勢(shì)若建瓴，方其急流則混挾泥沙，奔瀉直下，及遇回曲，溜勢(shì)稍緩，則沉積而淀，便成涉阻。筑堤防水，水益高而患益烈”[2]227。因此，“挽救水害，則編栽保安林不可緩也”“保安林之效用，關(guān)系極多，尤以涵養(yǎng)水源，防止土沙，預(yù)防水害為最要?，F(xiàn)黃河、長(zhǎng)江、珠江時(shí)有泛濫之虞，則編栽保安林宜亟矣”[2]228-229。

陳熾說(shuō)我國(guó)西北地區(qū)因“任意戕賊，以致千里赤地，一望童山，旱潦為災(zāi)，風(fēng)沙拍面，其地則泉源枯竭，磽確難耕；其民則菜色流離，饑寒垂斃，或歸之于人事，或諉之于天災(zāi)，而不知地瘠民貧，其故皆由于無(wú)樹(shù)也”[4]227。他贊同西方通過(guò)種樹(shù)來(lái)改善氣候的思想，說(shuō)“種樹(shù)致雨之說(shuō)，地氣通而天氣降，理或然也”[4]132，“天氣下降，地氣土升，而萬(wàn)木之陰別饒潤(rùn)澤，長(zhǎng)林之內(nèi)，自致甘霖，水旱遮災(zāi)，不能為害，有益于人，有益于地，并有益于天。天壤之間，更無(wú)他物可以相比”[4]227。法國(guó)人福祿特爾“創(chuàng)興種樹(shù)之議，廣開(kāi)水利之源，未及三年，開(kāi)河七百余道，各國(guó)相率仿效開(kāi)浚河渠”，所以才會(huì)“溝渠四達(dá)，磽瘠皆腴，物阜民殷，兵強(qiáng)國(guó)富”[4]225。陳熾提出，種樹(shù)與開(kāi)渠“常相因而利常相輔”[4]132，“治河之本在開(kāi)渠，溝澮多，則水有所容，而伏秋漲減;治河之標(biāo)在種樹(shù)，林臀密，則堤可長(zhǎng)保，而霜汛瀾安”[4]143，因此要標(biāo)本兼治，開(kāi)渠種樹(shù)“實(shí)今日救時(shí)之要藥也”[4]132,相信中國(guó)如能仿效英法等國(guó)，興水利，廣種樹(shù)，定可國(guó)富民強(qiáng)。

第五是主張多方籌措水利經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)缺乏是張謇在治水中遇到的最困難的問(wèn)題，為此，他主張多管齊下：一是學(xué)習(xí)埃及、日本等國(guó)的辦法借用外債。張謇認(rèn)為只要不附加政治條件，權(quán)責(zé)分明且條件適當(dāng)，則舉借外債完全可行，絕不能因噎廢食，簡(jiǎn)單反對(duì)。1909年張謇致函兩江總督端方，提出向外國(guó)借款興修水利的建議。1914年，他代表北洋政府與美國(guó)紅十字會(huì)簽訂了《導(dǎo)淮借款草約》，以5厘年息借款2 000萬(wàn)美元。遺憾的是，由于多方面原因最終未能成功。二是發(fā)行股票，籌集資金。張謇主張學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以招股、入股的形式，籌建江淮水利公司。他指出，組建水利公司，“于國(guó)于民尤有百利而無(wú)一害”[2]71，“集股開(kāi)辦，眾擎易舉”[2]74。后來(lái)，張謇還試圖通過(guò)創(chuàng)辦銀行來(lái)籌集水利建設(shè)資金，具體做法是“彷行日本年賦償還之法，許人民以不動(dòng)產(chǎn)作抵押品，定低廉之利息，貸以現(xiàn)金，并準(zhǔn)其按年分還，則農(nóng)地得改良之資本，人民得依賴(lài)此種銀行，作其保障，資其周轉(zhuǎn)”，如是“則關(guān)于水利之興造，既無(wú)官吏之督促，亦必百?gòu)U俱舉矣”[2]159。三是以工代賑。如在治理黃河、淮河時(shí)，張謇主張把修筑和維護(hù)水利設(shè)施與賑濟(jì)災(zāi)民有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這樣既能解決災(zāi)民的生活問(wèn)題，也可以解決水利建設(shè)遇到的人力和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，既可以“為工程增一役夫”，又可以“為草野去一盜賊”[2]8，“以是言治標(biāo)，則賑不虛;以是言治本，則工不虛”[2]45，因而是一個(gè)標(biāo)本兼治的好辦法。

