黎洪偉

（云南省臨滄市煙草公司臨翔區(qū)公司，677000）

摘 要 煙草種植是煙草行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，零散小規(guī)模的傳統(tǒng)煙草種植模式已無法滿足市場需求，標準化、規(guī)?；默F(xiàn)代煙草生產(chǎn)模式將成為今后煙草種植的主要方式。分析煙草種植規(guī)模化發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素，提出實現(xiàn)煙草規(guī)模化種植的發(fā)展思路和對策，為煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞 煙草種植；規(guī)?；a(chǎn)；制約因素

中圖分類號：F326.12 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.24.025

當前，我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，推進農(nóng)村改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是國家開展新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。煙草種植業(yè)是農(nóng)業(yè)中的重要組成部分，大力推行運用現(xiàn)代科學技術(shù)，改善煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)煙草種植的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)既是煙草行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是加快推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然需求。

1 煙草規(guī)?；N植現(xiàn)狀及制約因素

為了全面提升煙草生產(chǎn)水平，部分煙區(qū)城市已經(jīng)開始試點實施煙草規(guī)?；a(chǎn)方式，初步建成由煙廠、煙草公司、政府和煙農(nóng)聯(lián)辦的煙草生產(chǎn)基地，形成了較為完整的煙草產(chǎn)業(yè)鏈。煙草規(guī)?；N植方式有效地將原本分散的勞動力、土地進行了整合，方便了機械化、現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)的實施，煙草公司根據(jù)生產(chǎn)需要與煙農(nóng)簽訂購銷合同，煙農(nóng)按需生產(chǎn)，平衡了供銷矛盾；同時，煙草公司還為煙農(nóng)提供生產(chǎn)技術(shù)方面的支持，幫助煙農(nóng)提高土地產(chǎn)出率，進一步提高了煙農(nóng)的收入水平。

從試點地區(qū)的情況看，煙草規(guī)?；N植已初步實現(xiàn)煙草生產(chǎn)減工、降本、提質(zhì)和增效的目標，有效推動了地區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，但在發(fā)展煙草規(guī)?；N植方面仍然有許多問題需要解決。

1.1 勞動力素質(zhì)制約煙農(nóng)職業(yè)化轉(zhuǎn)變

當前，我國農(nóng)村老齡化趨勢嚴重，大量青壯勞動力外出務(wù)工，煙農(nóng)年齡結(jié)構(gòu)偏大，造成煙草生產(chǎn)人員隊伍極為不穩(wěn)定，煙農(nóng)職業(yè)化轉(zhuǎn)變工作難以實施[1]。此外，現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力文化水平普遍較低，煙農(nóng)對煙草種植作業(yè)中的新技術(shù)不易掌握，在生產(chǎn)作業(yè)中仍然沿用老經(jīng)驗、老辦法，在深耕、施肥、防治蟲病等方面舍不得投入，新技術(shù)在各農(nóng)戶中的推廣實施工作較難開展，這造成煙葉產(chǎn)量低、品質(zhì)差，煙草標準化生產(chǎn)無法實現(xiàn)，煙草質(zhì)量參差不齊，規(guī)?；a(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益無法得到充分體現(xiàn)。

1.2 機械化種植比例不高

機械化種植是煙草規(guī)?；a(chǎn)的有效途徑，有利于提高生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，但當前，我國煙草生產(chǎn)機械化總體水平還不高，已經(jīng)投入使用的機具中低檔次的較多、高性能的較少，受客觀環(huán)境限制，部分新機械還無法投入日常生產(chǎn)使用。此外，農(nóng)機具的價格和使用維護費用較高，加上成品油等能源價格的上漲，使煙草機械化種植的成本不斷增加，國家雖然逐年增加農(nóng)機購置補貼，但煙農(nóng)購買能力有限，這制約了農(nóng)機具的使用和效能的發(fā)揮；同時，市場上農(nóng)機服務(wù)的專業(yè)化程度還比較低，機械推廣、監(jiān)理和維修體系還需繼續(xù)完善。

1.3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)限制制約規(guī)?；N植

煙草規(guī)?；N植需要承包大量的土地用于煙草生產(chǎn)。但當前，煙區(qū)城市土地流轉(zhuǎn)還處于小規(guī)模、自發(fā)性階段，平均分包土地的格局使煙農(nóng)在有限的土地上難以實施規(guī)模化種植，沒有多余的土地用于擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，當前用于大規(guī)模種植煙草的土地主要依靠農(nóng)戶自發(fā)的進行互換和租賃。雖然地方上鼓勵土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，但在具體的流轉(zhuǎn)程序、手段、實施細則上卻缺乏相應(yīng)的政策標準，且受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民寧愿讓土地荒廢也不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，造成了土地資源的浪費。此外，地租價格不斷提高也增加了土地流轉(zhuǎn)的難度。

1.4 規(guī)?；N植專業(yè)服務(wù)不到位

現(xiàn)階段，我國煙草規(guī)模化種植還處在起步階段，在生產(chǎn)管理、技術(shù)應(yīng)用、機械維修等方面缺乏專業(yè)化的人才，在模化種植專業(yè)服務(wù)方面表現(xiàn)出供不應(yīng)求，阻礙了煙草規(guī)模化生產(chǎn)的進程。隨著燃料價格和勞動力成本的增加，規(guī)?；N植專業(yè)服務(wù)的成本也隨之增加，省工但不增效的現(xiàn)狀打消了煙農(nóng)規(guī)?；N植的積極性。規(guī)模種植主要依賴機械耕種，但我國在煙用農(nóng)具研發(fā)方面卻沒能跟上市場需求的步伐，市場上價格適中、性能優(yōu)良的專業(yè)煙用農(nóng)具還比較少，無法滿足現(xiàn)階段煙草規(guī)模種植的需求。