陳熾主張?jiān)邳S河下游地區(qū)“開(kāi)復(fù)各淀，俾容水有地，蓄水亦有資”，所需經(jīng)費(fèi)“則漸改漕折為之”“先由戶(hù)部咨行各省，將十萬(wàn)石改為折色，另款封儲(chǔ)，解交直督，專(zhuān)備水利營(yíng)田之用”;第二年再“改折二十萬(wàn)石”;如此“歲歲遞增，期以十年，百萬(wàn)南槽悉行改折，而水利成矣”。陳熾還提出將原來(lái)用于賑濟(jì)的經(jīng)費(fèi)用于治水：“中國(guó)水旱偏災(zāi)，流亡載道，即發(fā)賑施粥，亦視若圈牢之養(yǎng)物，茍延性命于一時(shí)，何如任以能任之工，以成能成之事乎？”[4]282

第六是在治水工程中主張因地制宜，疏蓄并舉。張謇曾致函倪文蔚，建議采用西方先進(jìn)技術(shù)治理黃河，用疏浚機(jī)器設(shè)備取代傳統(tǒng)落后的人工操作方式，就地形水勢(shì)引直河道以便疏導(dǎo)。張謇曾推究歷年淮河致災(zāi)之由，發(fā)現(xiàn)“淮所以為災(zāi)者，入海路斷，入江路淤;水一大至，漫溢四出”，因此提出采用西法，乘全河奪流，“復(fù)淮浚河，標(biāo)本兼治”[2]34。1913年，張謇提出了《導(dǎo)淮計(jì)劃宣告書(shū)》及《治淮規(guī)劃概要》，修正原先復(fù)淮故道的方案，提出江淮分疏，淮河水量三分入江、七分入海，淮、沂、泗分治的原則；1919年根據(jù)多年導(dǎo)淮測(cè)量所得各河湖水位、流量資料，張謇又提出了《江淮水利施工計(jì)劃書(shū)》，改成七分入江、三分入海，進(jìn)一步完善了江海分疏的治淮方略。

陳熾主張學(xué)習(xí)西方，廣譯專(zhuān)書(shū)，博求良法以發(fā)展水利，同時(shí)在不同地區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的治理方法，如在濱海地區(qū)多開(kāi)港汊以泄潮;在逼近江湖的地方則多開(kāi)渠以引水;有泉源所在的地方筑塘蓄泄;高原易旱之地以龍尾聯(lián)車(chē)引水;對(duì)于泥濘不干的積水地，采納西方的碎石汲水法[4]225。陳熾提出治理黃河當(dāng)自下而上，節(jié)節(jié)推行，開(kāi)渠建閘，控制水流；在“距河十里”之地，遍開(kāi)水田，對(duì)于沿河十里以外的地方，只要有百姓愿意開(kāi)墾，也讓其引渠水灌溉；充分利用小湖泊、小河流等，在水澇時(shí)“容水有地”，在天旱時(shí) “蓄水有資”，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用[4]131。在黃河上游，種樹(shù)固土，浚蓄兼施。而在黃河下游，由于泥沙在海水作用下大量沉積，愈來(lái)愈高，鹽堿愈積愈厚，兩堤束水，噴郁不泄，使黃河不得不改道。陳熾認(rèn)為，“疏浚?？谥f(shuō)，未之前聞?wù)?，良由巨浸稽天，風(fēng)濤莫測(cè)，望洋興嘆，人力難施也”[4]145，他提出用現(xiàn)代科技解決這一問(wèn)題，主張使用大功率機(jī)器挖泥，疏浚?？?，總之，“疏之、泄之，盡力溝洫，以殺其勢(shì)，教民樹(shù)藝，以清其源，而治河之能事畢矣”[4]145。

二、兩位先賢水利思想的差異與特質(zhì)

我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，自公元前1766至公元1937年約3 700年間，中國(guó)共發(fā)生水災(zāi)1 058次，平均約每3年5個(gè)月就有1次[10]51。就清代而言，各種災(zāi)害共1 121次，其中水災(zāi)192次，近1/5[10]1032。水災(zāi)不僅給百姓生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和繁榮進(jìn)步造成了嚴(yán)重阻礙。作為自幼受儒家思想熏陶的先進(jìn)知識(shí)分子，張謇和陳熾都曾走過(guò)求取功名、科舉入仕的艱辛道路，但他們不像一般士大夫那樣醉心于個(gè)人功名利祿，而是秉承經(jīng)世致用的優(yōu)良傳統(tǒng)，有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，體恤民艱，關(guān)心民瘼，“不憂一家寒，而憂四海饑”[11]580。張謇自言16歲后即無(wú)時(shí)不在憂患之中。陳熾自幼關(guān)心百姓疾苦，以匡時(shí)救世自許，“留心當(dāng)世之務(wù)”[4]118。他們矢志改變中國(guó)貧困落后的面貌和遭受列強(qiáng)欺凌的命運(yùn)，體現(xiàn)了愛(ài)國(guó)憂民、自強(qiáng)不息的高尚情懷。另外，他們也不像一些思想家只主張學(xué)習(xí)西方軍事技術(shù)，修造堅(jiān)船利炮，而是認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，“天下之大本在農(nóng)”[2]11，主張發(fā)展農(nóng)業(yè)。又基于“水利一事，為農(nóng)學(xué)之根”[3]95，主張順應(yīng)時(shí)代要求，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)，為改善民生而去水害、興水利，表現(xiàn)出認(rèn)識(shí)的深刻和睿智，洋溢著愛(ài)國(guó)之心和愛(ài)民情懷。但由于個(gè)人經(jīng)歷等方面的原因，他們的水利思想也存在一定的差異，體現(xiàn)出個(gè)性化特征。

(一)關(guān)注水利和水利事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)不同

張謇有關(guān)水利方面的文獻(xiàn)極多，自1887年作《鄭州決口記》《論河工》以及五致倪文蔚函，直到晚年，留下了大量關(guān)于水利的文章，其中尤以導(dǎo)淮、治江為多。1994年版《張謇全集》中收錄的水利類(lèi)論文共有85篇，其中論及淮河的60多篇，論及長(zhǎng)江的26篇，論及運(yùn)河的17篇，多篇涉及黃河、淮河、長(zhǎng)江的治理，以及全國(guó)水利的規(guī)劃、水利資金的籌措、人才的培養(yǎng)等方面，視野開(kāi)闊，被稱(chēng)為是“清朝末期唯一研究水利之學(xué)者”[12]。總體而言，張謇關(guān)心水利，一方面基于其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活的初衷，另一方面則是因?yàn)槟慷命S、淮水患給沿岸人民生命財(cái)產(chǎn)造成的巨大損失。因此，既有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力的考量，更有對(duì)防災(zāi)減災(zāi)、保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)切。

陳熾的水利思想主要集中在《庸書(shū)》中的水利、渠樹(shù)、河防、?？谄?，以及《續(xù)富國(guó)策》中的水利富國(guó)說(shuō)、種樹(shù)富民說(shuō)等，主要涉及黃河水患治理以及華北農(nóng)田水利建設(shè)等領(lǐng)域。陳熾重視水利，與其長(zhǎng)期任職于掌天下戶(hù)口、土地、簿籍，統(tǒng)理各省民賦及一切經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的戶(hù)部的經(jīng)歷，以及“留心天下利病”的興趣有關(guān)[4]365，其主要著眼于與財(cái)政密切相連的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目的是改善民眾生活和增強(qiáng)國(guó)家財(cái)力，如他自言《續(xù)富國(guó)策》即“為救中國(guó)之貧弱而作”。陳熾強(qiáng)調(diào)“富國(guó)莫要于養(yǎng)民，養(yǎng)民莫亟于水利”[4]226，帶有鮮明的民本色彩。陳熾主張采用資本主義辦法“養(yǎng)民”和“富國(guó)”，帶有濃郁的時(shí)代氣息，也是對(duì)傳統(tǒng)民本思想的超越。

(二)關(guān)心和投身水利事業(yè)的時(shí)間長(zhǎng)短不同

張謇“年二十許，究心水利，經(jīng)若禹貢，史若河渠之書(shū)，溝洫之志；專(zhuān)家篡述，遠(yuǎn)若桑經(jīng)酈注，近若潘靳丁馮諸家之說(shuō)，按之輿圖，稽諸方志，鉤往抉來(lái)，往往而有得焉”[2]626。戊戌政變后，張謇也受到株連，但并未因此沉淪，仍一如既往地關(guān)心水利，為水利事業(yè)奔走呼號(hào)。1926年，張謇為防汛而巡視長(zhǎng)江大堤，不慎身染風(fēng)寒，后轉(zhuǎn)為傷寒，終不治離世，享年73歲。自1887年初涉水利，他一生關(guān)注和致力于我國(guó)的水利事業(yè)近40年，可以說(shuō)為中國(guó)的水利事業(yè)貢獻(xiàn)了自己的一生。