1.5 規(guī)?；?jīng)營管理不完善

雖然煙草規(guī)?；N植試點地區(qū)都初步建成了煙草生產(chǎn)基地，但在基層煙站的管理上仍然存在著“松、散、亂”的現(xiàn)象，經(jīng)營管理不夠規(guī)范。部分基站在煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上已初顯成效，但項目整體規(guī)劃上缺乏系統(tǒng)性，工程質(zhì)量不高、項目變更較大、建設(shè)進程緩慢等問題較為突出，工程完工后后續(xù)管理維護也不夠理想。煙草規(guī)?；N植的關(guān)鍵是標準化生產(chǎn)，也是煙葉品質(zhì)的重要保證，但基層煙站在標準化生產(chǎn)管理方面有所弱化，在煙農(nóng)標準化宣傳和培訓方面有所欠缺，造成煙農(nóng)標準化生產(chǎn)知識薄弱、標準化意識淡薄，種植生產(chǎn)過程中較粗放，煙葉品質(zhì)不穩(wěn)定，極大地制約了煙草規(guī)?；l(fā)展的進程。

2 煙草規(guī)?；N植的發(fā)展思路和對策

2.1 科學規(guī)劃、合理布局

煙草的品質(zhì)受種植地區(qū)的土壤條件、氣候條件等因素的影響，因此，要想生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的煙草則必須優(yōu)先選擇出適宜的種植地區(qū)，按照適當集中、規(guī)模種植的要求因地制宜、合理規(guī)劃煙葉生產(chǎn)布局。通過大力發(fā)展自然條件優(yōu)越、土地集中程度高、發(fā)展?jié)摿Υ?、新技術(shù)普及程度較高的種煙適宜區(qū)，逐步淘汰零散、粗放和技術(shù)落后的不適宜產(chǎn)區(qū)；利用優(yōu)惠的稅收政策、便捷的資金借貸渠道等政策傾斜措施大力扶持有技術(shù)、有勞力的種煙專業(yè)戶擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，不斷提高煙草生產(chǎn)種植集中度；根據(jù)市場需求，做好煙草品種種植區(qū)域的科學規(guī)劃，實行一鄉(xiāng)一品種集中種植，切實解決煙草質(zhì)量不均衡、種植收益不高等問題。

2.2 完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制

為了推進煙草規(guī)?；N植，可以通過以下幾種方式完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)：一是鼓勵煙農(nóng)自主租賃，地方種煙大戶可以在本地或周邊地區(qū)自主尋找租賃承包土地，將基礎(chǔ)技術(shù)薄弱、生產(chǎn)力不足的零散煙戶進行吸納，將荒廢的農(nóng)用土地利用起來，提高土地資源的利用率；二是政府組織協(xié)調(diào)引導(dǎo)連片流轉(zhuǎn)，地方政府部門應(yīng)當對地區(qū)煙草種植情況進行充分調(diào)研，在已初具規(guī)模的宜煙區(qū)域建立煙草生產(chǎn)基地，鼓勵宣傳讓勞力少、技術(shù)差、面積小的農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)讓給種煙大戶承包種植，為農(nóng)戶承包土地提供中介服務(wù)，協(xié)調(diào)承包方、轉(zhuǎn)讓方的利益；三是推行互助合作機制，對生產(chǎn)規(guī)?；撅柡偷姆N植區(qū)，可以引導(dǎo)種植能手跨村、跨鄉(xiāng)到新的種植區(qū)承包經(jīng)營，將先進的生產(chǎn)技術(shù)帶到較落后地區(qū)，與當?shù)剞r(nóng)戶開展互助合作經(jīng)營，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

2.3 加強生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要確保煙草的產(chǎn)量和質(zhì)量就必須保證煙田生產(chǎn)的基本條件和抗災(zāi)保收能力，充分發(fā)揮土地的生產(chǎn)潛力。因此，政府部門必須加大水利、道路方面的基礎(chǔ)設(shè)施投入，為煙草種植規(guī)?；l(fā)展提供良好的外部環(huán)境。在基層煙站的建設(shè)方面要從煙草業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃出發(fā)，科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理，以標準化、現(xiàn)代化、規(guī)范化為原則合理布局建設(shè)煙草基層站點，提高站點專業(yè)化服務(wù)水平。此外，要聯(lián)合機械研發(fā)機構(gòu)針對煙草種植需要設(shè)計研發(fā)適用當前煙草種植實際的農(nóng)具，完善煙用農(nóng)具售后維修保養(yǎng)服務(wù)，為機械化種植提供保障。

2.4 強化人才隊伍建設(shè)

煙草技術(shù)人員和煙農(nóng)素質(zhì)是煙草生產(chǎn)水平提高過程中不可小覷的因素，隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮螅r(nóng)村真正實現(xiàn)發(fā)展還依賴于高素質(zhì)人才的推動。當前，煙草種植人員素質(zhì)普遍較低，規(guī)?；N植專業(yè)化人才稀缺，極大地制約了煙草規(guī)?；l(fā)展的進程。因此，必須完善煙技人員培訓制度，加強煙農(nóng)技能培訓和指導(dǎo)，提高煙草生產(chǎn)人員隊伍素質(zhì)，促進生產(chǎn)水平的提高。

參考文獻

[1]蘇新宏.推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)保持煙葉生產(chǎn)健康發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2009，28（2）：64-67.

（責任編輯：劉昀）