陳熾是我國(guó)近代著名的維新思想家。他自幼天資聰穎，科場(chǎng)開(kāi)始較為順利，1867年13歲時(shí)赴寧都參加院試，得中秀才，1882年28歲時(shí)參加鄉(xiāng)試，以第46名中舉人。但此后卻不順利，終身未能考中進(jìn)士。戊戌政變后，陳熾深受驚嚇，未幾抑郁而卒，年僅46歲，這使他未能遭逢后來(lái)中國(guó)社會(huì)的滄桑巨變，繼續(xù)探究水利規(guī)律，也不能有更多的機(jī)會(huì)投身治水興水的實(shí)踐。因此與張謇相比，陳熾在水利思想的廣度和深度及其廣泛性和豐富性上受到限制。

(三)關(guān)于水利專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)的思想存在差別

要發(fā)展水利，既需要資金，也需要人才。張謇認(rèn)為“立國(guó)出于人才，人才出于立學(xué)。此古今中外不易之理，不蓄而求豈可幸致”[7]35，他不僅認(rèn)識(shí)到人才培養(yǎng)對(duì)水利事業(yè)發(fā)展和國(guó)家獨(dú)立富強(qiáng)的重要性，而且親自參與培養(yǎng)我國(guó)水利人才的實(shí)踐。在治淮實(shí)踐中，他認(rèn)識(shí)到欲治水患，必先測(cè)量地形、流量等，而這又必須要有專(zhuān)業(yè)的測(cè)繪人才。1906年10月張謇在通州師范首設(shè)測(cè)繪科，延聘日籍教師木村忠治郎、宮本幾次等來(lái)校任教。1909年他創(chuàng)辦河海工程測(cè)繪養(yǎng)成所，在《河海工程測(cè)繪養(yǎng)成所章程》中提出的教育方針強(qiáng)調(diào)要“注重學(xué)生道德、思想，以養(yǎng)成學(xué)生高尚之人格”“養(yǎng)成勤勉耐苦之習(xí)慣”[7]123。1915年張謇又創(chuàng)辦了我國(guó)第一所培養(yǎng)水利技術(shù)人才的高?！暇┖雍９こ虒?zhuān)門(mén)學(xué)校(今河海大學(xué)前身)，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)近代水利高等教育之先河。

陳熾十分重視人才的作用，認(rèn)為“國(guó)于天地，必有與立，雖有良法，不能自行，得人則治，失人則亂，伊古以來(lái)，未有能易之者”[4]118，特別是近代中國(guó)面臨著“千古非常之變”，因此對(duì)人才的需求更加迫切和旺盛，強(qiáng)調(diào)“既有非常之變，必生非常之才，不有非常之才，不足以待非常之變”[4]173。陳熾對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)科舉教育十分不滿，主張按西方模式改造舊式書(shū)院，聘請(qǐng)外國(guó)教員，講授西學(xué)，同時(shí)考慮到，“人才者，萬(wàn)事之根本也；學(xué)堂者，又人才之根本也”[4]305，主張?jiān)O(shè)立新式學(xué)校，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才，“嗣后，無(wú)論擴(kuò)充何事，推廣何業(yè)，分布何地，制造何工，需用何人”[4]315,都可以滿足需要。另外，考慮到“天下人才，大都由學(xué)問(wèn)而成，由閱歷而出”[4]129，“人才不從天降，不從地涌，大都由學(xué)問(wèn)而出，由閱歷而成，不有以磨練而試驗(yàn)之不可得也”[4]289。陳熾還強(qiáng)調(diào)要注重學(xué)生的實(shí)踐鍛煉，主張學(xué)習(xí)日本的經(jīng)驗(yàn)，派遣天資聰穎，年在二十歲以?xún)?nèi)，通古今，識(shí)大體，而氣體充實(shí)，能任辛勞者，分赴各國(guó)大學(xué)堂學(xué)習(xí)，學(xué)成歸國(guó)后，賞給官階，“量材器使，予以事權(quán)”[4]173，以培養(yǎng)掌握西方科技的人才為國(guó)服務(wù)。不過(guò)，他雖然批判和抨擊科舉制度，但并未提出廢科舉之主張，雖主張創(chuàng)辦新式學(xué)堂，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才，卻未具體談到培養(yǎng)水利人才，更沒(méi)有直接參與水利人才的培養(yǎng)。

(四)水利思想的實(shí)踐性、操作性方面存在差別

張謇作風(fēng)平實(shí)，痛恨大言欺世，主張苦干實(shí)干。他不僅曾主持全國(guó)水利行政，擔(dān)任全國(guó)水利局總裁等職，而且對(duì)水利技術(shù)有著濃厚的興趣和深入的研究，曾博考宋、明歷史，查閱治河典籍，察勘實(shí)際水勢(shì)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)治水經(jīng)驗(yàn)，是名副其實(shí)的水利技術(shù)專(zhuān)家。張謇不僅多次上書(shū)中央和各地方政府，提出治理淮河的計(jì)劃和方案，還親自投入淮河及其他水系的治理實(shí)踐。由于長(zhǎng)期在水利一線工作，張謇既有宏觀設(shè)計(jì)和規(guī)劃，又有具體方案和方法，因此其水利思想更具有實(shí)踐性、操作性。張謇為近代中國(guó)水利建設(shè)作了大量基礎(chǔ)性和建設(shè)性的工作。他主持的對(duì)淮河進(jìn)行實(shí)地測(cè)量和水文觀測(cè)所積累的數(shù)據(jù)和資料為后來(lái)各個(gè)歷史時(shí)期的淮河整治提供了寶貴的資料，而其堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、科學(xué)治水的精神也是留給后人的一筆彌足珍貴的財(cái)富。

陳熾長(zhǎng)期在中央政府工作，雖也曾短期參與抗災(zāi)治水，但總體上對(duì)水利工作并沒(méi)太多直接接觸和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，所以多從宏觀上、從指導(dǎo)思想上去論述，而對(duì)具體方法和技術(shù)則涉及較少，因此“沒(méi)能在具體的技術(shù)層面上提出明顯有創(chuàng)見(jiàn)的實(shí)施方案”[1]。陳熾曾游歷沿海商埠及港、澳等地，接觸了西方資本主義文明，結(jié)交了眾多有識(shí)之士，并由此熱衷西學(xué)。但因其本身不懂外語(yǔ)，對(duì)西方的了解主要來(lái)自已譯的西書(shū)和華人中的曾游歷出使者[4]118，因此也未必準(zhǔn)確和全面。浪漫主義情懷和詩(shī)人氣質(zhì)使陳熾的論說(shuō)帶有很強(qiáng)的感染力，但有時(shí)未必經(jīng)得起推敲，如將西方富強(qiáng)的原因歸結(jié)于種樹(shù)就顯得過(guò)于簡(jiǎn)單和絕對(duì)，說(shuō)印度西北地區(qū)因修建水利工程而“物富民殷”也過(guò)于夸張，以致失真。另外，他沒(méi)有考慮到事物之間的復(fù)雜聯(lián)系，提出治水“其事大用大效，小用小效，其功遠(yuǎn)者三年，近者一年”[4]226，也顯得過(guò)于理想化。最后，由于體制限制，其思想及著作未能充分被世人了解。他的《庸書(shū)》限百篇，每篇限八九百字，“意有余裁之，不足演之，故多復(fù)沓語(yǔ)，多游移語(yǔ)，無(wú)切實(shí)中要語(yǔ)，乃文場(chǎng)射策陋習(xí)，不足言著書(shū)也”[4]407，蔡元培的這一批評(píng)雖過(guò)于嚴(yán)苛，卻有其道理。

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AComparedResearchonWaterConservancyThoughtsofZhangJianandChenChi

JIANG Guohong

(School of Management, Nantong University, Nantony 226019, China)

Zhang Jian and Chen Chi were famous hydraulic engineering thinkers in Modern China. They advocated familiar proposition like going along with the time request, reforming politics, setting up specialized agencies to perform the functions of water management, learning western advanced technology, using modern machines, adjusting measures to local conditions, planting trees to keep the soil and reduce or even preventing floods, uniting people and the government in water conservancy, raising funds through various channels. But due to personal experience and expression habits, personal qualities and other reasons, there are certain differences in the emphasis of their concern and water space, also in the abundance of the water content, practical and operational aspects of thinking.

Zhang Jian, Chen Chi, water conservancy thoughts

2017-03-28

江蘇省水利廳2016年水利文史研究課題“張謇水利思想研究”

蔣國(guó)宏(1966—)，男，江蘇如皋人，南通大學(xué)管理學(xué)院教授，博士，研究方向?yàn)橹袊?guó)歷史、行政管理。

K928.4

A

1008—4444(2017)05—0013—06

(責(zé)任編輯：王蘭鋒)